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城区的建设一定要有自己的特色，不能遵循守旧也不能原型照搬，这也是低碳城市建设的一项重要原则。同时，我们还要注重对城区人文环境的打造，良好的人文环境能够为城区的发展带来活力，成为低碳城市发展的动力。低碳城区人文环境的打造可以从以下几个方面着手：首先，大力发展文化产业，不断提高文化资源的质量，创造良好的文化环境，打造属于城区自己的文化品牌；不断拓宽文化市场，努力形成一条可持续发展的文化产业链，增强城区文化的竞争实力。其次，加强城区文化基础设施的建设和完善，在潜移默化中影响人们的一举一动，提高人们的文化素养。最后，加强低碳城市建设更要注重发展文化产业，争取取缔高污染高耗能企业的存在或者是实施替换，建设人文城市，注重经济与文化的共同发展。
2.加强环境保护，建立生态化的城市
城市的规划一定要注重对环境的保护，在规划一开始就应当立足于生态城区的建设，这也是建设低碳城市的重要要求。具体实施的措施主要有以下几点：首先，在对城区用地规划时，以发展的眼光对空间布局进行设定和调整，合理并有效利用城市用地，避免造成浪费；其次，充分利用当地的山、河、湖、海、林等资源，将城区的建设尽量与自然环境相融合；第三，对城区的开发要遵循适度的原则，根据实际需要来规划，不能盲目开发或是片面追求经济效益而导致城区的发展变得畸形。
3.塑造良好的城市形象，建造现代化的城市
良好的城市形象对于提高城市的综合竞争力有着极大地作用。因此，城市规划中我们应当注重自身形象的塑造，依靠自身的特点和优势，建设有特色、多样化的城区。建设特色鲜明、明确分工的功能区，促进城市的可持续发展，增强居住环境对人们的吸引力；美化城区的人文景观，增加城区的绿化率，开发城区的旅游价值；加强城区的创新精神，打造青春、阳光、富有活力的城区，提升人们居住的幸福感。
4.科学、合理的实施城市规划，是其创新的基础
任何事物的发展都应该秉承科学、合理的基本原则，否则创新就是毫无意义和没有价值的，因此在低碳经济理念下的城市规划，我们必须确保其实施的科学性、合理性。具体的内容主要：
（1）城市规划一定要科学合理。要以建设一流的时尚的都市为主要的目标，城市要全面发展重点项目，比如说城市的人工园林，城市居民的住宅环境，城市的街道环境和城市的整体建筑物的规划等等，这些都必须经过科学合理地规划才能实现，城市的规划靠的不是城市的决策者和领导者，而是为了民生、民计，因此要以人民的利益为重，要全面建设以人为本的现代化大都市。
中图分类号：TF761+.2 文献标识码：A 文章编号：
正文：
1.低碳城市规划的理论研究
当前，低碳城市规划相关理论研究主要是对于新能源利用以及节能减排等技术领域的研究和实践较多。对于城市规划来说，城市是否低碳还与城市形态、空间布局、土地使用方式、城市发展模式等直接相关，因此需要加强碳排放与城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相关性进行理论研究和实践探索，构建低碳城市规划的相关理论基础，并进行实证分析，为选择最适宜的未来城市发展道路提供思路，塑造一种理想的、可持续的低碳城市模式。
为有效促进低碳城市建设，必须完善相关的低碳城市规划的编制体系。低碳理念融入现有的法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中设置低碳目标、实现低碳目标，落实城市总体布局、城市交通和道路系统布局、居住区规划、城市公共空间及其相关工程规划建设中。低碳经济、低碳城市理念和传统城市规划体系融为一体是现有传统城市规划理论不断完善的体现，也是城市规划作为公共政策所应具备的与时俱进的特点。
2基于我国城市规划编制体系的低碳规划框架构建
不同空间尺度上的能耗和碳排放评估及计算方法也不同,对应的低碳城市规划内容和方法亦有所差别。结合我国“城市总体规划”和“详细规划”的法定规划编制体系,并考虑城市设计等非法定层次规划,在各个层次以低碳规划设计为导向,可相应构建我国的低碳规划框架。
2.1低碳规划空间层次
(1)宏观空间层次
宏观空间层次主要包括大尺度的区域规划和城市总体规划层面。在这一层面,收集有关能耗与城市或地区的人口、社会经济等统计数据,通过比较这一尺度的数据,得到能耗排放情况和城市人口密度、面积等大尺度参数之间的关系,并制定明确的、可定量的碳排放目标。
(2)中观空间层次
中观空间层次主要包括中尺度的地区或街区城市设计和控制性详细规划层面。能耗通过由下而上的方法计算,即首先计算建筑的能耗,然后迭加累计。太阳能可接受率在GIS平台上直接计算.在这一层面,研究能耗/太阳能接受情况与更具体的城市规划参数(街区长度、建筑容积率、人口密度、建筑形态)之间的关系。
(3)微观空间层次
微观空间层次主要包括小尺度(街廓)。在这一层面,太阳能可接受率用更精确的计算工具伍coteet)计算,目的是得到建筑脂区的规划参数与太阳能可接受率之间的关系。该层次更多和建筑单体与小尺度景观设计结合。
2.2低碳规划设计框架
由于低碳城市的实践起步较晚,因此目前尚未形成系统和成熟的规划体系。研究应广泛收集国内外低碳城市/社区规划的案例,形成案例库,总结分析其规划方法、规划内容和规划实效,为建构低碳城市规划框架提供基础和依据。基于上文的分析和我国现行的城市规划编制体系。
3.现代城市规划在低碳城市理念引导下的“低碳”转向
3.1 低碳能源与产业
能源低碳化主要包括两个方面即节约能源和开发利用新能源，实现该目标，能源技术的大力发展是重要支撑。英国走在了国际低碳能源规划的前列，通过把广大城乡区域进行划分，提出了能源的分区对待和热电联产的使用。但是能源总是跟城市的产业紧密联系在一起，产业结构在某种程度上决定了城市的能源消费强度。工业的能源消费强度大，而服务业和农业的能源消费强度相对较低。从工业结构来说，重化工业的能源消费强度大，而轻工业的能源消费强度相对较低。产业低碳化就要求城市规划中注重城市产业结构的优化升级，控制传统耗能工业和发展高新技术产业，推进现代服务业和生态农业，建设低碳产业集聚区。
3.2 低碳生活与文化
Glaeser and Kahn通过对美国66 个大都市区研究发现，美国的城市发展与居民碳排放之间存在相应的规律，即: 同样收入水平的家庭，居住在城市郊区会比居住在城市中心产生更多的碳排放，这是因为郊区的住房密度低且面积大，同时郊区的居民更容易选择私家车的出行方式，且和就业地的距离也比较长。城市规划主要作用就是引导居民的低碳消费，包括设计生态节能建筑和城市专用自行车道、步行道，鼓励居民公交出行; 建立低碳教育基地、低碳文化宣传机制和奖惩机制，提升低碳社区品质; 建设低碳能源供应系统、垃圾回收系统和碳排放监督系统，保障低碳城市功能。
3.3 碳汇吸收与利用
碳汇主要是指植物吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是植物吸收并储存二氧化碳的能力。从碳汇的概念可以看出，加大碳汇建设某种意义上来说就是进行生态城市规划，当然二者还是有区别的。植物对城市发展有着不可替代的作用，不仅可以控制城市的无序发展，如大伦敦规划中的“绿环”，而且还可以净化城市气候美化城市环境。碳汇建设在区域尺度上可采用“绿楔间隔的公共交通走廊”模式，而在城市内部，绿色廊道可以是道路和铁轨的沿线或水畔，也可以是一系列连接开敞空间的绿链，或者是步行者和骑自行车人的景观线路等组成的“城市生态绿网”。
3.4 低碳政策与法规
从总体来看，低碳城市发展政策的制定大致可分为两种模式: “自上而下型”和“自下而上型”。国际、国家以及区域层面涉及到资源协调、合作共建、利益分配等方面的低碳发展战略，宜由规划师编制后，通过政府进行区域性和行政性的实施。而基于城市层面的发展战略，更应注重公众的参与。Ebi 和Semenza认为可以通过制定和实施合理的社区尺度的碳减排项目，组织个人加入邻近的社区小组，使不同的小组联合起来，再与政府职能部门对接。通过鼓励集体参与的方式来加强社区尺度的“社会资本”，以应对全球气候变化。此外，低碳政策的实施需要相关的法律法规的保障，否则会影响低碳城市的建设。日本学者青木昌彦认为低碳城市的制度设计和建设必须结合本地区的制度、经济、文化、历史以及价值现状。张泉则建议首先应将低碳理念融入现有法定城市规划编制体系即低碳城市规划的法律化，在这之后才能更有效地考虑具体低碳制度包括碳税、碳交易机制、节能建筑规范、碳排放监督机制、可再生能源规范等的建立。
4.低碳城市理念在城市规划中的应用
4.1 城市公共空间的在建成区范围内尽可能均匀布局，并且尽可能布局在交通线旁边，这样可以减少出行次数，并且也减少了出行距离。
4.2 鼓励用地的有效混合，避免巨型或单一化的功能分区，提高短距离出行的比例。
4.3 提倡绿色交通，鼓励人们采用步行、自行车、乘坐公共交通工具等绿色交通方式出行。
4.4 城市空间结构的理论依据应当从中心地理论转向多极网络嵌套的理论模式，大型公共设施的建设要与公共交通枢纽相结合，空间耦合一致度可以用来度量城市公共活动中心与公共交通枢纽的协调。
5.结语
在低碳规划设计的理论和实践，无论是发达国家还是发展中国家都处于起步阶段。中国正处在经济快速增长、城市化加速、碳排放日益增加和向社会主义市场经济转型的时期, 低碳城市规划则是中国低碳城市发展的关键技术之一。作为占世界人口近五分之一的人口大国,我国城市的低碳发展对全球生态环境的保护具有举足轻重的意义,这也为中国规划师在低碳规划的理沦和实践提供了最广阔的舞台,需要我们持之以恒的努力和探索。
Abstract: the future direction of development, city planning a city at the present stage, along with the development of city, city population increased rapidly, affecting housing land shortage, damage to the environment problems have emerged one after another. Therefore, city planning the construction of low carbon environmental protection has become the inevitable direction of the future development of city planning in china.
