工作目标：我院少数民族的学生比例逐年增多，而少数民族学生存在不同的生活习惯和宗教信仰，我们在教育管理时，不仅要按照国家法律法规严格要求、严格管理，而且要充分尊重少数民族风俗习惯和信仰，同中存异，处处给他们以集体的感觉，以和为贵。
工作措施：
1、建立一支政治素质过硬、反应快速敏捷的班级学生信息员队伍。（由各班班主任完成，将学生信息员名单报辅导员处备案）。
2、每学期召开*次民族团结的主题班会，进行爱国主义教育、民族团结教育和反分裂斗争再教育。（班主任完成，将主题班会记录交辅导员处备案）
3、建立民汉班级的“友谊班”，常规性的开展一些有意义的学生活动。
4、在民汉同学中开展“双语学习”的互动活动。
5、树立民族团结典型，在全院范围内进行民族团结先进事迹的宣讲。
二、强化学生的安全法制意识，进一步做好法制宣传教育工作
工作目标：通过多种形式，增强学生的法制观念和自我防范意识，预防校园群体性事件发生；严禁学生从事宗教和非法宗教及传销活动；严禁学生酗酒、斗殴、贩毒、吸食毒品；严禁学生佩带管制刀具。
工作措施：
1、每学期各班召开*次安全法制教育主题班会；（班主任负责同时将班会记录交辅导员处备案）
工作目标：我院少数民族的学生比例逐年增多，而少数民族学生存在不同的生活习惯和，我们在教育管理时，不仅要按照国家法律法规严格要求、严格管理，而且要充分尊重少数民族风俗习惯和信仰，同中存异，处处给他们以集体的感觉，以和为贵。
工作措施：
1、建立一支政治素质过硬、反应快速敏捷的班级学生信息员队伍。（由各班班主任完成，将学生信息员名单报辅导员处备案）。
2、每学期召开*次民族团结的主题班会，进行爱国主义教育、民族团结教育和斗争再教育。（班主任完成，将主题班会记录交辅导员处备案）
3、建立民汉班级的“友谊班”，常规性的开展一些有意义的学生活动。
4、在民汉同学中开展“双语学习”的互动活动。
5、树立民族团结典型，在全院范围内进行民族团结先进事迹的宣讲。
二、强化学生的安全法制意识，进一步做好法制宣传教育工作
工作目标：通过多种形式，增强学生的法制观念和自我防范意识，预防校园发生；严禁学生从事宗教和非法宗教及传销活动；严禁学生酗酒、斗殴、贩毒、吸食；严禁学生佩带管制刀具。
工作措施：
1、每学期各班召开*次安全法制教育主题班会；（班主任负责同时将班会记录交辅导员处备案）
一、加强学校安全工作，确保师生安全责任重于泰山。
1、继续开展以创建“安全学校”活动。各校要根验收的标准，明确校长是学校安全工作的第一责任人，层层落实责任，动员全体师生积极参与到“安全”的活动中。
2、进一步加强学校安全知识教育。要坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则，重视学校安全文化建设。要充分挖掘文本的安全知识资源，利用学校的各种宣传场所和设备，增强安全意识，使学生掌握必要的自我防范安全常识，提高自防自救自护能力。
3、加强安全管理。继续加强学校的消防安全、交通安全、饮食安全、校舍安全、游泳安全、外出活动安全等一系列涉及学校安全工作，做到期初有布置、有计划，期中有检查、有督促，期末有评比、有总结，努力减少和遏制各项安全事故的发生。
4、通过学校宣传栏、广播、家长学校等阵地和学生大会、安全例会、家长会、家访、致家长信等途径把《学生伤害事故处理办法》等安全法律法规宣传到师生、学生家长和广大人民群众，使学校的安全教育形成校内外强大合力，上下齐抓共管，共筑安全防堤，为学校创造一个安全系数高健康和谐的环境。
二、全面推进学校“依法治校＂、依法执教工作。
1、各校要加强学校法制教育，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教师在学法、守法、用法等方面都能为人师表。努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。全面推进我校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。
2、深入开展依法治校示范校活动。坚持以创建依法治校示范校为载体，不断提高广大师生的法制素质，推进依法治教进程。首先，各校要进一步完善各项规章制度，依法建制，依法决策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主两公开”为载体，扎实推进学校民主法制建设，深入解决社会热点难点问题。
三、加强学校治安综合治理，确保学校安全稳定。
维护学校及周边地区治安秩序，创造良好的学习教育环境，是关系到青少年学生健康成长的重大问题，也是搞好治安综合治理、维护社会政治稳定的重要内容。各校要定期与不定期对学校及周边治安进行专项整治活动，对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查，重点排查学校内部安全和治安管理制度是否健全，管理是否规范，措施是否得力，教育是否落实，设施是否过关，特别是要对学校内部的重要要害部位（食堂、宿舍、电教室、办公室、财务室等）进行全面的检查。联合相关部门，本着“什么问题突出就整改什么问题”的原则，继续加大校园及周边治安整治力度，促使教书育人的环境不断优化，治安秩序保持平稳。
四、加强未成年人保护工作。
