机电设备安全运行管理需要随时查询包括主井运输、副井运输、供电、通风、排水、辅助运输、采区等机电设备运行过程的各类档案信息（机电设备卡片、领用记录、维护记录、保养记录、培训记录档案等），为了减少手工整理和查询机电设备档案的工作量，新矿集团应该实现对机电设备运行各类档案信息的电子化，通过快速检索方式为管理决策部门提供电子化数据支持。实现集团公司及各个厂矿决策层对机电设备管控数据的综合统计和辅助决策支持。通过及时、有效、快速地抽取机电设备运行数据，为集团公司综合统计分析提供及时的数据来源。通过管理授权方式实现决策层对现有机电设备运行数据的综合统计和各种分析比对报表及图表支持。根据各级领导需要，准确查询机电设备的各种状态情况，促进新矿集团内部机电设备运行管理水平的全面提升。实现新矿集团机电设备全生命周期跟踪管理。机电设备全生命周期管理是新矿集团生产经营管理中的重要组成部分，需要充分结合集团及各级矿井已经建立的机电设备运行管理体系，实现对机电设备各类计划、到货、入库、领用、移交、回收、维修（内修、外修）、质量运行、借入借出、调出、内部租赁、报废、巡检、培训考核等业务环节的全过程跟踪管理，实时监控机电设备的管理状态和运行状态等动态运行情况。根据各业务环节的不同，设定不同的业务预警提示模型，进而加强机电设备的超前检修、超前保养和超前维护，做到事故超前预控，提高机电设备运行质量，力争实现机电事故为零的目标。
面向决策支持层信息平台面向集团决策层面的重点是填补煤矿机电设备运行决策信息支持方面的空白。一方面以预警机制、风险管理和多维分析等管理手段为基础，建立简捷实用的信息窗口，采用表格、趋势图、饼图和柱状图等直观方式及时为决策层提供矿井机电设备运行信息，达到“看得见”的目的。另一方面采用网络信息技术进行动态追踪，为新矿集团决策层提供及时、准确、详实、有效的综合信息，达到“管得住”的效果。面向管理控制层结合新矿集团的管理模式，实现新矿集团机电设备纵向管控与横向协同的运行机制。逐步完善矿井机电设备运行管理机制，通过信息平台的有效支持，及时准确地查询、提取、筛选基层各类机电设备的运行数据，借助动态监控、追溯分析等功能，找出矿井机电设备运行管理中的问题和差距，通过技术指导和制度规范等方式改进矿井机电设备运行管理方法，落实管理目标，实现新矿集团机电设备运行精益管理的目的。面向业务执行层以机电设备标准运行参数为基础数据，分析新矿集团机电设备在数量、质量以及结构上的发展变化规律和运行规律。提高新矿集团相关部门的工作效率，实现机电设备运行信息的快速采集、汇总和分析，为新矿集团执行部门及各级领导提供丰富有效的决策信息。为了灵活展现分析应用，采集到的机电设备运行信息应以图、表结合的形式直观具体地体现业务情况，实现灵活分析。业务系统建模部分是新矿集团机电设备运行管理信息平台运行的基础，主要完成机电设备运行管理基础数据和系统各类模型的建立。涉及到的主要功能包括运行环境定义、运行日志查询、数据对象管理、用户权限管理、数据模型管理、计算模型管理、分析模型管理和业务报表管理。运行环境定义运行环境定义设计功能为用于对系统使用环境进行定义。
运行日志查询运行日志查询设计功能为用于记录和查询登录人员操作系统相关功能记录。数据对象管理数据对象管理设计功能为用于维护各类数据对象与系统表及相关参数的配置。数据对象管理功能包括数据对象管理、数据字典管理、数据关系管理、报表数据导入和导出。用户权限管理用户权限管理功能包括功能字典维护和用户权限管理。功能字典维护设计功能为定义系统应用相关功能；用户权限管理设计功能为定义用户对应的功能权限和数据权限。数据模型管理数据模型管理功能包括基础分类字典、数据口径定义、机电设备字典、指标类别和指标字典等。（1）基础分类字典。基础分类字典包括单位字典、井筒字典、生产厂家字典、油脂类别字典、施工单位字典、工作面类别字典、降压站（变电所）字典、普轨分类字典、矿车分类字典和钢丝绳字典等。（2）数据口径定义。数据口径是对指标数据规范的细分方法，新矿集团机电设备运行管理信息平台中对数据自动按单位、日期和指标进行细分，除此之外，其他的细分方法可以由用户自己定义。数据口径引用机电设备管理结构和专业类型等基础代码进行定义，每个口径可以引用一个或多个基础代码的组合。（3）机电设备字典。机电设备字典设计功能为记录机电设备编号、名称、规格、状态等关键信息，方便对机电设备运行数据进行统一管理。（4）指标类别。指标类别设计功能为完成一组相关的和相似指标集合的定义。指标类别包括指标及指标公式、度量及度量公式、校验公式。（5）指标字典。指标字典设计功能为对已经定义好的指标类别的内容进行维护。指标字典不能维护指标类别，但可以对指标的相关内容进行查看和维护等操作。计算模型管理计算模型管理设计功能为用来对指标和口径之间的计算进行定义。计算模型管理包括插件管理和过程管理。业务报表管理业务报表管理设计功能为提供与电子表格编辑功能类似的报表设计界面。业务报表管理提供多种新报表的创建方式，报表格式可以通过外部Excel文件导入，也可以直接使用手工创建。业务报表管理中的表单定义功能可以在报表格式内将预算指标及口径重新整合，按照用户自己的习惯体现预算指标体系的内容，这为用户方便快捷地进行数据采集提供了工作平台。
机电设备信息资源可以在新矿集团各个矿井实现充分共享，有效地解决了新矿集团煤矿机电设备运行管理粗放和管理分散的问题。新矿集团机电设备运行管理信息平台有利于加强对各个矿井机电设备的维修及保养。新矿集团相关部门发现问题后及时汇报处理，确保各个矿井和各区域机电设备的正常运行，推动新矿集团机电设备运行安全管理水平。新矿集团机电设备运行管理信息平台能够有效地解决各个矿井报送各类统计报表的效率，节约了报表手工往返报送所产生的材料成本及人工成本，提高了报送工作的质量和效率，提升了报送管理水平，加强了各个矿井间的信息交流，推动了新矿集团机电设备运行管理的标准化和协同化水平。
作者：房希江 李洪 跃 单位：山东能源新汶矿业集团有限责任公司
Abstract: the rapid development of electronic YuZheng prison security problems, escalating the construction of the informatization prison a frenzy. At present basically realize the prison office automation, prison business management, safety, communications, multimedia education system modules of the application, of which safe guard system is one of the most important and the most valued module. However, monitoring and expansion of the size of the, the system operation and maintenance management problem also will increasingly. This paper by prison administration from the view of mechanical and electrical equipment maintenance report to prison, operation and maintenance the implementation of the plan and spare parts purchase, operation and maintenance of the contractor maintenance treatment and so on many aspects to maintain the security system to solve the stability of the prison system, improve the normal operation of the time, strengthen the prison all sorts of equipment lifecycle management, reduce the operation and maintenance costs on the prison system operation and maintenance management of mechanical and electrical have certain reference significance.