Keywords: city planning; low carbon economy; environmental economy; life construction
中图分类号：X324文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
随着人们日益增长的物质文化水平，人们对于生活环境的要求也在逐渐提高，但是，与此同时，城市化的发展却给环境造成了一定的负面影响，降低了人们的生活水平，于是低碳环保社会的建立成为人们最为强烈的要求。低碳环保城市就是在城市的规划建设中秉承低碳原则，建立起资源节约和环境友好发展的良性循环社会，因此这就要求在城市规划的过程中一定要充分的利用资源，减少对空间资源的浪费，在增加绿化的基础上采取其他相应的措施，实现城市发展的可持续化，达到环保理念的要求。下面本文就从三个方面简单的论述低碳环保理念下的城市规划相关问题。
一、低碳环保背景下城市规划的内涵
随着城市化进程的加快，各种城市问题相继出现，尤其是环境破坏现象严重制约了城市规划步伐的发展，在此基础上出现了低碳环保背景下的城市规划。低碳环保城市就是要以低碳经济的发展为前提基础，通过转变经济发展方式、改变经济消费理念和生活方式的办法提高生活质量和环境水平，实现城市规划的良性发展。
低碳环保背景下的城市规划是要充分的强调以低碳环保理念为指导，在政策规划的推动下实现环保理念的普及推广，再辅以低碳环保技术的支持实现城市规划的环保性。低碳环保城市规划涉及到多个方面，其中包括低碳空间的分布、低碳交通模式的制定、低碳环保能源的应用和产业的建设、低碳环保建筑的施工、绿化的覆盖率以及低碳环保生活质量等多个方面，这些就是低碳环保背景下城市规划的内涵所在，在城市规划的过程中，这些因素都需要包含在内，以实现环保城市建设的目标。
二、低碳环保背景下城市规划的措施
低碳环保背景下的城市规划建设，必须要从整体上把握好规划的总体布局，能够从决策源头以及宏观层面上保证低碳环保的规划发展，再加以具体的规划措施，这样才能够保证城市规划实现低碳环保的要求，满足人们日益追求的高质量的环保生活要求。下面笔者就从四个方面简单的论述相关的措施。
（一）以低碳环保要求为依据进行城市空间布局规划在进行城市 规划的过程中，首先需要进行城市空间的总体布局，从总体上把握好城市的规划目标和规划进展，其中最需要注意的就是要提高土地的利用率和增加绿色植物的覆盖率。在提高土地利用率方面，要想实现低碳发展，必须要大力推动复合化土地的利用，要优先发展非土地依赖型产业，降低土地的浪费程度，降低交通用地等工业用地的比重，以此来实现低碳的城市规划目标，在此基础上要加大生态用地的比重，要依托城市的自然环境（如地理、水文、植被等因素）进行合理规划。在空间整体布局时，可以采取分散式的组团格局，用这种格局适当的配置人口，减少人口过多给环境造成的压力，这样能够从另一方面实现低碳环保要求下的城市规划总体布局要求。
（二）加强城市社区低碳环保生活建设
低碳环保生活指的是城市和社区的居民在生活过程中所消耗的能量要尽量减少，用此种方式来降低二氧化碳等废弃物的排放量，保证空气的质量。为此在低碳环保背景下的城市规划过程中一定要加强低碳生活的建设。例如加强宣传，帮助居民明白低碳环保生活对生活质量提高的重大作用，让市民自觉的约束自身的行为；或者充分利用政府的力量，鼓励居民践行低碳环保的生活方式，在日常生活中减少生活垃圾的排放，实现对能源的节俭利用等。居民的低碳环保生活建设也是城市规划中不能忽视的一个环节，相关规划要引起高度的重视。
（三）大力发展低碳环保产业
城市产业结构决定着这个城市的经济发展水平和生活水平，是衡量该城市国民经济整体情况的重要因素，所以往往有些城市在规划的过程中不顾发展对环境的破坏，大力发展能源消耗大的工业，这样的规划建设虽然在短期内能够帮助城市获取一定的经济效益，但是从长远的规划发展来看，却得不偿失，因此说在今后的城市规划过程中，一定要大力发展低碳环保产业，推动城市的产业实现低碳环保化。例如推动生产方式的创新，工业建设以循环经济和资源节约型经济为主，改变传统工业的发展模式，发展新兴产业、实现高技术发展，在增加附加值的同时又能够实现低碳环保式发展，这样的方式在城市工业规划过程中要格外关注。同时还需要注意，加强低碳环保建筑的建设也是不能忽视的环节，如利用技术提高建筑的通风和采光，选用更环保更低碳节能的制冷保温材料等，这些都是城市规划建设中不能够忽视的。
（四）城市规划中注意交通规划建设
城市规划过程中不能忽视的一个因素就是交通的规划建设，交通是城市发展的动脉系统，那么如何做到交通规划既符合城市的发展需求，又能够满足低碳环保的需要呢？首先需要注意的就是道路交通的实用性规划建设，即道路交通的流通量，要充分考察当地不同时段的交通流通量，制定切实可行的方案，建立起高效的城市交通运输体系，减少不必要的干道交通建设，这样能够实现资源的节约，达到低碳环保的目标。除此之外，在规划的过程中还需要考虑到城市今后的发展承载力，在规划中尽可能的有效预测今后的城市发展交通布局，合理规划交通建设。还需要注意的是，要提倡居民环保出行，鼓励居民公交出行，这样能够有效地减少有害气体的排放，实现低碳出行。
三、低碳环保背景下城市规划的意义
随着城市化进程的加快，在城市规划的过程中，面临着各种环境问题，这种问题的出现不仅制约了城市的发展，同时对于人们的生活也造成了一定的影响，因此在城市规划的过程中加强低碳环保理念的宣传具有重要的意义。首先能够减缓城市化进程中对环境的破坏力，能将城市规划的方向引向低碳环保；其次低碳环保的城市规划能够实现城市规划的合理性和环保性发展，也是将来城市抢占发展制高点的一个跳板，能够帮助城市实现可持续发展的战略目标；最后，低碳环保背景下的城市规划是城市发展的必由之路，也能够符合我国生态社会的发展需要，和“两型社会”相协调。从上面三点可以看出，低碳环保背景下的城市规划对于我国城市的发展具有重大的意义。
结束语：低碳环保背景下的城市规划就是在城市的规划建设中秉承低碳原则，建立起资源节约和环境友好发展的良性循环社会，低碳环保背景下的城市规划建设对于我国可持续发展战略的实施具有重要的作用，但是它是我国长期发展的一个目标，同时也是一个艰巨的任务，需要大家共同的努力。本文从低碳环保背景下城市规划的内涵、规划措施以及规划的意义三个方面进行了简单的论述，希望通过本文的论述，能够使得低碳环保的城市规划理念深入人心，并能够对今后城市规划的发展建设起到一定的帮助作用。
参考文献：
[1]董琦甄峰低碳城市理念对城市规划的引导分析城市发展研究，2010 年第08 期
[2]赵文静低碳理念下的城市规划措施研究，城市建设理论研究，2012 年第6 期
[3] 胡杰低碳理念下社区规划策略研究中外建筑，2012 年第05 期
中图分类号：F407.471 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）09-25 -02
一、引言
作为江苏沿海开发战略的中心城市，盐城市近年来的工业化水平显著提升，2011年全市实现工业总产值4360亿元，同比增长34.9%。机械装备、纺织、化工、汽车成为盐城市四大支柱产业，经济总量已占到全市定报工业的78%以上。其中，汽车产业增长势头强劲，龙头企业东风悦达起亚公司产销汽车超43万台，比上年净增10万台，居全国乘用车销售第8位；实现销售453亿元，税收51亿元，分别增长39%和78.3%。可以说，盐城汽车工业走过了一个从无到有、从小到大、从弱到强的成长历程，全市共有各类汽车配套生产企业270多户，其中规模以上企业73户，整车生产企业3家，汽车产业发展格局为一小（东风悦达起亚乘用车）、一大（中大客车）、一特（悦达特种专用车）、一新（新能源汽车），主要生产乘用车、客车、专用车及汽车零部件，已然成为江苏省最大的汽车生产基地。然而，在汽车产业成绩喜人的同时，传统燃油汽车的生产和使用所带来的高能源消耗和环境污染问题已经成为全社会广泛关注的热点。在全球倡导低碳经济的大背景下，面对建设汽车产业强市与减少碳排放的矛盾，在构建“资源节约型，环境友好型”社会的美好愿景下，发展汽车产业低碳化不仅是实现技术创新和汽车产业转型升级的必由之路，更是盐城市走可持续发展之路的必然选择。