当前，未成年人保护工作面临着新的机遇和挑战，呈现出许多新的特点和许多困难，各校要做好以下几方面工作：一是要认真学习、宣传和贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》这两部法律。形成“全员、全程、全方位”贯彻“两法”的良好氛围。加大宣传力度，依法尊重和保障未成年学生受教育的权利，尊重未成年学生的人格尊严，禁止体罚和变相体罚学生，并努力做好预防和减少学生违法犯罪工作，为学生创造一个良好的环境。二是要继续优化未成年人成长的文化环境，要进一步加强未成年人学生严禁进入营业性歌舞厅、网吧等场所的教育，正确引导学生正确的世界观、人生观、生活观；要积极配合当地公安、文化、工商等有关部门加强对干扰学校正常教学秩序，特别是影响未成年人健康成长的各种隐患的打击力度。三是突出重点，切实预防未成年人犯罪。对于行为习惯较差的后进生，各校要继续坚持帮教制度，要定人、定时、定责任，充分利用新课程改革的大好环境，采取行之有效的教育方法，抓好后进生的转化工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教学工作的正常开展。
附：月活动工作安排。
罗镇乡中心学校
二00六年二月十二日
2006年安全法制月活动工作安排
月份工作内容
二月份1、各校组织修订和完善学校各种安全防范制度，制定学校普法、综治、“安全”等工作计划，健全学校安全保卫组织机构，明确各种安全岗位人员职责；
2、组织开展师生安全教育；
三月份1、各校组织开展安全教育日活动（3月28日）；
2、开展安全及法制教育；
四月份1、各校组织学期中安全大检查，并整改安全隐患；
2、组织整治校园及周边治安秩序；
五月份1、在全体师生中开展一次以道路交通、游泳、食品卫生等方面的安全知识教育，增强师生安全防范意识；
2、开展普法教育宣传月活动；
六月份1、开展“世界禁毒日”活动教育（6月2日）；
2、组织师生学习《中华人民共和国消防法》，开展“消防日”宣传教育活动并开展一次消防专项整治活动（6月11日）；
3、布置学校期末安全大检查；
七月份1、组织暑假学校安全工作检查；
2、开展校舍安全检查月活动，及时整改校舍安全隐患；
3、开展安全及法制教育活动；
八月份1、做好学校暑假安全防范工作责任制的落实情况；
2、各校修订各项安全责任书，完善各项安全防范制度与措施；
3、组织开展“反邪教”宣传教育活动；
九月份1、学期初安全检查；
2、各校组织各教师、班级、学生及其家长层层签订安全责任书；
十月份1、各校组织师生开展冬季森林防火、消防知识及安全防范知识教育；
2、在师生中开展国防教育活动；
3、组织学生参加市安全法制知识竞赛或征文比赛；
十一月份1、学校组织“创安”自查自评及总结工作；
2、做好迎接各级年度安全生产目标管理考评；
3、组织学习贯彻中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强和改进青少年学生的思想道德建设；
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实“以人为本”的科学发展观，坚持“安全发展”的理念，紧紧围绕安全生产监督管理工作，加强领导，突出重点，坚持法制宣传教育与法制实践、道德教育、法治文化相结合，深入开展安全生产法制宣传，依法治安，为实现我市安全生产形势稳定好转营造良好的法治环境。
（二）主要目标
通过深入有效的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全市公民的安全生产意识；进一步增强安全监管干部的社会主义法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理安全生产工作的能力和水平；进一步增强生产经营单位依法管理安全生产的自觉性，提高安全管理水平，减少伤亡事故的发生；进一步推动全市安全生产法治文化建设，营造良好的安全法治氛围。
（三）基本原则
一是坚持围绕工作重点，服务大局的原则。安全生产法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进“平安”建设等重大战略部署的深入实施，保障和促进我市“十一五”规划的顺利实施，为构建社会主义和谐社会服务。
二是坚持安全发展，以人为本的原则。安全生产法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高群众的安全法律素质和安全意识为目标，从群众实际需要出发开展宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。
三是坚持从实际出发，讲求实效的原则。安全生产法制宣传教育必须从实际出发，按照各类生产经营单位的特点，针对经营者、企业管理人员和从业人员法律意识、法律知识的现实情况和存在问题，有的放矢，因人施教，真正把安全生产法制宣传教育工作落到实处，取得实效。
四是坚持法制宣传教育与依法治安相结合的原则。安全
生产法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与依法
实践相结合，深入开展专项整治活动，提高全社会安全生产法治化管理水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。把深入学习宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务，努力提高干部和群众的宪法意识，增强人民群众的权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传国家基本法律制度，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和其它法律法规贯彻实施。
