1、新型城镇化道路内涵的界定：
自党的十提出“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”之后，社会各界反映强烈，纷纷展开讨论，提出了有关新型城镇化内涵不同的看法[1]。
一是以人为本的视角。认为新型城镇化是以科学发展观为统领、以质量为主导的城镇化。以人为本是新型城镇化的实质，增进人的幸福是新型城镇化的精髓，不仅市民要更幸福，而且农村转移人口也能获得同样的幸福感受。其基本特征是全面协调、集约高效、人文活力和公平共享。代表有，吴江（2009）指出以科学发展观为统领 ，以新型产业以及信息化为推动力 ，追求人口、经济、社会、资源、环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。
二是城乡建设的视角。认为符合中国国情的城镇化等于老城区 + 新城区 + 农村新社区。老城区重点是对棚户区、工厂外迁区等进行改造和环境治理，使之成为适合人居住的商业区和服务区；新城区是指开发区、实验区、工业园区、物流园区等；新社区就是新农村建设。主要代表有：刘海平（2012）[2]认为，新型城镇化是在实现现代化的进程中，以新型工业化和信息化为引擎，在工业化的推动下，城乡两个系统在经济、科技、社会、人口、资源、环境、空间等诸多基本要素协调发展优化组合的过程；
三是农民市民化的视角。众多学者认为新型城镇化的核心在于人的城镇化，必须要以民生改善为根本目的，更关注城镇化进程中人的生活质量的提高而不再是不单纯追求城镇化速度。城镇化的根本目的在于让更多的农民转入城市，并融入到城市的正常生活之中。
四是农村发展的视角。有人认为，新型城镇化绝不是强迫农民离开土地，强制搬迁上楼，远距离地涌入大城市，而是农民自主式的城镇化，就地融入城镇。也有人认为，新型城镇化既要鼓励和支持异地转移就业，更着眼于积极发展小城镇和新型农村社区。还有人认为，新型城镇化“新”在不抛弃和遗弃农村，反而以农村繁荣为前提条件，农村人口也能享受城镇均等的公共服务。
五是综合的视角。新型城镇化是采用集约、智能、绿色、低碳的发展方式，高度关注农民市民化，着力解决城乡和城市内部“双二元结构”，以人为本、次序协调、城乡一体、融合共享的城镇化。代表有，单卓然（2013）将其定义为是以民生、可持续发展和质量为内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。彭江碧（2010）认为新型城镇化的科学内涵是以科学发展观为引领.发展集约化和生态化模式，增强多元的城镇功能，构建合理的城镇体系，最终实现城乡一体化发展。
综上所述，对于新型城镇化的内涵界定是十分丰富的，不同的学者研究的方向不同，对于其概念的理解也就因人而异，但总得来说，以城乡统筹为主线 ，突出以人为本 ，彰显人文关怀 ；以全面协调为标准 ，推动人口、经济、社会、资源、环境等的协调发展 ；以可持续发展为目标 ，保障城镇发展的后续动力 ；五是因地因时制宜 ，探索适应不同区域特点的城镇化发展模式。
2、城镇化发展模式研究
在学术界，由南京大学教授吴友仁先生发表的《中国社会主义城市化研究》掀起了了研究城镇化发展模式的浪潮。他指出关于中国当走何种城镇化道路，应当优先发展哪一种城镇化模式是发展城镇化的重要议题。对此，倪鹏飞（2013），仇保兴（2012）等一批学者认为我国城镇化主要分四种模式，即大城市和超大城市模式、中小城市模式、小城镇模式、综合城镇发展模式。
以北上广为主的大城市和超大城市模式。大城市以及超大城市具有模范带头作用，其能力范围可以辐射周边的小城市与小城镇，大城市以及超大城市可以疏散和承担由中心城市原来承担的部分功能和职责，同时，也能更有效的促进中间区域的经济发展，带动周边小城镇的发展，从而促进国民经济整体发展。
以省会城市为主的中等城市模式。中等城市一般定义是人口数目在50―100万规模的城市。中等城市不但可以在社区和工业生产上能够发挥其应有的集聚效应，又可避免出现北上广这样的超大城市出现的人口过度密集、功能过于集中的超大城市病。发展中等城市模式对于推动其所在地区的全面区域城镇化发展具有显著作用。以中等城市发展带动小城镇发展，也是我国走新型城镇化道路的一个路径选择。
以发达小城市为主的小城镇模式。由于大中型城市对农村剩余劳动力的吸纳能力有限，并且存在交通拥堵、住房紧张、环境污染等一系列资源有限的城市病。小城镇模式的发展可以使城市与乡村之间和谐发展，逐步加强城市与乡村的城乡联系，进而消除当今日益突出的城乡二元差别问题。发展小城镇模式是解决中国大量农村闲置劳动力和实现新农村建设、推动城乡一体化的不二选择。
以综合实力较强的城市为主的综合发展模式。城镇化发展模式的选择上，中国应努力避免西方国家在城镇化发展中曾经出现的“先集中发展后又疏散，最后再全面实施城乡一体化”这些巨大的资源浪费现象。结合我国国情，统筹规划区域发展，实施城乡一体化，实施分散型和集中型结合发展的道路，以小城镇模式为发展基石，中小城市发展模式为主要渠道，将大城市发展居于核心地位，构建布局合理，比例协调，多层次多功能的城镇化体系。
3、新型城镇化发展路径研究
国内研究述评：
对于新型城镇化的路径研究没有一个统一的策略，纵观文献基本可以分为以下几类：一类：全局性的战略规划，二类：针对某地域的路径研究；三类是：针对某一侧面的发展规划
（1）全局的战略规划，以单卓然（2013），楚爱丽（2011），仇保兴（2012）[6]等学者为代表
（2）针对某地域的路径研究 ，以雷凡、魏玉翠、付渊博等人的硕士论文为代表针对当地的实际情况，结合新型城镇化的概念内涵，具体问题具体分析，寻求一条适合区域发展的路径。
（3）针对某一领域的路径研究，徐光平（2011），将新型城镇化与新农村建设研究相结合，通过寻找两者之间的内在关联，分析在新城镇化进程中新农村建设出现的障碍，从而寻求一条解决的路径。吴江（2009），通过对地方政府在传统城镇化进程中的行为偏差的分析，从而对地方政府在新型城镇化进程中进行重新定位，设计出一条地方政府行为优化的路径[5]。（作者单位：南京理工大学人文学院）
参考文献
[1]单卓然.黄亚平.“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J].城市规划学刊，2013（02）
[2]刘海平.新型城镇化内涵探析[J].决策探索.2012（07）
[3]魏后凯.党的十以来社会各界关于城镇化的主要观点[J].经济研究参考.2013（14）
收稿日期：20130520
作者简介：陈珊珊（1984—），女，福建莆田人，助理工程师，主要从事造林绿化工作。中图分类号：S7 文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07003203
1 引言
涵江区位于莆田市北大门，北联福州，南接厦门，沈海高速公路、福厦铁路、324国道横贯全境。涵江是千年古镇、海西新城，始建于唐朝，曾为“福建四大名镇”之一；由于地理位置优越，水陆交通便利，是闽中主要通商口岸和重要物资集散地，商贾云集，兴达繁荣，素有“小上海”、“东方威尼斯”之美誉。现辖14个乡镇（街道、管委会），总面积786km2，人口432万人。全区林业用地面积784万亩，有林地面积752万亩，森林覆盖率达6588%，城区绿化覆盖率达4585%，人均绿地1289m2。2008年，涵江区荣获“省级绿化模范区”称号；2011年，赤港高新园区荣获“全国绿化先进集体”称号。
2 涵江区城市建设中运用特色林业的可能性和必要性
2.1 涵江区城市建设中运用特色林业的可能性
2.1.1 自然条件优势
莆田市涵江区地处福建省东南沿海中部，东经118°50′～119°15′，北纬25°24′～25°47′，濒临兴化湾畔，依山面海，是典型的亚热带海洋性气候。全年平均气温20℃左右；最热月为7月，月平均气温242～285℃，日气温大于35℃ 的酷热不超过5d；最冷月为1月，月平均气温72～ 114℃，最低气温3℃，基本上终年无霜。全年平均日照时数2200～2500h，年降水量900～1300mm。气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，适合植物生长。戴云山支脉横亘西北，群山叠翠，溪涧环绕，林草繁茂。丰富的自然资源和优越的气候条件，为特色林业提供了良好的发展基础。
2.2.2 工贸优势
涵江区素以商贸繁荣闻名遐耳。是莆田市的经济大区、工业大区。规模工业产值占全市的40%以上，规模企业数占全市30%以上，是全球最大的电子计算器生产基地、国内最大的平板液晶显示器生产基地、最大的出口摩托车制动器生产基地、最大的易拉罐盖生产基地。其中高新技术产业开发区是全市唯一的省级高新技术开发区，也是国家级LCD产业基地，目前正积极组织申报国家级高新区。良好的经济社会发展情况为发展特色林业奠定了坚实的经济基础。
2.2.3 侨乡优势
涵江是全省重点侨乡之一，在外侨胞和港、澳、台同胞42万人，分布在世界55个国家和地区，拥有李文正等一批商界精英，有“海内一个涵江、海外一个涵江”之称。广大侨胞积极融入家乡建设，为特色林业发展提供了融资优势。
2.2.4 水乡人文优势
涵江境内水系发达，特色明显，全区干流总长165km，流域面积2360km2，拥有萩芦溪流域、囊山山脉、白塘湖等自然山水景观资源，十分适合打造水乡特色明显、生态环境优美的宜居新城。同时，涵江作为千年古镇，人文荟萃，古迹甚多。较有影响的如夹漈草堂、江春霖故居、国欢寺、李富祠、雁阵宫、龙津社、囊山寺等。涵江又是革命老区，大洋闽中革命司令部、白沙红军207团革命旧址、新县外坑宣德宫革命基地等，都是不可多得的红色旅游资源和爱国主义教育基地。这些都为特色林业发展提供了丰富的人文资源。
2.2 涵江区城市建设中运用特色林业的必要性
2.2.1 特色林业是提升涵江城区居民幸福指数的需要