二、盐城市发展汽车产业低碳化的成效
在做大做强汽车产业的同时，近年来盐城市将发展低碳经济作为重要目标，通过节能减排、技术研发、使用清洁能源等措施在汽车产业低碳化方面取得了一些成效，除了加大小排量内燃机汽车的生产外，新能源汽车的研发和生产尤其引人注目。盐城市在发展低碳汽车方面有着得天独厚的资源优势，拥有683万亩的滩涂资源，为江苏全省之最，光能资源和风能资源取之不尽，带动了风电和太阳能光伏产业的发展。全市风电装机87万千瓦、光伏装机200兆瓦，占全省50%左右，国内首台6兆瓦风机在盐城市下线，180兆瓦地面光伏电站开工建设。此外，天然气资源十分丰富，已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。这些都为新能源汽车的研发提供了有利的条件。目前，盐城市在经济开发区建立了集整车和关键零部件制造、研发、知识管理、产业链梳理整合、应用模式探索于一体的创新型产业基地——新能源汽车产业园，奥新、中大等22家新能源汽车相关企业落户园区，以东南大学新能源汽车研究院为首的9家研发机构也入驻园区，已有9款新能源汽车产品进入工信部汽车公告目录，累计申报专利近百项。在新能源汽车龙头企业中，奥新汽车以研发和自造高效、节能、零排放、低噪音的电动汽车为己任，研发成功3大系列7个品种的纯电动车辆，产品小批量出口到新西兰、西班牙、德国和美国等国家。东风悦达起亚近年来除了主攻传统燃油车型外，已正式启动新能源汽车研发，目前已改装成功1辆充电模式和4辆换电模式乘用车，环保理念电动车型Ray、汽油及电动混合动力车K5以及由东风悦达起亚自主设计的福瑞迪纯电动车都是汽车产业低碳化的成果。而致力于客车生产的中大集团充分把握了汽车产业转型升级的机遇，近年来中大投入了巨资突破了若干技术难题，它所研发的BE系列纯电动客车获得了20多项专利，占领了一定的国内外市场，取得了各项法律许可和公告目录，是唯一获得全系列纯电动客车进入北京示范运营机会的京外企业。它研发的中大YCK6180HC公交车、中大YCK6128HEC纯电动公交车、YCK6128HEV混合动力公交车以及YCK6105HCN城市天然气客车在盐城市BRT公交线路上服务于盐城市民，并得到了广泛肯定，为盐城市构建“双型”社会贡献了自己的力量。
三、盐城市推进汽车产业低碳化的制约因素
（一）传统的消费观念
节能减排的环保理念对于消费者的传统消费观念是一种挑战。中国人好面子、重排场的消费理念使得大排量高耗能的汽车销量一直居高不下，中国的汽车消费出现了奢侈性消费的迹象，目前中国轿车平均百公里耗油已经高于日本和欧洲。这种传统汽车消费观念有碍于新能源汽车的普及推广，与“资源节约型、环境友好型”社会的建立是背道而驰的。在中国，低碳消费理念还没有深入人心，宣传和教育力度不够，很多人对低碳消费的理解都存在误区，有人认为低碳消费会带来生活质量的下降，还有人把低碳消费视作纯粹的个人偏好。
（二）缺失的核心技术和人才
汽车产业低碳化的关键在于节能减排，而技术创新则是节能减排的核心。奥新、中大等企业通过和国内外科研机构、高校合作，攻克了一些技术难关，但是更倾向于整车项目。对于电池、电机和电控技术等新能源汽车核心零部件的研发还有待更多的关注，还有很多难题都亟待解决，例如，怎样才能在低温条件下实现电池超快充电；如何延长蓄电池的使用寿命，降低更换成本；如何解决天然气汽车热效率低，不易储存、启动困难并易熄火等问题。只有掌握了核心零部件技术，摆脱依赖进口的状态，才能实现盐城汽车产业的可持续发展。此外，在偏重于新能源汽车的同时，却忽略了传统燃油车型节能减排技术的研发，这显然是今后需要改进的地方。不仅如此，充足的高技术人才储备是发展新能源汽车产业、掌握核心技术的基石，目前相关技术人才匮乏已经成为盐城汽车产业低碳化的瓶颈。
（三）不完善的配套设施
新能源汽车的发展本身应该是一个系统工程，囊括了生产、销售、车辆维修和能源补给公用设施建设等方方面面。虽然新能源汽车的研发和生产在如火如荼地进行，但是却面临着配套设施不完善的挑战，尤其是插电式混合动力车和纯电动汽车更需要正视这个问题。如果充换电设施无法满足需求，消费者用车必然会受到限制，势必影响到汽车的销售。2011年盐城市在东环路建立了苏北首座电动汽车充电站并投入运营。而即便是技术相对成熟的天然气汽车，盐城市目前也仅有两家加气站与之配套，因为加气设施有限，燃气出租车排长队加气而造成的堵车现象已经司空见惯。因此，随着汽车低碳化的发展，能源补给配套设施的建设必须引起关注，对于这个问题，汽车企业本身并不能完全掌控，这就需要政府以及相关机构给予合作和支持。
四、推动盐城市汽车产业低碳化的建议
（一）大力倡导汽车绿色消费
首先，应当借助媒体力量，在全社会广泛宣传低碳消费模式，让公众充分认识绿色消费的重要意义，摒弃与节能环保相背离的传统消费观念。通过举办“低碳知识竞赛”、“低碳出行”、“低碳汽车展览”等活动，带动全民参与汽车绿色消费的积极性。新能源汽车企业还可以定期开放组装生产和检测车间，使公众通过亲眼目睹和亲身体验的方式，真正了解它的安全和环保性能，提升购买信心。其次，低碳消费理念应当从小抓起，从幼儿园到高校，都应当加大教育力度，牢固树立正确的消费观和价值观。最后，政府要发挥良好的示范作用，在鼓励绿色出行和推动环保用车方面，应当身先士卒，推行政府节能采购，配套环保小排量公务用车，在城市公交和出租车系统普及新能源汽车。另外，政府除了对新能源汽车企业给予政策和税收优惠之外，还应当实行消费者购买补贴政策，目前新能源汽车由于研发成本较高，存在价格较高的问题，因此，通过财政补贴的方式，可以带动低碳汽车的消费。
（二）积极推进技术创新和人才创新
解决核心技术和人才缺失问题，关键在于技术创新和人才创新。现阶段，盐城整车生产企业和零部件生产企业，应当继续加大对新能源汽车核心技术的开发，与此同时还应大力推进传统燃油车型节能及轻量化技术的研发。一方面，企业充分借助在盐科研机构和高校的资源优势，主攻核心及关键技术难题，继续践行产学研合作之路；另一方面，企业应当积极参与汽车产业国际国内交流，新能源汽车核心技术的发展在欧洲最为成熟，因此，主动进行交流与合作，建设完善技术交流信息平台势在必行。在推进汽车产业低碳化的道路上，政府应当继续加大对企业的扶持力度，加大技术创新所必须的研发投入，在国际国内交流与合作中提供信息支持和政策便利。进一步加大人才储备力度，大力培养新能源汽车研发、生产、维修、销售人才，盐城师范学院、盐城工学院等在盐高校除了与企业共同合作研发技术之外，还应当把培养创新型汽车人才作为首要任务，大力输送本土人才。此外，还应当积极引入国内外高端人才，为其提供良好的发展空间和丰厚的薪酬。
（三）努力建设完善配套基础设施
配套设施的建立和完善是关系到新能源汽车能否顺利发展和普及的必备条件之一。针对目前充电站、加气站、电池租赁、检测维修体系的不完善，政府、企业、科研机构和相关能源供应商应当各司其职，加大配套设施的建设，切不可一味地追求数量和规模，盲目推进。对于企业而言，应当和科研机构加强合作，提升电池更换、快速充电以及检测维修的技术水平，配套设施的技术提升才是最关键的地方。对于能源供应商而言，应当提早为新能源汽车需求服务做好积极准备，合理规划布点并突出重点。国家电网须加紧建设充电站网络体系，初期重点做好公交系统、商业密集地区、高速路沿线的充电设施规划，发挥良好的示范效应；新奥燃气则继续推进加气站设施的完善；另外，也可以在现有的加油站建设纯电动汽车充电设施，发挥兼职“充电”的作用。对于政府而言，一是要加大基础设施革新的资金投入，鼓励和引导社会资金的投资，二是要积极制定与新能源汽车充电、加气设施等相关的中长期发展规划，实现配套设施的标准化建设。
参考文献：
[1]朱媛媛，朱桂平.基于低碳经济的汽车产业发展路径思考[J].改革与战略，2011，（07）：146-148.
[2]郭宗林，虞华，陈亚光，程鑫.盐城新能源产业发展现状及趋势[J].中国统计，2010（11）：19-21.