（二）深入学习宣传安全生产(本文由免费提供，转载请注明)法律法规。“五五”普法期间要反复深入学习宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《省安全生产条例》和《省危险化学品安全管理实施办法》等法律、法规和规章，大力推进安全生产法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，增强全社会的安全生产意识。
（三）深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法律。这些是安全生产行政执法必须遵循的法律规范，也是维护行政相对人合法权益的法律规范。要深入学习宣传有关行政法律，提高行政执法人员的法制观念，增强依法行政的自觉性；同时提高行政相对人的维权意识，促使安全生产行政执法人员严格依法办事。
（四）深入学习宣传《刑法》关于安全生产犯罪的有关规定。为了严厉打击安全生产刑事犯罪行为，xx年6月29日，第十届全国人大常委员会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》，扩大了对安全生产违法犯罪行为的适用范围，提高了量刑幅度。要充分发挥《刑法》对惩治安全生产犯罪的威慑作用，在安全生产专项整治、查处事故和查处安全生产违法行为工作中，配合司法机关依法严惩安全生产刑事犯罪分子。
（五）大力开展依法治理活动。要按照法制教育与法治实践相结合的指导思想，认真贯彻依法治国基本方略，全面开展安监系统的依法治理工作；要结合实际，围绕影响人民群众生命、财产安全等重大问题，安全监督管理工作中存在的突出问题，认真制定依法治理计划和阶段性工作计划，明确责任，深入开展多层次的依法治理活动。
（一）执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
（二）执法计划的内容
1.三项监察的监察内容和监察对象
三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。
3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
④煤矿伤亡事故调查处理；
⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
①机关值班；
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假；
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。
二、执法计划的审批
（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
（二）省局应于每年的月日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。
（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
三、执法计划的考核
（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年月日、月日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
（五）考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
量化考核内容详见附表3。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
(2)执法文书制作情况；
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区有关部门：
为进一步规范我区安全生产监管工作，根据《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《省安全生产条例》和省政府《关于印发<政府及有关部门安全生产监督管理职责暂时规定>的通知》有关规定，经区政府研究，决定从2012年开始，各乡（镇）人民政府、街道办事处及区有关部门应报送年度安全生产监管工作计划，实行年度安全生产监管工作计划审批制度，规范安全生产监督管理工作。现就有关事项通知如下：
一、要高度重视计划编制工作。编制年度安全生产监管工作计划是促进安全生产监督管理部门及其行政执法人员依法履行职责、落实行政执法责任的有效措施，是推进安全生产两个主体责任落实的重要举措。各乡（镇）人民政府、街道办事处和区有关部门要高度重视年度安全生产监管工作计划编制工作，加强领导，根据各自的监管权限，制定好本行政区域内、本部门年度安全生产监管工作计划，并成为安全生产的一项长效机制。
