二、目标任务
按照“访惠聚”活动只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前，更要深入深化、干出效果的总体要求，认真总结前两年实践经验，探寻活动规律，进一步创新思路、完善措施，明确任务、细化标准，总结经验、建立机制，切实将“访惠聚”活动聚焦到加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生“三项重点工作”统领“六项任务”上来，把群众工作、转变作风寓于各项工作之中，以“1235”为目标，不断拓展活动成效。“1235”目标要求：“1”是建成一个阵地：落实“5+2”工程，做到有村委会办公场所、村民服务中心、村级周转房、警务室、村民小组活动室，努力做到有双语幼儿园、村卫生室；“2”是争取两个“摘帽”、提升两项满意率：即争取摘掉软弱涣散基层党组织的帽子、集中整治重点乡（镇）和重点村的帽子，使基层群众对工作组的满意率、对基层党组织的满意率均达到80%以上；“3”是实现“三无”：即无暴力恐怖案件、无极端宗教活动、无重大发生；“5”是建设“五好党支部”：即支部班子好、党员队伍好、工作机制好、发展思路好、群众反映好。
（一）坚持加强基层组织建设。
1.建强基层组织。各工作组要协助村、社区“两委”做好换届工作，把摸底调查等前期工作做扎实、做细致，努力把党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高的党员选配到党组织书记队伍。协助落实“”等基本工作制度，帮助健全工作机制、议事规则、村规民约等管理制度，推动基层党组织规范运行。充分利用换届工作这一有利时机，协助村、社区加强后备队伍建设，积极做好发展党员工作。深入开展“星级化”创建，采取“一村一策”措施，巩固12个已摘帽软弱涣散党组织整顿成果，确保整顿工作不反弹、见实效，并结合2015年考核结果，确定新一轮整顿对象。持续加强维稳重点村（社区）党建工作，帮助健全组织，配强班子，完善机制。进一步加强牧区、山区、矿区基层组织和群团组织建设，消除工作中的空白点和薄弱点。配合抓好“五好党支部”创建活动，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。各乡镇、街道及国家高新区、市住建系统、商务经信委党（工）委要继续推进非公企业助推“访惠聚”活动，形成村企联建、互荣共进的良好氛围。
2.建好基层阵地。各工作组要坚持政策、资源、力量、资金下沉，帮助村“两委”争取资金、落实项目，统筹实施好“5+2”工程。要按照统筹规划、科学布局，因地制宜、实事求是的原则，有条件的先行达标，逐步推进实施。协调落实村级周转房项目资金，加快建设进度。优先建设距离村委会较远的村民小组的活动室，村委会3公里内的结合实际确定建设方案。要帮助推进“双语”幼儿园和卫生室建设，并加大双语幼儿教师和乡村医护人员的培养力度。指导管好用好现有阵地，进一步拓展服务功能，切实解决好“重建轻管”的问题，使其真正成为办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、维护稳定的综合性阵地。
3.提高党员干部素质。各工作组要指导基层党组织开展“两学一做”学习教育，通过深化党内教育，进一步解决基层党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持基层党组织的先进性和纯洁性。配合抓好“三支队伍”建设，从工作组自身做起，总结经验，创新举措，努力把“三支队伍”建设成团结凝聚群众的钢筋铁骨、维护基层稳定的中坚力量。要坚持“请进来”、“走出去”，综合运用党校、远程教育等培训资源，巩固党员夜校成果，采取开办“支部书记论坛”、“党员干部讲坛”、“农民家庭党校”等方式，切实加大培训力度，不断提高基层党员干部的执行力。积极与基层党员干部结对子，教思路、教方法、教经验，带着干、帮着干、推着干，交流思想，互助提升。
4.提升治理能力。各工作组要加强和创新基层社会治理，推进基层社会治理精细化，构建全民共建共享的基层社会治理格局。指导帮助村（社区）党支部认真落实村规民约（社区公约）、“一事一议”、“四议两公开”等制度，协助推进“村务公开”、“七步议事工作法”、村务监督委员会等制度和社区“四有两好一满意”服务机制，以“阳光”村务推进基层干部改进作风，养成按制度办事的习惯，实现村党组织规范化、村民自治法制化、民主监督程序化和基层社会治理精细化。配合抓好基层群团组织、发挥好团支部、妇委会的桥梁纽带作用。深入开展法制宣讲，帮助基层干部提高依法办事、依法用权、依法治理的能力，有效化解各类社会矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡。严格落实“好人让基层干部当、好事让基层组织办”的要求，帮助基层组织和基层干部扬威立信。
5.壮大村集体经济。按照“因地制宜、一村一策”的原则，帮助制定发展思路，明确目标，细化措施。充分发挥自身优势，挖掘乡村发展潜力，帮助找优势、找资源、找市场，培育特色产业。通过土地整合、资源开发、服务创收、资本运营等多种途径，发展壮大集体经济，力争年内村级集体经济年收入增长率不低于20%，其中经营性收入年增长率不低于15%。要帮助实施好村级集体经济专项资金支持计划，协调落实配套资金，扶持一批发展壮大集体经济项目。
（二）坚持深入推进“去极端化”。
1.强化宣传教育工作。各工作组要坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，用“五把钥匙”开好“五把锁”，确保“去极端化”工作取得实效。协助落实区州市《深入推进“去极端化”工作方案》，准确把握我市“去极端化”工作的形势和特点。结合“大宣传、大学习、大培训”等活动载体，继续抓好“两文件一条例”、“五本小册子”的学习宣传，学习贯彻好自治区“四管齐下”实施意见和宣讲材料，做到全面教育与重点教育相结合。深化“法制”宣传教育，引导群众学法、懂法、守法、用法，切实提高免疫力。要坚持以现代文化为引领，发挥好农村文艺队、青少年体育队、群众自乐班的作用，把群众性文体活动广泛开展起来，引导群众在精神和情趣上向现代文明的生活方式靠近。重点做好“80、90、00后”、农村妇女、流动人口和重点人员的宣传教育。协助开展好乡村小学意识形态领域斗争和无神论教育活动，有条件的工作组要兼任村小学的指导员、辅导员，帮助加强家庭教育、社会教育以及控辍保学等工作，防止宗教极端思想向校园渗透。