作为河北省最年轻的地级市和欠发达地区，衡水市建市晚，城市基础差，而且是一座资源匮乏的城市。随着“三年大变样”活动的开展，衡水市开始逐步实施“水市湖城，宜居宜游”的总体规划，以生态宜居的北方湖城为建设目标，以衡水湖为中心，发展循环低碳经济，使生态宜居成为城市的最大优势。
作为城市环境艺术设计中的重要元素，城市雕塑会给整个城市注入深厚的文化气息，不仅发挥装饰空间的作用，而且具有营造场所精神面貌的功能。［1］对于景观（雕塑）的设计和建造而言，运用低碳材料主要是指在保障对象的使用价值不变的前提下，尽可能使用可循环的材料以降低不可再生资源的使用，或者使用低能耗、低污染、低排放、无毒的材料，典型的诸如回收的工业废料、生活用品（金属、陶瓷、木材、塑料等）、可再生生物材料等，这些是未来发展的趋势。［2］
1.衡水城市雕塑规划存在的主要问题
（1）规划部门混乱。当前衡水市城市雕塑建设缺乏一个固定的机构进行城市雕塑建设规划与指导，经过调研发现园林局、规划局、文化局、建设局都组织过城市雕塑规划、设计比赛和工程招标活动，而活动中很多雕塑拟定的放置位置都存在重复现象， 城市雕塑乱立乱建、无序发展、追求数量不重视质量等问题比较严重。
（2）精品少，无特色。我对全市区范围内的有代表性的居住区、广场、公园、街头绿地等不同类型的户外活动空间进行了调查，发现大部分雕塑以人物、动物为主，石材、钢或者灰塑材料，没有时代特色。造成这一现象的原因很多，诸如整体空间规划不到位、招标方式草率简单、城市性格定位不准确、加工质量粗劣、建设资金不足，等等。而且在城市重要位置如火车站、高速路出口等没有体现城市特色的雕塑作品。
2.低碳材料作为衡水城市景观雕塑的意义
当前衡水市正处于加快城乡建设，提升城市魅力的阶段，为体现低碳城市、田园城市的发展目标，尝试将低碳材料运用到景观雕塑设计中，运用低碳材料的景观雕塑能够保护环境、节约材料的社会生产成本，具有美学意义、创新意义和文化意义。这些类型的景观雕塑，从长远的角度看，能够进一步在全社会推广低碳观念，启发和激励人们使用低碳材料，实现低碳排放，致力于营造一个全新的生态友好的环境［3］。
3.景观雕塑的低碳材料选择
低碳材料作为景观雕塑，可以利用可回收、可再生材料，变“废”为宝、降低成本、减少污染、节约材料、美化和保护环境。艺术家运用独特的创造力、成熟的技法塑造的艺术品使得人们能够重新认识自然。［4］低碳材料的运用有利于在材质上、色彩上与周围环境相呼应，形成一体化的设计。低碳材料的景观雕塑的应用非常适合衡水的经济现状和城市规划发展。
3.1自然材料
自然材料如藤板、秸秆、竹子等，作为最重要的乡土材料，虽然有外观朴实自然、可再回收和绿色环保等优点，但也存在寿命短、不能长久保持美观的硬伤，只能用于室内而不能在室外大量使用。
3.2新型材料
高科技的新材料有着一些传统材料所没有的优良属性，新材料更加现代、更加有个性而富有创意。如世博会许多展馆都采用了新型环保材料作为建筑材料，加上大胆创新的设计，体现了生态环保的理念和国家、地区、企业的文化特色。卢森堡馆使用了耐候钢，外观给人的感觉是“锈迹斑驳”，但因为特殊工艺，其使用寿命可达80年以上，且可以100%回收利用。
3.3建筑废弃物
建筑行业是耗能最多，也是产生最多工业废弃物的产业之一。这些废弃物不易再次应用在建筑的建设当中，但可以运用在园林中。废钢筋、废电线、废竹木料、废旧板材等，在雕塑家的手中都可以成为富有特殊创意的作品。如西安园博会中用废弃的自行车零件构造一组雕塑，让观者无不惊叹艺术的魅力。
4.推广低碳材料的景观雕塑的对策和趋势
4.1积极宣传低碳设计理念
参与低碳设计，推广低碳生活方式。我国的公众很少参与城市雕塑和公共景观设计方案的评选，大多数市民对所谓的低碳设计认识不够。应该通过树立典型案例，激发大众参与公共事业的热情。“城市是我家，低碳靠大家”，激励市民的主人翁意识，让普通人接受低碳材料雕塑，给人们视觉上的新意，让人们思考环境保护，让绿色出行，提倡低碳生活方式和材料的再利用，共同打造低碳文化时代。
4.2制定政策法规保证景观雕塑水平
景观雕塑的存放具有一定的长久性，尤其是城市雕塑和纪念性景观雕塑，必须是比较优秀的作品，并不能以一个人的审美情趣决定，要通过合理有效的政策法规，对公共艺术选择上有严格完整的程序，保证景观雕塑水平，从而扩大低碳材料雕塑的应用范围。
4.3正确环境下使用低碳雕塑
低碳材料在景观雕塑的运用并不是绝对唯一的，必须在合适的环境，才能使低碳景观雕塑实现节约消耗、美化环境、与周围环境相融合的良性循环中。首先需要依据存放的时间长短选择低碳材料，比如，室外环境低碳景观雕塑要考虑生锈和氧化，尽量使用石头、金属材质稳定构成的雕塑；室内环境低碳材料选择余地更多，塑料、纸张、玻璃、金属都可以使用，主要功能是装饰、展示和教育，可以作为模型帮助人们认识世界，为儿童提供娱乐场所。其次需要依据放置环境条件选择低碳材料――有些低碳材料需要在外部加上保护材料，如油漆或是防腐层，才能使低碳材料的景观雕塑更长时间存放和展示。
低碳材料有效地重构和创造，需要艺术家和设计师充分发挥创造才能，将“废物”变成优美的造型，给人带来思考、想象和美感。
低碳材料在现代后现代绿色化景观设计及雕塑运用中是非常重要的元素。［3］当前国内外低碳材料景观雕塑的发展趋势朝着丰富的空间形态、多样的材料、抽象的形式与多元的意义等方向迈进。尽管目前的低碳材料本身也存在使用上的局限性，但是设计师和艺术家应该有高度的责任感，最大限度地发挥其潜能，并采用一种创新的思维方式，挖掘各类低碳材料并运用到景观设计中去，推广低碳绿色理念，创造美的空间环境，使人们树立绿色意识。
参考文献：
［1］.凤凰.艺术家用建筑废料搭成凤凰［EB/OL］［2010-11-21］..
中图分类号：TU238文献标识码： A 文章编号：
1建筑装饰低碳需要攻克的难题
目前我国实施低碳建筑方面困难重重。其一，政策法规不够完善，目前政府还没有对低碳建筑做出强制性规定。其二，低碳材料成本过高与市场需求成反比，市场需求是发展低碳建筑的瓶颈所在，人们的低碳环保意识不够强烈，而房地产市场以低碳环保为卖点的更是凤毛麟角。最后也是最关键的问题，低碳建筑技术难题难以攻克，有些建筑是低碳设计，但在实际施工过程中因技术不过关很多低碳设计也就成了摆设。低碳建筑装饰市场的发展与国家政府政策和居民的积极主动性是密不可分的，因此国家相关部门应及时制定低碳型绿色建筑评估标准，倡导建筑设计师们绿色建筑设计，人们自身需要改变绿色建筑高成本观念。
2建筑装饰工程中绿色低碳的常见工艺分析
2.1建筑布局及朝向方面的低碳工艺
我国大部分地区主要分布在中纬度部分，在房屋布局方面首先要考虑自然气候对房屋的生活条件影响。在具体设计时，设计人员应该让楼朝南北方向，楼层高度与楼之间的距离相匹配，考虑到充足的日照和良好的通风效果，这样就从最原始的方法解决了低碳问题。
2.2再生能源的利用
2.2.1太阳能发电
大家都知道利用太阳能电池板能将光转化成电。由于我国领土广阔，可用太阳能十分丰富，为太阳能的利用提供了便利的条件。目前太阳能发电已经比较广泛的被运用到建筑装饰中。例如，在一些楼顶可以见到太阳能发电板，小区的路上有一些太阳能路灯，它们在白天发电存蓄电能晚上供居民使用。
2.2.2太阳能供暖及温度调节
由于光电技术成本过高，相比之下太阳能供暖实施起来比较容易。太阳能的热利用在建筑工程装饰方面相当广泛，提供生活用水，采暖及制冷。太阳能采暖技术是利用太阳能产生的热能提供给建筑物来提高室内温度，该技术一般与吊顶辐射或者地板辐射采暖结合的方式进行供暖。在一些农村，春秋季节为了平衡太阳能的利用，农民们通常采用太用能烟囱，这种烟囱能拔风，增大室内通风。该烟囱利用热空气向上的原理，使室内空气向上流动，室内压强减小外面冷空气进入，达到通风调节室内温度的效果。
2.2.3地热能源的建筑应用
应用地源热泵能将地下水的热量提取来提供居民的供暖。例如，设计师杨某设计了一个节能住宅小区，他巧妙地将一年四季16℃常温的水通过地源热泵循环系统转为50℃的热水，这个小区的居民冬天就免交了采暖费省去了烧热水的电费。
2.2.4再生水利用
简单地说再生水利用就是对过水的循环利用。但是净水系统比较昂贵，和自来水相比，显得性价比不高，开发商为了利益通常是不会使用的。上述两种工艺在中国还处于初级发展阶段，成本过高，目前应用比较少。如果建筑外墙用石材，那么保温效果就比较好，但是有多少楼房用得起石材。我国经济还需要发展一段时间，人们的绿色低碳思想还要巩固。
2.3外墙保温生产工艺
市场上主要经营的保温材料主要是聚苯板，但聚苯板有很多局限，经常受到外墙材料的限制。目前外墙保温材料属聚氨酯性能最好，它不但保温效果好，而且强度高，但受价格的影响它还没得到广泛使用。干挂石材的效果比面砖涂料要好，建筑工人通常在其外面再刷层涂料，保温寿命将延长10年~20年，它在多层楼房上效果好。
2.4选择建筑低耗材料
建筑装饰节能材料各种各样。以建筑用玻璃为例，玻璃在建筑节能领域已被大面积使用。据统计，通过门窗，也就是玻璃所导致的能散失要占整个使用能耗的35%~45%。所以，改变门窗的严密性是十分重要的。玻璃的主要功能为采光和隔热，采光一般都能达到要求，夏天隔热，冬天保温，这两项就是节能的玻璃的标准。现在玻璃市场上主要卖的是透明真空玻璃，这种产品节能发展的初期产品，在性能上远远不够。但low-e膜的出现就完美的解决了这个问题，它的耗能量只是真空玻璃的60%，它的使用对寒冷地区的贡献比较大，可以减小到60%的建筑能耗，能耗比减小到0.31。所以，建筑材料的把握与控制是降低能耗的关键问题。
