第三条预告内容。主要包括考察对象的基本情况、任职意向，考察组人员组成及驻地、联系方式和组织人事部门干部监督举报电话。
第四条预告范围。县（市、区）领导班子换届及个别提拔任职时，一般要向考察对象所在地区或参加考察大会的人员预告；市直部门领导班子及个别提拔任职考察时，一般要向考察对象所在部门、直属单位预告，也可向社会进行预告。
第五条预告方式。需要面向社会预告的，通过报纸、电视、广播等新闻媒体公告；在部门或单位内部预告的，采取张榜公告、召开会议或文件公布等办法，也可以通过在一定范围内发放征求意见表时一并进行。
第六条预告时间。考察预告一般应在考察前3天公布，至考察结束为止。
第七条预告程序。基本程序是：制定预告书、预告、受理群众反映和举报、调查核实、及时反馈。
第八条问题受理。干部群众提出的意见和反映的情况，由考察组具体受理，考察组要充分重视并在考察中认真调查核实。对来访反映和署名举报的，考察组应在了解情况后向反映者作出反馈。举报问题性质比较严重的，由考察组和干部监督机构、纪检部门共同调查核实。
(一)领导班子及班子成员的届中、届末考察，组建和调整班子考察；
(二)领导干部的任职前考察；
(三)后备干部的考察；
(四)其他需要进行预告的考察。
提拔担任涉及国家安全、重要机密等特殊领导职务的，可不实行考察预告。
第三条考察预告内容主要包括考察任务、考察时间、考察对象姓名和现任职务等基本情况、考察组成员姓名及联系电话、组织人事部门干部监督举报电话。
第四条考察预告形式可视不同情况，采用张贴公告、书面通知、开会和新闻媒体预告等。领导干部交流后任现职不满两年的，还应在原工作部门(单位)进行预告。考察预告应在考察前1—3个工作日进行。
第五条考察预告程序：
(一)考察组根据考察任务要求制定考察预告书；
(二)考察组在考察动员会(或述职评议会、民主测评会)上说明考察预告内容；
(三)经民主推荐确定考察对象后，按第四条要求在一定范围内进行考察公示或预告；
(四)受理群众反映和举报。
第六条在考察预告及考察工作期间，任何个人和单位可通过来信、来电、来访等形式，向考察组或干部监督机构反映考察对象的有关情况和问题，或对考察工作提出意见和建议。以个人名义反映的，要求署报本人真实姓名。
以单位名义书面反映的，应加盖公章。无论是以个人名义还是以单位名义反映情况都必须实事求是，客观公正，线索清楚。
第七条考察对象要正确对待考察预告，主动配合考察组核实有关情况，不得对考察组了解情况设置障碍，更不允许对反映情况的群众打击报复。对设置障碍和打击报复者，要按有关规定严肃处理。
第八条对群众反映的情况，考察组要充分重视并在考察中认真调查核实。对署名来信、来访反映和举报的，考察组应在了解情况后向反映者作出反馈。对群众反映的重大问题要及时汇报。必要时，可请考察对象所在地方及单位党组织调查核实，也可视情请考察对象作出说明。考察
组要严格遵守干部工作纪律，做好对群众反映的情况及反映人的登记和保密工作，自觉接受群众对考察工作的监督。
考察组成员如有违反考察工作纪律的行为，按有关规定严肃查处。
这次年度考察考核，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确的政绩观，科学考核和评价局乡领导班子和领导干部的工作实绩，把扩大党内民主贯穿于考察考核的全过程，通过民主测评、个别座谈、调查核实、综合评价分析等多种形式，全面了解掌握全市局乡级领导班子的整体功能和年度工作业绩，深入了解领导干部德、能、勤、绩、廉的表现情况，为搞好领导班子的调整配备提供可靠的一手资料。通过年度考核，对优秀领导班子和领导干部通报表彰，对工作业绩突出、群众公认、勤政廉洁的优秀领导干部予以提拔或重用，对不称职的领导干部予以调整或免职，形成良好的用人导向，从而激发各级领导干部干事创业，锐意进取，奋发有为。
二、考核时间
200年11月中旬至12月中旬。
三、考核范围
这次年度考察考核对象为全市局乡级领导班子和班子成员。
1、24个乡镇（办事处）；
2、57个正科级单位：市纪委、市委办、人大办、政府办、政协办、宣传部、统战部、政法委、编委办、党校、老干局、总工会、团委、妇联、残联、科协、档案局、史志办、接待处、局、发展和改革局、劳动和保障局、安监局、人事局、审计局、民政局、人口和计生局、统计局、科技局、粮食局、建设局、房产局、环保局、教育局（含一中、二中、职高）、卫生局（含人民医院）、文化局、广电局、体育局、公安局（含交警大队）、检察院、法院、司法局、农办、经管局、农业局、林业局（含五尖山森林公园管理处）、水利局、畜牧局、农机局、商务局（含商业总公司、市场建设管理中心）、财政局（含城建投）、供销联社、交通局、旅游局、工业局、工业园、长河开发总公司。
四、考核内容
1、领导班子考察考核的主要内容：
①思想政治建设：思想建设、作风建设、组织建设情况。重点是贯彻执行党的路线、方针、政策情况，执行市委、市政府重大决策情况，执行民主集中制和团结协作、整体功能发挥情况。
②领导能力：科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局五种能力。
③工作实绩：重点考核财税、计生、招商引资、立项争资、消赤减债、维稳和、新农村建设以及职能部门的业务工作等年度目标任务完成情况，市政府二十件实事落实情况，优化环境促发展的绩效情况，落实党建工作责任，加强队伍建设，转变作风、服务基层、为群众办实事情况等。
④党风廉政建设情况。
⑤社会公认度。
2、领导班子成员考察考核的主要内容：
在全面考察班子成员的德、能、勤、绩、廉的基础上，注重考察干部遵纪守法，依法行政，加强政治理论和业务技能的学习，坚持群众路线和群众观点，践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况，贯彻执行中央和各级党委重大决策的情况，注重考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质、工作作风等方面的情况，注重考察干部的工作实绩以及在关键时刻特别是在换届选举中正确对待个人进退去留以及其他涉及个人切身利益的表现情况。