2.强化依法管理宗教事务责任。各工作组要认真落实《自治区宗教事务条例》，配合乡镇、街道加强爱国宗教人士、宗教活动、宗教场所和执法行为的管理，深化宗教界“双五好”创建活动。帮助加大爱国宗教人士培训力度，支持和鼓励宗教人士用正确的教义启发信教群众的内心自觉，使广大信教群众树立正信正行。要落实好“双联系”制度，主动与宗教人士交朋友，坚持工作组组长每月与宗教人士见面，宣传政策，了解情况，指导和保障的宗教活动正常有序进行。协助规范朝觐工作，确保无零散朝觐现象发生。要继续强化“三非”整治，采取以案说法、干部群众宣讲、宗教人士主动发声、被打击处理人员及其亲属揭批等方式，戳穿“圣战殉教进天堂”的谬论，从源头上封堵宗教极端思想传播和渗透的渠道。
3.强化维稳措施落实。各工作组要牢固树立稳定是硬任务、不出事是硬要求的意识，深化“三位一体”工作机制。要协助基层组织坚决推进“破团伙、打现行、挖幕后”三项重点工作，深入开展严打“攻坚行动”，加强重要目标、要害部位、重点行业安全防范。要引导开展好各族群众的反恐防恐意识教育，继续强化流动人口服务管理，督促落实好“四知四清四掌握”、“369”等工作机制，推广“庭院化管理”等成功模式，力争达到人人都在组织中、人人都在管理中。要积极发动群众联防联控、群防群治，组织群众开展防恐反恐演练，打好反恐维稳人民战争。
（三）坚持保障改善民生。
1.落实惠民政策。各工作组要牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，加大惠民政策宣传力度，把党的安居富民、定居兴牧、新农合、新农保等各项惠民政策宣传到每家每户。要协调开展文化下乡、医疗下乡、科技下乡等活动，做好就学、就业、扶贫等涉及群众切身利益的实事好事，更好的满足群众的实际需求，既要让各族群众在共建共享发展中有更多获得感，更要让群众知道惠从何来、心存感恩。
2.扎实推进民生工程。协助实施好自治区村级“惠民生”工程项目，统筹好去年未完工项目的续建、验收等工作，全力推进今年项目的实施，确保早建成、早受益。以落实好市“十项惠民实事”为载体，积极回应群众的所急所盼，争取协调启动一批涉及农村道路、电网改造、水利设施、文化惠民、科技兴农等短平快民生项目，引导成立专业合作社，大力发展“庭园经济”，夯实农牧民多途径增收的基础。配合推进“两清两美一绿”和国家文明城市创建，实施综合整治，提升群众生活水平。
3.集中力量脱贫攻坚。各工作组要全力配合村、社区开展摸排调查、精准建档工作。会同乡镇、街道和村、社“两委”深入分析生活贫困原因，指导制定年度脱贫计划。最大限度的发挥派出单位优势、资源效益，出谋划策、扶贫解困，逐户逐人落实扶贫措施，实现精准识别、精准帮扶、精准管理，确保年内脱贫目标全面落实。要坚持群众主体，把自力更生、艰苦奋斗教育贯穿扶贫开发始终，引导群众从思想上处理好外力帮扶和自身努力的关系。要协助乡镇、街道建立完善党员领导干部直接联系贫困人员制度，探索党组织结对共建方式，健全为民服务全程代办、党员承诺制等服务载体，为脱贫提供资源、输入“血液”。
（四）坚持把群众工作贯穿活动始终。各工作组要坚持把群众工作既作为主线、又作为底线，不断创新群众工作体制机制和方式方法，提高干部群众工作能力，树牢群众观念。要相信群众、依靠群众、发动群众，以“真挚感情+良好作风+群众工作能力”打通联系群众最后一公里、服务最远一家人，当好政策宣传员、党建指导员、工作监督员、矛盾调解员、民生服务员。要持续抓好民族团结工作，深入开展好民族团结进步年活动，扎实开展“建设美丽共圆祖国梦想”主题教育活动，大力选树、表彰、宣传民族团结进步先进典型，引导各族群众自觉维护民族团结的大好局面。要广泛开展结对子、交朋友和各种形式的共建活动，将民族团结教育贯穿于学校教育、社会教育和家庭教育中，使民族团结意识深入每个社会细胞。要做好重点人员及亲属的帮教转化工作。协助加强摸排，准确掌握重点人员及亲属的思想动态、生活状态，建立分类施策、精准帮教工作机制，把教育转化的过程，变为疏导群众情绪的过程，变成体现党的恩情和政府温暖的过程。
（五）坚持把作风建设贯穿活动始终。各工作组要按照“三严三实”和“三力”“四强”要求，不断加强工作组自身建设，引导工作组成员牢固树立服务基层、服务群众的思想，坚持向实践学习、向基层干部学习、向群众学习，主动熟悉村情，学习掌握与群众打交道的本领，把研究解决好群众反映的问题，作为锤炼提升群工作能力的重要途径。要严守党的政治纪律和政治规矩，讲政治、顾大局。严格执行中央“八项规定”和区州党委“十条规定”，认真落实“访惠聚”工作组及成员管理办法，模范遵守“十不准”纪律要求和各项规章制度，自觉维护工作组良好形象。要主动转变作风，转换角色，真心融入基层、融入群众。正确处理好机关与基层、工作组与村居“两委”、“惠民生”与“聚民心”的关系，争当“四强”、“三力”干部，争做维护稳定的旗帜、加强团结的标杆、基层干部的表率。
三、深化拓展
2016年“访惠聚”活动，必须在深入深化上下功夫、在务求实效上出实招，立足当年抓深化、着眼长远建机制，扎实完成当年任务、全面实现三年规划，确保取得突破性进展，做到“五个深化”。
（一）深化活动的思想认识。“访惠聚”活动是贯彻“四个全面”战略的重大举措，是稳疆安疆的战略部署，是推进党的建设新的伟大工程的重要探索，是围绕总目标、应对新挑战、解决各种复杂现实问题的固本之举，是提升基层治理体系和治理能力现代化的成功实践。全市各级党委（党组）和各工作组必须统一思想、形成共识，紧紧围绕社会稳定和长治久安来推进“访惠聚”活动，进一步加强对“访惠聚”活动的领导，把全市各族干部群众的智慧和力量凝聚起来，为深化“访惠聚”活动提供坚强保障。
（二）深化活动的质量效果。各乡镇、街道、各派出单位要以“双五好”联创为载体，加强对工作组的日常指导和督促检查，及时发现和解决问题，总结推广活动中的成熟经验和做法。2016年底，按照自治区统一制定的考核标准，对“访惠聚”工作进行评估验收，既考核当年的工作任务完成情况，又考核三年工作落实情况。同时，将履行“访惠聚”工作主体责任情况纳入市绩效考核内容，纳入各级党委抓基层党建工作责任制，确保各项工作任务落到实处。
2、强化资金保障。坚持民生财政导向，积极创新民生投入机制，集中财力保障民生支出。民生资金优先安排、重点保障，确保民生工程配套资金及时足额到位。加快民生工程资金拨付和支出进度，确保工程顺利推进。完善各项民生工程资金管理办法，加强对资金管理使用情况的监督，严厉查处截留、挤占、挪用、冒领等行为。发挥财政资金带动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。
3、抓紧项目实施。协调各责任单位加强与市直主管部门对接，落实工程类项目计划，提前做好工程类项目的规划选址、征地、设计、招标等环节前期准备工作，确保3月底全面开工、10月底基本完成建设任务、11月底完成竣工验收。统筹安排，超前谋划，确保培训类项目10底前培训结束、补助补贴类10月底全部发到到位。
4、完善会商机制。加强与市直主管部门、局机关业务股室会商，加强内外、左右沟通联系，注重统筹兼顾、点面结合，强化责任落实，协调解决问题，形成民生工程分工负责、齐抓共管的良好局面。