Keyword: operation and maintenance management; Prison mechanical and electrical; Luck d exporters; Engineering company;
中图分类号：F407.63文献标识码：A 文章编号：
一、 引言
监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。监狱安全管理是国家相关部门的重点，直接关系到社会的和谐和稳定。随着近年监狱信息化建设的迅猛发展，“人防、物防、技防”三防合一的立体防护措施逐步完善，监狱机电设备在监狱管理中的应用日益增多，可以说，没有监狱机电设备的稳定运行，就没有监狱信息化，监狱“技防”也就成了一纸空文。
监狱信息化建设的高速发展，需要先进的管理理念以及高技术的机电设备作为信息化建设的铺垫。随着大量监狱机电设备的引入，监狱机电设备的运维信息化建设的也越来越显的重要。
二、 现阶段的监狱运维模式
监狱信息化建设的高速发展，需要先进的管理理念以及高技术的机电设备作为信息化建设的铺垫。随着大量监狱机电设备的引入，监狱机电设备的运维信息化建设的也越来越显的重要。针对目前安徽省机电设备运维管理现状总结如下：
1） 各监狱基本都采用手工记录设备维修情况和设备运行情况、甚至有些监狱都没有手工记录。
2） 各监狱大都采用分科室管理机电设备的方式，设备管理科室很多，没有形成统一的管理科室，如广播在狱政科，视频摄像机等在办公室。
3） 各监狱各工程项目建设时间不同，设备多，种类复杂，同时设备运维商也各不相同。
针对监狱机电运维管理模式较为简单，管理水平也较为低下，各监狱运维管理都存在着一定的问题：
1） 监狱运维游离于监狱局领导的监控之外：省监狱局领导无法了解各监狱实际设备运维情况。目前，各监狱都独自进行着自己监狱的设备运维，这些运维过程和省监狱局已经脱离，进而造成监狱局领导无法监控各监狱的设备运维情况。
2） 机电设备维修周期长，过程跟踪困难：各监狱大都采用手工记录方式，无法第一时间催促设备运维商及时维修设备。甚至有时没有手工记录，导致设备维修时间很长。在整个维修过程中，各监狱更是无从对设备进行跟踪，了解设备的维修情况。
3） 统计不够准确，数据容易遗漏:缺乏信息化管理手段，监狱领导及其管理部门，无法掌握监狱机电设备建设、运行、维护、维修情况等。手工记账的方式更是容易造成信息统计的遗漏以及信息处理不全，设备的维修统计不全，维修信息不准确。同时手工记账的方式较慢，统计数据时更是容易造成数据遗漏、数据不够准确。
4） 各监狱运维独立，信息共享薄弱:各监狱机电设备运行和维护的基本知识大都没有任何形式的信息共享和交换，甚至连各监狱内部，各设备负责科室之间也不存在信息交流，给设备的维修和维护带来不便，同时加大了维修工作量和维修成本开销。
如何保障监狱机电设备的稳定运行、减少设备的管理、维修、维护开销，达到“人力”和 “物力”双赢，是目前各监狱机电维修首要解决的问题。
三、 项目建设的意义
监狱信息化的迅速发展，各监狱机电设备种类、数量均日益剧增，如何加强对各监狱单位机电设备的运维管理，保障监狱安全及犯人改造、生产业务的正常运行，具有十分重要的现实意义和社会意义。
建设监狱机电运维信息化管理平台，规范机电运维处理流程，具有十分重要的意义：
中图分类号：U231 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0326-01
1 导言
城市地铁工程是便捷、快速的客运轨道交通系统，是现代城市建设中缓解城市交通压力、提高城市公共交通能力的关键。在地铁建设及运营管理中，地铁机电设备管理是运营管理的重要组成内容、是保障地铁安全稳定运行的关键。针对地铁机电设备的组成，现代地铁运营维护部门应强化机电设备维修管理工作，通过现代维修管理理论的引入、执行以及有效的监控，确保地铁机电设备安全稳定运行，保障地铁运行安全。针对近年来地铁机电设备维修管理现状及问题，我国地铁运营机构加快了相关研究及实践工作。通过对地铁机电设备维修管理工作现状的总结、通过对地铁机电设备维修问题的分析，确定地铁机电设备维修管理工作的方向及重点，以此满足现代城市地铁运行需求。
2 设备维修管理系统
2.1 设备管理
2.1.1 位置管理
地铁设备一般分布在几十公里甚至几百公里沿线不同车站及隧道（高架）内，必须清楚定义设备位置，才能对设备进行更好的管理。位置管理就是定义维护地铁设备的分布地方（如车辆段、车站、房间、轨道界标等），位置一般包含位置名称、所属线路（如1号线、2号线）、方向（上行、下行）、起始公里数、终止公里数等信息。
2.1.2 设备分类
为了方便维修管理和报表分析，将具有相同特性的设备分类，组成的设备分类，如将AFC设备分为闸机、自动增值机、自动售票机、半自动售票机、发卡机、系统软件等。同类设备具有相同特性、相同故障症状、相同故障处理方法，以及相同的维修模式。设备分类主要信息有：设备分类编号、描述、状态、部件组成、故障症状、故障原因、故障处理方法等。
2.1.3 维修工作组
维修工作组是指具体从事设备维修的工作组，一个工作组负责一定数量设备的维护维修工作，在设备中定义维修工作组，该设备的所有工单将自动分配给其工作组。工作组的主要信息有：工作组编号、描述、所需部门、成本中心以及所属维修员工。可将财务系统中的固定资产编号录入对应设备中。
2.2 预防性维修计划
设备维修一般分预防性维修（preventivemaintenance，PM）和故障维修（correctivemaintenance，CM）。预防性维修是基于设备性能特点及故障规律，预先定义设备的维修周期及相应的维修活动，目的是降低设备发生故障的几率，减少故障停机的时间，提高设备的可用性；故障维修是设备发生故障时，进行修复性维修。预防性维修计划，一般分为基于时间间隔的预防性维修计划和基于仪表间隔的预防性维修计划。基于时间预防性维修，以时间间隔作为下一次维修计划的生成条件，如自动增值机月检，时间间隔为30d，本次检修日期为4月1日，那么下次检修时间为5月1日，依次类推。地铁大部分设备都是基于时间的预防性维修。基于仪表预防性维修，以仪表读数间隔作为下一次维修计划的生成条件，如列车检修间隔为10000km。预防性维修计划管理主要功能有标准工作管理、定制预防性维修计划、维修计划分配、仪表定义及仪表读数管理。
3 系统开发所需的关键技术
3.1 维修决策建模和优化技术
维修建模和优化侧重于对系统或设备的失效，以及对维修工作进行定量的描述和分析，从运筹学角度指导维修工作的进行。维修决策建模和优化正处于快速发展阶段，特别是单设备系统的定期维修决策建模和优化理论已经较为成熟。目前，由于缺少维修决策支持软件系统，在地铁、轻轨和独轨等系统设备的维修保养中，主要还是依据专家经验和行业规程制定维修计划和维修决策。另外，要在轨道交通系统设备维修管理中应用维修决策建模和优化，必须重视设备故障和劣化数据的积累，这是维修决策建模和优化的基础。
3.3 维修过程建模和优化
维修过程建模和优化，对城市地铁交通系统的管理部门合理安排维修作业、优化维修资源的配置十分必要。维修过程模型就是使用数学解析模型或仿真模型描述维修活动的执行顺序、维修活动所需要的资源及其获取，以及这些活动间的相互关系，分析维修过程的平均维修时间、资源利用率等。维修过程模型必须考虑在维修过程中确定维修活动顺序和分配维修资源的限制规则，从而更好地模拟维修过程。已有的维修过程建模和优化方法，其根据是基于Petri网理论。
3.3 故障诊断和故障预测
故障诊断是通过信号检测和信号提取，识别设备所处的状态（如正常状态、故障状态和临界状态等）。设备故障诊断方法包括：基于专家系统的智能化诊断方法、灰色系统理论诊断方法、神经网络诊断方法、模糊系统诊断方法以及信号处理技术诊断方法等，目前相关理论已较为成熟。目前故障预测技术的研究仍然不够充分，已有的故障预测技术可分为：基于经验的故障预测方法、特征的故障预测方法和对象物理模型的故障预测方法。
3.4 备件采购决策模型
从维修资源需求角度来考虑，维修作业所需要存储的备件越多越好。然而，维修备件的采购往往会受到资金和储存场地的限制，因此存在着采购维修备件的最佳数量和最佳时机的问题。解决这一问题需要对维修备件的采购建模和进行优化。在城市地铁交通设备维修管理信息系统嵌入备件采购模型时必须要有相应专家的支持。
4 结论
总而言之，地铁设备维修计算机管理系统的应用，能在较大程度上改进城市地铁交通系统的设备管理水平、提高维修质量和降低维修费用，这将是城市地铁交通系统运行和维修管理的必然趋势。
参考文献
[1] 章扬，陈辉.综合监控系统下的地铁设备综合维修管理[J].城市轨道交通研究，2008，11：59-61.