城市建设中发展特色林业不但可以提供优美的人居环境，还可以为人们提供绿色健康的生态环境，这些都与城乡居民的幸福指数息息相关。城市林业的建设，可以充分发挥林木的生态效益和社会效益。林木可以净化空气、涵养水源、增加湿度、调节气候、防风固沙、减少噪音、削弱城市的热岛效应。科学研究表明，在人的视野中，绿色达到25%以上时，能消除眼睛和心理的疲劳，可以释放城市中忙碌的人们精神压力，产生愉悦感。同时，良好的城市林业绿化建设，也为人们提供休憩游玩的场所，为城市增添景观。综上所述，城市林业绿化具有保护人民生命财产安全、保障城市饮用水源、净化空气、美化环境等多重功效，为社会的和谐发展提供保障。
2.2.2 特色林业是涵江城市发展的需要
良好的城市生态环境也是竞争力，环境资本是现代化城市发展的一个重要资本。近年来，涵江区主动融入全市“跨越发展、领先跨越”建设大局，围绕“一核四翼、宜居宜游”的城市发展思路，大手笔规划，成片制开发，组团式建设，创新式管理，举全区之力、集全区之智，逐步改善人居环境、提升涵江形象。聘请了国内外顶极机构描绘城市建设总蓝图，树立了“全区一城”理念，明确了将水乡特色和文化元素融入城市发展的建设思路，确保城市建设经得起历史和人民的考验。因此，以创建国家级园林城市为契机，加快城市园林绿化，建设生态型滨水景观城区，将水乡绿色文化和现代元素有机结合，重塑水乡名城的独特风貌。通过大力建设城市森林，形成良好的投资环境，提高涵江的形象，增强城市综合竞争力，更好地吸引外资，从而在新一轮城市竞争中居于有利位置。
3 特色林业发展现状和优势
近年来，涵江区高度重视造林绿化工作，以积极创建国家级园林城市为契机，积极融入港城建设，着力打造独具魅力的江南水乡新城，大力推进“城在水间，绿在城中，山水相依，水城相融”的海峡西岸新兴城市建设。
3.1 公园绿地
通过建设完善涵江人民公园、白塘湖公园、高新科技公园及涵西水上乐园等公园项目，实施了“园林绿化美化”工程，改造建设了电影院广场、湖滨绿地及红旗闸、城隍庙等街心绿地；完成了城区宫下河、汽车西站、白塘湖、萩芦溪两岸和境内重点河道两岸绿化；推进国欢寺周边休闲文化广场、西河公园绿地、鉴前路延伸段临河景观带滨河公园绿地、新涵大街街头绿化景观工程、新涵大街北伸两侧绿化工程。至目前为止，全区拥有各类公园 8座，3个城区精品公园，城区现有园林绿地49464hm2，美化了城区环境。
3.2 绿色通道
近年来，完成环城路、北环城路、滨海大道、涵港大道和南环路五条城市主干道绿化123km，完善荔涵大道涵江段绿化提升、涵江高速路口迎宾大道绿化提升改造工程，实施福厦铁路涵江段、福泉高速公路涵江段“两高线”沿线道路两侧绿化带及挡墙披绿等建设。全市率先启动沈海高速公路涵江段绿化工程，被作为省级典型作经验交流。全区道路24条完成绿化7322km，道路的绿化普及率达到95%以上，城市绿化骨架已经形成。
3.3 单位绿化
广泛开展争创“省绿化红旗单位”、“绿化达标单位”、“花园式单位”活动，完成涵江华侨职业中专、涵江私立实验中学、莆田六中等15处立体绿化，共种植名贵树近2万株。涵江区人民政府、国欢镇人民政府、英博啤酒厂等13个公共设施绿化。现有省级绿色园区1个，绿色军营1个，绿色校园6个，绿色社区1个，城市公园1处。其中莆田高新园区创建省级绿色园区，完成5条道路绿化。其中莆田高新园区创建省级绿色园区，完成5条道路绿化，种植榕树、樟树、巨尾桉22万株，新建生态竹林2000m2，新增厂区绿化面积11000m2，完成河渠绿化25km，建设生态防护林3000m2。白塘湖公园作为城市公园，其主湖和内河流域总面积600多亩。在水上观光浏览区、白塘湖公园区、山水观赏区、历史文化保护区和生态园区共种植观赏性植物40多个品种2万多株。武警8713部队创建“绿色军营”，种植各类名贵树木和速生树种5000多株。
3.4 城乡绿化一体化工程
江口镇、白塘镇绿色乡镇建设；完成国欢镇都邠村、梧塘镇沁后村、秋芦镇梅洋村等19个绿色村庄建设，共种植各类苗木392万株；海星农民公园、石西农民公园、官庄农民公园、前面农民公园已初具规模，为人们劳作之余提供很好的休闲去处。先后有6个乡镇被评为省级园林式乡镇，8个村庄被评为省级园林式村庄，白沙镇坪盘村获全国“绿色小康村”称号。
3.5 生物多样性工程
建成瑞云山、夹漈山、尖山寨、望江山等省级森林公园4个，面积2984hm2；老鹰尖省级自然保护区，保护面积28309hm2；建立区级自然保护小区2个（不含黄龙林场），保护面积2133hm2。
4 存在的问题
4.1 质量不高
全区林业用地平均每亩蓄积量173m3，林分平均每亩蓄积量245m3。林相参差不齐，用材林各龄级结构不够合理，幼中龄多，近成熟林少，可伐资源少。林木树种单一，森林的防护和调节气候功能弱，景观美学价值不高。
4.2 绿量不足
城区现有的绿地、道路绿地还是以草坪、色块为主，尚未形成“绿在城中、城在林中”的景观特色。如：涵江公园以白塘湖公园和人民公园为主，两公园绿地营造形式均为片林，树种构成、种植形式过于单一，缺少层次感。
4.3 贯通性差
涵江区现有的绿地分布并未形成有机的整体，特别是城区河流，主干公路沿线的绿廊未形成整体性，绿地斑块之间连接松散，从而使城区绿地之间，城区绿地与城郊山林、农田之间未形成一体。
4.4 树种单一
城市绿地建设功能单一现象严重，体现在线形绿地和点状绿地中。表现为行道树种类较单一，如涵江的大部分行道树种为盆架木、芒果树；绿化形式也比较单调，比如新涵大街的道路绿化，整条街道绿植太少，没有形成系统的景观，沿街没有引人注目的景观节点，防尘防污等功能不突出。点状绿地则更多考虑观赏、美化效果和部分游憩要求，存在着树种单一，结构简单、季相缺乏等问题，如白塘湖公园，清一色都是桃花和木棉，都是落叶树种，观赏季节短暂，而且容易引发病虫害等。
5 对策与建议
涵江区城市森林建设应坚持以绿化为基础，以美化为手段，以生态功能为主体，以增加森林面积为目标，以改善生态环境为目的的原则，在充分尊重经济规律、法律法规的基础上，做到以乔木为主，乔灌草相结合，适地适树，通过实施路、海、河、山绿化工程，廊、带、片、网相结合，社会、生态、经济效益协调发展，实现城区园林化，郊区森林化，道路林荫化，庭院花园化的总目标。
5.1 推进城乡绿化创建绿色家园
绿色城市建设要注重建设片林，加大城市通道林带厚度，重点推进人民公园、西河公园、国欢寺和囊山休闲广场等四大公园建设。绿色村镇建设要侧重建设乡村绿色公园和“四旁”绿化，积极创建“绿色村镇”、“绿色开发区”、“绿色校园”、“绿色军营”。绿色通道建设要重点抓好沈海高速公路涵江段森林通道建设和新涵大街示范街绿化建设，以及324国道塔洋段，201、202省道，县道庄边至游洋、大洋至东张、梧塘至萩芦公路两侧绿化，打造“带、网、片”相连的“四季皆绿、四季有花、四季变化”的森林景观。绿色屏障建设要着重抓好沿路、沿溪（库）、沿海、环城一重山林分补植修复，特别要把水环污染整治拆除的山上猪场进行土地平整，恢复森林植被，调整优化树种结构，提升森林生态功能和森林景观效果。人工造林更新方面（含生物防火林带和矿山植被恢复生产），要注重抓好零星荒山造林，确保采伐迹地、火烧迹地及时更新，扩大有林地面积，提高绿化水平。
2013年7月 绿 色 科 技 第7期5.2 强化科学造林
要按照“全面规划、注重实效、先急后缓、分期实施”的要求和“山水园田统一规划，乔灌草、花果树一起上，带、网、片、点相结合”的原则，做好“四绿”工程建设。根据树种的生物学特性，做到适地适树，科学配置造林树种和密度。在造林更新上，要大力提倡不炼山造林，维护地力和生物多样性。在重点生态区位，通过采取间伐、补植、套种等人工措施，加快调整树种组成，改善林分结构，促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分。在城乡绿化上，要选择景观效果好、经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种，以丰富森林景观，提高城乡绿化美化水平。对于城区内河流，规划在河两岸各栽植10m宽的护岸林，在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带。另外，对城区内部分乔木较少的绿地进行改造，增加乔木数量。新建开发区内要配套植绿，新建项目要求具备一定的绿地面积，以增加绿化面积，提高绿化覆盖率。同时，加强园林式乡镇（村庄）、花园式单位（住宅区）建设，积极引导居民进行庭院绿化，利用墙壁、屋顶等，开展立体绿化，增加绿量。
5.3 大力培育和使用乡土树种
在山区乡镇大力建设花圃、苗圃和组培基地，建立种苗基地，提供良种壮苗。推广乡土树种在道路绿化，公园美化，庭院绿化中的应用，在引进外来速生高效树种的同时，保证乡土树种的使用量占城市绿化树种使用数量的80%以上；增加树种品质，做好种苗培育，严格按照造林技术规程和有关标准开展造林绿化工作；加强对施工人员的技术培训，加强先进实用技术的推广应用，努力提高城市森林建设的科技含量。
5.4 深化林权制度改革
推动林业适度规范经营。积极引导林农在明晰林权，自主自愿和明确利益分配的基础上，采取家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式，进行优化组合，建立新型的林业专业合作经济组织；进一步完善林权流转平台建设，规范森林资源流转，提高林业适度规模经营水平。构建森林资源保护利用的长效机制。建立多种形式的森林保护组织，制定乡（村）规民约，提高村民自我管理水平和自律意识，确保资源安全。做好林权抵押贷款和森林保险工作。积极争取金融拨款支持，加大林权抵押贷款和小额贴息贷款扶持力度，破解林农贷款难的问题；拓展森林综合保险覆盖面，降低林农因灾损失。加快政府职能转变。进一步简政放权，优化林业管理，引导扶持林业社会中介机构发展，健全林业社会化服务体系。
参考文献：
[1] 翁明华.浅述莆田市涵江区城市森林建设[J].福建林业勘察设计，2008（2）.