5、强化监督检查。围绕民生工程目标任务，进一步强化民生工程监督检查。充分发挥人大代表和政协委员民主监督作用，进一步完善民生工程特邀监督员制度，适时提请市人大、市政协开展民生工程巡视。会同市效能办，加大明察暗访力度，及时发现问题、及时整改落实。进一步加强民生工程财政审计监督，充分发挥审计“尖兵”和“利剑”作用，确保民生工程各项政策落到实处。
6、建立通报制度。聚焦重点，精准调度，按月梳理汇总分析民生工程进展。进一步健全和落实督促、通报等制度，对资金拨付、工程进度、政策执行等环节发现重大问题的，定期进行通报，督促整改到位。
7、推进建后管养。进一步完善民生工程管护细则，明确管护职责，深入推进“建、管、用”并举的管养模式。坚持政府主导，拓宽管护资金筹措渠道，逐步建立财政、社会、集体、个人“四个一点”筹资机制。巩固、完善农村清洁工程、公路村村通等项目建后管养政府购买服务成功经验，逐步拓展民生工程建后管养政府购买服务范围，不断创新民生工程建后管养模式。
8、完善考核机制。制定出台全市民生工程考核办法，量化考核指标，以考核为抓手，引导市直各有关责任单位和各镇（街）“同担当、共进退”，打牢精诚合作、主动作为的民生一盘棋，真正使考核成为反映民生状况的“晴雨表”，确保民生工程实施各个阶段、各个环节的工作在日常管理中就能落得实、考得准。
根据中心开展亲切服务工作争创服务明星实施方案，加强为民服务教育，在服务大厅开展“亲切服务”活动，评选“服务之星”，努力将服务大厅创建为居民群众满意的文明窗口，提高中心公共服务部整体服务质量，全力打造中心优质服务窗口。
二、社会保障工作
1、创建充分就业星级社区。根据市统一标准，创造条件，力争将50%社区创建为市级“充分就业星级社区”。
2、居民医疗保险、居民养老保险工作。按照区人社局统一安排，在2015年11月前，完成居民医疗保险任务。建立规范的居民养老保险电子档案的。
3、退休管理工作。优化退休人员社会化管理服务，各社区要制定年度退休人员文化娱乐活动方案，加强活动的组织。在4月至6月份，完成退休资格认证工作任务。严格执行“四个必访”、“四项服务”做好退管工作。
4、企业劳动年审工作。根据《劳动保障监察条例》规定及省厅、市局有关通知，按照“宣传动员、审查、综合评价”三个阶段，认真做好2014年度劳动保障书面审查和诚信评价工作。
5、创业培训和再就业援助工作。针对失业人员的情况和企业需求，适时开办技能培训、创业培训培训班，制定培训计划，有计划地组织失业人员培训，以提高失业人员就业技能，适应社会竞争需求。按照区局统一要求，各社区组织摸底调查，确定就业困难帮扶对象，有针对性地开展“一对一帮扶”、“六送”等再就业援助活动。
6、扶持自主创业工作。进一步扶持劳动者自主创业，鼓励劳动密集型小微企业吸纳就业，积极为小微企业提供小额担保贷款帮助，及时为各类初次创办个体及民营企业申报增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、地方留存部分奖励，为新录用登记失业人员和就业困难人员的初创企业申请岗位补贴发放，最大限度地扶持创业，促进就业。
三、民政工作
1、低保复核和保障信息工作。根据《关于开展2015年上半年度低保复核工作的通知》文件要求，严格程序和标准，按时完成低保复核工作。各社区要在2015年6月9日前，将低保家庭信息准确输入全国低保系统。
2、社会救助工作。做好各类救助家庭收入核定，做到“应保尽保、应退尽退”。严格操作程序，加强入户调查，强化社会督查，健全各类救助档案，实施阳光救助。根据镜湖区人民政府专题会议纪要第74号文规定，严格按照文件规定，简化发放程序，对“两厂”人员实施补助。按照民政局相关文件规定，在2015年底前，各社区针对困难家庭，开展两节慰问、摸底、上报发放慰问金。
3、保障性住房工作。一是按照区宜居公司要求，在2个交房时间节点通知保障家庭签订合同、交纳租金，确保保障房交房顺利完成。二是严格条件标准和程序，对辖区在保家庭于6月20日前完成申报、审核，上报区相关部门审核后发放租赁补贴。三是在7至8月份开始保障性住房申请工作，各社区根据居民提交的材料，经过两网核查，公示后上报至中心审核。
4、双拥工作。一是开展双拥活动，做好“八一”、春节等节日慰问工作。二是认真落实优抚政策。三是按照往年区民政局部署，在8月1日之前对53年老兵进行慰问。
5、老年工作。创新工作方法和载体，创办日间照料中心，为空巢老人服务提供周到细致的服务。组织对辖区内老年公寓、社区托老所等各类养老机构进行消防安全专项检查，消除隐患，确保安全。严密组织辖区符合条件的老年人免费体检工作，确保检查期间老年人的安全。在重阳节前对辖区内80周岁以上老人，进行登记发放高龄补贴。
6、地名管理工作。根据芜湖市关于开展第二次全国地名普查工作要求，积极区协助市普查办做好区第二次全国地名普查登记、审核、校对工作。
四、科教文卫工作
1、无偿献血工作。根据中心《关于做好2015年度无偿献血工作的通知》要求，充分利用各类宣传阵地，开展形式多样的宣传工作，动员社区职工、辖区适龄居民参与献血，保证献血任务的完成。
2、食品药品工作。成立公共服务中心食品药品安全工作领导小组，落实“四员”制度和食品药品安全管理工作政策措施，按照市区统一部署，积极参加创建全省食品药品安全示范城市活动。
3、文化体育工作。积极开展各项文体活动，组织参加市区组织的各种文化体育赛事，活跃基层群众活动。认真组织开展文化、体育经营单位和文物保护单位消防安全检查，重点对KTV、游戏厅、电影院、网吧和经营性游泳场馆进行安全生产排查工作。
五、残联工作
1、贫困残疾人救助与康复工作。按时完成贫困残疾人生活救助、贫困残疾人康复（贫困白内障患者免费复明手术、贫困精神残疾人药费补助）贫困残疾儿童抢救性康复等2015残联民生工程。
1.持续深入开展关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。推动民政系统全体工作人员将学习贯彻关于安全生产重要论述纳入学习和培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维坚决扛起保护市民政系统平安的政治责任。（局社会事务科、局社会福利科）。
2.扎实开展安全生产专项整治行动。认真贯彻落实重要指示精神，深刻汲取特别重大爆炸及近年来各行业领域典型事故教训，紧紧围绕省政府提出的“五个不能”总要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，持续深入开展冬春安全治理、夏秋攻坚等安全生产集中整治行动。建立完善专家参与安全风险防范工作机制。采取“领导+干部+专家”的指导服务模式、“责任制+清单制”的隐患整治模式，实施精准排查、精准治理、精准监管，严防各类生产安全事故发生。（局社会事务科、局社会福利科）。