3.工程实例
3.1工程概况
某集团拟建建筑物位于昆明市北部地处于滇池盆地北部边缘地段，1栋为11层的高层建筑，框架及剪力墙结构，另2栋为4层框架结构建筑，同时设置一层地下室（深度约5米），总建筑面积为24086平方米，其中地下室为5960平方米。项目的总平面图如图1。
图1项目的总平面图
3.2采取的主要低碳施工措施
3.2.1节材与材料资源利用。施工管理中有技术节约措施，实施过程中有材料节约计划，实行动态材料消耗定额管理。施工中严格限额领料、领退手续。严格执行材料保管制度。材料进场严格执行检查制度。重要材料、设备、设施有专人专管。在经济合理范围内选择低能耗材料，大部分才实现本地购。
3.2.2节水与水资源利用。充分利用主体结构施工后所形成的给水管网，施工尽量中用先进的节水施工工艺，对办公区、生活区用水使用节水型产品，并分别安装计量装置。
3.2.3节能与能源利用。根据施工能耗指标，提高施工能源利用率的要求，在施工场地的机具基本为节能、高效、环保的施工设备和机具。依据工程量的大小和工期要求，合理选择功率匹配的施工机械设备，在施工组织中合理安排工序，提高各种机械的满载率，降低各种设备耗能。对生活、办公、工地的照明选用了LH)技术，降低单位能耗。
3.2.4环境保护管理。施工中严格执行《建筑施工场界噪声限值》GB 12523，控制和降低施工机械造成的噪声污染。合理安排作业时间，避免在午休和夜间进行噪声较大的作业，将施工噪声对周围环境影响降低到最低程度。在施工场界噪声敏感区域宜选择使用低噪声的设备并实行封闭施工，对噪声、扬尘、废物排放采取有效措施控制。建筑垃圾集中堆放且及时处理。有毒有害化学品的使用要求工人应佩戴口罩、还应带手套，防止吸入、皮肤损伤。施工现场发生突发事件时，应按照应急预案迅速对突发事故情况进行处理。
3.2.5施工单位取的新材料、新技术和新设备
(1)新材料。在工程中优先选用木丝水泥板、绿可木、生态吸音板等新型环保材料。这些材料不仅能满足装饰效果又具备保温、隔热、防火、吸音等特殊性能。传统的装饰材料大多以树木作为原材料，用胶类粘合剂加工制作而成。在本工程所采用的新型环保材料以植物纤维作为原材料，从而保证了产品的高环保性。并且这些新型环保材料还具备可循环再生使用的特点。(2)新工艺。施工方在施工中对新工艺进行研究，先做样板，再进行大面积施工。(3)新设备。在测量技术上采用红外测量仪高效快速测量房间的高度、长度和宽度的为施工下料、较低材料的损耗提供了可靠基础。板材的加工采用了多功能低能耗车床，提高了生产效率，同时降低了能耗。
4结束语
目前，中国建筑装饰工程中实施低碳建筑还有走漫长的道路要走，还需要解决资金、技术方面的问题。但在国家政策的扶持下，建筑人员的不懈努力，低碳环保意识逐渐深入人心，相信不久低碳建筑时代将会到来。
关键词：低碳工艺；绿色建筑；施工技术；低耗材料
中图分类号： TU74文献标识码：A 文章编号：
引言：
房地产业始终是我国国民经济的支柱产业，但是它也是环境的最大破坏者.据统计数据显示，房地产业是典型的高排放行业，其碳排放量几乎占据了全国碳排放量的一半。在中国，每平方米的房屋建成约释放出的碳量相当于0.8t 煤燃烧所释放的碳量，而在使用过程中排碳的数量更是惊人，通风、采暖、空调、照明及各种家用电器的使用都需要消耗大量的能源。要达到节能减排的目的，建筑行业首当起冲。首先我们先了解一下建筑装饰低碳的标准及建筑低碳需要解决的技术难题。
绿色建筑与低碳建筑概念与特征
建筑是人类生活，工作，娱乐的主要场所，但是建筑在从规划设计开始，到施工，运行，后期的装修入户，及至最终拆迁的生命周期内，出规划设计外，其他阶段都伴随着资源利用，能源输入，以及废水，废气，废物的排放。随着城市化进程的加快，城市建筑越来越多，建筑生命周期的循环使人们意识到建筑本身就是能量堆砌的结果。正如《绿色建筑评价标准》中对绿色建筑的定义：“在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑”。低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。目前低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势。一个经常被忽略的事实是：建筑在二氧化碳排放总量中，几乎占到了50%，这一比例远远高于运输和工业领域。在发展低碳经济的道路上，建筑的“节能”和“低碳”注定成为绕不开的话题。
建筑装饰低碳的标准及需要攻克的难题
《绿色建筑装饰装修工程白皮书》要求建筑装饰以节约能源与资源，保障人体健康，保护环境为原则；使人们有一个健康的、适合工作及居住的环境，提高建筑装饰行业的环保意识，推进建筑行业的创新和可持续发展，实现低碳环保的目标。目前我国实施低碳建筑方面困难重重。其一，政策法规不够完善，目前政府还没有对低碳建筑做出强制性规定。其二，低碳材料成本过高与市场需求成反比，市场需求是发展低碳建筑的瓶颈所在，人们的低碳环保意识不够强烈，而房地产市场以低碳环保为卖点的更是凤毛麟角。最后也是最关键的问题，低碳建筑技术难题难以攻克，有些建筑是低碳设计，但在实际施工过程中因技术不过关很多低碳设计也就成了摆设。低碳建筑装饰市场的发展与国家政府政策和居民的积极主动性是密不可分的，因此国家相关部门应及时制定低碳型绿色建筑评估标准，倡导建筑设计师们绿色建筑设计，人们自身需要改变绿色建筑高成本观念。
建筑装饰工程中绿色低碳的常见工艺分析
所谓低碳工艺，就是指通过低碳、零碳甚至是负碳技术来达到节能减排、低碳低污染目的，实现可持续发展目标的设计工艺。常见的低碳工艺主要从建筑布局及朝向和再生能源循环利用以及节约能源这3 个方面考虑的。下面从这3 个角度展开来介绍下建筑工程中具体的绿色低碳工艺。
1. 建筑布局及朝向方面的低碳工艺
我国大部分地区主要分布在中纬度部分，在房屋布局方面首先要考虑自然气候对房屋的生活条件影响。在具体设计时，设计人员应该让楼朝南北方向，楼层高度与楼之间的距离相匹配，考虑到充足的日照和良好的通风效果，这样就从最原始的方法解决了低碳问题。
2. 再生能源的利用
这个跟前面的介绍有些重复，所以建议改为“能源再生利用的目的就是尽可能的将少对不可再生能源的利用，加强对可再生能源的使用，以此来满足人们日常生活对于能源的需求。例如：将光能转化成电能；将光能转化成热能；地源热泵将地下水的热能转化成采暖用的热源等。这些能源取之不尽，用之不竭，低碳环保是未来的发展方向。
2.1 太阳能发电
大家都知道利用太阳能电池板能将光转化成电。由于我国领土广阔，可用太阳能十分丰富，为太阳能的利用提供了便利的条件。目前太阳能发电已经比较广泛的被运用到建筑装饰中。
2.2 太阳能供暖及温度调节
由于光电技术成本过高，相比之下太阳能供暖实施起来比较容易。太阳能的热利用在建筑工程装饰方面相当广泛，提供生活用水，采暖及制冷。太阳能采暖技术是利用太阳能产生的热能提供给建筑物来提高室内温度，该技术一般与吊顶辐射或者地板辐射采暖结合的方式进行供暖。在一些农村，春秋季节为了平衡太阳能的利用，农民们通常采用太用能烟囱，这种烟囱能拔风，增大室内通风。该烟囱利用热空气向上的原理，使室内空气向上流动，室内压强减小外面冷空气进入，达到通风调节室内温度的效果。
2.3 地热能源的建筑应用
应用地源热泵能将地下水的热量提取来提供居民的供暖。例如，设计师杨某设计了一个节能住宅小区，他巧妙地将一年四季16℃常温的水通过地源热泵循环系统转为50℃的热水，这个小区的居民冬天就免交了采暖费省去了烧热水的电费。
2.4 再生水利用
简单地说再生水利用就是对过水的循环利用。但是净水系统比较昂贵，和自来水相比，显得性价比不高，开发商为了利益通常是不会使用的。上述两种工艺在中国还处于初级发展阶段，成本过高，目前应用比较少。如果建筑外墙用石材，那么保温效果就比较好，但是有多少楼房用得起石材。我国经济还需要发展一段时间，人们的绿色低碳思想还要巩固。
3. 外墙保温生产工艺
市场上主要经营的保温材料主要是聚苯板，但聚苯板有很多局限，经常受到外墙材料的限制。目前外墙保温材料属聚氨酯性能最好，它不但保温效果好，而且强度高，但受价格的影响它还没得到广泛使用。干挂石材的效果比面砖涂料要好，建筑工人通常在其外面再刷层涂料，保温寿命将延长10 年~20 年，它在多层楼房上效果好。
4. 选择建筑低耗材料
建筑装饰节能材料各种各样。以建筑用玻璃为例，玻璃在建筑节能领域已被大面积使用。据统计，通过门窗，也就是玻璃所导致的能散失要占整个使用能耗的35%~45%。所以，改变门窗的严密性是十分重要的。玻璃的主要功能为采光和隔热，采光一般都能达到要求，夏天隔热，冬天保温，这两项就是节能的玻璃的标准。现在玻璃市场上主要卖的是透明真空玻璃，这种产品节能发展的初期产品，在性能上远远不够。但low-e 膜的出现就完美的解决了这个问题，它的耗能量只是真空玻璃的60%，它的使用对寒冷地区的贡献比较大，可以减小到60% 的建筑能耗，能耗比减小到0.31。所以，建筑材料的把握与控制是降低能耗的关键问题。因此，建筑公司要加大在资金的投入，加强人才的培养，深入技术的开发，这些方面决定着公司的前途和命运。