精细工时计算
在编制服务级别协议过程中,需要按照运维工作内容确定工程师应具备的工作能力,定义职责与任务。
实践中,运维工作需要由高级、中级和初级工程师构成,根据不同职级承担不同的工作职责。高级工程师具有承担运维规划、运维管理、系统架构、数据修复、系统规划、数据管理、性能调优、安全服务、方案优化、安全评估等职责; 中级工程师具有承担定期维护、故障判断、配置管理、设备保养、信息安全、系统设置、数据备份、软件部署、信息编辑、应用培训等职责; 初级工程师主要承担日常维护、状态监控、运行检测、安全检查、定期巡检、信息采集、信息、系统应用、终端维护、机房操作等工作职责。根据运维工作实际技术需求,结合业务工作核定能够满足运维工作需要的工程师配比系数,为科学合理核定年度运维人工费用提供依据。
由于信息化运维工作性质存在不可预见性,不同业务应用、不同的运维模式、不同的工作需要、不确定的工作时间、信息内容的挖掘深度、信息系统与业务应用融合程度等,诸多方面的因素都与运维成本有着密切的关系。因此,计算运维费用确实是一件非常复杂的事情。
目前,按照财政对运维费预算方法,运维成本主要由“基础设施运维费用”和“应用系统运维费”两部分构成。基础设施运维费的计算,由财政部门现场对信息化资产和支付凭证进行核查,根据资产种类划分不同的运维类别,不同类别定义不同的运维费率,依据资产总值乘以费率计算出基础设施维护费用; 应用系统运维费计算,是根据SLA所需人工工时累计后计算出人工成本,实际上是定义运维所需不同级别工程师数量和工资档次,当然这项工作是由财政主管部门根据市场行情评审核定。在确定不同级别工资档次后,核定运维工作需要不同级别工程师的总数量,计算出人工成本总费用。
财政部门在基础设施维护费和人工成本费用的基础上,一般按照(人工成本+基础设施维护费+管理费+利润)的比例审定运维公司税金; 按照(人工成本+基础设施维护费)的比例审定运维公司办公和管理费; 按照(人工成本+基础设施维护费+管理费)的比例审定运维公司利润。
实行绩效管理
在信息化运维工作中引入绩效管理机制,是规范和完善运维服务外包工作的重要手段,是运维管理工作理念创新。运维绩效管理主要工作,是为信息化运维服务公司能够按质量要求,提供可应用、可量化、可管理、可评估的“信息服务产品”进行质量考核,行使监督、控制、协调、管理和奖惩等职能作用。通过绩效管理,及时处置运维服务过程中存在的问题和缺陷,依据实际情况及时调整工作流程,通过流程再造不断提高“产品”的质量与数量。绩效管理工作主要包括以下五个方面内容:
1.绩效管理工作。在运维外包执行过程中,运维绩效管理的职责主要是: 从在第三方对整个运维工作进行全过程、全方位的监控; 对运维公司提供的信息服务产品进行质量检验; 协调解决运维过程中发生的各种问题; 定期对整个运维产品的质量进行评估和质量考核; 审核运维费用的支出情况。运维项目绩效管理应该积极为甲方和乙方提供合理化建议,不断提高信息化运维服务管理水平,持续改进服务外包工作的服务质量。
2.监督检查职责。通过运维项目绩效管理,进一步加强对信息化运维公司日常工作督促和检查工作。按照运维绩效考核的办法,对各公司提供的“信息服务产品”和完成工作情况进行检查、监督、考核。运用服务产品质量与运维费用奖惩这个资金杠杆调节作用,通过科学、规范的管理工作,不断促进和提高信息技术与业务工作的融合程度,不断促进和提高信息化运维工作的质量和服务水平。
3.审核费用支出。审核运维费用是项目绩效管理主要职能之一。监督、考核各运维公司日常工作,根据运维公司提供的信息产品质量和实际完成的工作任务和工作差错情况,审查核减责任公司的信息化运维费用或提议对有突出贡献的运维公司进行奖励,是费用审核的主要工作内容。
4.日常管理工作。对运维公司提供的“信息服务产品”进行考核,严把信息服务产品质量关是绩效管理单位日常重要的工作内容。产品质量优劣是考核评估整个运维工作的重要依据。绩效管理工程师日常应该对各运维公司的工作过程、运维内容、输出的产品以及服务流程、服务规范、管理制度等进行逐项跟踪、逐项确认,定期整理绩效管理记录、装订成册。
总工程师应当建立完善的运维质量考核办法,科学、合理地根据实际情况,设计各项考核指标通过表格化、图形化的方式,展现整个运维工作的效率和服务质量,定期提供内容详实的服务评估报告和服务质量考核报告,与信息化项目建设和运维单位之间建立协同工作的运行机制。总工程师负责每周召开绩效管理例会,形成完整的会议纪要,会议纪要需要甲方、绩效管理方和运维方的各方确认和签字。绩效管理例会亦可与运维例会合并。
5.绩效奖惩职能。绩效管理工程师应该定期向甲方提交绩效管理报告,包括绩效管理周报、绩效管理月报、季度绩效管理工作总结、年度绩效管理工作总结。根据绩效管理规定,对服务协议SLA中规定的服务内容进行全过程监督考核,对运维体系的运作过程进行跟踪,对运维服务工作根据《运维服务绩效考核管理考核规范》对运维公司行使奖励或处罚职能。
量化运维成本
实践证明,对信息化运维工作实施全过程绩效管理,可以不断优化服务流程,不断丰富知识库内容,不断提升服务质量,不断促进信息持续应用。将信息化运维成本进行条目化管理,对推动信息化成果转化,促进技术与业务不断融合具有重要意义。条目化管理主要包含两方面的明细账。一是运维费用的支出明细账,也就是花了多少钱,做了什么事,这部分内容在体系框架中已详细进行了描述; 二是运维产生效益明细账,就是通过运维工作究竟提供了哪些信息应用,这些信息最终惠及到哪些使用人。浅显的效益明细账计算思路是: 按照年度运维总成本/加权模块数量=模块年运维成本; 根据功能模块与不同业务之间对应关系,以全市三级法院审判庭、业务处、室、个人为计算单位; 计算运维经费惠及的群体和每人分摊的年度运维费用成本; 按照年度运维总成本/全年审结案件数量,计算每个案件的年运维成本。
北京法院信息化运维管理体系框架构建研究,是循序渐进螺旋式上升的改进过程。如果将复杂庞大的信息系统比喻一条生产“信息服务产品”的流水线,运维管理体系将“运维职能-运维流程-运维行动”形成了链条,成为“信息服务产品”流水线的运行的准则。绩效管理工作恰如这条生产线运作过程中的传感器,持续、动态、监督、监测流水线运作的每个动作,在调控过程的同时向管理者反馈信息,技术部门犹如这条生产线的管理者,依据监测和掌握的数据,实时优化调控流水线的运作过程。这个流程实质上就是对信息化运维服务流程再造的过程,也是一个持续改进的过程,适宜的工作流程将及时转换到实践工作,先进的理念也将体现在来年的运维服务协议中。从信息化运维全流程管理角度考量这个体系框架,还有不少缺陷,还有许多需要建立和完善的内容,电子政务全过程风险管理体系研究工作已经摆在我们面前。
指标体系和目标值
可视化计量资产全生命周期管理指标体系是围绕公司“三集五大”体系，按省公司、计量中心、地市公司三大责任主体，从计量资产全生命周期立足，按计量资产投运前后主要分为质量可靠性指标与运行有效性指标，旨在提高计量资产的集中管理能力和管理决策能力。(一)计量资产质量可靠性指标。1．供货及时率=(每批次供货数量/计划供货数量)×100%;目标值:100%;对象:供货商;目的:反映每批次资产供货情况，掌握资产供货能力;意义:此项指标的集中可视呈现，为计量资产的集中管理、集中统筹、统一调配提供了最真实直观的数据支撑，既反映了计量资产供货到货情况，又为计量资产施工的顺利开展提供了货品保障，优化计量资产及配套工程物料的均衡配置。2．检定正确率=(每批次检定资产合格数量/检点资产总数量)×100%;目标值:100%;对象:供货商;目的:反映每批次计量资产质量情况，掌握每批次计量资产供货质量;意义:此项指标的波动起伏，直接体现单批次或某厂家计量资产的质量优劣，针对性地进行可靠性试验和可靠性预计分析，及时鉴别存在的固有性质量问题，把好质量验收第一关，防止进入下一环节。3．配送及时率=(每批次计量配送数量/计划配送数量)×100%;目标值:100%;对象:省公司计量中心;目的:反映每批次资产配送情况，掌控资产流向;意义:此项指标的时效性和流向性，在计量资产集中配送体系下，为配送工作质量考核和计量资产流向的整体掌控决策提供直观的、可追溯的可视化数据支持。并及时发现配送流程、配送行为中的薄弱环节，优化配送流程、规范配送行为、提高配送效率。(二)计量资产运行有效性指标。1．施工工艺规范率=(施工工艺现场验收合格数量/总施工数量)×100%;目标值:100%;对象:地市公司、施工单位;目的:反映各地市公司计量资产安装工艺水平，提高现场计量装置运行质量;意义:此项指标的可视化管控，有效将计量资产施工管理从信息管理拓展到施工现场，为公司决策层及验收质量评定提供快捷准确的“第一手”信息，确保施工质量和施工安全，防止计量资产因施工质量原因导致的计量资产“夭折”。2．可视信息准确率=(可视化信息正确数量/计量资产总数量)×100%;目标值:100%;对象:地市公司、运维及巡检人员;目的:体现可视化信息准确可靠，促进可视化信息及时运维更新;意义:此项指标直接关系着系统信息可用性和更新及时性，起着保证资产管理系统真实可靠运行及普及推广的决定性作用，是所有计量资产管理行为的保证和基石。3．运维巡检到位率=(运维及巡检人员实际到位次数/计划到位次数)×100%;目标值:100%;对象:地市公司、运维巡检人员;目的:监督运维巡检人员实际到位，掌握运维巡检情况;意义:此项指标的人员管控效益，保证了各项运维及巡检工作如实开展，保障了各项运维及巡检制度落实到位，充分体现了“三集五大”的精髓，达到真正的扁平化管理。