五、考核程序与方法
1、考核预告及相关准备。在考察组到达前3-5天告之被考核单位，领导班子集体和班子成员个人要认真撰写述职报告。
乡镇班子集体的述职报告应重点反映以下6个方面的工作：①全年主要工作任务完成情况，包括经济和社会事业发展、财税入库、发展特色产业与农民增收、计划生育、社会稳定与工作、安全生产、新农村建设以及保乡村运转的情况；②招商引资、立项争资和消赤减债的情况；③加强基础设施建设，为群众办实事的情况；④履行管党责任，加强乡村班子建设和党员队伍建设情况，干部作风建设特别是干部队伍目标管理、落实党风廉政建设责任制情况，⑤完成市委、市政府交办的中心工作任务情况；⑥存在的问题和不足。
市直单位领导班子集体述职报告应重点反映以下6个方面的内容：①认真履行工作职责，完成市委市政府下达的年度业务工作目标任务的情况；②发挥部门优势，招商引资、立项争资，优化经济发展环境，为经济建设服务的情况；③承办市委市政府重大活动、中心工作和市政府二十件实事落实绩效情况；④加强领导班子自身建设、机关干部作风建设情况，落实党风廉政责任制方面的情况；⑤完成“双联”、扶贫、助残等方面工作任务情况；⑥存在的问题和不足。
领导班子成员述职报告内容为：①加强政治理论、法律法规和业务学习，提高自身素养情况；②履行工作职责，完成工作任务情况（乡镇干部包括联村办点工作情况）；③坚持民主集中制原则，维护班子团结协调的情况；④转变工作作风，为民办实事，服务经济建设，在关键时刻特别是在换届选举中正确对待个人进退留转等涉及个人切身利益时的表现情况；⑤廉洁自律方面的情况。
述职报告要实事求是，一分为二，具体明确。乡镇党委书记和市直单位一把手的述职报告要交联点或分管的市级领导审阅，班子成员的述职报告要分别交乡镇党委书记或市直单位“一把手”审阅把关，班子集体的述职报告3000-5000字，班子成员的述职报告不少于2000字，所有述职报告要统一打印。
2、述职。领导班子主要负责人代表班子在民主测评会议上作口头述职，每个班子成员向考核组上交一份书面述职报告。
3、民主测评。市直单位参加测评的人员为：班子成员、副股级以上干部（50人以下的单位为机关全体干部职工）、二级机构和下属单位的党政主要负责人。乡镇参加测评的人员为：乡镇领导班子成员、机关干部、站所主要负责人、村支部书记和村主任。
4、个别座谈。座谈人数，原则上，要超过参加测评人员的半数，乡镇一般不少于30人，市直单位视单位人数而定，一般不少于20人，注意座谈对象的代表性和广泛性。
5、查阅资料和实地察看现场。查阅资料，主要查阅党委（党组）会议记录、班子民主生活会记录、班子学习中心组学习记录、主要工作汇报材料、领导有关讲话和报告、制订出台的重要文件以及财务公开、政务公开情况记录等。实地察看，主要看能反映班子或班子成员主要工作业绩的重点工程、招商引资项目和办实事项目等。
6、听取市级挂点（分管）领导意见。
7、综合分析和评定。综合参考有关职能部门的年度考核结果，如市委、市政府年度目标管理考核、计划生育年度考核、社会治安综合治理年度考核等方面的结果，对被考察考核单位领导班子的工作业绩、整体功能等作出综合评价，同时进行横向和纵向比较，确定优秀、合格、基本合格和不合格领导班子。对班子成员逐一评价，确定优秀、称职、基本称职、不称职档次。
领导干部经考核全部达到下列标准者，可评定为优秀等次：①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④工作实绩突出；⑤清正廉洁。优秀等次的名额，原则上不得超过班子成员总人数的15%，最高不得超过20%。
领导干部经考核达到下列标准者，可评定为称职等次：①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③联系群众，工作作风较好；④工作实绩比较突出；⑤能做到廉洁自律。
领导干部经考核达到下列标准者，可评定为基本称职等次：①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；⑤能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。
领导干部经考核达到下列标准者，可评定为不称职等次：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，或工作作风存在严重问题；④有行为，存在不廉洁问题；⑤工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；⑥连续两年未完成年度工作目标、工作实绩差。对在民主测评中，称职以上票未达到60%以上或不称职票超过三分之一，经考核确实存在问题的，或当年受到党纪政纪处分的，应评为不称职。对领导班子成员的考核要与公务员年度考核相结合，考核结果相互挂钩。
8、形成对领导班子和班子成员简明扼要的考察考核材料。
不是班子成员的市直单位担任副科级实职的领导干部，市委委托其所在单位党委（党组）进行年度考核，考核结果报市委，其个人的述职报告上交一份给市委组织部。
六、考核组织安排
这次年度考核工作在市委的领导下进行，由市委组织部负责组织实施，从组织人事系统抽调12名干部、市纪委抽调4名干部组成四个考察组，每组4人，由一名部务会成员带队，具体负责考核工作，在政法系统考核时，从市委政法委抽调人员参加。考察分两批进行，第一批为乡镇，第二批为市直科局级单位。
七、年度考核结果的运用
1、根据考核结果，在对局乡级班子和班子成员作出综合评价的基础上，分别分类排队，将考核结果通报全市，并公开讲评。
2、对确定为基本合格的班子，其党政主职要予以诫勉谈话，取消其评先评优资格，予以黄牌警告；对评定为不合格班子的，其党政主职一般要予以降、免职处理，其他班子成员取消评先评优资格。