3.推动落实安全生产改革发展重点任务。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，将改革发展事项纳入年度安全生产工作考核。加强对本科室监管单位的督促检查，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保各项任务措施落实到位（局社会事务科、局社会福利科）。
二、健全完善安全生产责任体系，层层压实安全生产责任
4.推动部门安全监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实市委、市政府和市安委会关于安全生产各项决策部署以及《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定，进一步压实行业安全监管（管理）责任，有效防范化解行业领域重大安全风险（局社会事务科、局社会福利科）。
5.推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。深入推进《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定落地生根，建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格本科室监管单位主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础（局社会事务科、局社会福利科）。
三、深入开展安全生产隐患排查治理，不断完善安全风险防范体系
6.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。殡仪馆、社会福利机构等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防通道安全隐患排查整治，严格按照标准规划消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法向市消防救援大队举报（局属相关事业单位，各公（民）办社会福利机构）。
7.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯殡仪馆、各公（民）办社会福利机构等人员密集场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大联合执法检查和联合惩戒力度。（局社会事务科、局社会福利科）
8.深化燃气使用等安全风险隐患排查治理。使用燃气的单位必须安装燃气泄漏报警装置并随时维护（局属相关事业单位，各公（民）办社会福利机构）。
四、加强基础保障体系建设，全面提升安全保障能力
二、纵深推进事故隐患排查治理，夯实安全生产基础
一是深入开展安全专项整治工作。采取“标本兼治、重在治本”的措施，围绕预防事故，针对不同时期安全生产工作特点，开展“两会、两节”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”等重要时段集中行动。当前要着重做好第一季度特别是全国、全省“两会”期间的安全生产工作。各相关单位要针对本单位、本行业特点和重点，完善隐患治理责任、排查、报告、治理、挂牌督办和整改等制度，强化“会诊式”检查，按照等级登记建档，分工负责监控治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，不断巩固、扩大专项整治成果，不断改善安全生产状况。
二是集中开展消防安全“基层基础强化年”活动。按照省安委会关于开展全省消防安全“基层基础强化年”活动的通知要求，开展经常性消防宣传教育，深入学习贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》、《社会消防安全教育培训大纲（试行）》，将消防法律法规和消防知识纳入全体民政干部职工教育培训内容。进一步加强“清剿火患”战役工作，建立完善火灾隐患排查整治长效机制，深入开展“网格化”消防安全综合治理，确保排查到位、不留死角，并建立明晰台账；对已排查的区域定期组织回头看，不断巩固排查整治效果。
三是全面抓好“安全生产基层基础强化年”活动。继续从单位班组、岗位入手，从深化提高方面着力，以班组和岗位安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化为目标，深入扎实地开展“基石工程深化提高年”活动。各单位要结合自身实际，探索推进班组规范化建设，真正夯实安全生产基层基础工作。
一、会前准备
1、中心学校党支部负责培训学校支委。
2、制定实施方案。内容包括：时间、地点、参会人员、会议组织形式及议程安排、会前组织学习及开展谈心谈话、对照检查情况和开好主题民主生活会、做好民主评议党员工作的有关要求等。方案要及时报上级党组织审核把关。
3、找准找实突出问题。学校党组织和党员要重点查找战斗堡垒作用发挥不明显、服务群众意识不强、班子不团结、办事不公等问题。要重点查找党员意识淡薄、党组织活动不经常、作用发挥不够等问题。其他党员，要结合岗位特点和履行情况，深入查找突出问题。
4、开展谈心谈话。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话交流等多种形式，有组织地开展谈心交心活动。要做到“五谈”即党支部书记与支部委员重点谈、支部委员相互谈、支委与党员分头谈、党员之间彼此谈。对外出流动党员可以通过电话、网络等途径，了解思想和工作情况。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
5、撰写对照检查材料和列出问题清单。党支部要撰写支部班子简要对照检查材料。（1）重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级组织点明的问题要明确作出回应，有针对性地提出具体改进措施。（2）学校党组织班子和党支部书记的简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，同时要利用校党务公开栏进行公示，接受群众监督。（3）其他党员要撰写大会自评材料。（4）撰写对照检查材料分三部分内容①列出“四风”问题清单。②产生问题的原因分析。③今后的努力方向和改进措施。
二、方法步骤
1、时间安排。党组织专题民主生活会时间安排在8月26日—8月28日。
2、参会人员。专题民主生活会，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，在参加完领导班子主题民主生活会后，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。党组织召开组织生活会应邀请群众代表列席会议，并参加民主测评。群众代表测评与党员测评要分别计票，群众代表测评票作为对党员提出评定意见的重要参考。