二、要严格规范计划编制内容。安全生产监管工作计划编制包括监管的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容外，还必须编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。对生产经营单位现场检查方案重点事项包括：依法取得有关生产、经营、建设行政许可的情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况等。
三、要及时报送工作计划。各乡（镇）人民政府、街道办事处和区有关部门2012年度安全生产监管工作计划于2012年全区安全生产工作会后10日内前报送区安委会审批，由区安办对审批执行各有关单位的安全生产监管工作计划实施综合监督管理，指导、协调，督促安全生产监管工作计划的执行落实。对未能及时报送2012年度安全生产监管工作计划的单位将进行通报，并由区政府领导对单位主要领导进行约谈。
一、年度目标
通过对建设工地社会治安综合治理及食品安全、计划生育的管理，实现建设工地暂住人口登记率达到95%以上，暂住人口发证率达到90%以上，建设工地不发生重大治安事故、重大纠纷及人员群聚上访、集体静坐等，不发生流动人口计划外生育及群体性食物中毒事件；杜绝建设工地重特大安全事故的发生，减少一般安全事故的发生，促进我区建筑施工安全生产、社会治安秩序形势进一步好转。
二、工作措施
1、加强领导，落实责任。我局将建设工地社会治安综合治理（食品安全、计划生育）工作作为年度施工企业综合考评的一项重要内容，同时与各施工企业签订建设工地社会治安综合治理（食品安全、计划生育）责任书。局成立综合治理（食品安全、计划生育）工作领导小组。组长：杨颂胜；副组长：徐广英；成员：叶常青、郑建华、孟林海。各有关单位和施工企业也要相应成立综合治理组织，明确职责及分工。
2、突出重点，加大监管。一是社会治安综合治理方面。继续督促施工企业和项目部建立健全治安保卫制度、门卫值班、夜间巡逻制度、外来人口登记制度、现金、物资设备管理制度和综合治理组织网络，落实专兼职治安管理人员和治安保卫人员，认真履行治安管理职责。二是民工工资管理方面。以《劳动合同法》为契机，广泛开展劳动合同法培训，督促建筑业企业规范劳动用工，建立健全务工人员管理台帐，依法与农民工签订劳动合同，严格落实记工卡及公示制度、工资发放制度、最低工资保障等制度，从源头上防止民工工资拖欠现象的发生。完善民工工资投诉处理机制，继续加强与劳动、部门的协作，及时快速地处理农民工工资拖欠投诉问题，防止的发生，确保外来务工人员的合法权益。三是食品安全方面。督促施工企业建立健全建筑工地食品安全管理制度，加大工地食堂及副食店的卫生设施投入，必须依法向卫生部门取得卫生许可证及从业人员健康证等相关证照，加强建筑工地食品安全的管理。四是计划生育方面。督促建筑业企业建立健全计划生育管理制度及管理网络，及时查验建筑工地育龄人员的《流动人员婚育证明》，对发现不符合法定条件怀孕、生育的对象，要及时报告街道、镇（乡）政府等有关部门并积极予以配合处理。
3、加强宣传教育，提高整体素质。认真贯彻《转发省建管局关于在全省建设工地推广建立民工学校指导意见的通知》（仑建[20*]113号）和《关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知》文件精神，符合条件的施工企业及项目部必须建立民工学校，并以民工学校及安全生产月活动为载体，对外来务工人员进行有关法律法规、安全知识、操作技能、安全防护、基本的医疗自救、食品安全、计划生育等方面的宣传培训教育。同时会同有关部门对建筑业等企业的安全生产管理“三类人员”、特种作业人员及监理人员进行法律法规、安全知识等的继续教育培训，切实提高建筑工地从业人员的综合素质，促进文明工地创建和社会整体素质的提高。
4、加大对安全生产、拖欠民工工资、治安管理、计划生育监督检查力度，维护外来民工的合法权益，维护社会稳定。对安全管理差、拖欠民工工资造成集体上访、建设工地治安管理混乱、食品安全、计划生育管理不到位的施工企业及相关的项目经理依法查处，记入信用档案，并在*建设网上予以公示。对造成恶劣社会影响的企业给予经济处罚、暂停承接工程业务或清退出区的行政处罚。
三、实施计划及内容
1、综合治理（食品安全、计划生育）责任书：3月—4月份由区建管处与各建筑业企业签订。
2、外来民工宣传教育和培训：3月—12月份，建筑施工安全生产、食品安全、计划生育等基本知识培训及有关法律法规宣传教育、“安全生产月”活动宣传教育。
3、专项治理：结合建筑施工安全检查时进行专项治理。
一、年度目标
通过对建设工地社会治安综合治理及食品安全、计划生育的管理，实现建设工地暂住人口登记率达到95%以上，暂住人口发证率达到90%以上，建设工地不发生重大治安事故、重大纠纷及人员集体上访等，不发生流动人口计划外生育及群体性食物中毒事件；杜绝建设工地重特大安全事故的发生，减少一般安全事故的发生，促进我区建筑施工安全生产、社会治安秩序形势平稳好转。
二、工作措施
1、加强领导，落实责任。我局将建设工地社会治安综合治理（食品安全、计划生育）工作作为年度施工企业综合考评的一项重要内容，同时与各施工企业签订建设工地社会治安综合治理（食品安全、计划生育）责任书。局成立综合治理（食品安全、计划生育）工作领导小组。组长：杨颂胜；副组长：孟林海；成员：孙明义、邱卓敏、叶常青、徐荣。各有关单位和施工企业及各项目部也要相应成立综合治理领导小组，明确职责及分工，形成层层落实的工作管理网络。