结束语：
中国建筑装饰工程中实施低碳建筑还有走漫长的道路要走，还需要解决资金、技术方面的问题。但在国家政策的扶持下，建筑人员的不懈努力，低碳环保意识逐渐深入人心，相信不久低碳建筑时代将会到来。
一、湿地的主要功能
湿地是自然界富有生物多样性和较高生产力的生态系统，它为人类社会提供了大量的生产资料和生活资料，具有巨大的生态、经济、社会功能。它能抵御洪水、调节径流、控制污染、消除毒物、净化水质，对保护环境、维护生态平衡、保护生物多样性、蓄滞洪水、涵养水源、补充地下水、稳定岸线、控制土壤侵蚀、保墒抗旱、净化空气、调节气候等起着极其重要的作用；并且具有自然观光、旅游、娱乐等美学方面的功能和巨大的景观价值，重要的社会效益。
二、湿地保护面临的主要问题
随着人口的增长和经济的发展，盲目的湿地开垦和改造使湿地面积萎缩、水资源生态调蓄功能减弱；生物资源过度利用，使湿地的生态失去平衡；湿地水资源的不合理利用，使生态环境用水得不到保证，引发许多生态问题；湿地污染加剧，严重危害湿地生态系统；水土流失加剧，泥沙淤积日益严重，生态环境恶化；海岸侵蚀不断扩展，湿地破坏严重；湿地退化导致生物多样性下降；天然湿地急剧减少，湿地功能和效益不断下降，湿地资源保护面临严重威胁，对湿地的水生态环境也造成很大影响。
三、湿地保护对策及措施
1、构建完善体系，加强湿地保护，改善水生态环境。
1．1组织管理及保护监督体系
湿地的保护是一项涉及面广、社会性强、规模庞大的系统工程，涉及到多个政府部门和行业，关系多方的利益，需要各地、各部门和全社会的共同努力，严格实行统一管理、依法管理，科学管理。
1．2政策法规体系
建立在国土资源利用的整体经济运行机制下，逐步建立完善保护与合理利用湿地、限制破坏湿地的经济政策体系。建立湿地开发和利用中的有价补偿利用及生态恢复管理的政策；将水资源与湿地保护有效结合的经济政策；提高占用天然湿地的成本；制定天然湿地开发的经济限制政策和人工湿地治理、开发的经济扶持政策。
1．3工程体系
湿地保护工程是保护湿地的有力举措和重要保证，要从我国湿地的实际出发，根据点面结合、重点突出、保护和恢复并举、全面保护和示范优先等原则。在全面规划全国湿地保护、恢复、合理利用、社区建设、生态旅游建设、城市湿地公园建设的基础上，对一些重要湿地，尤其是国际重要湿地和国家重要湿地及其湿地功能区进行重点保护建设。
1.4科技和监测评价体系
加强湿地的科学研究是认识和了解湿地的主要途径，也是促进湿地保护和可持续利用发展的重要保证。加强湿地的数据采集及分析，为湿地保护和合理利用的规划设计提供科学依据；建立完善湿地保护与合理利用的技术推广管理机制和组织体系，制定湿地总体保护规划，分步实施，引进、推广先进的湿地生物多样性保护、污染控制等技术，大力提高湿地保护的科技水平。
1．5投资保障体系
湿地保护是跨部门、多学科、综合性的系统工程，因而其投入也具有多渠道、多元化、多层次的特点。政府投入是湿地保护资金来源的主渠道，各级政府要将湿地保护纳入国民经济与社会发展规划之中，保证湿地保护行动计划在全国与各地区的实施。鼓励社会各类投资主体向湿地保护投资，为湿地保护提供有力的投资保障。
2、以湿地保护为核心，加强“三大”管理，维护良好的水生态环境
2．1加强水资源管理,合理配置科学利用水资源,提高水资源承载能力,保证生态用水
水是湿地的重要组成部分，中国是淡水资源严重短缺的国家，水资源总量约为2.8万亿立方米，但可利用的量只有40％－50％，人均水量是世界人均水量的四分之一，因此，要大力加强节水型社会建设，建立完善的水资源管理体制，合理调整水价，多种措施并举，加强水资源管理，充分利用地表水，合理开发地下水，大力开展节约用水，优化配置科学保护水资源，不断提高水资源的利用效率和效益。加强生态水利建设，兴建分洪蓄水工程，实现排洪与蓄水相结合，保证充足的水量与水质来维持湿地的存在和湿地的环境功能。
2．2加强水环境管理,依法防治污染，保证湿地健康和饮水安全。
由于人类活动的严重影响，使水环境污染日益严重。建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，加强各类湿地的污染控制和防治，有计划治理已受污染的海域、湖泊、河流，并限期达到国家规定的治理标准。对排污超标的部门、企业和单位予以约束和处罚，并限期整改，按国家有关规定，对那些严重污染环境的单位，坚决实行关、停、并、转、迁。从源头和过程上严格控制新建项目带来的环境问题，切实加强水环境污染的控制与防治，进一步改善水生态环境。
[中图分类号]H319 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）05-0021-01
一、研究现状
对于第一语言与第二语言习得过程的研究，我们并不陌生。高霞（2002）发表《第二语言习得的特性探讨——第二语言习得和母语习得的异同》，李哲（2000）发表的《第一语言习得和第二语言习得比较研究》，还有贾冠杰、王跃洪、张冬梅（1999）发表的《第二语言学习与第一语言习得的异同》，虽然他们的研究角度不同，但都是对两种语言进行习得过程上的比较。而本研究是对40名正在接受第三语言习得的本科生所进行的，具有其独特之处。
二、研究对象
本研究是对延边大学朝鲜语系大二学生以及外国语学院日本语系大二学生（汉族）进行的问卷调查研究，观察他们的第二语言（也就是英语）习得过程。
三、问卷设计
此问卷共25道题，1～5题是受试者的个人信息（自然情况），6～25题是对受试者的问卷调查。其中，在受试者的个人信息中，我们研究组分别询问受试者第一次学习英语的时间、地点（分为学校、培训班和家教），是否有过中断，若有，是在何时，以及他们对自己英语和三语的水平的自估。在问卷调查中，我们把6～25题分为九类：第一类：6～7题，考察的是受试者能无意识地用英语做简单的打招呼和自我介绍的时间；第二类：8题，考察的是老师什么时候开始用英语授课；第三类：9～11题，考察的是受试者对课堂用语的听解与反馈的时间；第四类：13～14题，考察的是受试者用英语对客观事物进行评价的时间；第五类：15～16题，考察的是受试者用英语询问和回答时间；第六类：17～18题，考察的是受试者用英语询问和回答地点方位；第七类：19～20题，考察的是英语学习者用英语表达数字的时间；第八类：21～23题，考察的是受试者自如地用英语表达歉意、感谢和惊讶之情的时间；第九类：24～25题，考察的是用英语帮助自己和他人的时间。时间具体分为四类：小学、初中、高中以及大学。
四、研究过程与讨论
此研究历经两三个月，研究成员共7人。首先，经过反复更新，我们确定了此研究目的（上面已涉及），并粗略地编写出了一些调查试题。在此过程中，我们进入了很多误区。比如，研究目的的模糊，未能把握其论点；对研究对象没有很快达成共识；对整个研究手段提出疑惑（靠回忆，总感觉不科学）；对问卷题型的不确切，这些都一再阻碍了我们的研究。好在导师的帮助以及合作的共同努力，我们不断地攻克解决这些问题。在问卷调查题型设计方面，我们经过不断修正最终选择了这25道题。
我们首先把这40份问卷分成两组（第一次学习英语的时间：小学还是初中。其中，小学27人，初中13人）；然后，再对这两组细分，以学习地点为基准，小学开始学习英语的：第一次在学校学习的受试者有20人，培训班有5人，家教有2人；初中开始学习英语的：全部都是在学校开始学习的，共13人。
可以看出，在小学开始学习英语的人数占大多数，百分比为67.5%，其中，在学校开始学习英语的人数占总人数的一半；而初中开始学习英语的受试者全部都是从学校开始的，所以小学和初中在学校开始学习英语的人数占总人数的82.5%。因此，学校是大多数人英语学习的起始地。
然后，我们对这四类受试者（小学开始学习英语：1.在学校；2.在培训班；3.在家教；4.初中开始学习英语：在学校）进行逐一分析。
五、研究意义
此项研究的真正目的在于找出第一语言与第二语言习得的差异，并且不同程度地受到第三语言的影响。这些数据初步表明，二语习得不同于一语习得，由于大脑习得机制的作用一语习得在临界期是很容易的，而二语习得是在机制已经被激活的情况下去填充新的语言，困难很大。二语习得在顺序上是先易后难，基本在小学四五年级开始接触，到了初中能够根据自己的意愿创造出自己想说的句子，因为学习者主要使用二语的场所是在课堂，所以课堂用语很快就能够习得内化，而逐渐接触到了交际用语，他们在生活中很少有这样的语境，所以不易习得。在机制无法激活的情况下，环境也受到了局限，这些就使得交际用语的习得更是难上加难。像24、25题受试者几乎不可能在日常生活中用到。
此调查针对具有三种语言习得经历的受试者，体现出它与众不同的价值；但是，也存在很多问题，比如测试的阶段比较笼统（初中应细分），而且我们只是知道了大概的习得阶段，未能触及到习得的时间段，所有这些问题，会在以后的研究中尽量避免。
【参考文献】
[1]戴曼纯.第二语言习得研究中的理论建设问题.当代语言学，1997，第4期.