1.2特色林业是涵江城市发展的需要良好的城市生态环境也是竞争力，环境资本是现代化城市发展的一个重要资本。近年来，涵江区主动融入全市“跨越发展、领先跨越”建设大局，围绕“一核四翼、宜居宜游”的城市发展思路，大手笔规划，成片制开发，组团式建设，创新式管理，举全区之力、集全区之智，逐步改善人居环境、提升涵江形象。聘请了国内外顶极机构描绘城市建设总蓝图，树立了“全区一城”理念，明确了将水乡特色和文化元素融入城市发展的建设思路，确保城市建设经得起历史和人民的考验。因此，以创建国家级园林城市为契机，加快城市园林绿化，建设生态型滨水景观城区，将水乡绿色文化和现代元素有机结合，重塑水乡名城的独特风貌。通过大力建设城市森林，形成良好的投资环境，提高涵江的形象，增强城市综合竞争力，更好地吸引外资，从而在新一轮城市竞争中居于有利位置。
2特色林业发展现状和优势
近年来，涵江区高度重视造林绿化工作，以积极创建国家级园林城市为契机，积极融入港城建设，着力打造独具魅力的江南水乡新城，大力推进“城在水间，绿在城中，山水相依，水城相融”的海峡西岸新兴城市建设。
2.1公园绿地通过建设完善涵江人民公园、白塘湖公园、高新科技公园及涵西水上乐园等公园项目，实施了“园林绿化美化”工程，改造建设了电影院广场、湖滨绿地及红旗闸、城隍庙等街心绿地；完成了城区宫下河、汽车西站、白塘湖、萩芦溪两岸和境内重点河道两岸绿化；推进国欢寺周边休闲文化广场、西河公园绿地、鉴前路延伸段临河景观带滨河公园绿地、新涵大街街头绿化景观工程、新涵大街北伸两侧绿化工程。至目前为止，全区拥有各类公园8座，3个城区精品公园，城区现有园林绿地494．64hm2，美化了城区环境。
2.2绿色通道近年来，完成环城路、北环城路、滨海大道、涵港大道和南环路五条城市主干道绿化12．3km，完善荔涵大道涵江段绿化提升、涵江高速路口迎宾大道绿化提升改造工程，实施福厦铁路涵江段、福泉高速公路涵江段“两高线”沿线道路两侧绿化带及挡墙披绿等建设。全市率先启动沈海高速公路涵江段绿化工程，被作为省级典型作经验交流。全区道路24条完成绿化73．22km，道路的绿化普及率达到95％以上，城市绿化骨架已经形成。
2.3单位绿化广泛开展争创“省绿化红旗单位”、“绿化达标单位”、“花园式单位”活动，完成涵江华侨职业中专、涵江私立实验中学、莆田六中等15处立体绿化，共种植名贵树近2万株。涵江区人民政府、国欢镇人民政府、英博啤酒厂等13个公共设施绿化。现有省级绿色园区1个，绿色军营1个，绿色校园6个，绿色社区1个，城市公园1处。其中莆田高新园区创建省级绿色园区，完成5条道路绿化。其中莆田高新园区创建省级绿色园区，完成5条道路绿化，种植榕树、樟树、巨尾桉2．2万株，新建生态竹林2000m2，新增厂区绿化面积11000m2，完成河渠绿化2．5km，建设生态防护林3000m2。白塘湖公园作为城市公园，其主湖和内河流域总面积600多亩。在水上观光浏览区、白塘湖公园区、山水观赏区、历史文化保护区和生态园区共种植观赏性植物40多个品种2万多株。武警8713部队创建“绿色军营”，种植各类名贵树木和速生树种5000多株。
2.4城乡绿化一体化工程江口镇、白塘镇绿色乡镇建设；完成国欢镇都邠村、梧塘镇沁后村、秋芦镇梅洋村等19个绿色村庄建设，共种植各类苗木39．2万株；海星农民公园、石西农民公园、官庄农民公园、前面农民公园已初具规模，为人们劳作之余提供很好的休闲去处。先后有6个乡镇被评为省级园林式乡镇，8个村庄被评为省级园林式村庄，白沙镇坪盘村获全国“绿色小康村”称号。
2.5生物多样性工程建成瑞云山、夹漈山、尖山寨、望江山等省级森林公园4个，面积2984hm2；老鹰尖省级自然保护区，保护面积2830．9hm2；建立区级自然保护小区2个（不含黄龙林场），保护面积213．3hm2。
3存在的问题
3.1质量不高全区林业用地平均每亩蓄积量1．73m3，林分平均每亩蓄积量2．45m3。林相参差不齐，用材林各龄级结构不够合理，幼中龄多，近成熟林少，可伐资源少。林木树种单一，森林的防护和调节气候功能弱，景观美学价值不高。
3.2绿量不足城区现有的绿地、道路绿地还是以草坪、色块为主，尚未形成“绿在城中、城在林中”的景观特色。如：涵江公园以白塘湖公园和人民公园为主，两公园绿地营造形式均为片林，树种构成、种植形式过于单一，缺少层次感。
3.3贯通性差涵江区现有的绿地分布并未形成有机的整体，特别是城区河流，主干公路沿线的绿廊未形成整体性，绿地斑块之间连接松散，从而使城区绿地之间，城区绿地与城郊山林、农田之间未形成一体。
3.4树种单一城市绿地建设功能单一现象严重，体现在线形绿地和点状绿地中。表现为行道树种类较单一，如涵江的大部分行道树种为盆架木、芒果树；绿化形式也比较单调，比如新涵大街的道路绿化，整条街道绿植太少，没有形成系统的景观，沿街没有引人注目的景观节点，防尘防污等功能不突出。点状绿地则更多考虑观赏、美化效果和部分游憩要求，存在着树种单一，结构简单、季相缺乏等问题，如白塘湖公园，清一色都是桃花和木棉，都是落叶树种，观赏季节短暂，而且容易引发病虫害等。
4对策与建议
涵江区城市森林建设应坚持以绿化为基础，以美化为手段，以生态功能为主体，以增加森林面积为目标，以改善生态环境为目的的原则，在充分尊重经济规律、法律法规的基础上，做到以乔木为主，乔灌草相结合，适地适树，通过实施路、海、河、山绿化工程，廊、带、片、网相结合，社会、生态、经济效益协调发展，实现城区园林化，郊区森林化，道路林荫化，庭院花园化的总目标。
4.1推进城乡绿化创建绿色家园绿色城市建设要注重建设片林，加大城市通道林带厚度，重点推进人民公园、西河公园、国欢寺和囊山休闲广场等四大公园建设。绿色村镇建设要侧重建设乡村绿色公园和“四旁”绿化，积极创建“绿色村镇”、“绿色开发区”、“绿色校园”、“绿色军营”。绿色通道建设要重点抓好沈海高速公路涵江段森林通道建设和新涵大街示范街绿化建设，以及324国道塔洋段，201、202省道，县道庄边至游洋、大洋至东张、梧塘至萩芦公路两侧绿化，打造“带、网、片”相连的“四季皆绿、四季有花、四季变化”的森林景观。绿色屏障建设要着重抓好沿路、沿溪（库）、沿海、环城一重山林分补植修复，特别要把水环污染整治拆除的山上猪场进行土地平整，恢复森林植被，调整优化树种结构，提升森林生态功能和森林景观效果。人工造林更新方面（含生物防火林带和矿山植被恢复生产），要注重抓好零星荒山造林，确保采伐迹地、火烧迹地及时更新，扩大有林地面积，提高绿化水平。