3、对评为“优秀”的班子成员，予以通报表彰，在领导班子调整时优先考虑提拔或重用；对评为“基本称职”的班子成员，要进行诫勉谈话；评定为“不称职”干部的，一般要就地免职；发现有违纪违法行为的，要交纪检监察、政法部门查处。
4、班子成员个人的考核结果一律进入本人档案，与晋升晋级等挂钩。
八、考核纪律要求
考察人员应严格遵守以下干部人事工作纪律：
1、考察要全面、客观、公正，不徇私情，不准凭个人好恶了解和反映情况，不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实或弄虚作假；
2、不准跑风漏气、泄露测评、推优、推荐等考察情况；
3、自觉遵守廉洁自律有关规定，不得接受被考核单位或个人的宴请、娱乐活动和可能影响考察工作的其他活动，不准接受所馈赠的礼物、“红包”，市直单位考察原则上不在被考察单位就餐；
4、凡涉及与考察对象有亲属关系的，本人必须主动申请回避；
5、不准在考察期间找被考察单位联系办理私事，或为他人办事说情；
第一章总则第一条为贯彻落实国家税务总局党组《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》，切实加强对全省国税系统人事管理权的监督制约，根据国家及系统内的有关规定，制定本办法。第二条本办法所称人事管理权，主要包括机构编制管理、公务员录用调配、领导干部选拔任用、干部人事档案管理、出国（境）审查等权限。第三条人事管理权监督制约工作应坚持党组统一领导、分级管理、逐级监督的原则。其日常工作，在各级党风廉政建设领导小组统一领导下，由有关职能部门共同参与组织实施。第四条全省各级国家税务局人事管理权的监督制约，均适用本办法。第二章监督制约的主要内容和要求第一节机构编制管理的监督第五条机构编制管理监督制约的内容，主要包括机构管理和编制管理。第六条全省国税系统机构、编制管理，实行统一领导，分级管理的垂直管理体制。第七条全省各级国税局的机构设置、变更和撤销，按下列权限管理：（一）省局内设机构、直属机构和事业单位及市局的设置、变更和撤销，由总局审批；（二）市局内设机构、直属（派出）机构和事业单位及县局的设置、变更和撤销，由省局审批，报总局备案；（三）县局内设机构、直属（派出）机构和事业单位的设置、变更和撤销，由市局征求省局意见后审批。第八条全省各级国税局的人员编制，按下列权限管理：（一）全省国税系统及省局机关的人员编制，由总局核定下达；（二）市、县国税系统及市、县局机关的人员编制，由省局核定下达，报总局备案；（三）市、县局内设机构、直属（派出）机构和事业单位的人员编制，由市局核定，报省局备案。第九条机构、编制管理，应符合下列要求：（一）机构设置、编制核定，应符合精简、效能的原则；（二）机构、编制调整，应符合规定的程序和审批权限。未经审批机关批准，各级国税局不得超越权限，擅自增设机构；各级国税局的人员编制一经核定，不得自行扩大或者改变使用范围，不得超编制录用人员，不得超职数配备干部。第二节公务员录用调配的监督第十条公务员录用调配监督制约的内容，主要包括公务员录用、调配、辞职、辞退等。第十一条公务员录用、调配实行编制总额控制下的计划管理。录用公务员，必须在上级审批的当年年度增人计划内，按照所需职位要求和程序进行。第十二条公务员录用，按照下列权限管理：（一）全省国税系统公务员录用工作由省局统一管理；（二）市、县国税局承担本单位公务员录用的有关具体工作。第十三条公务员录用，按照下列程序进行：（一）制定考试录用方案。包括录用人数、拟补充的空缺职位、招考对象、范围及考试方法等；（二）公告。利用一定形式向社会公告，主要内容包括录用人数、拟任职位、报名资格和条件等；（三）资格审查。报考公务员，必须具备《国家公务员录用暂行规定》中明确的基本条件；（四）拟定考试试题。考试分公共科目考试、专业科目考试和面试；（五）组织考试。笔试应安排集中的考场，拟定和宣布考场纪律，并配备监考人员。对笔试合格者应组织面试，其具体内容、方法和组织由省局确定；（六）确定预录用人选。应根据笔试和面试成绩综合考虑确定，预录用人选与录用人数的比例可视具体情况而定；（七）政治审查和考核。主要考察被考核者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩和需要回避的情况等；（八）体检。应在各级国税局指定的医院进行。体检的项目、合格标准及有关办法，由省局确定；(九）办理录用手续。录用人员确定后，经省局及人事主管部门审批后办理录用手续；(十）公布录用结果。第十四条公务员调配，按照下列权限审批：（一）调出、调入我省国税系统的公务员，以及系统内跨市调动的公务员，由省局审批；（二）在本市国税系统内流动的公务员，由市局审批。第十五条公务员调配，按照下列程序进行：（一）由本人向调出单位提出调动申请；（二）调出、调入单位进行协商，双方同意后，按照审批权限报批。其中，调出系统外的由调出单位上报审批，在系统内调动的由调入单位上报审批。（三）调出单位接到调动通知后，应在规定的期限内办理正式调动手续。其中，对担任领导职务的公务员，在为其办理调动手续时，应按规定进行离任审计。第十六条公务员辞职、辞退，均由任免机关审批。第十七条公务员辞职，按照下列程序进行：（一）由本人向所在单位提出辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》；（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；（三）任免机关人事部门审核；（四）任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及辞职的公务员。第十八条公务员辞退，按照下列程序进行：（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批；（二）任免机关人事部门审核；（三）任免机关审批。做出辞退决定的，以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，同时抄送同级政府人事部门备案。