2、突出重点，加大监管。一是社会治安综合治理方面。继续督促施工企业和项目部建立健全治安保卫制度、门卫值班、夜间巡逻制度、外来人口登记制度、现金、物资设备管理制度和综合治理组织网络，落实专兼职治安管理人员和治安保卫人员，认真履行治安管理职责。二是民工工资管理方面。督促建筑业企业规范劳动用工，建立健全务工人员管理台帐，依法与农民工签订劳动合同，严格落实记工考勤卡制度、工资发放及公示制度，从源头上防止农民工工资拖欠现象的发生。进一步完善农民工工资投诉处理机制，继续加强与劳动、、公安等部门的协作，及时快速处理农民工工资拖欠投诉问题，防止的发生，确保外来务工人员的合法权益。三是食品安全方面。督促施工企业建立健全建筑工地食品安全管理制度，加大工地食堂及副食店的卫生设施投入，必须依法向卫生部门取得卫生许可证及从业人员健康证等相关证照，加强建筑工地食品安全的管理。四是计划生育方面。督促建筑业企业建立健全计划生育管理制度及管理网络，及时查验建筑工地育龄人员的《流动人员婚育证明》，对发现不符合法定条件怀孕、生育的对象，要及时报告街道、镇（乡）政府等有关部门并积极予以配合处理。
3、加强宣传教育，提高整体素质。认真贯彻《转发省建管局关于在全省建设工地推广建立民工学校指导意见的通知》和《关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知》等有关要求，对符合条件的施工企业及项目部必须建立民工学校，并以民工学校为平台，定期不定期组织对外来务工人员进行有关法律法规、安全知识、操作技能、安全防护、基本的医疗自救、食品安全、计划生育等方面的宣传培训教育。同时加强对项目经理、“三类人员”、特种作业人员及监理人员进行法律法规、安全知识等的继续教育培训，切实提高建筑工地从业人员的综合素质，促进文明工地创建和社会整体素质的提高。
4、加大对安全生产、农民工工资管理、治安管理、计划生育监督检查力度，维护农民工的合法权益，维护社会稳定。对安全管理差、拖欠农民工工资造成集体上访、建设工地治安管理混乱、食品安全、计划生育管理不到位的施工企业及相关的项目经理依法查处，同时列入重点监管对象和不良行为公示记录。对造成恶劣社会影响的企业给予暂停承接工程业务直至清退出*区建筑市场。
三、实施计划及内容
1、综合治理（食品安全、计划生育）责任书：3月—4月份由区建管处与各建筑业企业签订。
2、外来农民工宣传教育和培训：3月—12月份，建筑施工安全生产、农民工工资管理、食品安全、计划生育等基本知识培训及有关法律法规宣传教育、“安全生产月”活动宣传教育。
3、专项治理：结合建筑施工安全生产隐患排查治理工作时进行专项治理。
根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第24号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）的相关规定，结合《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室关于印发〈遂宁市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（遂委办〔2019〕61号）确定的职能职责，现编制我局2021年度安全生产监督检查计划如下。
一、指导思想
贯彻落实关于安全生产一系列指示批示精神和新发展理念，始终坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，强化红线意识和底线思维，科学防范化解安全风险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我市经济社会持续健康发展。
二、工作目标
按照分级负责、属地监管的原则，加强对中央和省属企业、市级重点行业重点企业的监管，通过编制年度安全生产监督检查计划，把重点检查和一般检查相结合，充分发挥监管执法在应急管理中的“尖刀”和“拳头”作用，深入开展安全生产监察执法工作，防范化解安全生产重大风险，促进企业落实安全生产主体责任，遏制一般生产安全事故，避免较大及以上生产安全事故，力促全市安全生产形势持续稳定。
（一）重点检查。将安全生产风险等级较高的15家生产经营单位（附件1）列为年度重点监督检查对象，占年度监督检查计划数的75％，原则在2021年11月底前完成。
（二）一般检查。将在市级重点检查单位以外的生产经营单位中随机抽取5家生产经营单位（附件1）作为年度一般检查对象，占年度监督检查计划数的25％，在2021年内完成。
三、编制原则
按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、量力而行、提高效能、留有余地”的原则，依据安全生产法律、法规、规章，结合我局监管权限、行政执法人员数量、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定监督检查的事项、对象、方式与次数，编制2021年度监督检查计划。
四、2021年度行政执法人员数量和有关工作日测算
（一）行政执法人员数量
依据《编制办法》有关规定，纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级应急管理部门不得低于在岗执法人数的70%。截至2021年3月中旬，市应急局共有在册执法人员（持有四川省司法厅颁发的安全生产监管类《四川省行政执法证》）31人，其中定岗政务服务中心1人，上派省应急厅工作1人，驻村扶贫1人，实际在岗具备执法资格人员28人，实际纳入计算的执法人员为20人。