4.2强化科学造林要按照“全面规划、注重实效、先急后缓、分期实施”的要求和“山水园田统一规划，乔灌草、花果树一起上，带、网、片、点相结合”的原则，做好“四绿”工程建设。根据树种的生物学特性，做到适地适树，科学配置造林树种和密度。在造林更新上，要大力提倡不炼山造林，维护地力和生物多样性。在重点生态区位，通过采取间伐、补植、套种等人工措施，加快调整树种组成，改善林分结构，促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分。在城乡绿化上，要选择景观效果好、经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种，以丰富森林景观，提高城乡绿化美化水平。对于城区内河流，规划在河两岸各栽植10m宽的护岸林，在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带。另外，对城区内部分乔木较少的绿地进行改造，增加乔木数量。新建开发区内要配套植绿，新建项目要求具备一定的绿地面积，以增加绿化面积，提高绿化覆盖率。同时，加强园林式乡镇（村庄）、花园式单位（住宅区）建设，积极引导居民进行庭院绿化，利用墙壁、屋顶等，开展立体绿化，增加绿量。
据现阶段规划体系来看,既有宏观,又有微观,两者之间又存在中观的系统。既有综合性,又有专业性,这些不同类型、不同层次的规划在不同地域、不同行业内起着重要的作用。实现国家的城市化(或城镇化)的快速增长必须重视城乡结合地带的有序控制和科学规划,变无序的混乱、自发状态为有序的合理组织状态[1]。
1城乡一体化规划的内涵与外延
内涵与外延是刻画概念的2个方面。内涵是本质,外延是范围。城乡一体化是针对城乡结合部,即城乡交融或城乡连接的地带。这是一个带有较为模糊性的地域范围,它是冲破行政界限而因城与乡内在联系形成的模糊地域(地带)。因而它的外延也必然是不确定的,确定的是内部关联度较强的分野。因此,城乡结合部,既不同于城市总体规划的郊区规划范畴,因为郊区规划是被动式的辅助性规划;也不同于乡村规划,因为乡村规划面对的对象是乡村内部地域。按照区域规划的某些理论,也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。如人口布局、劳动力布局、流动人口管理、产业布局、交通设施、仓储设施等方面[2]。特别是社会主义市场经济体制下的今天,因各种流动的不断加强,承担这些流动的载体建设客观上要求科学预测与规划。笔者将城乡一体化规划的概念拟定为:对城乡结合部具有一定内在关联的城乡交融地域上各种物质与精神要素进行系统安排称之为城乡一体化规划。wwW.133229.cOM
2过去处理城乡结合部问题的途径与弊端
一般而言,区域规划是对一定地区范围内进行科技、经济、资源、社会、基础设施协调发展的总体规划。但在实际操作中,并未对城乡结合部地区(或地带)进行专题研究。如果将城乡一体化规划纳入进去就会对区域规划的内容起到补充完善的作用。对各级城镇体系规划而言,如省域城镇体系规划、市(县)域城镇体系规划以及镇(乡)域村镇体系规划,是依照行政区划的体制而划定地域范围,并未针对城乡结合部地区(地带)做出明确性的展开研究。因为过去的规划序列层次缺乏这一现实及长远来看都非常重要的规划类型,所以给予城乡一体化规划明确的地位须早提上议事日程。如果不将城乡一体化规划成为独立的研究课题,则不利于规划的完整与系统性的建立,造成实践中的规划空白点产生及矛盾的解决滞后等问题会更加突出。一般而言,传统及现实规划中城镇体系规划是针对市县域内各种聚落群体的空间组织部署。但实际应用上仅侧重在对市县域集政治、经济、文化等中心为一体的市区(或县城)的性质、规模及发展方向的宏观论证与规划,而对近郊卫星镇并未能起到实质性的作用。
如总体规划中的郊区规划,只是以服务于市区(或县域)为主要任务,而没有从“融合”、“一体”的角度刻画城乡结合部的深刻内涵与外延。对于绝大多数的城乡结合部,都存在着人口流动与管理、产业布局确定、发展方向定位性的预测、基础设施的需求量等诸多的问题,而且与传统行政意义上的区域规划相比,其更具有活跃、动态、变动等因素。在规划的宏观安排上及战略的选择上具有极大的变化特点。为此,如不进行总体上的科学合理部署,一方面可能产生滞后的结果,另一方面可能产生阻碍城区的进一步发展或影响市区(县城)的发展。同时,对农村地域的推动也将不利。
可以预见,城乡结合部的区域类型在国家市场经济体制下的今天,必以其强大的活力而为区域经济和社会的发展发挥重大的作用,应该及时有效地给以足够的重视,并及早地提到议事日程上来。
3城乡一体化规划在规划序列中地位的认识
城乡一体化规划由于其规划的对象与一般的规划既有共性,又有特殊性,因此它作为一门独立的专项规划是明确的。但共性的存在又使其必须在规划序列中占有一定的位置。一是它的规划对象是一种区域(地域)。这就决定了它属于一种区域规划的类型。但又由于规划对象的范围确定性差,而模糊性强,在界定规划对象(即一定范围内的区域)时,首先要做的工作便是界定规划对象的范围,这需要引入定性与定量相结合的分析方法做前导性工作。因此,它就不同于行政意义上的省域、市域、县域、镇域、乡域等区域规划,也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域专题规划。因此,也决定了该项规划的先决条件是划定城乡结合部的范围,因此,与传统规划程序有别。二是城乡结合部地区的各种物质与精神因素与广义上的区域规划总体上一致,但由于该区域的要素流动性较强,是一个各项要素均活跃的区域,因此它应该在理论指导和方法论指导方面有自身的需求[3],这可以进一步地探索与研究。三是基于上述2方面的认识,可以设想,城乡一体化规划应该说是一种区域规划的变种。因此,它应属于区域规划的一个组成部分。
4城乡一体化规划的内容与方法
规划内容:规划范围的界定、规划的依据、规划的指导思想、规划的期限、规划所采用的理论与技术方法简介、城乡结合部的现状调查及研究、城乡结合的宏观区域环境分析、城乡结合部的总体发展战略、城乡一体化规划(经济发展规划、社会发展规划、资源开发利用规划、环境保护规划、基础设施综合规划、居民点体系规划(等级规模结构规划、职能分工结构规划、空间地域结构规划)、措施的操作建议、可行性的分析与研究)[4]。城乡结合部的宏观区位分析图、城乡结合部的规划范围界定图、城乡结合部区域现状评价图、城乡结合部发展方向方案图、城乡一体化规划总图、城乡一体化规划专项规划图、(经济(产业)发展与布局图、人口和劳动力发展与布局图、环境评价及控制图、资源可持续利用意向图、居民点(聚落)体系规划图、城乡结合部基础设施布局图)。
规划方法:在系统分析总原则下采取定性分析、定量分析、定位分析、定时分析(纵向与横向、定性与定量、定位与模糊、近期与远期、宏观与微观、现实与理想、总体与阶段)。
5参考文献
[1] 王洪跃,张雄.湖北省城乡一体化评价研究[j].现代农业科技,2010(6):397-398.