国家公务员被辞退后，五年内不准重新录用到国家行政机关工作。第十九条公务员辞职、辞退工作，应符合下列要求：（一）应坚持依法办事的原则；（二）应严格按照规定的审批权限和程序办理。对按照法律、法规规定不得辞职或辞退情形的公务员，审批机关不得批准其辞职或被辞退；（三）公务员辞职或被辞退后，不再保留公务员身份，自批准之月的下月起停发工资；其人事档案由所在单位按照规定转至有关机构；（四）公务员对辞职未被批准或被辞退不服的，可根据国家有关规定提出申诉。第三节领导干部选拔任用的监督第二十条领导干部选拔任用监督制约的内容，主要包括任用原则、任免权限、考察对象的产生、组织考察、党组讨论决定任免等。第二十一条领导干部选拔任用，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则；（七）在规定的职务名称序列和职数限额内进行原则。第二十二条选拔任用领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐由同级党组或上级人事部门主持，按照拟任的职位组织推荐，在此基础上，经集体研究确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。第二十三条对确定的考察对象，由人事部门按照干部管理权限，进行严格考察，考察应当经过下列程序：（一）组织考察组，制订考察工作方案；（二）同考察对象呈报单位的党组主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内干部考察预告；（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况;（五）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位的党组主要领导成员交换意见;（六）考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的人事部门汇报，经人事部门集体研究提出任用建议方案，向本级党组报告。第二十四条考察领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；（二）主要缺点和不足；（三）民主推荐、民主测评情况。第二十五条领导干部的选拔任用，必须按照干部管理权限由党组集体讨论决定。党组讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并按照下列程序进行：（一）党组分管人事工作的领导成员或人事部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；（二）参加会议的人员进行讨论；（三）进行表决，以党组应到会成员过半数同意形成决定。第二十六条党组研究形成决议后，属于国税部门和地方双重管理的干部任免，应当事先征求地方党委组织部门意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。地方党委组织部门自收到国税部门意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由国税部门决定。第二十七条对拟任职的干部，应在公示对象所在单位和系统内进行公示，公示期限一般为七天。公示期间，由人事部门受理群众反映，涉嫌违规违纪的，移交纪检监察部门按规定调查核实。第二十八条对经公示并作出任免决定的干部，由党组指定专人同本人谈话。对新任职的干部，实行试用制度，试用期一般为一年。第四节干部人事档案管理的监督第二十九条干部人事档案管理监督的内容，主要包括管理权限和管理制度等。第三十条全省国税系统干部人事档案，按干部管理权限，分省局和市局两级管理，省局人事处和市局人事科是本系统干部人事档案的管理部门。第三十一条管理干部人事档案，应建立健全并严格执行下列制度：（一）严格执行干部人事档案查（借）阅制度。查借阅档案，必须经过批准，履行登记手续。任何组织不得批准任何人查（借）阅本人及本人公务回避对象的档案。严禁查阅者在档案材料上涂改、划圈、增删、折叠或损坏档案材料，并不得泄漏档案内容。未经同意，不得擅自摘抄、复制档案内容；（二）严格执行干部人事档案材料收集制度。按时间、按要求保质保量收集反映干部德、能、勤、绩、廉等方面材料；（三）严格执行干部人事档案材料鉴别归档制度。按规定判断材料是否属归档范围，未经鉴别和批准，不得擅自销毁干部档案材料；（四）严格执行干部人事档案（材料）传递制度。干部档案必须通过机要交通或派专人送取，严禁邮寄或交干部本人自带；（五）严格执行干部人事档案保管保密制度。干部档案应建立坚固的库房，符合“六防”要求。严禁任何人私自保管他人档案。严格遵守保密规定，防止干部档案毁损、丢失、散落、失密、泄密等事故发生；（六）严格执行干部人事档案检查核对制度。干部档案管理部门每年须对干部档案进行一次检查核对，在档案库房发生火灾、档案丢失、大批档案移交等特殊情况时，必须随时进行检查，对发现的问题应尽快加以解决。第五节出国（境）审查的监督第三十二条出国（境）审查监督制约的内容，主要包括出国（境）审查权限、因私出国（境）审查、因公出国（境）审查。第三十三条全省国税系统所有涉外公务活动，均应按规定的审批权限进行报批，未经批准，任何部门和个人不得自行开展涉外公务活动。全省国税系统人员因私出国（境），应严格按照干部管理权限进行审批。全省国税系统人员因公出国（境），由省局负责审查，报经总局批准后执行。第三十四条因公出国（境）团组以及随团出访必须有明确的公务目的和实质性工作内容。对参加公司、企事业单位或政府机关的挂靠单位免费邀请的出访团组，以及出访费用畸高、带有商业性质与税收业务无关的团组，市局一律不得上报省局。第三十五条因私出国（境）审查，必须符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》的有关规定，需由下一级国税局按照干部管理权限，报经上一级国税局批准同意后，方可到公安部门办理相关手续。