3、评议对象。对外出流动党员，党组织应提前通知其本人按期返回参加民主评议。对确实不能返回参加民主评议的，应由其本人说明情况，寄回参加流入地专题组织生活会自评、互评、民主测评等有关评议材料，由党支部对其提出评定意见。
4、评议内容。重点围绕是否按期缴纳党费、参加组织生活、宣传政策法规、带头教科研、钻研学科、参加民主政治建设、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。
5、会议议程。党支部要召开党员大会并开展民主评议党员工作。专题组织生活会会议程序一般为：
民生问题是人类生存发展的首要问题，是古今治国理念的重要组成部分。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的决定，十七大又进一步提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，做出了“保增长、保民生、保稳定”的重大战略决策，把民生保障摆到更加突出的位置。可见，民生问题已上升到我们党执政理念的高度。当前人民群众普遍关心的民生“热点”、“难点”问题，诸如教育、医疗、住房、社会保障等。这些与人民群众息息相关的民生问题，都源于社会建设的滞后，如果解决不好，就会影响社会稳定。而民政承担着以困难群众、特殊群体、优抚群体为主体的贫困群众的最基本、最现实、最兜底的民生保障任务，是民生保障的“底线”，是民生建设的基础，高度关注民政民生，着力解决好人民群众关心的热点、难点问题，是摆在各级党委政府面前的一项重大课题，更是纪检监察部门义不容辞的职责。本文从民政的视角，结合琼海民政工作实际和个人工作实践，浅谈纪检监察部门应该如何在解决民政民生“热点”、“难点”问题中充分发挥作用问题。
一、畅通群众诉求渠道，积极主动解决民生问题
纪检监察工作是党和政府了解社情民意的重要渠道，是解决民生“热点”、“难点”问题的重要途径。当前，随着社会经济的发展、城市化进程加快推进、改革开放的深入，群众来信来访来电反映的民生热点难点问题越来越多，据不完全统计，仅我市民政部门受理的涉及民生问题的举报60件次。基层纪检监察要重视人民群众的意见和呼声，认真研究解决民生问题，积极解决他们的诉求，切实维护其合法权益，“当党的卫士，做群众的贴心人”。
首先，要畅通群众诉求渠道。进一步健全完善市纪委监察举报中心、乡镇室、村（社区）信息员三级网络，专人负责，件逐人逐件建立台帐，做到“日清月结”，使领导及时了解社情民意，掌握民生“热点”、“难点”问题。要逐步健全完善领导接访、基层巡回接访、对话、问题公开答复、吸收群众代表参与案件调查等制度，推行领导联系点、网上。政风行风热线等举措，并持之以恒，抓出实效。
其次，要做好矛盾纠纷排查化解工作。实行领导包片、包案责任制，基层纪检监察干部要积极主动深入基层、深入群众、调查研究，处理和解决民生突出问题。尽量把问题处理在初时、处理在荫芽状态，积极为群众排忧解难，不要坐在办公室“守株待兔”。要加强市纪检监察机关、市直属单位纪检委（组）和乡镇协调配合。对涉及各部门各行业的重大民生问题，做到全市一盘棋，劲往一处使，真正把问题解决处理到位。
三是要加强对民生“热点”、“难点”问题调查研究和分析。民生问题具有时代特征，不断发展变化转型，是一个动态的问题。基层纪检监察要认真研究分析其变化发展规律，摸清其产生原因、内在联系和因果关系，针对其症结，提出解决方案，采取有效措施处理解决。
，在我市第六届村（居）委会换届选举中，我局设立村（居）委会换届选举热线电话和举报箱，受理农村基层干部群众来访、来信、来电咨询380多人次，采取基层巡回接访、对话、吸收群众代表参与案件调查问题公开答复等形式，答复处理突出问题120多场次，组织村（居）干部开展“双述”活动204次，全市1300多名党员干部、5000多名群众代表参与测评，提出意见和建议400余条，共解决民生热点、难点问题510余件。由于群众诉求渠道畅通，解决问题方法、方式多样，答复处理问题及时，有效地维护了换届期间的社会稳定，保证了我市第六届村（居）换届选举工作任务顺利完成。
二、发挥纪检监察职能作用，加强对民政民生热点难点问题监察
民政工作“情牵万家，事关民生，惠及百姓”，服务对象多，涉及面广，其服务范围涵盖了社会救助服务、社会福利和慈善服务、社会事务服务、救灾救济、优抚安置等。而民政民生问题的关键是“民政对象”的确定和民政专项资金的安排使用，严把“两大关口”是解决民政民生“热点”问题的关键，是基层纪检监察工作的着力点。为此，局纪检组要认真做好如下工作：
（一）加强监督，严把民政对象“准入关”。
1、争取领导支持，全方位介入民政对象的确定工作。即争取镇党委、政府和民政业务部门领导的支持，纪检监察全面介入民政城乡低保、城乡医疗救助、救灾、优抚、农村特困户危房改造、抚恤伤残人员等对象的确定工作，这些民政救助（补助）对象的确定，是社会普遍关注的“热点”问题，要严格按照国家和地方政府相关政策标准，逐一监督核定民政服务对象的准入关。只有核准对象，才能切实解决“三个群体”（困难群体、特殊群体、优抚群体）最基本、最现实、最具体的民生保障问题，使真正需要救助的对象得到救助，充分体现党和政府的关怀。
2、对各类补助对象进行动态管理监督。由于各种原因，造成服务对象不符合标准进入或个别对象身份已转换，其他社会人员因各种天灾人祸和意外情况需要进入救助的应及时补充吸纳。因此，对已进入的救助对象应进行动态管理、定期核查，纪检监察介入监督，做到“应退尽退”，确保民政民生政策落到实处。
3、调查研究，了解实情。由于各种主客观原因，加上多数民政对象由村（居）委会决定，部分对象不符合标准，导致群众反映不公正。为此，纪检监察人员要深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，并进行调查核实。如属实，应向有关领导汇报并妥善处理，该享受的确保享受，不符合条件的坚决取消，保证公平、公正。
（二）加强监督，严把工作人员操作规范。
严把对象进入关是治标，严把执行人员操作规范是治本，只有标本兼治，实行双向监督，才能确保对象准确，使民生工程真正体现民意。
1、监督是否按政策和程序操作。城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、特困户建房、救灾救济、优抚安置、孤儿救助等所有民政对象的确是否按政策和程序操作，是否采用了评议制，通过三榜公示，操作过程是否正常是否公开、公平、公正，资金发放是否通过“一卡通”等，都是基层纪检监察机关发挥作用的着力点，只有执行政策，程序规范，又公开、公平、公正，才能确保民政对象符合标准，否则，就会出现问题。为此，纪检监察机关要介入监督，定期或不定期抽查，确保操作人员执行规范，达到“应保尽保”的要求。