1水电站设备维护管理重要意义
在水电站运行管理工作中，由于其成本测算中不需要对原材料的市场波动进行考虑，设备也属于一次性投资，因此设备的综合检修成本成为水电站运行的主要成本，因此在对水电站运行成本控制时，需要侧重于设备维护和检修成本。机电设备运行过程中，一旦发生异常情况，如果不能及时采取有效措施，则会导致隐患不断扩大，不仅会降低设备的使用寿命，严重时还会发生停机事故，这必然导致设备维修成本增加，从而增加水电站的运行成本。因此做好水电站设备维护管理工作具有非常重要的意义。在具体实施过程中，通过将水电站机电设备的检测、维护、维修和大修等有效的结合起来，采用维护方式来提高设备运行的稳定性。通过良好的维护措施不仅可以有效的提高机电设备的利用效率，而且机电设备在生产过程中也能够实现良好配合，具有十分稳定的生产效果。作为水电站机电设备维护和检修人员，需要在日常工作中注意经验的积累，并能够充分的运用新技术在实际工作中，确保维护和检修水平的全面提升，确保机电设备处于良好的工况下运行。
2水电站机电维修的基本类型
2.1被动维修检修
这种检修方式即是在机电设备故障发生后才进行检查和维修，这种检修方式具有较强的被动性，通常称为事后维修。当采取这种维修方式，多数情况下机电设备故障已对系统的正常工作带来较大影响，设备已停车，这种维修方式不利于水电站的安全运营，因此在实际工作中要尽量避免这种情况发生。
2.2定期检测维修
针对机电设备的特征及运行时间来对其检修时间进行确定，定期检测维修主要是起到预防的作用，能够有效的防范设备突发事故的发生。定期检测维修是以时间为周期来对设备采取的维护工作，这种检修方式不考虑设备的状态，只需要一到时间就对设备进行检测，这也是当前水电站机电设备检修工作中经常采取的一种常态化工作内容。
2.3设备优化性检测维修
这种检修方式更重视对设备的技术改造，以此来提高设备运行的性能。即需要针对设备的性能和特征进行分析，针对容易出现的故障及导致故障发生的原因来采取有效的改进措施，避免故障的发生。这是一种主动的维修方式，有利于提高机电设备的运行效率，对水电站持续、稳定的运行具有非常重要的意义。
2.4机电设备的状态化维护
状态维护是一种较为先进的检修方式，即通过监测机电设备的运行过程，针对监测到的数据进行分析，掌握机电设备参数变化的情况，以此来确定设备的运行状态。针对故障的危害程度来采取有效的检测和维护，这种检修方式能够准确对故障点和故障类型进行判断，在设备正常运行状态下采取有效的维修手段，有效的保证了设备运行的安全性和稳定性。这种维修方式更具有针对性，不存在人力、物力和财力浪费的情况。
3水电站机电设备维护检修管理的措施
3.1完善相关的维护与检修管理制度
为了更好的保证水电站机电设备的稳定运行，需要进一步完善水电站机电设备的维护和检修管理制度，针对机电设备的运行状况来制定科学合理的维护制度，强调日常的维护工作，不仅有效的满足设备日常维护的要求，而且还要制定应急预案，一旦设备运行过程中发生突发故障则能够及时应对和处理。对于定期维护制定时，需要对定期性检修节点进行限定，需要与实际工作有效结合，以此来合理调整检测时间，确保设备运行的稳定性。
3.2合理设计维护与检修方案
水电站由于其自身的特殊性，这也决定其自身的地理位置多处于偏僻的地方，这必然会对水电站管理和维护工作带来一定的难度。通常情况下，水电站维修过程中维修资源不足现象较为常见，因此在水电站维修和管理工作中需要重视维修资源供给不足问题，合理设置维修和检修方案，配备充足的检修资源，确保做到维护和监督的常态化。对于日常水电站维护方案还要对其进行有效的审核，使操作人员和检修人员能够有效的对检修技术和方法进行熟练掌握，并与定期维修方式有效配合，从而做好设备检测工作，及时发现设备运行中存在的问题并及时采取有效的措施加以处理。最后，应制定完整的维修方案，做到细致精确，以此保证设备维护的效率，争取在每一次维护中能全面的检查与处理问题。
3.3提高维护与检修的技术措施
在水电站机电设备维护和检修管理工作中，需要及时对设备进行更新和升级，特别是部分设备使用时间较长，老化现象严重，这就需要加快对这类设备的升级和换代。而且在维修工作中，需要采用新型的技术措施确保设备和维护技术同步升级，努力提高设备检修的准确率，确保维护管理水平和工作效率的全面提升。
3.4强化设备运行的技术管理与操作
设备要想保持良好的运行状态，需要加强日常操作管理，进一步对操作行为进行规范，避免操作失误及安全隐患的发生。因此在实际工作中需要重视技术管理工作，以基层面操作为重点，重视技术层面的管理，制定水电站标准化作业规范，为不同工况下的操作提供依据，确保水电站基层操作的规范性。另外，还要重视员工整体素质的提升，重视技术培训工作，以此来提高设备运行的技术管理水平，确保操作的规范性。
3.5做好维修检修决策
在实际机电设备维修检修管理工作中，需要针对设备运行的环境来制定具体的检修措施，通过对机电设备实际情况和运行特征进行分析，综合考量各种环境、设备等因素，并制定具有针对性的维修检修决策，全面提升维修检修的针对性，确保管理工作水平的全面提高，为机电设备维修检修工作的顺利开展奠定良好的基础。
4结束语
机电设备作为水电站正常运营的基础，而且机电设备的运行工况直接关系到水电站的经济效益。因此为了确保水电站保持良好的运营，则需要重视机电设备的维护和检修管理工作，进一步完善水电站机电设备维护和检修管理制度，采用最适宜的检修方式和检修策略，确保实现机电设备检修的及时性和准确性，实现检修成本的节约，全面提高机电设备运行的性能，为水电站的安全、持续、稳定运营打下坚实的基础。
参考文献
政法不分家，自古以来，法学和哲学、政治学的发展从来都是紧密联系在一起的，哲学学说的变化会使法学的方法论和价值观产生变化。从事思想政治教育专业的人不但要求有哲学的高度性、抽象性来统观全局，把握事物发展、变化的规律，而且要求守法、懂法，运用法律来为民众生活、生存的合理、正义、公平的理念提供秩序。这就需要对从事和学习这一工作的人具有丰富的抽象性、深邃的独特性、清晰的缜密的整体性和内在的逻辑的系统性的思维。哲学思维和法律的运用性和实践性结合起来，既有哲学思维的抽象性、深邃性，又有法律的具体性、运用性结合在一起的特点，它对当下思想政治教育专业的学科建设乃至思想政治教育专业学生就业开展相应工作具有深刻的理论意义和现实意义。
一、法律思维和思想政治教育专业的培养目标
思想政治教育专业属于法学门类，马克思主义理论类。它的研究对象是人，它研究人的思想品德的形成、发展、变化的规律，以及向人们进行思想政治教育的规律。我国现代思想政治教育学的理论基础是马克思主义，并借鉴吸取政治学、教育学、伦理学、心理学、社会学等学科的理论和方法。本学科强调理论联系实际，是一门综合性的应用学科。思想政治教育专业主要培养了解马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和思想政治教育专业的基本理论和基本知识，受到思想政治教育专业技能与方法的基本训练，掌握从事思想政治工作的基本能力，能在党政机关、学校、企事业单位从事思想政治工作，在中等专业以上学校从事马克思主义理论与思想政治教育学科的教学、科研的高级专门人才。
法律思维是思维的一种形式，是指生活于法律制度架构之下的人们对于法律的认识态度，以及从法律的立场出发，人们思考和认识社会的方式，还包括在这一过程中，人们运用法律解决问题的具体方法。从深层次看，法律思维始终为维护法治而存在，有学者将法律思维概括为：通过程序进行思考；注重缜密的逻辑，谨慎地对待情感因素；只追求程序中的真，不同于科学中的求真；判断结论总是确定的，不同于政治思维的权衡等。虽然法律思维过程难免有非理性因素，但从其总体要求和规定性来看属于理性思维。