突出优势，着力打造现代农业示范区
梁平沃野平畴，良田万顷，农业资源富集，农耕条件优越，发展现代农业的优势得天独厚。近年来，梁平把“效益农业抓龙头企业”列为全县七项重点工作之一大力推进，成功跻身全国商品粮基地县、全国水稻高产示范县、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、中国水禽之乡、中国名柚之乡、中国寿竹之乡，农业耕种收综合机械化率居全市第一，但从总体上看，梁平目前仍处于传统农业向现代农业转型阶段，还存在效益农业品种规模不大、特色彰显不够、产业链不长、带动性不强、市场化程度不高等问题，农业优势未能真正凸显，农业活力未能有效释放。按照生态涵养发展区赋予梁平增强国家农产品主产县农业综合生产能力、构建农产品特色经济板块、大力发展特色效益农业的任务，梁平将更加突出农业为先，进一步树立“强业”亟须“强农业”的理念，充分发挥比较优势，着力建成全市现代农业示范区，实现由传统农业向现代农业转型。
一是切实抓好兴水、改土、造林、修路等工作，不断夯实农业基础，同时狠抓科技创新，通过实施科技特派员工程、抓好良种繁育体系建设和提高农业机械化水平，引导农业发展走技术集成化和机械化道路。
二是促进农村土地向农业大户、龙头企业规模流转，同时加强农村职业技术培训，努力培养一批新型职业农民，大力发展家庭农场，推动农业发展走规模化道路。
三是科学合理布局粮油、畜禽、果菜和水产等重点产业，大力培育、引进农业龙头企业，推行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的生产经营模式，重点围绕鸭、柚、竹等优势资源的深加工，推进农业发展走产业化和市场化道路。通过农业的机械化、规模化、产业化和市场化发展，彰显农业及农产品的特色、优质、生态，到2016年，基本形成“一心三片六区”（一心即以县城为中心，三片即东山、西山、中部三大片区，六区即10万头肉牛养殖区、1000万只生态鸭养殖区、10万亩无公害商品蔬菜生产区、10万亩生态鱼养殖区、10万亩优质梁平柚标准化产区、30万亩竹子生产加工区）的产业发展格局，全县农业现代化处于全市领先水平。
立足生态，着力打造产城融合先行区
无产城不立，无城产不活，无生态产城不兴。近年来，梁平正在邻近县城的城市新区拓展建设工业园区，努力按照城中有园、园中有城，以产促城、以城载产的发展路径，将城市功能植入园区，将园区活力注入城市，已经具备了推动产城融合、打造新型产业和现代城市综合体的良好条件。然而，要实现产城从物理粘合到深度融合、生态融合的突破，梁平依然任重道远。按照生态涵养发展区赋予梁平“推进县城及市级特色工业园区开发”“根据资源环境承载能力，培育壮大有资源依托、环保水平高、吸纳就业多的特色优势产业”“大力发展生态旅游、人文旅游”“调整人口布局”的主要任务，梁平将树立扩城、强业更应产城互动、生态为要的理念，着力打造全市产城融合先行区，建设一座绿色、低碳、循环发展的高品质生态产业新城。
一是坚持城市建新区。实施山水园林宜居宜业宜游生态新城—田园生态特色风情集镇—美丽新乡村（社区）三级同建，推进农村人口有序就近向县城和中心镇集聚，构筑科学合理的区域城镇体系。
二是坚持工业拓园区。根据资源环境承载能力，在园区里突出发展能耗低、污染小、产能高的光电科技、农业与工程机械、通用航空、特色农产品加工、休闲食品、现代服务业等新兴产业，培育产业集群，使园区成为特色优势产业的集聚区。
三是坚持打造旅游景区。大力推进双桂湖城市旅游综合体和百里竹海、双桂堂等旅游景区开发，积极应对高铁时代带来的旅游产业发展良机。
四是坚持商贸流通建专业市场。加快农业机械交易专业市场、粮食物流园等商贸物流市场平台建设，形成大商贸、大市场、大流通的格局，打造川渝东北部商贸物流中心。
五是坚持对外开放抓招商引资。按照生态涵养的要求，着力变招商为选商，变引资为选资，重点锁定农副产品深加工、生态旅游、现代农业、光电科技、农业与机械工程制造等产业，进行产业集群和链条招商。
着眼民生，着力打造统筹城乡示范县
全市功能区划分的初衷之一就是统筹城乡、统筹区域发展。因此，加快先行先试，把统筹城乡发展推向更高水平，显得尤为迫切。按照生态涵养发展区赋予梁平“把生态文明建设放在更加突出的地位，建设天蓝、地绿、水净的美好家园”“增强基础设施和公共服务设施支撑能力”的主要任务，梁平将树立富民更应一体化的理念，着力打造全市统筹城乡示范县，建成城乡要素双向互动、一体化发展的统筹城乡示范窗口，以实际行动贯彻落实市委“一统三化两转变”战略。
一是布点铺面。坚持建设统筹城乡示范区，由市级统筹城乡示范镇——金带镇向周边辐射，逐步建成覆盖全县30%的镇街、40%的人口的“金带—和林—云龙、金带—仁贤—礼让—明达、金带—双桂—梁山—合兴”为三带的统筹城乡示范走廊，在走廊内集中布局和展示特色产业、风情集镇、美丽乡村，形成通道经济，进而逐级推开，切实夯实县域经济发展基础。
二是创新突破。做活土地文章，积极探索农村“三权”抵押融资机制，撬动农村产权交易，盘活农村沉睡资产，拓宽农民增收渠道。
【关键词】
农田水利；乡村景观；融合方式
中国自古以来就是农业大国，我国有着深厚的农业文明，我国在很早的时候就开始修建农田水利设施。如今我国的农田水利设施的灌溉面积已经是世界首位。但是农田水利建设导致了很多负面影响，比如生态环境的破坏等，在修建农田水利的时，大量的植被被砍伐，水土流失严重，乡村景观也遭到严重的破坏。虽然，我国在修建农田水利工程的过程中，也注重到了环境的维护，但是对于环境的维护更多的是考虑到减少环境污染上，设计者们很少将眼光放在水利工程的外观上。而有些农田水利修建在乡村景观当中，对乡村景观的视觉效果产生了很大的不协调性。随着第三产业的发展，乡村旅游业的进步，游客对于乡村景观的要求也就越来越高。这也就迫切地需要探讨农田水利与乡村景观的融合方式。农田水利的概述主要包括它的组成、现实意义及历史意义等方面。乡村景观的介绍主要包括乡村景观的含义及乡村景观研究的现状。农田水利和乡村景观的融合方式主要分为两种：①通过农田水利工程景观融合的方式。②通过文化景观加以融合。在第一种方式中，又分了动态和静态的角度进行融合。农田水利和乡村景观融合的方式在未来有很大的发展空间。
1农田水利的概述
农田水利主要有排水灌溉等建设组成，农田水利的优势有调节水资源，改善农业产量等方面。农田水利工程建设对农业的发展有着不可替代的作用。修建农业水利不仅有它的现实意义，还有它的历史意义。我国有着悠久的农业文明，农田水利也与农业文明一起被流传下来。最早记载农田水利一词的是在北宋年间，在《史记》中也透漏了当时的人们是怎样进行农业灌溉的。农田水利工程的建设是一个很复杂的工程，涉及到很多的学科知识，所以探究农田水利和乡村景观的融合方式需要协调好多方面的因素。
2乡村景观的介绍
乡村景观是以人类为核心，以淳朴的自然风光为组成部分，是人类与自然风光不断融合下的产物。人类是乡村景观的核心，人类在乡村中生产、生活，所以乡村景观是人与自然不断作用下的结果。而从人类的生产、生活角度又可以将乡村景观分为生产景观、生活景观等。生产景观指的是人类在生产的过程中对自然的作用的一种景观内型。生活景观是人类在生活的过程中对自然进行作用的一种景观内型。这些景观中又以农田水利景观作为主线。我国从至今都注重农业的发展，每一个年代都会建造大量的农田水利工程，这些时代建造的农田水利工程有的是在前人的基础上加以改造的，有的农业水利工程代表了当时最先进的技术手段。这些农田水利设施不仅有利于提高农业的生产水平，而且对预防旱灾洪涝有一定积极的影响。我国对乡村景观研究的比较晚，在20世纪80、90年代的时候，才提出两者融合的设想。国内相关学者对乡村景观的探究上，主要集中在乡村的人居环境等，很少涉及到乡村景观与农田水利融合的方式上来。
3农田水利和乡村景观有哪些融合方式
3.1通过农田水利工程景观融合的方式
农田水利工程景观是生产景观的一部分，它主要包括灌溉的景观及排水景观等方面。农田水利工程本身就代表了我国最先进的水利技术手段，所以游客通过工程景观来了解我国的水利技术手段。一般情况下，在农田水利工程的周围会有石碑，石碑上用文字的方式记录下当时工程时间，具体步骤等。这些都是农田水利工程景观的组成部分。我国古代有采用过将农田水利工程景观融合在一起的方式，比如现在见到的苏堤，就是运用工程景观融合方式的例子。农田水利工程的主体是水，利用和规划好水的走向，也能够提高农田水利工程景观的人文与自然内涵。一般情况下，会从动和静两个方面加以考虑。从静的方面主要是通过一定量的筑坝来形成一片静水的景观。在静水的表面倒影着树影，房屋，这些都给人以静态的欣赏美。这种方式主要是不改变水的原有形态，以其固有的姿态来感染游客，游客通过驻足，留影的方式来传递水利工程与乡村景观融合的美。从动的方面，施工人员通过建设一些喷灌等水利工程来使水动起来。农田水利工程通过修建河道等方式来形成流水的景观。农田水利工程景观还包括落水的景观和喷水的景观。落水的景观指的是通过修筑大型的水库，水库的水在泄洪的时形成落水的景观。通过落水景观的修建不仅可以带动当地旅游业的发展，而且还可以利用落水的势能进行发电等其他的功效。喷水的景观指的是喷灌的时候产生的景观，主要指的是农民在对农田进行灌溉的时候，水体喷灌的美感。这是农田水利工程所特有的景观，具有动态美。
3.2通过文化景观加以融合
农田水利与乡村景观融合的方式还包括通过文化景观来加以融合。这里的文化景观包括工程项目本身的文化内涵，乡村地域的文化内涵及水资源文化内涵。农田水利工程项目的人文内涵主要体现在修建农田水利的每一个环节之中，农田水利在建筑的过程中要运用科学的技术，不同知识的理论框架。农田水利工程是否先进、是否具有科技性是人们旅游观光所要观赏的重点。在农田水利工程的旁边，还应该放置石碑，石碑上用文字的形式记录工程项目的具体施工过程，施工的时间等。这样的形式不仅能够提高农田水利工程的文化内涵，也有助于带动当地的旅游业进行发展。水资源的文化内涵主要包括描写水的诗句，水利设施的文化传统以及水蕴含的人文内涵等。我国先秦智者老子就对水的评价很高，写下了很多有关水的诗句。另外，我国古代在很早的时候，就懂得利用水来提高农业的产量。比如，在秦朝时，秦始皇就修建灵渠，用来灌溉和抵御洪水。李冰父子修筑的都江堰，现在依旧完好地保存着。1960年前后，河南省修筑红旗渠，不仅解决了当地的干旱问题，而且增加了农田水利工程的人文内涵。这些水资源的文化内涵以其独有的魅力吸引着游客到这些地方旅游，发展了当地的经济，也有利于我国乡村景观的保留与发展。乡村地域的文化内涵主要表现在不同的地域有不同的文化内涵。乡村景观随着地域的变化而具有不同的特色，不同的景观特色中又蕴含着不同的人文内涵。例如，人们常说的江南水乡，巴山蜀水等都是不同的景观蕴含着不同的人文内涵。不同的地域修建的农田水利工程有所不同，乡村景观也不同，两者在融合时呈现给游客的美感也是不同的，例如江南水乡是能够带给人宁静的美，委婉的美，而巴山蜀水则是能够带给游客豪放的美。这些乡村景观与农田水利在不同的地域呈现不同的融合形态，带给游客不同的文化内涵。这些乡村地域的文化内涵在文化景观中占有重要的位置，它不仅能够带动农田水利与乡村景观的完美融合，而且弘扬不同地域的文化内涵，对我国的文化建设工作也有一定的帮助。
4两者融合的未来展望
农田水利与乡村景观融合设计的领域很广，所以各个学科的人员应该都参与进来，通过讨论、交流的方式来促进两者的融合，提高乡村景观和农田水利的融合度，并且增加两者的人文内涵，促进我国乡村景观和谐、健康的发展。各个学科的人员相互借鉴交流，设计出吸引人的乡村景观，以此来带动我国乡村旅游业的发展。农田水利与乡村景观的相互融合其实本质就是科学与艺术的完美结合。农田水利代表了我国先进的科学技术，而乡村景观则是代表了人文艺术的呈现。两者的相互交融不仅有利于提高旅游人员的审美鉴赏能力，而且也有利于提高我国农村旅游业的发展。所以农田水利与乡村景观融合是有远大前景的。
5结语
农田水利的概述主要包括它的组成、现实意义及历史意义等方面。乡村景观的介绍主要包括乡村景观的含义及乡村景观研究的现状。农田水利和乡村景观的融合方式主要分通过农田水利工程景观融合的方式和通过文化景观加以融合的方式。农田水利和乡村景观融合的方式在未来是有远大前景的。
作者：何培兰 单位：云南省昭通市盐津县水务局
参考文献
[1]王钊，卓美行，陶洪波，等.农田水利与乡村景观融合方式的研究[J].中国农村水利水电，2012，04：14~17.