第三十六条因公出国（境）的审查，应严格按照总局规定的审查权限和下列程序进行审查：（一）由出国（境）人员所在单位进行初审；（二）省局人事处进行审核；（三）经省局同意后，上报总局审批。第三章监督制约的方法第一节日常监督第三十七条各级国税局应建立健全机构、编制管理制度，人员录用、调配、辞职、辞退制度，领导干部选拔任用制度和干部人事档案管理制度，制定完善出国（境）审查办法，以加强内部监督制约。各级国税局党组在选拔任用干部时，应按照有关规定，在考察环节，听取考察对象所在单位人事部门、纪检监察部门和机关党组织的意见。第三十八条各级国税局每年应对本单位的领导干部选拔任用工作，进行一次自查。对自查中发现的问题与不足应及时进行整改，并于年底前写出专题报告，报送上一级国税局党组。第三十九条各级国税局监察机构，可依据总局有关规定，开展人事管理执法监察，对执法监察中发现的问题，应提出监察建议或按规定作出监察决定。第二节上级对下级监督第四十条上级国税局人事部门应切实履行职责，定期对下级国税局的人事管理工作进行检查、指导和监督，发现问题应及时处理。其中，对下一级国税局一定时期内的领导干部选拔任用工作，应进行全面检查；对领导干部选拔任用工作的某些重点环节，应根据群众反映和领导批示，随时开展重点检查。第四十一条上级国税局应根据工作需要，派遣巡视组，对下级国税局领导班子和领导干部实施巡视检查。第三节群众监督第四十二条推进政务公开制度。在公务员录用、领导干部选拔任用等人事工作中，应将有关政策规定、办理程序、时限、结果和监督投诉途径等，以一定方式在一定程度和范围内予以公开，广泛接受群众监督。认真受理群众的检举、申诉和控告，并按规定的管理权限进行处理。第四十三条实行干部考察预告和任前公示制度。各级国税局选拔任用干部，应严格执行《国家税务局系统干部考察预告任前公示暂行办法》。考察组在对考察对象实施考察前，应以公告的形式，预告考察组的组成人员、到达时间及考察期限、住地、联络方法等，并在考察对象所在单位设立举报箱，受理群众对考察对象的检举。各级国税局在决定干部任用前，应对拟任职的干部人选进行任前公示，接受群众监督。第四章责任追究及罚则第四十四条各级国税局应严格执行国家及国税系统内制定的干部人事管理方面各项法律、法规及制度，并按照本办法进行认真监督管理。对违反本办法规定的相关责任人（包括各级国税局及其主要领导、分管领导和部门负责人）和直接责任人（即具体经办人），应视情节轻重，依据有关规定进行严肃处理；构成犯罪的，应及时移送司法机关处理。第一节机构编制管理第四十五条有下列情形之一的，应对责任单位进行通报批评，对有关责任人进行批评教育，并限期改正：（一）未按规定的程序和要求办理机构、编制调整的；（二）未按规定报送机构、编制调整应报送的材料的。第四十六条有下列情形之一的，除宣布擅自增设的机构或超职数配备的干部不予承认之外，应给予有关责任人相应的党纪或政纪处分：（一）违反机构管理程序和审批权限，未经审批机关批准，超越权限擅自增设机构的；（二）违反编制管理程序和审批权限，未经审批机关批准，自行扩大或者改变使用范围或超职数配备干部的。第二节公务员录用调配第四十七条对不按指标限额、资格条件和规定程序进行录用公务员的，除宣布录用结果无效或责令其按规定程序重新办理外，对有关责任人，应视情节轻重，给予通报批评或行政处分。第四十八条对违反考试录用纪律的工作人员，应视情节轻重，给予调离考录工作岗位和相应的行政处分；对触犯刑律的，应移送司法机关依法追究刑事责任。第四十九条对违反人事工作纪律，不按规定程序和审批权限办理人员调配和辞职、辞退的，应立即中止办理；对已经办理的，应及时予以纠正；对相关责任人员，应视情节轻重，给予通报批评或行政处分；对触犯刑律的，应移送司法机关依法追究刑事责任。第三节领导干部选拔任用第五十条对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的领导干部任用条件、任职资格、工作程序及其第六十三条所列十项纪律的，所作出的干部任免决定一律无效。并视其情节轻重，给予有关责任人批评教育、通报批评，或党内警告直至撤消党内职务处分。第五十一条领导干部、人事干部在选拔任用干部工作中收受贿赂的，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》第六十一条规定从重处理。第五十二条人事干部由于工作失职造成组织上用人失误的，情节较轻的，应给予批评教育或通报批评；情节较重的，应给予警告或严重警告处分；情节严重的，应给予撤销党内职务处分。第五十三条违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，应受党纪处分，但能够主动纠正、挽回影响的，可以从轻或者减轻处分第五十四条对干部考察实行责任追究制度有下列情况之一的，追究人事部门有关负责人的责任：（一）对考察组成员素质把关不严，影响考察质量的；（二）确定的考察方案不科学，考察程序不规范，使考察人员难以操作而导致考察失误的；（三）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，给考察组内定条条框框，导致考察结果失真失实的；（四）不认真听取考察组汇报，或对考察组反映的情况不认真分析，或对考察组提出的问题、意见建议不重视，影响正确讨论决定干部任免意见或建议的。有下列情况之一的，追究考察组长的责任：（一）不遵循考察方案，不坚持群众路线，不广泛听取群众意见，导致考察工作不深入，了解情况不全面，影响考察质量的；（二）放松对考察人员的管理，致使考察人员违反纪律造成不良影响的；（三）对考察人员提供的考察情况不认真分析，形成的考察材料不完备，不能反映考察对象真实情况的；（四）汇报考察工作时，隐瞒有关重要情况，或提供的考察情况不具体、不准确、不全面，影响干部任免事项讨论决定的。