2、监督是否暗箱操作。实行民政对象三级审批，所有的民政对象首先由村（居）委会确定，而确定人主要是村支部
书记和村（居）委会主任。据了解，民政对象的确多数是准确的，但也不排除在民政对象确定中有优亲厚友、讲人情、靠关系，或暗箱操作，利用权力谋取私利的，造成该享受的没享受，不该享受的而享受，引起民愤，群众呼声高，严重影响了党和政府的形象。为此，基层纪检监察机关要充分发挥监督职能作用，经调查核实，应追究当事人的相关责任。（三）、开展民政专项资金监督检查。
纪检干部要认真学习了解《民政专项资金管理办法》，明确监督检查的重点内容，民政资金、项目分配和审批是否科学、合理，理由和依据是否充分，是否经过集体讨论决定，分配方案和审批流程是否按要求运行，程序是否到位；资金和项目实施监管制度是否健全，落实是否到位；财经纪律、廉政规定是否落实，资金拨付发放手续是否规范、完备，帐款、帐表、帐册、帐卡、帐物是否相符；查资金拨付落实是否及时、足额发放。主要抓三个方面：
1、开展民政专项资金的执法监察。每年选择二至三类民政资金列入执法监察项目，由纪检监察部门牵头，组织财政、审计、民政等部门参加，对上年度民政专项资金管理使用情况进行执法监察，对违规违纪问题和存在不足提出执法监察建议书，责令相关部门限期处理和纠正。
2、开展专项治理，有重点地纠正和解决问题。扎实开展民生领域民政突出问题的专项治理，做到组织领导、工作责任、实施方案三落实，工作程序到位，解决和纠正问题到位，切实把群众反映强烈的问题解决好，促进民政资金操作制度化、程序化，管理规范化，结果公开化。
3、开展民政内部审计。协调财政、审计部门每年对市局、镇政府开展一次民政财务审计。对民生工程建设项目开展跟踪审计。
（四）加强对民生工程重点项目的监督。
近几年，我市民政民生工程重点项目主要有：农村敬老院建设项目、社区服务设施建设项目、儿童福利设施建设项目、农村特困户危房改造工程项目等，其中一部分属中央扩大内需投资项目，纪检监察部门要把加强民生工程廉政建设作为解决民生热点、难点问题的着力点，深入推进“促廉从政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加强领导干部和工作人员的廉政教育，使其严格遵守《廉政准则》，建廉洁工程，做廉洁干部。二是健全完善民生工程建设监督制度。协调有关部门健全完善民生工程建设项目决策、行政审批、指标投放、物资材料采购、工程质量安全监管，资金管理使用等工作制度，有效预防民生工程建设中的腐败问题的发生。三是加强重点领域和关键环节的监督检查。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，把民生工程项目作为招投标监督的重点对象，将资格预审、评标和中标后合同履行作为监督执法重点环节，建立民生工程项目惩戒办法，健全工程招标投标行政监督机制。在民生工程实施后，及时向社会和群众通报，让群众监督，确保民生工程实施顺利开展。
民生档案形成主体的多元性及其内容的广泛性、专业性等特点.给民生档案的建设以及信息资源的共建共享等带来一定的难度。因此，建好、用好民生档案，必须开拓思路、讲究方法，找到建设民生档案的好方法、好途径。一要调查研究。民生档案种类多、分布情况复杂、管理水平不一，要想做好民生档案工作，必须全面了解民生档案的形成过程、形成规律及特点，了解民生档案保管利用的基本情况，了解民生档案工作中的热点和难点。二要抓住重点。要切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、失业人员档案、工资福利档案、城乡最低生活保障档案、婚姻档案、房地产档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点专业档案的建设，明确责任，规范管理。三要通过档案工作普查、重点抽查和开展专项执法检查等多种方式，促进民生档案工作全面开展。四是加强监督，强化服务。要使民生档案管理工作有个良好的开端，实现健康发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，对应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案，并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠。各基层档案机构和档案工作者要积极主动地为各级领导当好参谋，谋划方案，要认真履行职责，精心指导、帮助，促使本地、本单位民生档案工作规范有序推进。
二、加大宣传力度，营造良好的建档用档氛围
民生档案因其产生于不同的主体，因而涉及众多部门，如民政、劳动与社会保障、农林水、卫生、教育、城建、房地产管理等部门都会产生大量的民生档案，但在实际工作中各单位、各部门对所涉民生档案的重视度不等，造成管理不平衡。有的单位对所涉民生档案实行了规范化管理，也有的单位对各部门产生的一些民生档案认识不够，管理混乱，甚至无序管理或失管。档案部门必须进一步加大宣传力度，以建立覆盖人民群众的民生档案资源体系和利用体系为抓手，集中协调各部门力量，大力加强民生档案的规范管理和有效利用，营造出良好的建档用档氛围。一方面，充分利用新闻媒体、网站及信息简报等形式，定期通报民生档案工作建设情况，全面、系统、多角度地介绍各类民生档案内容、利用程序和方法，宣传利用民生档案工作的典型事例，增进社会各界和人民群众对民生档案的理解和认识。另一方面，通过开展规范化建档活动，对民生档案工作进行总体部署，切实推动民生档案工作健康持续发展。
三、建立协调有序、运转有效的民生档案监管机制
民生档案是在涉及人民生计各项管理活动中产生的历史记录，是维护人民群众切身利益的原始凭征，是众多政府部门和企事业单位从事社会管理和内部管理活动的产物。国家档案局要求全国各级档案部门要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓，自觉将民生档案工作纳入工作范畴.积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，为社会主义和谐社会建设做出应有的贡献。但民生档案面广量大，涉及到社会方方面面，如何做到各部门各司其职，协调配合，真正将民生档案收齐、管好、有效利用，是摆在各级档案部门面前的一项新任务。笔者认为，在建设民生档案工作中，各级档案行政管理部门要发挥组织领导和指挥协调作用。民生档案的形成领域非常广泛，内容非常丰富，较重要的有房产档案、村建档案、档案、就业档案、公证档案、新型合作医疗档案、社会保险与养老保险档案、劳动仲裁档案、残疾人档案、婚姻档案、计划生育档案、农业科技档案、出生档案、学籍档案、移民档案、地籍档案、重大项目建设档案、药品食品监督档案、企业登记档案等，可以说涉及社会管理方方面面和诸多行政部门以及企事业单位。民生档案形成主体如此之多，如果没有很好的组织管理和协调配合，就难以建设好、管理好、利用好民生档案。档案行政管理部门作为人民政府的职能部门，应起到组织、协调、牵头的作用，以使民生档案工作快速健康、平衡协调发展。