（二）有关工作日测算
依据《编制办法》要求，确定总法定工作日、监督检查工作日（包括重点检查工作日和一般检查工作日）、其他执法工作日、非执法工作日。
1.总法定工作日:5000个
2021年全年共365天，52周，有104个双休日，11个法定节假日。
2021年国家法定工作日=全年总天数-双休日总天数-法定节假日总天数）=365-104-11=250个工作日。
2021年总法定工作日=国家法定工作日×在岗执法人员数量=250×20=5000个工作日。
2.其他执法工作日预计1740个。
其他执法工作日主要包括安全生产综合监管、行政许可、事故调查处理、投诉举报核实、专项行动、联合执法、宣传教育培训、登记备案等内容。
3.非执法工作日预计3020个。
非执法工作日主要包括应急值班、应急救援指挥协调、学习活动、工作调研指导、党群活动、各类会议培训考核、休假等内容。
4.监督检查工作日预计240个。
监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=240个工作日。
按照每次出动3至6名执法人员、2至3天时间完成对一个企业的监察执法，每检查一个企业需要6至18个工作日的计算方法，全年计划对15家企业进行计划内重点监督检查执法，对5家企业进行一般检查，预计需要120至360个工作日。
五、监察执法的主要内容及工作方式
各牵头科室（含安全生产监察执法支队，下同）针对各自提出的检查事项，从各行业《企业名录库》中随机选取企业，对照法律法规和应急部、省应急厅要求的相应检查标准开展检查。各有关业务科室之间要提前做好沟通协调，有关日常检查、上级要求开展的各类专项执法检查可以结合实际和本年度监督检查计划同步进行，切实减轻企业负担。
按照全员执法模式，对于牵头科室提出的执法检查，其他有关业务科室和执法支队须派出执法人员参加。检查中的证据固定按照“谁检查，谁收集”的原则由具体检查人员负责。检查中发现的事故隐患由牵头科室负责督促整改。有关涉嫌违法行为的立案查处，依照行政处罚案件内部移交制度，经审核后移交市安全生产监察执法支队承办，必要时牵头科室应派人参与案件调查。
六、工作要求
（一）提高政治站位。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实在中共中央政治局第十九次集体学习会上的重要讲话精神和新发展理念，按照中省市关于安全生产的决策部署，以防范化解重大安全风险为目标，精准执法，文明执法，廉洁执法，为全市加快建设成渝发展主轴绿色经济强市营造良好的安全生产环境。
（二）全面落实行政执法“三项制度”。坚决摒弃简单、粗暴执法，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等 “三项制度”，推进安全生产监管执法信息更透明、程序更严谨、取证更规范、裁量更合规、过程全闭环，不断促进执法活动制度化、规范化，提高案件办理质量，做到“零复议”“零诉讼”。
（三）严格开展执法检查工作。要按照年度监督检查计划对有关生产经营单位进行合法性检查，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施，确保完成率100%。要依法依规查处安全生产违法违规行为，加大典型案件的查处和曝光力度，进一步发挥新闻媒体舆论监督作用，达到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全市受警示”的目的。统筹推进年度监督检查计划执行，杜绝“平时不落实、年底搞突击”检查流于形式等现象。抓实监督检查档案管理，各责任科室、执法支队要按照《安全生产执法手册》（2020年版）立卷归档要求将执法档案自行装订归档，以备后期工作查验。
附件1
2021年度监督检查对象一览表
序号
监督检查对象
监督检查内容
检查方式
牵头科室
1
四川安旭涂料科技有限公司
（1）建立、健全本单位安全生产责任制情况;（2）完善本单位安全生产规章制度和操作规程情况;（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。
计划执法
危险化学品安全监管科
2
四川省大英县万源物资有限责任公司
（1）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;（2）落实本单位的安全管理措施情况;（3）组织或者参与本单位应急救援演练情况。
3
天齐锂业（射洪
）有限公司
（1）建立、健全本单位安全生产责任制情况;（2）完善本单位安全生产规章制度和操作规程情况;（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况。
4
遂宁市平安烟花爆竹有限公司
（1）建立、健全本单位安全生产责任制情况;（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程情况;（3）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案情况;（4）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划情况。
计划执法
法规宣传培训科
5