法律思维的目的是探索事物的法律意义。养成法律思维的习惯，需要实践的磨练。法律思维不仅仅对法律人有意义，普通人学会法律思维，也会大有裨益。
二、法律思维对于思想政治教育专业的重要性
（一）思想政治学科中法学思维
哲学是思想政治教育这门学科的理论基础。首先，哲学为思想政治教育奠定世界观、人生观、价值观理论基础。哲学是人与世界关系的总体性理论反映，它以自己特有的方式反映世界的本质，论证人在世界中的位置，揭示人与世界的复杂多样关系。对人的本质、人生价值、人生目的、人生意义等至关重要的人生问题予以审视、反思和预见，为人们的思想意识奠定理论基石。思想政治教育是塑造人的灵魂的活动，思想政治教育要以哲学为支撑，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，从而引导人们正确地认识世界、改造世界、创造理想世界。
法律思维蕴含规则性、程序性、平衡性、基准性的特有知识、价值和方法。相对于其他思维形式，哲学思维显现出丰富的抽象性、深邃的独特性、清晰的缜密的整体性和内在的逻辑的系统性。”
在思想政治工作中，不仅要从哲学的抽象性、全局性来考虑问题，还要从具体的现实出发，运用规则、讲究程序、重视证据、建立明确责、权、利的制度，将哲学抽象性和整体性、系统性和法学的具体性、规则性、适用性结合起来。
（二）思想政治教育工作中的法律思维
法学不同于哲学的一个特征，就是前者比后者更具有强烈的适用性。因此，强调法学理论要经世致用，不要变成玄之又玄的经院哲学。著名法学家伯尔曼说过：“法律需要被信仰，否则它形同虚设”。再好的法律，若不服务于实践，就是一张废纸。所以，精通的目的全在于应用。从事思想教育工作的人，不仅需要严谨的逻辑思想能力，抽象的哲学思维，也需要法治的理念，以权利义务的角度作为思考问题的基本逻辑线索来解决现实生活中的具体问题。如思政专业的学生将来从事中学教育，这就要求教师有一定的法学知识来管理学生。如学生在学校的地位是什么？学生和学校是什么关系？学生在学校享有哪些权利？学生又该承担哪些义务？学生在校期间，发生意外情况该如何处理？有的家长以为把子女送到学校，就把监护人该承担的义务转嫁给学校。一旦学生在学校出了事情，部分家长不管青红皂白，就纠集其亲朋好友到学校大吵大闹。学校为了息事宁人，绝大多数学校的做法往往选择私了，不懂得运用法律来维护学校的权利，往往付出高昂的代价。其实学校应该用法治的思想来治理学校。将双方的权利义务划分清楚，看学校这一方是否存在过错，该不该承担责任，承担何种责任，从法律的角度来解决问题，将学校的管理制度化、规划化。管理学校如此，企业管理，做其他思想工作亦是如此。
（三）企业工作中的法律思维
法学思维方式能够运用于教学工作中，同样，也可以在企事业单位工作产生显著的作用。思想政治教育专业的学生在毕业之后，除了从事教师这一行业外，多数在企业从事服务与管理工作。当今世界，法律知识渗透到企业管理和服务的方方面面。企业领导在做决策的时候，对企业风险程度和预期利益的估算，如何平衡企业法律风险与经营收益之间的关系；企业员工的权利与义务，工资与福利、休息和劳动时间的规定；企业与其他经营者发生业务往来，合同的签订、履行、违约责任的划分等等一系列行为，都离不开法律思维的运用。法律思维不仅可以降低企业风险，提高员工的责任意识，继而通过企业管理规范化流程，合理分配任务，建立企业内部轮廓清楚、权利义务明确、奖罚分明的制度管理体系，达到企业管理的合法性，引导企业识别管理后果，法律思维渗于现代企业管理事理逻辑，提升企业理性思维，能更好地提高企业管理科学性、决策果断性，推进企业现代化管理。
三、如何在思想政治教育专业中加强法律思维的培养
（一）从课程设置的角度去解决问题
思政专业课程体系的安排，在以《马克思主义哲学原理》为核心，《马列原著选读》、《西方哲学史》、《宗教学》、《伦理学》、《逻辑学》、《美学》等各门哲学课程的基础上，再开设《西方哲学史》、《法学概论》、《西方法哲学史纲要》或者《法哲学》，合同法等课程。哲学课程体系既为学生提供了学习其他课程的方法论，又培养了学生正确的人生观、世界观，还锻炼了学生的思维能力，使学生整体素质得到提升。
《法学概论》是一门概要论述法学基本原理和基本知识的课程，开设《法学概论》的教学目的是普及法学知识，加强法制教育；通过本课程的学习，概要地掌握法学的一般原理，了解我国宪法及其他基本法律的主要规定，增强法律意识和法制观念，并能够运用所学法律知识解决实际生活中的一般法律问题。思政专业的学生不仅要求懂得一般的法律规定，并且能够运用法律来解决实际生活中碰到的问题。在哲学思维和法学概论知识体系的架构上，培养从哲学的角度和用哲学的方法来研究和思考法学问题的思维能力，这样不仅有利于思政专业学生综合素质的提升，而且还可以培养学生高层次地思考人与人或集团与集团、个人与集团之间的不公正、不公平，进而解决主体与社会整体间的公平、正义的问题。
法哲学，即法律哲学，是从哲学的角度和用哲学的方法来研究和思考法学问题的一种综合学科。它既是应用哲学（或部门哲学）的一个门类；又是理论法学的一个分科。法哲学是法学研究中的基础学科。它以两种方式实现其价值、功能：首先是对法的基本概念、法的构成模式、法的价值、法的本质、法的渊源、法与其他文化现象的关系等论题进行学理诠释，由之为部门法学者、法官、律师提供研究和判断的依据；其次是建构或设计法的世界观，为民众生活、生存的合理、正义、公平的理念提供秩序的皈依。这两种方式其实即是法哲学永久性的目标和追求。法哲学的建立必须具备关于法的高度抽象思维条件。只有具备了关于法的高度抽象思维的主观和客观两方面的条件，才能将法哲学的认识对象提高到真正的普遍形式。
（二）从教学的角度去解决问题
对于思政专业的学生，不仅要培养学生扎实的专业功底，严密的逻辑思维能力，还要注意培养学生法律思维的训练。在教学中，一方面注重哲学思维的培养。学习和研究哲学的过程，就是培养和训练哲学思维的过程，要想培养学生的哲学思维，就必需让学生主动去学习和研究哲学。因此，需要推广理论联系实际的教学方法，将书本上的哲学问题与我们所面临的哲学问题联系起来，为书本上的理论赋予现实的生命力，使学生产生学习的兴趣。不仅如此，教师还应该从社会实践、科技发展的热点问题引出哲学的抽象理论问题，从身边的小问题中引出哲学的大问题，拉近理论与实际之间的距离，使学生进入哲学思考的境界。另一方面，在教学中，我们要注重培养学生的法律思维。运用经典案例进行案例分析，从现实生活的实际和法学理论知识融会贯通，使学生通晓法律常识，明确权利、责任、义务，运用法律基本理论、基本法条来解决具体问题。
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水资源是人类生产生活的关键资源之一，如今，生态环境遭到严重破坏，水资源浪费现象严重，水资源的保护和节约成为现代社会最关注的问题。阿瓦提县是一个农业县，提高灌溉水的利用率，节约水资源是一个确实可行的方法，要提高灌溉水的利用率可采取：一是灌溉管理方面；二是灌溉工程方面。灌溉工程方面主要就是加强灌区内的水利设施维护工作。水利设施的失事原因除自然灾害，自然老化，设计和施工过程错误决策外，设施的维护不当和运行管理不善是重要原因。因此水利设施工程的运行管理和维护变得十分重要，水利设施运行管理维护的好坏，关系到渠道及其配套建筑物的使用寿命，还将影响农业的正常灌溉，对渠道工程及其配套建筑物进行科学地运行管理和维护是十分必要的。做好阿瓦提县灌区渠道科学管理，维护其正常运行，为确保阿瓦提县经济持续发展、农业增产、农民增收具有重大意义。
1、 目前阿瓦提县水利设施现状：
1.1阿瓦提县灌区内存在很多建成时间长，水闸带病工作，需要改建的工程。这些在七八十年代就修建的水工建筑物，在有些乡镇还存在着木闸门、闸门启闭设备还是最早的手动式的现象，这给灌区的水利设施管理工作带来很多不便。
1.2由于全县水利设施分布面广，需要管理、维护的多。建成使用的水利设施交付水管单位进行管理，而水管单位存在工作人员严重不足的问题，平时在灌溉管理的工作中也在进行水利设施的维护、管理，但由于水管人员人力、精力不足致使行水利设施得不到科学管理和及时维护，加剧水利工程的损坏。
1.3大家对水利设施管理、维护工作的认识不够深刻。
1.4全县水利设施维护、管理工作的经费不足。存在着：“只要水利设施能满足灌溉要求，不出现严重损坏现象能用就用，实在用不了必需要修时再修”的现象。