乡党委、政府今天召开这次民生工程动员大会，主要任务是贯彻市、县有关会议精神，全面安排部署我乡民生工程的实施工作，动员全乡上下积极行动起来，抓早动快，奋力拼抢，全面落实各项民生工程，努力推动我乡民生工作争先进位。今天会上，我们印发了实施民生工程的任务分解表，刚才，王峰同志对我乡实施民生工程的有关情况进行了说明，代表乡党委、政府就实施民生工程进行了全面的安排部署和动员，我完全同意，希望各村、各单位全力抓好落实。下面，我就实施民生工程再强调几点。
一要加强工作监督考核。民生工程是民心工程、惠民工程、德政工程，所涉及的项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。对于民生工程建设，必须建立起严格的监督考核机制，既要确保工程的质量，又要确保工程按期完工。今年，乡党委、政府把21项民生工程的实施列入年度目标责任制考核范围，对责任村、责任乡直单位进行加分单独考核，并对后进项目按旬调度，一般项目按月调度，重点项目按项目按点调度，调度情况将及时通报，确保民生项目建设落到实处。所有民生工程的实施都要实行公示制度，项目进展、资金使用、项目管理、完成时限等，定期向社会和群众公开，让社会各界及时了解情况，没有按期完成的要说明理由，自觉接受社会监督。对完成任务好的单位，要给予重奖。工作不力的、完不成任务的，要进行问责。
二要强化工作措施。加强民生工程监督检查，及时发现实施过程中存在的问题，跟踪落实，快速推进。各村、各单位要加强协调，民生工作是一项系统的社会工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全乡力量，形成解决民生问题的强大工作合力。各村、各单位要牢固树立大局意识，把解决好民生问题作为我们共同的责任，加强沟通，协调配合，推动工作落实。
三要严格工作程序。民生工程涉及千家万户，关系众多困难群体，要准确把握政策，严格操作程序，避免出现误差。各村、各单位一定要统一思想，提高认识，从现在开始就要把改善民生作为自己责无旁贷的责任，牢固树立高度的责任意识，充分发挥责任主体作用，认真研究领会民生工程的规划和内容，了解广大人民群众对工程的关注重点，及时解决实施工作中出现的难点问题，确保各项既定部署落到实处，确保把上级的决策部署转化为具体的惠民实践。
(来源：文秘站 ）四要营造浓厚氛围。乡民生办要不断创新宣传方式，提高群众对民生政策的知晓率，为民生工程的顺利实施营造了良好的社会氛围。一要提高宣传认识。乡民生工程领导小组要高度重视民生工程宣传工作，进一步提高认识，统筹谋划，创新方式，全方位开展民生工程宣传工作；主要负责同志要亲自过问，确定专人负责民生宣传工作。二要注重宣传内容。重点宣传全县33项民生工程的有关政策,包括项目实施方案、政策内容、资金筹集和使用、工作目标等；及时报道各项民生工程的进展和成效；积极宣传实施民生工程给百姓带来实惠的典型事例,积极宣传党的惠民政策所发挥的社会效益和经济效益。三要丰富宣传方式。乡民生工程领导小组要丰富信息载体，及时报道民生工作实施情况和经验做法，多角度、多层次、多题材地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、进展情况和工作成果。
五要加强信息报送，提高我乡民生工程的影响力。主动和县民生办和民生工程有关部门沟通与联系，宣传我乡民生工程典型和亮点，提高我乡民生工程的见稿率。
在现阶段，做好民生工作尤其需要运用新思路来应对新挑战；还要立足长远，建立健全民生工作的长效机制。回答这个问题，我简要谈两点：一是在观念上实行“三个转变”，二是在操作上建立“四项机制”。
一、在观念上实行“三个转变”
1、从“压力”向“动力”转变。大量事实表明，办民生事业，做每一项民生工程，都要财力作后盾。对于区级财政，多做一件事，多办一项工程，都意味着自加压力。但从另一个角度来看，办民生事业就是切实保障人民依法享有各项权益，维护社会公平正义，满足人们的发展愿望和多样性要求，促进社会更加和谐，和谐就是潜在生产力。我们提出的“科学发展、率先富强”的根本是为了造福人民，要真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，并以此作为抓民生工作的源动力。
2、从关注“量的增长”到关注“质的提升”转变。从××的特点来说，地处南昌市城东，是南昌市区域面积最大、人口最多、发展潜力最大的城区，“依园傍水”有着得天独厚的生态优势。这几年，区里的发展思路清晰，发展势头很好，经济实力不断增强，新型城市的功能不断完善，基础设施和人居环境都有了很大变化，为改善民生奠定了物资基础。与此同时，我认为，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，应该坚持以人为本、因地制宜、突出特色、统筹协调，着力打造生态城区，把环境保护、节能减排、让老百姓不仅喝上洁净的水、游览干净的湖溪、呼吸新鲜的空气、吃上安全的食品作为基本的德政工程。
3、从关注“指标”向关注“指数”转变。民生事业涉及面广，内涵丰富。随着经济社会的发展，老百姓对生活质量的追求，不仅反映在衣食住行等物质需求方面，而且体现在社会权益平等、基本公共服务均等、精神文化生活等非物质需求方面。因此，我认为，作为领导干部，不仅要关注经济指标，关注教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等等，还要关注消费价格指数、环境综合指数、百姓的幸福指数的升降。
二、在操作上建立“四项机制”
1、建立财力保障机制。具体表现为：财政支出重点倾斜民生，财政预算优先安排民生。对这一点，我认为要处理好“可为”与“可能”的关系，既要尽最大努力解决好群众关心的突出问题，又要从实际财力出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，要坚持从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好民生工作。
2、建立自然增长机制。在“可持续”的财力保障下，重点解决紧迫性的民生问题，努力实现民生水平提高的“可持续”。建立完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗；建立覆盖城市居民的社会保障体系，给老百姓生活铺设“安全网”，即：“城乡低保”、农村“五保”对象供养标准的自然增长机制。对这一点，我认为要处理好“眼前”与“长远”的关系，随着经济发展逐步解决问题，稳步提高民生水平，不能要求过高过急，那样既不利于解决问题，也会影响经济社会协调发展，损害人民群众的根本利益。