四川王力特防
门业有限公司
（1）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（2）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（3）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；（4）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。
计划执法
应急救援科
6
遂宁富临运业
有限公司
（1）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（2）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（3）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（4）事故防范措施落实情况。
计划执法
安全生产综合协调科
7
国网遂宁供电公司
（1）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（2）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（3）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。
计划执法
安全生产监察执法支队
8
遂宁宽窄印务有限责任公司
9
射洪县超强肉类食品有限责任公司
（1）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（2）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。
10
遂宁市思瑞
有限公司
（1）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（2）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。
11
延长壳牌（四川）石油有限公司遂宁船山物流港加油站
（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；（2）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12
四川天马玻璃
有限公司
（1）生产经营单位是否具备安全生产条件的情况；（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（3）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（4）特种作业人员持证上岗情况；（5）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。
计划执法
安全生产基础管理科
13
四川龙尚木业
有限公司
14
遂宁普思电子
有限公司
15
四川盛泽建材
有限公司
16-20
2021年，市应急管理局计划对5家生产经营单位采取随机抽取的方式实施随机检查，其中安全生产综合协调科牵头抽查2家生产经营单位,安全生产基础科、危险化学品安全监管科、市安全生产监察执法支队分别牵头抽查1家生产经营单位。
一般检查
附件2
编制说明
现将《遂宁市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》编制有关情况说明如下：
一、关于编制原则与考量因素
（一）编制依据。依据原国家安全监管总局《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)编制。
（二）编制原则。统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地。
（三）考量因素：一是市应急局在册行政执法人员的数量、能力以及保障等；二是监察对象重点是安全生产风险等级较高的重点企业；三是职责定位以分类监管执法为原则，将执法与指导相结合。
综合考量以上因素，合理确定监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。
二、关于2021年列入检查单位范围
（一）选取安全生产风险等级较高的危险化学品、烟花爆竹、工贸行业（粉尘涉爆和液氨制冷方面）及近三年来发生过较大事故的企业15家，列入计划执法作为重点检查；
（二）对重点检查单位以外的5家生产经营单位，列入一般检查。
这是为工程项目建设甲方或顾客保质保量生产工程产品或服务。完成项目建设的质量目标，使客户达到既定满意度，必须完成既定质量管理目标包括科学合理的计划、严格切实的质量控制和高效保证手段等内容。
2.成本目标管理
这是在工程建设各个阶段对项目各种支出费用进行严格的控制、检查、协调等成本目标进行管理的总称，主要体现在成本预算、费用使用计划、支付与回收资金、支出检查以及成本调节控制等成本费用管理等具体内容。
3.进度目标管理
进度管理是明确进度目标后，利用科学方法将各个分工程进度确定出来，然后编制进度计划、合理进度控制。通过查看实际偏差，对进度进行合理调整，以保证进度目标最终顺利完成。进度目标的控制必须是在质量目标、成本目标和安全目标辩证统一的基础前提下，合理编制与调整，最终目的就是要最短时间完成工期目标。主要包括进度计划编制、进度计划执行以及进度计划控制与调整等内容。