有下列情况之一的，追究考察人员责任：（一）因工作责任心不强，考察不深入、不细致，导致考察结果失真失实的；（二）隐瞒或歪曲事实真相，导致考察结果失真失实的；（三）对群众反映影响考察对象提拔使用的有关问题不重视、不调查、不核实、不汇报，导致考察结果失真失实的。（四）在考察中暗示、诱导、庇护或打击考察对象，导致考察结果失真失实的；（五）泄露有关考察情况，对干部任用工作造成不良影响的；（六）接受考察对象的宴请、馈赠或贿赂，或利用考察之机牟取私利的；（七）不主动向组织上说明自己与考察对象有回避关系的。提供考察对象有关情况的部门，有意扩大、缩小或隐瞒考察对象的问题，造成考察结果失真失实，导致组织上用人失误的，应视情节轻重追究该部门主要负责人和直接责任人的责任。对上述需追究责任的人员，应依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》，按照干部管理权限，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉、调离原工作岗位或党纪政纪处分；触犯刑律的，应及时移送司法机关处理。第四节干部人事档案管理第五十五条有下列行为之一的，对直接责任人和相关责任人，应视情给予通报批评或行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任：（一）损毁、丢失干部人事档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁干部人事档案的；（三）涂改、伪造干部人事档案的；（四）擅自出卖或者转让干部人事档案的；（五）不按规定归档或者不按期移交干部人事档案的；（六）明知所保存的干部人事档案面临危险而不采取措施造成损失的；（七）干部人事档案工作人员造成档案损失的。第五节出国（境）审查第五十六条有下列情形之一的，对有关责任人，应视情给予通报批评、行政处分，并限期纠正：（一）未按规定的审批权限和程序办理因公出国（境）审查的；（二）越权审批因私出国（境）的；（三）上报出国（境）审查材料不全，影响审查工作的。第五十七条在出国（境）审查（批）工作中，由于违反外事工作纪律或工作失职造成严重后果的，对主要责任者，应给予党内警告或严重警告处分；情节严重的，应给予撤消党内职务处分。第五章附则第五十八条各市国税局可根据本办法制定具体实施细则。第五十九条本办法未尽事宜，按有关规定执行；以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。第六十条本办法由安徽省国税局负责解释。第六十一条本办法自印发之日起施行。
第一条坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法，继续扩大民主，推进交流，逐步形成优秀人才能够脱颖而出，富有生机与活力的用人机制。在选拔任用中坚持：（一）党管干部的原则；（二）德才兼备、任人唯贤的原则；（三）群众公认、注重实绩的原则；（四）公开、平等、竞争、择优的原则；（五）民主集中制的原则；（六）依法办事的原则。
第二条实行考察责任制，用人失察责任追究制和举荐干部责任制。
（一）严格标准，认真考察被考察对象的思想道德素质、政治立场、政治方向、文化水平、宗旨意识、工作作风、能力水平等方面，考察材料要客观公正，提出明确的拟任意见，并署名以示对考察材料负责。
（二）任何个人向党组织举荐干部必须负责地填写署名的推荐材料，不署名的推荐材料原则上不列入考察。
（三）若因考察或推荐失实，造成党组织用人严重失误，要追究考察人员、推荐人员及有关责任人的责任。
第三条逐步推行“一推双考”、公开选拔干部制度。
按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破地域、行业、身份的限制和论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念的束缚，拓宽选人用人视野，公开选拔干部，实行干部竞争上岗。推行“一推双考”坚持以下程序：
（一）制定“一推双考”工作方案；（二）公开招考职位及参考条件；（三）公开报名、公开推荐；（四）资格审查；（五）命题考试；（六）面试答辩或演讲答辩；（七）组织考察；（八）公布结果、进行公示；（九）决定任命。
第四条全面贯彻党的干部路线，广泛接受社会各方面对选任干部的监督，对乡科级干部实行任前公示制。
（一）凡县委拟提拔任用的乡科级领导干部，一律实行任前公示制。在县委常委会议讨论之后，由县委组织部向社会公布，广泛听取社会各方面的意见。
（二）广大干部群众和社会各界如认为拟任干部不宜任用，可在公布之日起10日内直接向县委组织部或县纪委反映。
（三）对拟任干部提出不同意见必须客观公正，举报拟任命干部的重大问题必须事实清楚，签署真实姓名。
（四）县委组织部和县纪委必须严肃认真地对反映的情况和提出的问题进行查实。既要鼓励和保护反映问题的干部群众，又要保护拟任干部。对挟嫌报复以及诬告陷害的行为进行认真查处，造成严重后果的要追究责任。
（五）公示期满，由县委组织部会同县纪委作出公示结论报告县委。如未发现影响任命的问题，则按有关程序予以正式任命。
干部教育管理
第五条县纪委、县委组织部切实履行干部教育管理职责，分管部门及挂钩乡（镇）的县级领导应把分管部门和挂钩乡（镇）的乡科级干部的教育列入主要工作职责，作为乡科级领导干部教育的直接责任人，抓好干部教育工作。
第六条坚持和完善谈话、诫勉制度。
在干部职务提升、工作调动、取得成绩、出现问题时，县委及组织部领导要及时与其谈话、打招呼、提要求。
第七条发挥党校在干部教育中的作用，县委党校每年要对乡科级领导干部进行定期或不定期的集中学习教育；每次培训重点解决一至二个问题，并把理想、信念、民主集中制、宗旨意识等方面的内容贯穿于全过程；培训经费列入财政预算。
第八条对新提拔的乡科级领导干部实行试用期制度。
（一）试用的对象：县委、人大、政府直接任命的乡科级领导干部（需要选举产生或按有关章程规定产生的领导干部除外）。
（二）试用时间：试用一年。即从发文任命之日起至一年期满。