2、 渠道运行与管理的建议及措施：
2.1为保证渠道工程正常运行，建立适应于该渠系的规章制度和责任制。实行按渠系统一管理、分级分责的原则，采取专业管理机制和群众性管理组织相结合的办法进行管理。
2.2、渠道工程管理以预防为主，防重于修，修重于抢为原则，首先应做好防护工作，防止工程病害的发生和发展。及时清除渠道内障碍物，保证渠道正常行水；发现渠道冲刷破坏之处，要及时修复，必要时可采取防护措施；严禁在渠堤取上、采石、放牧、堆放杂物和违章修建建筑物；渠道初次放水时应每隔半小时左右逐级加大至正常流量。
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）13-0195-01
1 变电设备运维策略理论
1.1 变电设备运维
狭义的运维定义为“小运维”，是指运维班组日常的巡视、维护、检测工作；广义的运维定义为“大运维”，是指涵盖运维班组日常巡视和维护、专业班组的检测、试验、定检和检修所有与设备相关的工作，还可以扩展到配套的电网运行方式调整、技改修理和科技项目建设这些范畴。本文所讨论的变电设备运维是指小运维。
1.2 变电设备运维策略
变电设备运维策略指的是设备的日常巡维、特别巡维工作周期、工作内容及工作要求，其别巡维包括专业巡维、停电维护和动态巡维，运维策略重点考虑在巡视中综合应用带电检测、红外测温以及视频等技术手段和专业巡视标准。
1.3 变电设备差异化运维
变电设备差异化运维是指基于电网风险、设备价值和健康状态的差异，利用有限的人力、物力和时间资源，运用设备分级、运维标准等一系列管理工具制定合理的运维策略，进行合理化运维，达到提升变电设备运维工作效率，保障设备和电网的安全运行的目的。差异化运维工作体系由四部分组成：设备分级，基准运维，策略优化，规范作业[1]。差异化运维策略的关键是“以设备分级为出发点，动态调整设备巡视周期和项目”，让运行人员清楚知道“什么时间需到什么地方以什么标准用什么技术手段进行什么内容”的巡维工作。
2 设备差异化运维策略的优化设计
2.1 一次设备差异化运维策略的影响因素
一次设备差异化运维策略是基于设备健康度和重要度来制定的，设备的健康状况受设备电压等级、装置形式、自动化程度、运行年限、缺陷及检修情况、运行工况、家族缺陷、反措执行情况、负荷水平、环境等影响，而设备的重要度自设备投运后受电网运行方式变化、保供电要求等影响。可以将影响一次设备差异化运维策略的因素归纳为以下四点：
（1）气象突变：当设备遭受强对流天气、台风侵袭等情况时，需要及时调整运维策略进行应对。例如寒潮侵扰时需要对主变端子箱密封情况进行检查，检查密封条是否存在损坏变形，电缆的封堵是否良好，根据检查情况适时启动加热器；
（2）保供电、迎峰度夏：作为传统国企，供电企业承担着很大的社会责任，在特殊时期需要百分百保证电力供应，要求运行人员对相关设备加强运维力度[2]。例如高考期间、“两会”期间等，春节等节假日期间，大型群众性活动期间，迎峰度夏期间，需要运行人员对相关设备进行保供电运维；
（3）电网风险变化：电网运行方式受设备倒闸操作、潮流变化、负荷分布等的影响，运行方式的变化必然会引起电网风险的变化，进而影响设备的重要度。例如双主变变电站其中一台主变停电，则所有负荷由另一台主变负担，则此时若另外一台主变发生故障后果严重程度就大大提高了，因而需要对另一台主变进行特维；
（4）设备的变化：通过日常巡视、特殊巡视、专业性巡视、监察性巡视、定期维护、停电检修、高压试验、在线监测等手段对设备进行全方位、全过程、立体式的运维，基本可以掌握设备的运行工况和健康程度，当设备出现毛病时，例如检修、试验发现设备缺陷，及时对缺陷情况进行分析评估，运维策略作出相应调整。
2.2 一次设备的动态巡维
在每年初按照管控级别制定好全年一次设备的运维策略后，在执行过程中遇到差异化运维策略影响因素变化时，需要对运维策略进行调整，由此引入动态巡维的概念。
动态巡维是因应一次设备工况和外部条件变化而制定的以一次设备为基本单元的特殊运维，是定期维护、季节性巡视、日常巡维、专业巡维、停电维护外对设备进行差异化运维的一个补充，其特点是动态产生、没有固定周期。触发一次设备动态巡维的条件按照本文的分析可以分为四个：气象突变；保供电、迎峰度夏；电网风险变化；设备的变化。气象突变、保供电、迎峰度夏需求一般不影响设备的管控级别，其动态巡维通常采取在分级设备的日常巡维基础上对某些巡视项目加强关注，如大风、雷雨、冰雹后检查端子箱密封情况，有保供电需求时对涉及的设备使用测温仪检查设备载荷发热情况[3]。
电网风险变化在风险生效期间通过影响设备的重要度而对设备的管控级别造成影响，通常受影响的设备的管控级别会提级，这期间设备的日常巡维、专业巡视周期需要进行调整，而此时动态巡维工作内容是对于调级后管控级别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级的设备，运维人员应在风险生效前完成一次日常巡视和红外测温，并将巡视结果向相应调度部门反馈。
设备的变化对设备运维策略和周期的影响分两个方面。一方面当设备出现问题后，经过对设备状态的评估确定设备问题的严重程度尚不足以改变设备的健康程度，则设备的管控级别无需调整，动态运维策略按照上表中的要求执行，日常巡维、专业巡视周期不需要调整。例如巡视发现主变过负荷时，动态运维需要对主变本体及附件进行巡视检查，用红外成像对主变各部件及接头进行测温检查，期间设备的其他运维项目不变[4]。
另一方当设备问题的严重程度影响到设备的运行状态，造成需要调整设备的管控级别时，需要相应调整日常巡维、专业巡视周期，并对照相应问题实施动态运维策略。如色谱分析发现总烃含量大于 150μl/l，若不能马上进行停电检查，需要提高设备的管控级别，相应缩短日常巡维、专业巡视的周期，对应实施的运维策略是缩短油色谱试验周期，根据试验结果调整跟踪周期。
动态运维很好地弥补了设备差异化运维策略调整周期较长的不足，为差异化运维策略的动态调整提供了渠道。
3 结论
本文对差异化运维工作体系的组成部分，其中设备分级分为设备健康度评价和设备重要度评价，明确相关的评价方法和评价依据；分析比较了差异化运维与传统运维的实际应用情况，明确了差异化运维相对魍吃宋更高效，更节约成本。全面梳理了变电设备运维的主要项目、运维策略影响因素等问题；引入变电设备的动态巡维，以弥补设备差异化运维策略调整周期较长的不足。
参考文献
[1] 刘俊.变电站优化巡视管理方案的构建与应用[J].供用电， 2011，28（4）：60-62，84
中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)31-0ppp-0c
Analysis of Network Platform's IT Operation and Maintenance System for Distance Education
ZHU Yi
(Modern Education Technology Center, Jiangsu TV University, Nanjing 210036, China)
Abstract: IT Operation and Maintenance System is an important part of the Distance Education's network platform, and it is the guarantee of the network platform’s stable performance. In this page, we discuss the significance and meaning of the IT Operation and Maintenance System, and describe the content and construction of the IT operation and maintenance system with the following four aspects: establishment of the management, standardize the definition of operation and maintenance processes, construction of the intelligent network monitoring platform and implantation of the evaluation system.