4.安全目标管理
这是在工程项目建设实施过程中进行的合理组织安全生产，所做的各种相关管理与控制措施。主要包括安全目标确定、编制安全计划、安全控制手段、安全事故应急处理措施等内容。
二、加强工程项目管理管控措施
工程项目管理与控制必须确定明确目标，对总目标进行分解，分为各个部分目标，分析各个分目标对总目标的影响程度。项目总目标是通过项目各个分目标的保证完成来实现的。在建立完整目标后，必须对各个管理目标实施全过程检查、控制机制，并且贯穿工程建设全过程一个动态调控制过程。
1.工程项目目标控制方法
每种目标都有其特有专业控制方法，对于质量控制主要采用质量变异分析表法、主次因素排列法、因果图法、控制图法、直方图法等方法进行控制；对成本控制往往采用绩效测量法、附加计划法、计算机辅助控制法等等方法效果很不错；工程项目进度控制采取措施和方法主要有网络计划法、横道图法、“S”形曲线法等方法；作为项目安全控制通常采用项目安全系统工程、安全心理学等方法进行。
2.项目目标控制具体措施
（1）质量控制措施
工程项目质量目标不同工程质量要求也不尽相同，在项目建设过程中不同阶段，有着不相同质量控制要求。工程项目可行性研究质量直接影响着工程项目决策质量和设计质量，项目决策是影响项目质量最为关键阶段。在项目决策时，必须充分考虑工程项目质量、费用、进度和安全之间对立统一关系，制定相应的工程质量目标。在决策阶段，必须严格进行工程项目可行性研究。没有高质量计划，就没有高质量项目，计划阶段质量控制主要方法是方案优选和价值工程，工程设计质量是工程项目决定性环节。只有做好工程项目设计，设计有足够深度、质量高，才能得到高质量的建筑产品。
（2）项目成本控制措施
工程项目成本控制主要是控制项目变更费用，主要包括成本计划、成本监督、成本跟踪和成本诊断四个方面方法与措施。成本跟踪是指作一份详细成本分析报告，对于不同项目管理人员提供不同分析报告，确保实际项目变动或变更都有据可查。成本诊断多是指超支量及分析原因报告，剩余建设工程量所需成本预算和成本趋势分析等具体报告内容。
（3）进度控制措施
工程项目进度控制措施主要是管理控制工程项目进度计划实施和变更。基本方法是先编制进度计划，测量比较实际进度与进度计划，再认真分析产生的偏差。根据分析结果进行调整工程进度计划，最终保证工程项目进度目标实现。
（4）安全控制措施
安全控制是指保证工程项目实施中能够避免危险、避免事故、避免人身伤亡和财产损失等所采取的一些技术手段和措施，安全控制措施有工程安全规范、安全法规遵守与执法。建立安全管理控制实施细则，并动员所有员工积极参与并严格执行。在工程开工前，必须进行安全知识体系教育和培训，张贴安全技术宣传画。工程建设中，应该定期或不定期进行安全检查以及问题处理。
2建筑工程的造价管理
项目造价管理是地铁建筑工程管理的根本，地铁建筑工程在施工中应该尽可能降低成本、提高利润，使得资本实现迅速的积累，从而促进建筑工程建设规模的不断扩大。地铁建筑工程造价管理的主要内容有：建筑工程造价的预测、造价计划、造价控制、造价核算、造价分析和造价考核六个方面，他们彼此间联系密切，在地铁工程施工前有计划和预测，施工中有控制和核算，施工后有考核和分析的比较完善的造价管理过程。地铁工程造价管理主要是由造价计划、造价控制和造价核算三方面展开，工程造价计划是对造价的构成进行明确，对地铁建筑工程项目造价的控制和管理有着重要作用。工程项目造价计划一般包括工程项目直接造价计划、间接造价计划和技术组织方法。地铁建筑工程直接造价计划的降低主要表现在地铁施工中管理成本的计划数、工程预算的降低额和收入数等。技术组织方法一般是从管理、组织和技术等方面采取方法，例如新材料、新工艺、新结构、新技术的推广，机械管理和材料管理的加强，现代化的先进管理技术的采用等，对所使用的技术组织方法来进行经济效益的预测，然后编制出能使得造价降低的技术组织方法表。地铁工程的造价控制指的是在造价形成中，对建筑工程生产所消耗的费用开支、物质资源和人力资源等进行调节、监督、限制和指导，将已经发生的和可能发生的偏差及时纠正，将地铁建筑工程的各项费用在计划造价的范围内控制，从而保证地铁工程造价目标的实现。
3建筑工程的安全管理
地铁建筑工程项目管理中，安全管理指的是对工程中的人身安全和财产安全进行有效的控制和管理。首先是地铁工程安全教育管理制度的落实。在地铁工程工作人员上岗之前，项目工程应该组织进行施工安全教育，各个层次的项目安全教育应该具备针对性。在地铁工程施工中当采用新设备、新技术、新工艺和新机具时，工程项目部应该对相关操作人员实施技术安全培训，在培训合格以后才能继续施工。其次在地铁建筑工程安全管理中应该建立安全检查制度，如此才能有效消除工程事故隐患，保证地铁建筑工程施工的安全性。安全检查管理分为突击性检查、定期检查、经常性检查和季节性检查等，各个类型的安全检查应该严谨细致不留纰漏，对于检查出的地铁工程安全隐患应该及时进行纠正和消除。地铁建筑工程项目安全管理是一项动态的、开放的和复杂的系统管理工程，应该建立并完善地铁建筑工程安全管理的信息系统，充分发挥安全管理信息系统在地铁建筑工程施工中的作用，现代安全管理手段和技术充分利用，从而使得地铁工程施工的有效性和安全性大大提高，从而保证地铁工程的顺利实施。