（三）试用干部的管理：试用干部在试用期间按同级干部进行管理。试用期满，由县委组织部进行考察，作出试用结论报告县委予以确认。如发现有影响担任新任职务的问题以及没有履职能力的，经县委讨论免去其新任职务另行安排工作岗位，不能担任相应的非领导职务。
（四）试用干部的政治生活待遇：试用干部在试用期间行使所任职务的职权，享受所任职务的政治待遇，工资按任职前的职务计发，其它福利待遇按新任职务执行。
试用期经确认为合格的，从任命之日起执行新任职务工资，补发其试用期的工资差额。免去其新任职务安排其它工作的，不得再享受试用期的政治生活待遇。
第九条对乡科级领导干部实行任期制。
根据乡（镇）三年一届，县级五年一届的任期，担任乡（镇）副科实职以上的领导干部任期为三年，担任县直各部门副科实职以上的领导干部任期为五年，任期与县、乡换届时间同步。任期满，经述职评议、测评考核为合格的，按干管权限可重新任命或岗位调整，不再担任领导职务的可转换为同级非领导职务；不合格者，降职使用或免去其领导职务。
第十条建立健全“轮岗”制度。
县直部门和乡（镇）领导干部在同一职位上任职满十年的，原则上进行交流“轮岗”。
第十一条严格考勤制度。
乡科级领导干部外出，必须报告县委组织部，乡（镇）及县直部委办局主要领导离岗，必须报告县委、政府主要领导，经批准方得离开岗位。
干部监督考核
第十二条实行乡科级领导干部任期目标责任制。
实行领导干部任期目标责任制，经考核，完成责任目标（包括年度责任目标）的留任；完不成责任目标的则视情况黄牌警告（诫勉谈话），自动辞职、责令辞职或免除职务。
第十三条推行干部汇商监督制度。
加强与执法执纪部门的工作联系。县委每半年召开一次由组织部、纪委、监察局、检察院、审计局、办等部门参加的联席会议，及时了解和掌握领导干部队伍中存在的问题，发现“苗头”，及时“诊治”。
第十四条实行干部离任审计制度。
对掌管钱、财、物的领导干部一律实行离任审计制度。
第十五条严格干部考核制度。
重点把考勤与考绩相结合，把经常性考核与定期考核相结合。按照“个人述职、群众评议、组织考核”的程序每年组织对乡科级干部的考核；同时，通过工作检查、专项调查、参加领导班子民主生活会、年度工作总结会、届中述职和民主测评等途径，深入到干部的工作圈、社交圈了解情况，使领导干部始终处于考核的视野之内，给他们以压力和动力。
第十六条建立和完善县、乡人大评议、测评领导干部制度。
述职报告虽以“报告”为名，跟作为党政主要公文的“报告”却不是同类文体，内容、功能 和作者身份都有很大不同。述职报告的内容包括任职期间所取得的工作成绩、不足和失误之 处以及存在的主要问题，跟总结倒有不少相似之处。
述职报告可分为年度述职报告、阶段述职报告、任期述职报告等类型。
(二)述职报告的作用
随着我国干部人事制度改革的进一步深化和公务员制度的实行，作为民主考核干部程序中的 一个重要环节，领导干部的述职越来越显出其重要的意义。述职报告作为述职的文本，其作 用主要体现在以下几个方面：
1.撰写述职报告是完善干部管理制度的一项重要措施
在岗位职责明确的前提下，要求担任一定职务的领导干部定期撰写述职报告，便于干部管理 部门对领导干部的理论水平、道德品质、文化修养、业务能力进行全面细致的考察，以便根 据干部自身的发展趋势，有计划有目的地进行选拔、培养、使用干部，减少或避免使用干部 中的主观性和盲目性。
2.述职报告是广大群众评议干部的依据
领导干部在某个岗位上工作一段时间之后，通过述职报告的形式向广大群众汇报履行岗位职 责的情况，让群众进行审查和评议，这是领导干部接受群众监督、倾听群众意见的有效方式 ，有助于密切干部群众的关系，克服官僚主义作风。
3.撰写述职报告有利于干部的自我提高
领导干部在某个岗位上工作一段时间之后，需要通过述职的方式对自己前一段的工作实践进 行回顾，总结以前的工作经验，汲取以前的失败教训，强化自己的职责观念。这对于更好地 探索本职工作的规律，促进领导干部自我认识、自我学习、自我提高有着重要的作用。
二、述职报告的内容
述职报告的内容，不同行业、不同层次的领导各不相同。但不论哪一行业，哪一个级别和层 次的领导的述职报告，都应该具有以下几个方面的内容：
(一)岗位职责
述职报告首先要简明扼要地介绍自己的基本情况，如所任职务，任职时间。然后要详细介绍 自己的岗位职责范围，即自己分管的工作、任职期间的主要工作目标。之所以要详细介绍， 是因为岗位职责是群众评议和干部考核部门衡量述职者是否称职的标准。同一层次甚至同一 职位的领导者因为分工的不同其职责范围各不相同，但岗位职责是任何一个职位都具有的。
(二)指导思想
这是每一位领导干部工作的不可缺少的前提条件。领导干部的工作有其目的性和原则性，那 就是站在党的立场上，依据党和国家的政策法规去观察事物、分析问题、处理问题，开展工 作。没有正确的指导思想，没有对党和国家的方针政策的深入领会，就不可能辨明工作中的 是非曲直，看清事物的本质，找出存在的问题，采取正确的方法，从而很好地完成自己的本 职工作。
(三)主要工作
这是述职报告最主要的内容。要向组织向群众如实地汇报自己所做的主要工作，工作过程中 所取得的成绩以及由此带来的经济和社会效益，工作中出现的失误以及由此造成的损失，都 要一一汇报。具体说来，主要包括下面这些方面：自己主持开展了哪几项工作，结果如何;协助别人开展了哪几项工作，结果如何，自己所起的作用如何;在任职期间，党和国家有哪些方针政策出台，自己是如何贯彻执行的，效果如何;在任职期间，上级有哪些重要的指示，自己是如何落实的，效果如何;在工作实践中遇到了哪些新的情况和新的问题，自己是如何处理的。以上各点，都包括成功和失误两个方面，不能只说成绩，报喜不报忧。
(四)经验和教训
对自身的工作实践，还要能够概括出一些规律性的认识，其中包括成功的经验有哪些，今后 应该如何发扬;失败的教训有哪些，今后应该如何防止。这部分内容要有分析研究、集中概 括，要提高到理论的高度来认识。对于教训，则应着重分析造成失误的主客观原因，明确自 己应负什么样的责任。
参考范文
尊敬的领导、同志们：
大家好!