中图分类号：TU981文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18016403
1城市闲置空地概念
城市闲置空地是指已经获得批准使用，但无正当理由造成逾期并未开发，或者中途闲置未被得到很好利用的土地。随着经济社会的迅速发展，土地开发、城市扩建的飞速进行，城市闲置空地不断出现，甚至呈现快速增长趋势。城市闲置空地的存在对周围环境产生严重的不利影响，必须采取相应的策略加以重新有效利用。
城市闲置空地现象在城市迅速扩张的情况下普遍存在着。研究表明城市扩张是造成城市闲置空地增加的重要因素＼[1，2＼]。另一方面，城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系也是引发城市闲置空地产生的重要因素。随着城市化进程的加快，穿插在城市中的郊野公园其边界线越来越不清晰，城市与公园之间的边界产生交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙，这也促使城市闲置空地逐渐增加。那么，城市闲置空地的空间分布格局是怎样的以及如何将这些闲置空地通过灵活弹性的规划方法转变为有效持久的土地利用形式，避免城市闲置空地面积的进一步扩大已经成为当今关注的热点问题[3]。
2城市闲置空地形成原因
根据来自美国Texas A&M University的Galen Newman教授从2000年到2010年对美国40多个城市纵向分析研究表明，城市扩张造成城市闲置空地的形成，它给城市复兴带来了障碍，此现象在世界范围都是存在的[2]。基于此，笔者对北京从1991年城镇用地到2005年扩建用地的分布格局进行了分析研究 （图1），明显看到城市扩张现象严重，原先清晰的郊野公园环边界线被打破 （图2），城市与公园之间的边界产生了交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙 （图3）。这让大多数当地居民很难分清什么是郊野公园、也很难分清产生出来的空地其用途是什么，大多地块未被得到有效利用且未得到相应的管理，造成了很多闲置空地的出现，利用率低，无人维护，长久下去破坏了周边的环境，影响周边社区活力和福祉。
3城市闲置空地对城市的影响
城市闲置空地的出现会对城市环境造成较为严重的不利影响。首先，就北京而言， 随着城市扩张现象越来越严重，导致更多空地的出现，损坏城市完整的景观形象。空地的存在，由于长时间没有得到有效管理和利用，最后导致杂草丛生，加上大量废弃物的堆积，严重破坏了城市良好的景观形象。其次，城市闲置空地的出现很容易造成城市内涝。北京五环范围内处于较多雨水区，雨水淤积、地表径流污染严重，造成房屋、交通等经济损失，长期的淹水条件会对动植物造成危害。再次，针对北京当地严重的雾霾灾害，城市闲置空地的增加对此也有着难以推脱的责任。根据调查显示，2012年全世界约有700万人死于与空气污染相关的疾病，空气污染每年带来的经济损失相当于国内生产总值的1.2%。最后，北京从地理位置上处于内蒙古高原和黄土高原的下风口，高峰期时总降沙尘量可高达3万t，影响交通安全、农作物减产，严重危害人类呼吸道健康，这也是大量城市闲置空地增加所带来的必然后果。
4城市闲置空地弹性规划方法
中国传统城市空地规划方法更多关注“风水”，在布局、方位、朝向等方面考虑较多，但这无法确保闲置空地能够得到长期有效合理灵活的利用，可能造成一部分“风水”不好的闲置空地仍然闲置。那么，应从三方面进行考虑，并结合弹性规划方式因地制宜地规划城市闲置空地，从而进行长期有效合理利用，尽量避免更多闲置空地的出现。
（1） 从规划层面角度看，“城市闲置空地”本身是一种“动态”的概念，并不存在永远不变的“闲置空地”，应强调一种“控制”和“弹性”的思维。首先，对城市闲置空地规划实质上是一种计划。但“计划赶不上变化”，规划对未来的预测存在先天的不确定性。闲置空地规划如果固守不变、缺乏可调整的灵活性，有可能造成一部分闲置空地未得到有效治理且一直闲置[5]。其次，城市闲置空地是个具有活力的生命体，它是一个不断生长变化的系统，这就必须正视城市闲置空地的自发性，并给予其适度的生长空间[4]。在一定范围内根据其自身发展逻辑来进行相应的弹性重组设置，使城市在面对未来社会经济发展的各种变化时具有很好的适应性。再次，现阶段由于区域断裂缺口缝隙明显，因此选址应紧密结合这些缺口缝隙明显的地区。最后，从空间位置上分析，北京成东南西北片状分布，应灵活弹性采取不同片区不同主题打造，这也很好考虑到人的因素，满足不同地区不同人群对城市闲置空地的不同需求。
（2） 弹性景观设计方法的应用。当今城市生活是一种复杂的、多样的、非一成不变的状态，所以处理空间设计时应该留有弹性和充足的余地。在空间功能的设定上也需要注意融入弹性思维，提倡空间的混合利用[8]。涉及到具体方法：第一，界线处理。城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系，让大多数当地居民无法分清什么是郊野公园、也很难发现周边郊野公园的存在，因此需要在缝隙明显以及边界模糊的区域进行针对性的弥补，但同时还需对边界进行加厚，这种加厚其目的不在于分隔和排他，而是连接与包容，突破自身带来的线性与僵化 （图4）。这里的边界厚度并不是传统上的物理维度，而是由社会、经济、文化和环境之间的交流和互动的过程中逐渐出现，而我们看待界线的方式也因此改变，由“线”变为“带”，使从属于不同区域的人群聚集到一起，更好地利用城市闲置空地[7]。第二，虽然城市闲置空地大面积存在，但很多被闲置的空地资源可以再生利用，即就地取材，再生循环。第三，对有些未被得到有效管理杂草丛生的地块，可以运用生态策略方法，即雨水花园、海绵城市、敏水性设计、雨水梯级净化、太阳能装置以及考虑生物多样性设计。以上这些弹性景观设计方式，应具体问题具体分析，根据不同地块不同情况弹性地去解决存在的问题。
（3）运营模式的考虑。城市闲置空地得到有效治理后，如何运作也是一个要考虑的问题，运作不好照样可
能会造成闲置空地的再次出现。可以采用PPP模式，即融资、运营与出租以及商业运作等方式方法。同时还应树立城市品牌，采取弹性激励机制，开发几套适合不同闲置地块的最低管理标准，让城市闲置空地保持长期持久的有效性。
5结语
城市闲置空地问题的解决迫在眉睫，本文通过对北京城市规划格局变化的分析，以及分析由于城市扩张导致城市与郊野公园之间的边界线不断产生交错与位移，随之出现大面积的城市闲置空地，根据分析提出如何运用弹性景观规划方法有效抑制城市闲置空地的增加，并应将未被利用或被废弃的土地转变成更加有效的土地利用形式。目前，相关部门对这些实质性方面问题的分析与解决仅是停留在表面，因此，希望通过对这个迫在眉睫需要解决问题的研究，因地制宜地寻找到切合实际情况的弹性规划方法，有效抑制城市闲置空地面积的进一步扩大，有助于城市与郊野公园的有机融合，有利于城市问题的解决和改善，减少社会排斥，形成真正的共生共荣关系[6]。
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失地农民是农民的重要组成部分,其法律意识培育在于农民对法律的认同和信任,蕴含了其对法律的了解、理解、评价、信仰和需求等要素。笔者将失地农民的法律意识概括为:失地农民对现行法律的认知和信任,对现行法律现象中法律主体权力和义务的评价,对人们的行为是否合法的判断,集法律认知、法律情感和法律评价于一体。
为了更加清楚地了解我国失地农民法律意识现状,本文通过调查问卷的形式对商丘市周边的农村进行了抽样调研,并区分不同年龄、性别、文化程度,共发放问卷300份,实际收回206份,其中有效问卷050份。统计结果如下:
通过表、表2的统计数据可知,失地农民是在被动的接受法律知识,他们对土地被征用政策缺乏全面了解,有833%的农民不同意政府的赔偿方案,564%的人选择忍气吞声,762%的人最终可能会因对法律的不信任选择妥协进行私了,2548%的人会采取暴力手段,一小部分情绪过激者会选择轻生。虽然样本有限,但足以看出失地农民法律认知度低,法律维权意识淡薄,普遍存在轻视法律的现象,法律认同出现危机,之所以如此,原因如下:
中国传统文化轻法思想的负面影响。“和为贵”是中国传统文化“一以贯之”的传统美德,“无讼”“厌讼”一直被人们所推崇,“礼治”“德治”道德化的痕迹已经在人们心里打下深深烙印,尚公、重礼、贵和的社会观念渗透到方方面面,并在很长的时期内不会淡化。长期以来人们的思想一直被其制约和束缚,在“人治”思想中无限放大了权力的功能,法律成了权力的附属品。虽然在农村传播法律文化做了大量工作,但收效甚微,“法治”思想在农民的思想范畴里明显被边缘化,人们在感情上不愿意接受现代社会所倡导的“法治”,法律更多地流于形式,程序正义则被束之高阁,无人问津。