Key words: IT operation and maintenance system; ITIL; network platform of distance education; network monitoring platform
1 IT运维体系的地位
从宏观角度来看,远程教育网络平台的建设可分为“基本内容”和“支撑体系”两大部分。
“基本内容”建设主要包含硬件基础平台建设和软件应用平台建设。硬件平台建设包括校园网络建设、数据中心建设等;应用软件平台建设包括教学平台建设、教务管理系统建设和数字图书馆建设等方面的建设。
“支撑体系”则主要分为IT运维体系、安全体系和用户服务体系三个部分,其中,IT运维体系又是其余两个体系的基础,其地位的重要性显而易见[1]。
经过10年多的艰苦努力,目前所有从事远程教育的高校已经基本完成“基本内容”部分的建设。但相对成果显著的“基本内容”建设,“支撑体系”部分建设、尤其是IT运维体系的建设却被忽略或弱化。
许多高校“虽然在IT项目的规划和构建上花了很多精力,但是IT系统一旦构建好之后,他们就松了一口气,认为业务问题会迎刃而解”,“然而研究显示,仅有25%的IT商业价值与IT构建的硬要素有关,而75%的IT商业价值与引导人们有效使用IT和信息的行为方式和价值观(如诚信、分享、透明度)等软要素有关。”[2]
由此可见,要想进一步发挥计算机网络在远程教育中的作用,IT运维体系的建设至关重要。
2 什么是IT运维管理
所谓IT运维管理是指由专业的IT部门在整体的、全面的、协调的和可持续发展的科学规划下,采用系列化的制度、流程、方法、手段,保证IT运行环境、基础平台、业务系统等正常、安全、有效运行而进行的生产组织管理活动。
IT运维管理涉及到所有IT运行平台,其覆盖整个IT生命周期,具备涉及面广、持续周期长等特点。
3 IT运维系统的建设内容
3.1 管理制度的确立
顺畅的管理制度是的IT运维体系的基础,它是运维思想的主要体现,主要包括以下几个方面:
1) 确定专门的运维团队
对于普通高校的网络学院来说,由于仅仅是学校的一个管理部门,一般来说,无法依借学校的网络中心的技术力量,所以,需要成立专门的运维团队,或者将IT运维工作整个外包给专业IT公司来运作。对于广播电视大学,因为其自身为独立的办学机构,所以,可以将运维的职责交给网络中心(现代教育技术中心)。
2) 设定专门的岗位
运维体系是个全方位、多层次的服务体系,不是随便找一两个人就可以担当的,需要根据基础网络平台的规模、根据所需要服务的对象设定不同层次的岗位,主要包括一线服务岗位、二线技术支持岗位和管理决策岗位。
3) 专项运维资金保证
IT运维的过程覆盖整个IT生命周期,是一个没有终结的长期过程,与一次性投入的IT项目建设过程不同,需要长期的专项资金保证。这些经费主要用于网络设备和服务器等基础硬件设备的定期升级、教学平台等软件平台的升级开发费用、网络带宽的提升等方面,这些工作都需要有计划、有步骤实施,没有夯实的经费基础是不行的。
由于理念上的认识不到位,有些学校没有专项运维资金的保证,结果往往是在软硬件出现故障或者在服务器负载过大,导致访问速度急剧下降之后,才紧急投入资金购买设备解决故障。最后算下来,该投入的资金是一样,可是却直接影响到正常的网上教学秩序,造成了恶劣的影响。所以,应该有规划的逐步投入资金,这样才能提前解决可能出现的故障隐患,保证正常的网络教学秩序。
3.2 规范化运维流程的定义
传统的面向技术的IT运维思想认为,IT运维部门的管理对象仅是网络软硬件设施,其工作内容就是以技术手段解决故障。很显然,这样的运维思想限定了维护人员只能忙于“救火”,缺乏主动服务,直接导致服务质量下降,用户不满。
早在20世纪80年代中期,英国政府部门就遇到同样的问题,于是,要求当时的政府计算机和电信局启动一个项目对此进行调查,并开发一套有行之有效的计量IT资源使用的方法,供英国政府部门和私有部门使用。这个项目的最终成果就是一套公开出版的IT管理指南,最终演变形成了IT管理运维的国际标准:ITIL(Information Technology Infrastructure Library, 信息技术基础设施库)。
ITIL提供了一整套的客观、严谨、可量化的标准和规范,主要包括六个模块、十个流程,完整覆盖IT服务的各种需求。IT部门可以根据自己的能力和需求定义自己所要求的不同服务水平,参考ITIL来规划和制定其IT基础架构及服务管理,从而确保IT服务管理能为核心业务运作提供更好的支持。ITIL的提出确立了现代基于流程、以服务为核心的IT管理运维思想[3]。
所以,基于ITIL的规范化运维流程的定义是IT运维体系建设过程中的核心内容。
当然,需要指出的是,ITIL仅仅是一套标准和规范,是方法论,并没有规定具体的实现方式。同时,ITIL中定义的流程众多、覆盖面广,所以IT运维部门需要结合自身情况给予剪裁、补充,决不盲目照搬,要紧密融合现有的机构组织、运行制度、管理流程等各方面,制定出一套适合远程开放教育需求的运维流程。
3.3 智能化网络监控平台建设
对整个网络系统的监控是网络运维中的基础工作。不能掌握网络软硬件系统的运行情况,那么网络的管理就会非常困难,对网络故障的有效维护就根本无从谈起。
远程教育网络平台的监控有其独特性,其既不同于仅限于校园范围的普通高校的网络监控,也不同于只专注网站运行状态的商业化网站的监控,应该说是上述两种情况的综合。
从内容来看,远程教育网络平台的监控应该包括如下几个方面:
1) 数据中心环境监控
数据中心内的环境监控是对数据中心内机房基础设施的全面监控,包括视频监控、温度湿度监控、空调状态监控、UPS状态监控、电力系统监控等。
环境监控是整个监控平台的基础内容,因为机房环境是整个网络平台运行的基础,机房环境的故障是严重性故障,其影响是根本性的。比如夏天的时候,空调系统的故障就是致命性故障,如果没有监控系统的及时警报,轻则会造成所有服务器全部宕机,严重的更会造成硬件设备的烧毁。
2) 网络基础设施监控
对网络基础设施的监控主要是指对计算机网络运行状况的监控,包括对网络设备运行状况的监控、主干线路流量的监控、网络出口流量中网络协议的分析和监控等。
计算机网络是基础平台,对网络基础设施的有效监控可以帮助运维部门及时发现排除故障,比如通过对主干线路流量的监控有助于及时发现计算机病毒的动向,并能借此立刻找到中毒的计算机,切断中毒源。
3) 基础信息服务监控
这里的基础信息服务指的是基础网络系统服务,如网站服务(HTTP服务)、邮件服务(SMTP/POP3服务)、数据库服务等。目前有很多专业的监控软件都可以对上述服务进行监控。但需要注意的是,远程教育对基础信息服务监控的特殊需求。主要有两点,一是分布式监控需求,二是性能监控需求。
与普通高校的学生局限在校园网内访问学校网站不同,远程教育的学生基本上都是在广域网上访问远程教育门户网站和学习平台。如果仅仅在校园网内进行监控,是无法获知在广域网内访问的状况的,这样的监控其实毫无意义。所以要在更大的广域网范围内在设置多个监控点实施监控,随时掌握从广域网上访问网站平台的连通性和访问速度,以保证学生随时随地都能快捷访问。
4) 信息化应用平台监控
在远程教育网络教学、教务系统越来越丰富的今天,我们除了要对基础信息服务的进行监控,如网站是否能访问、访问是否快捷等,还需要对更深层次的信息流进行监控,如数据交换流程监控、数据模型监控、网上教学过程监控等。
这些信息的监控都与具体业务相关,是一整套的业务流程的监控,所以需要和教务部门、教学部门共同商讨之后,才能确定。
3.4 评价体系建立
远程教育网络平台的IT运维其目的除了要保证现有的软硬件系统平台的正常运行,更重要的是要能发现现有平台运行中的不足和缺陷,根据教学过程中出现的新需求,进行进一步的调整和更新,最终保证网络平台能完全适应网上教学的需求。
所以,还需要构建相对完备的评价体系,这其中包括如下几个部分:
1) 网络基础平台自身评价
这部分的评价主要是根据监控系统的监控数据得出的。比如,网络出口带宽是否够用、服务器负荷是否正常、数据交换是否顺畅等。这些评价结果往往是软硬件平台是否需要更新升级的重要依据。
2) 服务满意评价
IT运维部门归根到底就是一个服务部门,是为网上教学提供支持服务的。所以,对其服务也需要有恰当的评价。当然,所谓的服务评价并不仅仅指对服务态度的评价,更重要的是指对运维流程的评价。
对运维流程的评价主要体现在两个方面,一个是用户的主观评价,这可以去判定一个运维流程的方便性;另外一个是运维流程的效率和繁琐程度,往往以此来判定一个流程的合理性,一个过于繁琐、效率极低的流程,其合理性肯定存在问题。
3) 应用平台使用评价
包括教师、学生、管理人员在内的最终用户,是应用平台的主要使用者。应用平台的好与坏,他们是主要的评价者。所以,在应用平台上线之后,就需要构建一个科学的使用评价体系,由最终用户予以评价,并根据他们的评价对平台进行进一步优化与修改。这样才能体现网络应用平台的优点,才能真正体现IT运维部门的价值。
4 小结
在基于网络环境的现代远程教育蓬勃发展的今天,远程教育网络平台的建设重点需要转向“支撑体系”的建设,尤其是IT运维体系的建设。我们要将原先低效的、被动式的、面向网络/系统为主的运维管理模式转变成高效并可重复优化的、主动式的、面向服务为主的运维管理,只有这样才能保证网络基础平台的稳定运行,才能更充分的利用发挥现有网络平台的优势,才能进一步满足远程教育可持续发展的要求。