3、建立科学决策机制。在谋划民生工程的决策阶段，应广开渠道，广开言路，向人民群众问计，充分吸引群众的意愿、征求全区范围广大干部群众的意见，坚持每年在区人大代表中、在政协委员中，在方方面面征集为民办实事项目的建议。同时，建立调研、决策、落实三位一体的机制。查找民生工作中的问题听人民群众意见，改进民生工作措施向人民群众请教，落实民生工作任务靠人民群众支持。使我们的各项决策和全部民生工作更好地体现人民群众的利益。
一、深入开展政治理论学习，加强社区干部队伍建设，努力提高干部队伍的综合素质。
今年，xx牧民点党支部着重加强了党的政策、法规和业务理论知识的学习，努力钻研社区党建及“四知四清四掌握”工作机制相关知识，着力抓好班子和队伍建设，同时带领党员、干部深入开展创先争优活动，全面学习与社区有关的基础知识、政策法规、业务理论。通过学习思想得到进一步升华，政治理论水平进一步提高，依法行政能力得以增强，理想信念更加坚定，工作思路更加清晰。
二、具体工作开展情况
一年来，工作队充分发挥基层党组织作用，结合定居点实际，从解决牧民生产、生活及牧民关心的事入手，切实为牧民办实事、办好事，大力宣传党的民族政策，鼓励牧民定居安家，从而得到牧民的认同感和归属感。
（一）健全组织机构，加强干部队伍建设。为切实加强定居点各项工作的开展，县委组织部门专门调整了部分干部。按照基层党组织建设要求，对干部进行合理分工，同时加强政治理论及双语知识的培训学习，不断提高干部业务综合素质。
（二）健全工作机制，实现定居牧民规范化管理。
一是建立规范合理的议事机制。推选了一批有一定威信的牧民代表、党员代表、驻社区乡镇负责人等组成社区共建理事会，制定联席会议制度，定期商讨社区重大事项，不断增强广大牧民参与社区建设的积极性和自觉性。
二是建立全面覆盖的服务机制。利用集服务居民、党员活动、教育培训为一体的社区科技文化综合培训中心，加大对牧民科学种植、科学养殖、劳动技能等方面的培训。购置办公所需的办公设备，农村党员干部远程电教，投影设备，新修建队员休息宿舍,篮球场为定居点工作开展提供基础保障。按照务实管用、广泛覆盖的要求，结合工作实际，建立了党员服务站等配套服务机构，并结合一期定居点整体布局的实际，划分了3个片区10条巷道，每个乡镇片区经过定居点牧民群众选出1个乡镇片区负责人,每条巷道推荐评选出一名巷道长，一名干部包巷包户。
三是建立社区牧民教育培训机制。结合实施农牧民素质工程的推进，依托新建服务中心，充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，组织定居点牧民相继开展了牲畜养殖，疫病防治，饲草种植，生育等相关理论知识培训。同时，结合牧民生产、生活实际需求，协同县中等职业技术学校、为牧民开办了房屋装修,哈萨克手工刺绣，摩托车调试，农机具、汽车维修，冬不拉乐器弹唱，假期中小学生双语学习，烹饪及中式面点制作，电焊工等实用劳动技能等培训，累计培训103课时，培训人数达487人，培训对象涉及青壮年男青年、妇女、假期中小学生，通过开展系列理论及实用技能培训，逐步转变定居牧民传统的思想观念，增进了牧民之间的交流与沟通，不断提高定居牧民掌握实用技能及发展致富的能力。
四是建立健全社区维稳工作机制。以全面落实“四知四清四掌握”工作机制为契机，按照“四类管理法”的要求，建立信息快速反应体系，形成了以社区干部为主，巷道长、信息员参与，群防群治、组户联防的社会治安网络，切实维护了社区稳定。
（三）加大服务牧民工作力度，积极探索牧民定居管理模式，不断提高农村社区党组织自身建设水平。
在县委、政府的高度重视及组织部门的亲切关心与大力支持下，xx党支部充分发挥基层战斗堡垒作用，从解决牧民生产、生活及牧民关心的事入手，切实为牧民办实事、办好事，一年来，xx党支部协调沙湾县供水总站维修单位完成牧民点改水工程,解决牧民定居点340户牧民吃水问题。积极为xx工业园区成功联系劳动力87名。走访慰问老党员、贫困牧民8户。收集牧民反映的各类热点、难点问题30余件、办结23件。同时，大力宣传党的民族政策，鼓励牧民定居安家，牧民的认同感和归属感得到有效提升。通过抓班子、带队伍、强服务，有效提升党支部强化基层组织建设、服务辖区居民、维护辖区稳定水平。
1、以深入推进“四知四清四掌握”工作机制为重点扎实开展定居点各项工作
——认真做好牧民基础信息采集工作
按照“四知四清四掌握”工作机制的要求，针对定居牧民所属乡镇及队员工作性质合理分配包巷包户任务，每名队员都承担包巷包户任务，组织干部通过每天走访入户，及时掌握入住牧民生活情况，了解牧民所需所求，帮助牧民解决生产、生活中的实际困难。
——切实解决牧民生活用电、用水困难
通过入户走访了解到部分定居牧民用水用电问题还未解决，积极协调水利、电力部门，并安排包巷队员积极配合，逐户排查解决了221户牧民生活用电及340户牧民生活用水困难。
——成功开展富余劳动力转移工作
2012年度为xx的工业园区xx煤焦化有限公司提供87名劳动力。不但增加了牧民的收入，同时，也为xx工业园区的企业提供了方便。
2、狠抓牧民定居房基础设施建设完善工作
按照县委要求，及时对县委确定的54家帮扶单位帮扶进度进行协调督促，加大帮扶单位对牧民定居房基础设施建设完善的帮扶力度，目前已完成308户围墙，261座棚圈建设。
三、进一步加强干部队伍建设，引领定居点和谐发展
1、营造良好的学氛围，着力提高理论素养。一是加强政治理论学习，认真组织学习十同志的。二是加强业务学习，深入学习与牧民定居有关的基础知识、政策法规、业务理论。积极探索农村及牧民定居社区党建工作新模式。教育党员、牧民不断转变观念和开拓视野，不断适应牧民定居工作的需要。
2、加强培训和管理，增强干部队伍活力。一是加强干部队伍培训。利用例会时间对社区干部进行写作和社区业务的培训。二是加强干部队伍管理。抓好日常考勤、岗位任务完成情况督促管理，并重点加强日常理论和业务学习。加强社区干部队伍的考核，考核中既注重日常表现，又要注重工作绩效和群众反映。进一步加强社区干部队伍建设。
3、完善服务功能，强化牧民意识。一是认真研究定居点工作，拓宽服务范围个水平。二是大力宣传农村富余劳动力转移就业政策，收集用工信息，多渠道为牧民提供就业岗位。三是加大生育工作宣传力度，为辖区内的育龄妇女提供热情、周到的服务。四是扎实开展对贫困弱势群体的帮扶。五是加大定居点环境卫生工作治理，重点做好对牧民群众爱护环境卫生意识的宣传教育。六是开展各类形式多样的牧民的文体活动，引导更多的牧民参与文娱健身活动，使广大牧民文化生活更加丰富多彩。