受传统文化的影响,当失地农民这一特殊群体遇到征地拆迁纠纷时,因缺乏法律维权意识往往更多地倾向于以忍让、协商、调解等手段解决纠纷,诉讼途径被忽视。传统文化的轻法理念对失地农民的法律意识培育产生了直接的负面影响。
2法律文化在农村传播存在制度。首先,城乡二元经济结构模式是阻碍农民法律意识形成的重要瓶颈。城乡二元经济结构模式使农村的经济远远落后于城市,农民已经习惯于日出而作、日落而息的简单质朴生活方式,他们满足于现状,缺少利益驱动,法律需求欲有限。“贫穷和愚昧是实现民主和法治的障碍,因为民主和法治是人类文明的产物和标志。”[2]由于城乡二元经济结构模式的影响,城乡法律文化在发展水平和结构特点上凸显出巨大反差。而经济水平的制约和城镇化的快速推进,农民突然失去土地,感情明显受创使他们更是无暇顾及了解与学习法律。权利、自由、平等的现代法治与失地农民的现实生活距离遥远,法律传播受阻。农村法律文化现状与城市法律文化发展的严重脱节,使失地农民法律意识的形成与拓展受到限制与约束。
[JP2]其次,农村的普法教育严重滞后。农村经济的滞后导致了教育的落后,尽管我国已经开展了全民普法教育,农民的法律意识明显增强,农民的法律需求也明显增长,但总体看来,普法工作的力度还存在不足,普法人员严重短缺,没有专业的普法队伍,普法内容过于形式化,对失地农民的法律维权教育涉及较少,再加上普法对象文化水平较低,对于法律知识的理解十分有限,这诸多问题的存在,使农民的法律维权意识还处在较低水平。且在法制教育上中国传统思想往往重实体轻程序,偏重于对责任和义务的宣传,忽视了法律正义程序的宣讲,大多数失地农民根本没有途径去获知什么是实体法,什么是程序法,更谈不上如何使用程序法维权。失地农民征地问题涉及更多的恰是农民与政府之间的纠纷,用到的正是程序法中的行政诉讼法和行政复议,而失地农民的行政诉讼法和行政复议知识几近空白。农村的现实情况是农村的普法教育还不完善,还存在制度性的缺失,法制教育相对于总的教育资源还很薄弱,农民很大程度上是随意性地了解法律,接受正式法制教育的机会较少,接受程序法的宣传教育更是少之又少,法制宣传不到位。落后的法律教育宣传与农民的法律知识需求存在着较为明显的矛盾,影响了失地农民法律意识的可持续发展。[JP] 再次,漫长法律诉讼过程及高额的诉讼费用加大了农民选择走法律程序的风险。尽管我国
司法在程序和实体上都严谨严肃,在制度上主观上也是为了方便人民群众,但“诉讼成本较高、司法资源短缺压抑了农民依法用法的欲望”。[3]诉讼时间长,增加了失地农民的精神负担,诉讼费用高让失去土地生活已拮据不堪的农民更是雪上加霜,万一诉讼失败还有承担双方的诉讼费用的风险。久而久之,失地农民不愿再选择法律维权。 3涉及失地农民的法律体系不完善。农村法制建设基础薄弱,法律体系不健全,涉及失地农民的法律法规相对较少,阻碍了失地农民法律意识的拓展。我国现行法律法规的制定和农民的现状之间存有较大距离,农村立法不完善,现有的法律不能适应失地农民当前的需要。虽然我国多次颁布惠农政策,但涉及农业和农村的法律法规还较为薄弱,现有法律法规中涉及失地农民的更是严重不足,并且存在责任模糊现象,使失地农民无法适从。
二、提高失地农民法律意识的可行举措
积极推动农村经济发展,为突破传统轻法观念奠定物质基础。中国人经过五千多年来的文化洗礼,形成了充满亲情的伦理型社会,渗透于社会各个角落的道德规范使敦厚的失地农民缺失自我保护的法律意识,轻法、畏法的传统思想根深蒂固,失地农民的集体认同是义务意识应该凌驾于权利意识之上,义务本位思想阻碍了人们对法律规范的理解,最终导致失地农民对法律介入有一种潜在的消极意识。突破传统文化的禁锢,改变失地农民的法律意识现状,必须积极推动农村经济的发展。“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。不是人们的意识决定人们的存在,相反,是人们的社会存在决定人们的意识。”[4]从马克思的观点可以看出,影响人们思想的深层原因是经济基础的制约,要想改变这一状态必须改变当下失地农民的经济状态。权利、自由、平等的现代法治思想是在较高生产力水平上建立起来的,培养失地农民的法律意识首先要加大农村经济发展的扶持力度,提高失地农民的经济地位,如此,才能为培养失地法律意识形成理性维权的思维奠定坚实的物质基础。
2加大普法教育力度,优化法律服务体系。失地农民是农民中的特殊群体,既具有农民的一般属性,同时又有农民失地的特殊性。针对失地农民身份的二重性,应制定相应的法律服务体系。
首先,就农民的一般属性而言,农村教育发展可为农民法律意识培养提供丰富文化基础,是提高农民法律意识的必要途径。“农村是社会的基础,改造社会必须从改造农村着手,而改造广大农村,必须从发展农村教育入手。”[5]中国有9亿多农民,农村教育在实现现代化的过程中具有全局性作用。但是“我国农村教育发展的最大问题依然是总量问题,也就是教育资源供给不足,特别是优质教育资源不足,与城市形成很大反差。”[5],所以为了培育失地农民的法律意识,需要从改善农村教育办学条件优化教育资源方面抓起,为农民吸收新知识及贯彻民主和法治扫除制度。只有农民的文化水平再上新台阶,农民文化素质才>，！
其次,就失地农民的特殊性而言,失地农民是一个特殊群体,是社会上极不安定的因素,是和谐社会建设的潜在威胁,提升失地农民的法律意识是当下必须面对的现实问题。为此,应优化以下法律服务:第一,加大普法宣传工作,创新普法宣传形式。普法教育不能仅仅停留在形式上,要真正让法律知识进入失地农民头脑,使他们从传统的“人治”思想桎梏中彻底解放出来。创新普法教育形式,就要充分发挥大学生村官的优势,要根据不同地区失地农民的具体情况制定出符合农民实际的普法计划,特别是通过大学生村官自身的领悟把例如《物权法》《土地管理法》等晦涩难懂的法律知识从抽象转换成农民能够理解的简单易懂的法律知识。如果条件允许还可以就与失地农民息息相关的法律、法规、暂行条例、司法解释等进行搜集整理,组织法律知识宣传小组或团队,用通俗易通的语言形象地描述出来,并结合当地新出现的一些实际案例,整理归纳,编写出专门的教材,有步骤、有秩序、有针对性地对失地农民进行普法教育,培养其理性思维。第二,有针对性地定期开展有关失地农民的法律讲堂和咨询服务。要结合实际案例定期做专门的法律讲堂,用农民生活中的实际案例,以农民喜闻乐见的形式进行法律知识的宣传,特别要针对当事人在征地拆迁行为中如何判断利益损失,如何维权的问题进行重点讲解。如对合法征地拆迁所致损失运用行政补偿进行维权;而对违法征地拆迁所致损失则需要选择程序法中的行政复议或行政诉讼的方式进行有效维权,以最大可能挽回损失。要对当事人维权方式加以引导,避免极端维权,要选择理性维权走法律途径。同时设立专门的法律咨询服务站,以方便及时地解决失地农民在维权过程中就有关法律事务问题的问询,化被动接受到主动学习。第三,加大对失地农民的法律援助和政府政策支持力度,以促进司法资源均等化发展。针对诉讼费用较高,诉讼时间较长这一问题,应加大对失地农民法律援助的力度。要最大限度地为失地农民提供法律援助,减免法律服务费用,只有诉讼成本越来越低,失地农民才会更主动选择法律途径进行维权。同时,政府良好的政策支持有利于增强失地农民的诉讼意识,政府可以设立专门部门对农村现有的法律资源进行整合,对当地失地农民法律援助的需求进行统计,并制定出经费预算,给予适度财政拨款,以确保法律援助的顺利进行。
3加快完善有关失地农民的法律法规。促进农村法律文化发展,其基本要求是“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。“有法可依”是前提,要根据失地农民的现实需要制定出更加完备的科学的法律和制度,排除权责不分,规定模糊的语言,使失地农民真正做到“有法可依”。“有法必依”是核心,加强司法体制改革,司法公正是法律信任的重要保证,坚决杜绝立法、执法、司法和法律监督的随意性,避免滋生腐败行为,做到法律面前人人平等,增加失地农民对法律的信任感。“执法必严”是关键,确保执法部门和司法部门的公平、公正。“违法必究”是保障,法律面前人人平等,不允许任何人和集体有超越宪法和法律的特权,以树立法律权威。要通过完善和健全农村法律体系制定出适合失地农民的一系列具有可操性的法律法规,让失地农民看到希望,使他们的诉求理性的有步骤、有程序地表达出来。