参考文献:
党的十报告指出，法治是治国理政的基本方式。[1]法治是衡量一个国家现代化的重要标志。法治强则国强。近几年，法治建设不断加强。多次强调宪法、法律的生命在于实施，提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。[2] “中国法治梦”成为全国各民族的共同憧憬。
法治思维对实现“中国法治梦”具有至关重要的作用。所谓“法治思维”，就是以法治作为判断是非善恶的标准，人们运用法律规则、法律原则以及法律精神，对所遇到的问题进行全面分析，综合判断。法治思维对一个国家、地区的法治实践具有重要的导向作用。当前，我国仍然处在重要战略机遇期。虽然社会主义法制体系已经形成，但法律的权威尚未完全树立，少数领导干部以权代法、徇私枉法的现象依然存在，损害了群众的合法权益及正常的利益诉求，以至于突发，国家公权力机关与群众矛盾尖锐，社会安全稳定仍受到威胁。因此，有必要将群众利益诉求纳入法治轨道，为经济的稳健发展营造和谐稳定的社会环境。运用法治思维化解矛盾、维护稳定，是执政者在社会管理中必须具备的基本能力。执政者乃至于社会全体公民自觉主动培植法治思维，并用于指导自身行为，必然推进相应国家、地区的法治化的形成。
西塞罗说，长官是能言善辩的法律，而法律是沉默寡言的长官。各级领导干部作为社会主义现代化建设的领导力量，是法治社会形成的中流砥柱，培植领导干部的法治思维就成为法治社会得以构建的关键。法治是社会的终极目标，法律信仰是官员最基本的执政修养。党的十强调“要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”[3]这一要求是从国家和社会发展的高度，强调了领导干部法律信仰的重要性。着重强调“积极推进依法治国，把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。”[4]法治思维能力已经成为衡量领导干部领导水平和执政能力的重要标尺。各级领导干部必须深刻领会自身所肩负的使命以及人民群众的殷切寄托，培植自身的法治思维能力，推动依法治国进程不断深入。
所谓“领导干部的法治思维能力”，就是领导干部运用法治思维来解决纠纷，推进发展，维护稳定的能力。法治思维是指导领导干部法治实践的思维导向，是推进依法治国方略的强大的精神动力。
培植领导干部的法治思维能力可以说是实现“中国法治梦”这一宏伟工程的基石。基石建立得平稳牢固，法治大厦建成后才能长久屹立不倒。这基石的建立需要各级领导干部乃至全国人民坚定信念、齐心协力、共同创建：
一、巩固法治之本――培植合法性思维
“合法性”是指领导干部的行为必须符合法律的规定。就是在制定政策、解决矛盾、推进发展当中应不断审视其行为是否符合法律的规定和要求，必须是在行为内容、程序等方面都合法才可以去行动。
培养合法性思维，首先必须树立法律信仰。“法律必须被信仰，否则将形同虚设。”法律信仰是从内心深处对法律的认同和尊重，使法律成为人们思想和行为的准绳。法律信仰是形成和运用法治思维的动力源泉。领导干部作为国家公共事务的管理者、市场经济规则的制定者和人民群众利益的维护者，是形成法治社会的中坚力量，培植领导干部的法律信仰就成为法治社会得以构建的关键。其次，领导干部要带学习法律知识。学习了解法律知识，是懂法和守法的前提。知识是思维的基点，法律知识是法治思维能力形成的基础。在法律知识方面，领导者除了应掌握宪法、民法、刑法、行政法以及诉讼法等基本法律知识，熟知与领导职务以及本系统工作密切相关的专业法律法规外，还应该深刻理解立法目的和法律精神，将法律知识融会贯通于自身的工作实践当中。
二、夯实法治之基――培植权利义务思维
法律关系就是规定权利义务的关系。法律思维过程，实际上就是还原权利、义务以及责任的过程。法律的价值在于保护公民平等地享有和行使各项权利，就需要辅之以义务。义务是为了保护权利而存在的，责任因义务而设定。管理者与被管理者之间，社会主体彼此之间，都是普遍存在的权利义务关系。执法、司法以及人们之间日常交往等，都需要尊重权利，履行义务。法治思维，包含着权利与义务思维的内容。
培植领导干部的权利义务思维，首先要求领导干部对自己有明确的“定位”。国家是为人民服务的工具，国家权力来源于人民。领导干部首先要树立正确的权力观，以维护公共利益为自己的职责，明白自己的手中的公权力是来源于人民的授予，坚持走群众路线，做到权为民所用，利为民所谋；倾听群众的意愿和要求，照顾群众的情绪，不得权力意识膨胀，损害人民利益。其次，坚持权责统一，推动法治政府创新发展的权责统一是法治思维中重要的规则。官是为人民服务的神圣岗位，权是为人民服务的强大工具，权力越大，责任就越大。拥有一定权力，就必须履行一定义务、承担一定责任；多一份权力，就要多一份义务、多一份责任。领导干部必须意识到权由法定，有权必有责，越权要追究，行为者必须对其行为后果承担完全的法律责任，这是法治思维的应有之义。一个领导干部若只是一味享受权力带来的好处，而忽略自己应尽的责任和义务，那必然与其职位的初衷不相符。因此领导干部必须严以律己，慎独慎初，善始善终，做好党国交办的一切任务。
三、拓展法治之源――培植治官治权思维
法治以监督和制约公权为核心，法治思维是以监督和制约公权为核心内容的思维。法治要“治民”，同时也要“治官”，规范、约束和监督公权力，这是法治思维的应有之意。治官治权思维，即权力受制约和受监督的思维。
治官治权思维的培养，首先要完善监督机制，守住公权行为底线。具体而言，建立以下四个机制：一是评价机制。权力的行使情况，要接受社会的评价。具体而言，包括民主评议制度、述职述廉制度、质询制度以及批评、建议制度等。二是制约机制。在权力划分和权力配置过程中，要合理分配、均衡配置，不能使权力过分集中于少数单位和部门手中。权力过分集中，就容易发生权力滥用以至于腐败的问题。同时，不同权力部门之间，既要相互合作，又要相互制约，使得国家权力在平衡协调中合理运行。三是协调机制。加强反腐败体制和机制的构建，以廉政建设责任制为目标，充分发挥纪律检查委员会的组织协调职能，充分发挥各监督主体的监督职能，解决当前存在的监督缺位和监督主体之间职能交叉造成的权责不明、资源浪费现象。其次，宣扬正反两方面典型，引导和约束公权力主体能动地培植和运用法治思维治国理政。注重树立典型，推广典型法治经验，推进法治，建设法治国家，以带动和促进整个社会的法治发展。2010年国务院《关于加强法治政府建设的意见》要求各地、各部门“要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部”。[5]除了正面典型的引导作用外，反面典型的警示作用也至关重要，对于那些在决策、执法和其他行使公权力过程中发生的以权代法、徇私枉法的现象，给国家和社会公共利益造成重大损失的，要依法追究和问责，从而使权力在阳光下运行。
四、凝聚法治之核――培植公平正义思维
公平正义是法治社会不懈的追求。法治思维必然反映这种公平正义的内在要求。例如，领导干部在作重大决策时，要从程序和实质两个方面保证公众公平地参与决策及决策的民主化。让公众有序参与决策，决策综合各方意见，维护公众利益，这是公平正义在决策领域的体现。
公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是社会主义法治的价值追求。领导干部首先必须树立公平正义的理念，秉公办事。一要出于公心，以国家和人民利益为最高利益，以维护公平正义为己任；二要克服私欲，排除私利。不为钱所惑，不为色所虏，不为权所屈，不为利所困；三要态度公正，不偏不倚。不仅要具备明辨是非的能力，还要以公正的立场处理事务，使正义得到实现。四要摒除邪恶，弘扬正气。领导干部要养正气、树正气，正大光明、公正无私；其次，要加强制度建设，为公平正义提供制度保障。社会公平正义除了要求领导干部培植公平正义理念，提升个人的法治思维能力，还要求外在具体制度上的保障。一要建立健全信息公开制度，以公开促公正。公开，实行“阳光作业”，避免“暗箱操作“，满足人民群众的知情权，增强群众对政府部门的信任程度。公开范围具体包括警务公开、检务公开和审判公开，做到公开全面公开。二是严格执行管理制度，以管理促公正。各机关和部门要做到严格管理、科学管理、文明管理、依法管理有机统一。管理制度科学全面、执法制度健全有序、外拒腐蚀侵犯、内防腐败滋生，以管理促公正，以公正增效益。三是要建立完善廉洁制度，以廉洁促公正。要严格贯彻落实党的各项政策纪律。要依法行政，严肃处理政法部门各级领导干部利用职务便利而发生的违纪违法的问题，净化干部队伍。
总之，领导干部在改革发展中运用好法治思维，才能以法治规范决策行为、促进矛盾化解、巩固改革成果、保障社会和谐，才能带动全社会形成对法治的崇尚和信仰。只有干部和群众都善于运用法治思维、践行法治方式，才能早日实现我们的“中国法治梦”。
【参考文献】
[1]马贤兴.长沙晚报，2013年05月10日，第B07：理论。
[2]《深情阐述“中国梦”》，新华网，2013年5月11日。
[3]《十报告》（全文），新华网，2013年5月13日。