[2]丁玮，李莉萍.城市边缘区乡村景观的规划探讨[J].江西科学，2012，02：157~163.
[3]蒋锐.试析农村小城镇建设中乡村景观与农田水利的融合方式[J].低碳世界，2016，06：95~96.
一、相关概念
（一）城乡统筹的概念
城乡统筹规划主要是为了适应经济快速发展的需要，以城市总体规划为基础，结合土地利用总体规划和其他专项规划，通过调控城乡土地的使用，调整城乡空间结构，统筹区域基础设施，使城乡融为一体。
（二）城乡统筹的内涵
城乡统筹规划将城市与乡村作为一个整体进行研究。其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活，最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。
（三）休闲农业的定义
休闲农业是以农业经济和农村田园风貌为背景，在充分利用现有农业资源的基础上，通过规划和开发，把农业经济、科学管理和农艺展示、农产品的生产与加工以及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术与生态农业及大自然情趣的一种旅游方式。
二、开发休闲农业对城乡统筹的意义
（一）休闲农业的功能
休闲农业具有休闲、观光、度假、体验、科学和教育、购物等多种作用。发展休闲农业，符合后工业文明要求”回归自然”的旅游主题。同时，休闲农业开发首先有一个基本前提，即满足某一特定的对象――城市居民的旅游、度假活动的需要，离开这个前提，休闲农业开发就失去了可能性。
（二）发展休闲农业的目的
休闲农业是以传统农业经济和农业资源为基础，将现代旅游的某些形式嫁接到传统农业经济的基础上之后派生出来的。农业旅游开发的目的是追求农业生产的高附加值或较高的经济效益，并促进传统农业向现代高效农业的转向。它恰好是解决我国农业问题的一个两全其美的方法。
（三）发展休闲农业的意义
发展休闲农业具有以下几方面的意义：其一，推进现代旅游业的发展。休闲农业是生态旅游的重要组成部分，为生态旅游拓展了新的形式与内容，深化了文化内涵，并推动现代旅游业蓬勃发展。其二，推进农村经济现代化。休闲农业将旅游业与农业有机整合，形成新的产业，扩大了农业生产经营范围，提高了农产品的附加值，推进农村经济的现代化和全面快速发展。其三，促进城乡旅游一体化。城市通过对农村在资金、技术、人才等方面的投入，有效地保护、改善和发展了农村旅游环境，促进城乡旅游一体化，使之成为资源、环境和市场共享、优势互补、结构稳定、良性循环的旅游系统。
三、发展休闲农业的城乡统筹规划内容
（一）加大政府部门支持力度
休闲农业的发展要以政府的服务职能为支撑。一方面土地整治工作的开展需要政府部门予以支持，另一方面政府对城乡关系的协调直接关系到城乡统筹政策的实施效果。政府作为最重要的主导者和决策者，不仅在政策上同时也要在财政上给予大力支持。政府在制定产业政策时应更多考虑倾向于”惠农”，以税收、土地等优惠政策吸引社会资金流向旅游农业等产业，这将为有条件的乡村开发旅游提供更多的保障。也可以通过争取国家或地方财政”参股、入股”，采用吸引国家农业扶持资金入股的方式，解决前期资金投入问题。
（二）促进土地合理合规利用
积极编制土地整治规划，切实落实土地整治工作。土地整治规划是进行土地整治项目实施的基础，是促进土地合理利用的前提，要在充分调研分析的基础上进行规划，切实保障规划的合理和可行性，有助于土地整治工作的顺利开展。
（三）鼓励农民就地转移就业
城乡统筹中农民发展最好的办法就是让农民就地就业。可以在园区的相关业务中优先培训农民、雇用农民、承包给农民，让农民从园区产业的发展中获得利益。例如对于有一定经济基础的农民，可以鼓励其投资经营农家乐；对于具有一定农业技术的农民，鼓励其承包园区的部分苗木。将这些有经济实力和技术能力的农民，纳入产业分工，促使其发展。另外可以以招商引资为手段，鼓励本地人员和外出务工人员回乡创业，发挥城乡就业互动的作用。
（四）协调生产、发展与生态环境之间的关系
发展休闲农业必须兼顾当前与长远利益，协调生产、发展与生态环境之间的关系。从城市的角度讲，发展休闲农业，可以集中保护农田斑块，因地制宜增加绿色廊道的数量和质量，补偿景观的生态恢复功能。对休闲农业园内的人类活动也应进行有效的控制，使其对环境的冲击力减少到最低，同时增强人们爱护自然、保护自然的意识，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源。
参考文献：
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[2]徐福英，马波.基于城乡统筹的乡村旅游发展研究[J].北京第二外国语学院学报，2005（5）：73-76.
[3]郭焕成，吕明伟.我国休闲农业发展现状与对策[J].经济地理，2008（4）：640-645.
[4]杨涵.成都乡村旅游促进田园城市发展的思考[J].中国商贸，2010（14）.
[5]张昀晨.统筹城乡背景下产业融合与农业旅游发展研究[J].旅游经济，2012（7）154-157.
十七届五中全会上提出“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针”。加快推进城乡统筹发展，是全面繁荣农村经济，促进城乡经济协调发展，加快全面建设小康社会的客观要求，是推进城镇化进程的必然选择，是消除城乡二元结构的必然途径。要实现这些目标，不仅要求人们对此有清晰的认识、制定可行的方案、提出具体的途径，更要求政府要以创新的思维、改革的理念为基础，制定完善配套的政策体系，通过一系列有效的政策体系促进我国城乡统筹发展战略的实施。
一、统筹城乡发展的内涵
统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，是指城市和乡村统一安排规划，从国家战略高度出发，根据城乡之间的客观联系与经济规律，充分发挥城乡各自的比较优势，并将各具特色的优势产业有效联结起来，打破城乡界线，解决城市和农村经济社会发展中出现的各种不平衡问题，优化资源配置，实现共同繁荣。
农村的生活、生产、文化等有自己的特点和优势，因此，统筹城乡要消除的是城乡之间的不平等，而不是形态上的城乡差别。具体而言，统筹城乡并不是通过耕地变厂房、农村变城市的方式，而是通过调整农村的产业结构，改进生产方式，提高劳动生产率，使农村的生产条件、生活质量（包括劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等）与城市逐渐消除差异，从而使住在农村仅是环境选择，当农民只是职业选择。
二、政策体系的内涵及对城乡统筹发展的作用
1、政策体系的内涵
政策是政府及其他非政府公共部门根据社会公共事务管理目标的要求而采取的行动方案或规定的行为准则，它们是一系列谋略、法令、措施、办法、方案和条例的总称。政策的本质集中体现三个方面：其一，政策集中反应和体现一个国家或地区统治阶级的意志和利益；其二，政策是执政党、国家或政府进行政治统治、管理国家的工具或手段；其三，政策为社会的进步与发展起到了推动作用。
政策体系是在一定范围内或按照一定秩序和内部联系将各种政策组合成有机联系的统一整体，政策间相互作用，以便更好地发挥各自的优势。政策体系是个系统，它由若干子系统构成，政策体系中的子系统，就是具体的不同政策。一个个独立的政策有其各自的功能和作用，各个单独的政策相互作用、相互联系、相互促进，形成一个政策体系。政策体系从整体的角度，协调涉及作用对象的各个方面，使各个子系统在范围内能更有效地发挥作用。
2、政策体系对城乡统筹发展的作用机理
（1）政策体系从宏观角度全面合理地规划城乡统筹发展的整体利益。政策具有可以引导整个社会朝着政策制定方向发展的功能。在内容上，政策一是规定目标，确定方向；二是用所确立的目标和方向来教育公众，统一人们的思想和行动。
健全完善的政策体系是加快城乡统筹发展的重要保证。城乡统筹发展是一项艰巨复杂的系统工程，受到从科学、文化、教育、医疗卫生到经济、法律、资源、社会保障等各方面政策和环境的影响。科学规划与合理布局是加快城乡统筹发展的前提。只有坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率管理，才能形成一种生产、生活、教育、娱乐等结构合理、布局得当、协调发展的城镇体系。
（2）政策体系为城乡统筹发展各项工作顺利进行保驾护航。政策是国家管理的手段、工具和杠杆。几乎所有的现代国家和社会都通过政策来开展各项活动，主要体现在国家发展计划、维护社会秩序以及处理和协调各种政治（如党派、各社会团体）、经济（如生产与消费、消费与积累、国家、集体和个人）以及民族等利益关系上。
推进城乡统筹发展，首先应当在制定城乡统筹发展综合改革总体方案的基础上，坚持以市场经济为导向促进城区与农村经济社会全面发展。具备相应的促进农村发展的产业、就业、土地、税收、户籍、社会保障等配套政策，用改革的办法吸引企业、个人及外资等以多种形式参加农村基础设施的投资、建设和经营。同时，在重点领域、关键环节创新突破，形成总体层面的政策框架。及时总结已有成功经验，形成适应不同地域和村镇的具体政策指引，使影响民生各个方面的政策构成相互促进的城乡统筹发展政策框架体系。坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一，努力营造良好的城镇社会环境。
（3）政策体系为城乡统筹发展中农民的利益提供保护。在城乡统筹发展中，切实保护农民的利益意义重大。在统筹城乡协调发展，推进城镇化过程中，农民可能会因为城市建设项目、政府指定的专门绿化带、乡村两级的自行转让或租赁集体土地等方式而成为失地农民，且这种行为本身“无可厚非”。但是在征地补偿方面给予失地农民的征地补偿款偏低、征占地补偿款计算标准不明、相关补偿费用剥离不清以及失地农民的社会保障不到位都会严重损害农民利益。因此，如何通过政策降低农民从事农业生产的风险，通过政策调整企业和农民的利益分配关系，以及如何通过政策保护失地农民的应有利益已经成为城乡统筹发展过程中一个不可忽视的政策难题。
三、推进城乡统筹的政策体系建议
1、完善户籍改革和管理政策，促进城乡居民共享发展机遇和成果
城乡二元结构始于户籍制度，由于城乡分离户籍制度的存在，广大农民在就业、教育、医疗、社会保障等方面受到与城镇居民不同的待遇甚至是歧视。户籍制度改革的目的是要打破不平等城乡二元体制下公民的权责关系，使人们共享社会经济发展成果。改革户籍制度的核心是剔除黏附在户籍关系上的种种社会经济差别，使城乡居民在发展机会面前拥有一致的社会身份和平等的社会地位。近些年来，一些地方政府进行了不同程度的户籍改革，但这些改革大多只停留在形式上，并没有触及实质性层面。形式上消除了农业户口和非农户口的差别，但在与户籍相关的政策福利上仍然区别对待。不过，这已经在户籍改革上迈出了第一步。传统的二元户籍制度造成劳动力市场分割，是阻碍生产要素自由流动的重要因素。因此通过户籍制度改革，逐步实现城乡户籍一体化，可以为农村剩余劳动力的转移创造一个公平、有序、合理的环境。
2、完善劳动力市场政策，促进劳动力有序流动和充分就业
加强劳动力市场改革，消除劳动力流动和就业所面临的体制、政策等限制因素，吸引农村劳动力合理、有序地流向城市。首先，大力发展劳动就业中介组织，形成包括就业信息、职业介绍和培训等在内的就业服务体系，为农村劳动力提供转移成本、收益成本等方面的建议，减少盲目流动造成的损失。其次，完善政府对劳动力市场的管理，建立一套完整的促进农村剩余劳动力流动的市场组织体系，调控和保障就业者权益的法规和制度体系。
3、完善农村土地使用政策，促进土地资源的开发利用和流动
十七届五中全会指出，“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持”。全会提出还要“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。
改变过去不允许土地流转的政策，允许农民以多种形式流转土地的承包经营权，首先，可以将分散的土地通过流转集中到一些龙头企业和经营能力强的农业大户手中，发展规模经营，提高土地使用效率，推进农业产业化，更好地利用农业科技发展现代农业；其次，可以使更多的剩余农村劳动力进入城镇的二、三产业，既促进城镇的产业发展和城市化，也可以使他们的知识、技能等得到提升，增加农民收入，为社会主义新农村提供智力和人力支持。
4、完善公共物品供给政策，促进财政资源的优化配置
由于财政政策长期向城市倾斜，导致城乡公共物品供给严重失衡：一是城乡基础设施建设差距悬殊，二是城乡教育资源分配不平衡，三是城乡公共卫生医疗差距较大，四是城乡社会保障建设差异明显。针对上述问题，政府要优化财政资源的配置，加大对农村公共物品的投入力度。首先，加大农村基础设施投入。在一些重点水利工程项目上增加政府投入，包括一些大型水源工程、重点水域的堤防建设、重点地区防洪排涝设施建设、大型灌溉区的河道清淤工程等。此外，还要加大对小型农田水利工程的投入，重点支持农田水利设施的配套建设和维修保护，重点支持土地整治，加大农村小型公益设施的建设。其次，加大农村基础教育和农业科技投入。加大农村义务教育投入，逐步缩小城乡义务教育的差距，实现城乡义务教育均衡发展；重点选择支持一些具有开发潜力的农业科技项目，逐步提高农业发展中的科技贡献率。再次，完善农村基本医疗卫生服务体系。建立和完善农村卫生专项转移支付制度，加大财政对农村公共卫生的支持力度，公平分配城乡之间的卫生资源。最后，逐步建立适合我国国情的统筹城乡的农村社会保障制度。政府调整财政支出格局，逐步建立覆盖全社会的包括养老、医疗、失业、低保在内的社会保障体系。在农村逐步建立最低生活保障制度，对贫困和失业人员提供最低收入支持。加大对农村公共医疗卫生投入，建立农村“大病统筹”医疗体系，并逐步建立农村社会养老体系。
5、完善农村金融政策，促进农村经济的快速发展
在农村金融领域中，合作社处于主导地位，但农民很难从信用社得到贷款。农村经济只储不贷，资金流向城市，支持了城市经济的发展。十七届三中全会提出：“创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。”要充分发挥金融支持农村经济增长的重要作用，改善农村金融服务，使农村土地资源、劳动力资源与资本有效结合，有效促进农村经济发展。
（注：本文受唐山市城乡一体化发展研究资金资助。）
【参考文献】
[1] 王景新、李长江等：明日中国：走向城乡一体化[M].中国经济出版社，2005.
高标准规划绘蓝图
走进六盘水，各具特色的楼群、纵横交错的路网、山水绿意的生态景观……交织成一副美丽的图画。
作为典型的喀斯特山区，六盘水市山地面积占97%，平地稀少，群众居住分散。如何突出山地特色，挖掘文化内涵，高标准规划、高水平建设特色鲜明、功能齐全、生产发展、生态宜居的山地特色城镇，是六盘水市委、市政府一直在探索的课题。
为此，六盘水市按照“城乡企齐动、工农旅结合、产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文体康配套”的总体要求，大力弘扬创业奉献的“三线”精神和创新争先的“三变”精神，统筹推进现代城市、特色城镇、美丽乡村、和谐社区建设。
按照“一主两副三城区、峰丛湿地绿相融”规划理念，六盘水不断加大建设力度。按照“大健康旅游目的地城市”目标，坚持高端定位，不断完善城市功能，优化城市业态，加快城市转型，全面搭建城市建设的大框架。
城乡统筹惠民生
近年来，六盘水着眼于打破二元结构，缩小城乡差距，坚持走城乡统筹发展之路，着力构建加快推进钟山、水城、红桥和市中心城区、六枝、盘县两个“三地同城化”统筹谋划城乡建设、产业发展、基础设施、便民工程、医疗教育、社会保障、公共服务等，城乡统筹发展渐入佳境。
六盘水各区（县）在建设发展中，结合交通区位、自然资源、产业结构、历史文化等实际，将历史与现代有机融合，依托山水脉络，在遵循绿色、环保等现代城镇建设理念的同时，重点彰显山地特色文化内涵，走山地特色新型城镇化道路。2016年，六盘水市完成城市棚户区改造78328户，基本建成保障性住房、棚户区改造安置房57286套、分配43508套。小康房建设2500户、农村危房改造26596户，全市10个示范小城镇招商引资项目完成43个，签约资金50亿元，完成固定资产投资76.64亿元，“8+X”项目完成88个，新增城镇人口新增城镇人口13305人，新增城镇就业人口13842人。六枝特区、盘县被列为全省20个小城镇建设整县推进示范县；六枝特区成为全省实施小城镇建设“整县推进”试点县；六枝特区郎岱镇被住建部、国家发改委、财政部列为全国首批特色小镇培育。内环快线全线通车，加快实施康乐南路二期、麒麟路、德宏路等城市连接线建设；城市供水管网建设完成59.9公里；城市供气管网完成71.9公里，全面完成了市中心城区天然气置换工程，全市集中供热工程完成50万平方米，开工建设10个污水处理厂，新建改造污水收集管网61.84公里，城市地下综合管廊绩效评价位列全国第二。
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。六盘水市城镇化蓬勃发展，已成为闪烁在凉都大地的一颗颗璀璨明珠，真实纪录了六盘水城镇建设崛起的足迹。
1.在现实实践基础上，重新解读有关城乡发展问题的概念
纵观我国社会发展的历程，自从城市产生以来，城市与乡村的关系问题始终是贯穿社会发展的主线。城市与乡村即使在二元分割体制下一直都维持着相互联系、相互制约的关系，只是在不同的历史时期，政策的关注点不同，导致二者发展程度的差异。
“城乡一体化”，通常指我国现代化和城市化发展的一个新阶段，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、体制机制、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在规划上协调、政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。这一概念是对早期“城市化”内涵的具体化、明确化和时代化。长期以来人们对于“城市化”的片面理解，使得其内涵发生了质变，“城乡一体化”的提出无疑使“城市化”的真正内涵得以诠释。“城乡一体化”是一个问题、两个方面，或者说一个题目、两篇文章。既要注重在“乡”字以外做文章，坚持推进城市地区的“城市化”、“工业化”，更要紧紧围绕“乡”字做文章，积极推动农村“城市化”、“工业化”。
2.全面推进“城乡一体化”的对策研究
（1）坚定不移地推进大中小城市的“城市化”，充分发挥城市功能和辐射带动作用。中外城市发展史证明，大城市有着难以替代的规模效益、聚集效应和辐射功能。1在处理城乡发展中，城市经济改革发展应占主导地位，这是由城市化历史的一般规律决定的，城市化水平是国家现代化的重要标志之一，所以要继续坚持实施中心城市带动战略，重点建设省辖市，带动县城的发展。“城乡一体化”并不是要重农抑城，依然要鼓励农村剩余劳动力向城市转移，为城市建设提供劳动力。实际上，“膨胀病”和大城市并无必然联系，它在很大程度上是由人为因素、管理等方面原因造成的。因此，要把发展重点放在产业结构的调整与升级上，放在提高城市质量、提高城市的现代化水平上。要转移、压缩、改造传统产业，扩大先进产业与产品的创新与发展，培育大城市富有国际竞争力的产业体系，带领中国经济走向世界，走出一条以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
（2）着眼整体规划，统筹城乡资源。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。“城乡一体化”是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程，形成城乡互动共进、融合发展的格局。
2.1 破除体制障碍，构建长效机制
胡锦涛总书记强调：“推进体制创新，是解决经济社会诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。2”制度的不健全不合理是城乡二元体制长期存在的关键。改革创新体制机制，为顺利推进“城乡一体化”综合配套措施增添动力和活力。立足推进“城乡一体化”进程，逐步建立城乡协调发展的体制机制，继续深化改革户籍制度、改革就业制度、完善土地管理制度、完善住房保障制度、完善社会保障制度，做到“城市规划”向“城乡规划”转变、金融组织向农村整合、城市基础设施向农村延伸、产业发展向农村辐射、公共服务向农村覆盖。进一步减少和规范行政审批项目，加强事前指导、事中服务和事后问效，切实加强服务型政府建设。
土地制度是农村的基础制度。它不仅对土地资源配置及其效率具有重大影响，而且对农村社会稳定和社会公平正义具有重大影响。完善农村土地管理制度，必须在政府的主导作用下，坚持科学发展、社会和谐，遵循国家对土地管理和利用的规律。1完善农村土地管理制度的核心是完善农村家庭联产承包责任制，同时要健全耕地保，护制度，合理开发建设用地和非农产业用地等。
2.2 加大市场运作力度，实现城乡产业均等化
工业是国民经济的主导，理应是农村经济的支撑，它是农村经济进行技术改造的物质基础，决定着农村经济的技术水平和经济发展水平。工商业为满足城乡人民需要提供各种消费品，工商业、服务业是城乡积累资金的主要来源。我国实现社会主义农村农业现代化，必须大力发展多种产业。1）实地考察当地的能源、资源、劳动力、交通等因素，积极引导有实力的民营企业在当地投资兴业，逐步做大做强，适度发展企业群；2）根据农村建设发展的需要，鼓励城乡居民探索建立投资有限公司，引导集聚社会资金建设农村；3）提高农村原有的农药供药商科学管理的能力；4）对农业实行公司制改革，公司制农业是传统农业向现代农业转变的必然趋势。建立以农业公司为主导，以广大农民为主体，以市场需求为导 向，集产供销、贸工农、农科教一体化的生产组织形式，不仅可以有效地推动农业结构调整，而且农民可以通过自办或入股农业公司成为企业股东。
参考文献：
[1] 阎书钦. 从机械化到工业社会——20世纪三四十年代中国知识界对工业化内涵的阐释[J]. 河北学刊，2008，（01）.
教师在融合中感受幸福
搭建互动平台，融合教师感情 学校通过青年教师演讲暨才艺比赛、篮排球友谊赛和教学全能及课改课比赛等活动，达到了城乡教师共同关心、共同创造、共同提高的目的。
开展户外活动，培养教师情感 学校给每个教研组发放一笔活动经费，用于联络教师之间的感情。这一做法取得了比预期还要好的成果，在游玩、学习、慰问中教师们彼此拉近了心的距离，增进了友谊。
丰富周末生活，增进教师情感 学校鼓励教师间经常往来，每到周末，城区的教师和乡下的教师总会主动互邀，形成良好的情谊氛围，也丰富了周末生活。
学生在融合中体验快乐
融合生活，注重学生情感的均衡发展 学校采取了先单后混的编班策略。在吃饭的时间，学生和老师在同一个食堂，一起排队，同桌吃饭。食堂中的温馨标语、餐饮小知识和电视节目则使学生在就餐时有一个良好的文化氛围。这样不仅拉近了师生之间、城乡学生之间的距离，同时养成了学生的文明习惯。在解决“吃好”的同时，学校又进行了“住好”的探索。做孩子生活的父母，做学生教育的良师，人性化的管理，亲情化的服务，让学生在寝室中感受到家庭般的温暖。同时，我校开展文明寝室的评比活动，让城乡学生在共同住宿中，彼此增强认识，在日积月累中逐步缩小彼此之间的差距，真正融合到一起。
融合行为，注重学生知行的均衡发展 学校推行养成教育，开展为期十天的军训，并编印校本教材――《养成教育手册》，开展班级评星和学生评星活动。学校还非常注重营造良好的教室文化。打造英模特色班，营造向英模学习的教室文化氛围，班牌全部用英模的名字来代替。同时学校开辟班级花卉基地，挂牌管理，开展优秀花卉基地评比活动。
融合学习，注重学生知识的均衡发展 学校由传统的老师“教”转变为学生主动的“学”，更加明确了学生的主体学习地位，让学生能够在课堂中充分感受到学习的快乐。学校还开展了一系列的德育实践活动。如成立了国旗班、小号队、篮球队、集邮协会、提琴戏剧班等兴趣小组。
家长和学校在融合中实现双赢
以“校园开放日”为契机，促进城乡融合 教师开展访万家活动，教师“三进”（进社区、进村庄、进家庭）调研活动。“三进”调研活动要求每个教职工走访10至15户家庭，宣传教育法律法规、教育政策和推进素质教育的要求；了解学生在家的思想状况、家庭情况、成长环境等，和家长共同探讨指导学生全面发展的建议和措施；征求家长对学校的意见和建议等。此外，每个分校都组成调研组走进社区、村庄和每个学生家庭送政策，开展城乡融合教育专题调研活动，使学校在办学行为、收费等方面的政策更透明。
我校先后开展了开门评课、开放德育、开放寝室、开放食堂等一系列活动，让家长参观学生的习字展，观摩学生的才艺表演、武术表演等，与学生共进午餐，体验学校生活。借此途径，进一步实现城乡家长的融合。同时家长在集体开放的活动体验中加强了家长之间的了解，实现了更进一步、更高层次的城乡家长的融合。
以“百万家庭网上行”为桥梁，促进家校融合 我校首创网上家长学校，实施“百万家庭网上行”计划。通过这个渠道，使现代家庭教育理念、家庭教育方法和家长学校的活动报道进入千家万户。同时，我校还经常收到家长向学校提出的宝贵建议。网络联系平台使家校联系更频繁、更紧密了；网络使学校教育效益大增，使育人工作产生的效益最大化。