过去的上半年，我在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，积极履行职责，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类重特大事故的发生，为使我企业又好又快发展奠定了坚实基础。过去的半年，在安全生产工作方面，我主要抓了如下几项工作：
一、坚持不懈学习
一年来，通过参加集中学习培训、业余时间自学等方式，政治学习与业务学习并重，认真学习政治理论及党的路线方针政策、法学基本理论以及法律实务知识，特别是科学发展观和中国特色社会主义法律体系理论相关知识。虚心向领导、同事和联系部门工作同志们学习，进一步提高自己的政治思想素质和业务素质，理清了法工委工作流程及框架，为履行好岗位职责奠定基矗
二、勤勉尽责履职
一年来，始终把精细、高效、踏实、创新作为本工委及个人工作的指导思想，做到细心谋划，精心组织，出精品，高效率。
(一)按照工作计划安排，有序推进本工委主导的有关工作。
一是深入调研，认真思考，制定好本工委工作计划。紧密结合全市工作重点、人民群众关心的热点难点以及代表议案建议集中反映的问题，深入相关部门征求意见，制定好本工委工作计划，增强工作计划的针对性、实效性和可操作性。
第二条公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一。
本办法所称的公开选拔党政领导干部，是指党委（党组）及组织人事部门面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的办法，选拔任用党政领导干部。
第三条公开选拔党政领导干部工作必须遵循《干部任用条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合。
第四条公开选拔适用于选拔州及县、市党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选。
工作需要又具备条件的地方，党政领导班子副职拟任人选或推荐人选也可以公开选拔。
涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。
第五条公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划地进行，逐步做到经常化、制度化。
有下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：
（一）为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部；
（二）领导职位空缺较多，需要集中选拔领导干部；
（三）领导职位出现空缺，本地本单位无合适人选；
（四）选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部；
（五）其他需要进行公开选拔的情形。
公开选拔领导干部的职位、数量及范围，按照干部管理权限，由党委（党组）确定。
公开选拔党政领导干部应在核定的领导职数限额内进行。
第六条公开选拔工作应当经过下列程序：
（一）公布公告；
（二）报名与资格审查；
（三）统一考试（包括笔试和面试）；
（四）组织考察，研究提出人选方案；
（五）党委（党组）讨论决定；
（六）办理任职手续。
第七条公开选拔党政领导干部应严格按照干部管理权限，在党委（党组）领导下，由组织人事部门组织实施。根据需要，党委（党组）可以设立公开选拔领导小组及其办公室负责具体领导和组织实施工作。
在进行公开选拔前，应当由组织人事部门拟定公开选拔领导干部工作方案，报党委（党组）审定后组织实施。属上一级党委及其组织部门备案管理的领导干部，其工作方案应事前报上一级党委及组织部门审核、备案；属双重管理的干部，主管方应征求协管方的意见。公开选拔工作方案应当坚持从实际出发，注重提高科学化水平，降低成本。
第二章公告、报名和资格审查
第八条公开选拔应当在适当范围内公告。公告内容包括选拔职位以及职位说明、职数、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等。
第九条公开选拔应当在调查研究和分析预测的基础上，根据选拔职位的层次、人才分布情况和国家有关政策，合理确定报名人员的范围。
第十条报名人员应当符合《干部任用条例》、《中共恩施州委关于贯彻实施〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的若干意见》（以下简称《若干意见》）规定的基本条件和任职资格。
在国有企业、事业单位工作的报名人员，应当具备与所报职位要求相当的资格。
对有特殊要求的职位，可以附加其他条件。
第十一条根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，按照《干部任用条例》和《若干意见》的规定可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。
第十二条非公有制经济组织和社会组织中的人员等，其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委（党组）及其组织人事部门根据有关政策确定，并报经上级组织人事部门批准。
第十三条报名人员通过组织推荐或者个人推荐等方式报名，并填写报名登记表。报名登记表应由所在单位组织人事部门审核同意。
由组织推荐参与考试的，应尊重本人的意愿，征得本人同意。
第十四条组织人事部门按照公布的报名条件和资格进行资格审查，审查合格者准予参加笔试。经资格审查合格参加笔试的人数与选拔职位数量的比例一般不低于10：1。如有的职位经资格审查合格的人数达不到规定的比例，经党委（党组）研究同意，该职位不实行公开选拔，应通过一定方式向社会进行公告说明，并允许报考该职位的人员按其他职位规定条件改报其他职位。
第三章考试
第十五条考试分为笔试和面试。笔试主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识及重要政策法规的掌握程序，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。面试主要测试应试者在领导能力、素质和个性特征等方面对选拔职位的适应程度。
第十六条笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。命题前应当进行职位分析，增强命题的针对性。试题一般从全国领导干部考试通用题库或认定合格的省市一级题库中提取；根据需要，也可在严格保密的前提下组织专家命题。
第十七条笔试分为公共科目考试和专业科目考试，采用闭卷方式进行。
笔试成绩以公共科目和专业科目成绩按一定比例计算确定。
第十八条根据笔试成绩，从高分到低分确定面试人选。面试人选与选拔职位的比例一般为5：1。
第十九条进入面试的人员名单及笔试成绩，应当通过一定的方式向社会公布。
第二十条面试应当根据需要选择适当的测评方法，注意借鉴、吸收现代人才测评技术，注重科学性。
第二十一条面试由面试小组负责考试和评分。面试小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成，一般不少于9人。
同一职位的面试一般由同一面试小组负责考试和评分。
第二十二条面试小组成员应当具有较高的思想政治素质，公道正派，并熟悉人才测评工作。面试小组中必须有熟悉选拔职位业务的人员。面试小组成员实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。
逐步建立面试评委资格制度。
第二十三条面试计分方法。面试评委打分后，去掉一个最高分和最低分，取其余评委所打分数的平均分作为面试成绩。面试成绩应当场公布。
第二十四条将笔试、面试成绩按一定比例加权计算确定应试者的考试综合成绩。
第二十五条笔试、面试成绩和考试综合成绩应当及时通知应试者本人。
第二十六条县市公开选拔副科级以上党政领导干部，条件允许时可以由州委组织部统一组织考试。
第四章组织考察
第二十七条根据考试综合成绩，分职位从高分到低分确定考察人选。考察人选与选拔职位的比例一般为3：1。
进入考察范围的人员名单和成绩，应通过一定的方式向社会公布。对考察对象的情况，可按《恩施自治州党政领导干部任前公示制实施办法》（州组发［2002］8号）的规定，同时向社会公示。
第二十八条组织（人事）部门根据干部选拔任用条件和选拔职位的职责要求，按照《恩施自治州党政领导干部任前考察工作暂行办法》，坚持德才兼备原则，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，对是否适合和胜任选拔职位作出评价。要注重考察思想政治素质，工作实绩和群众公认程度。
第二十九条实行考察预告制。将考察对象的简要情况、考察时间、考察组人员及联系方式等，向考察对象所在工作单位或向社会进行预告。
第三十条考察采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法进行。
第三十一条同一职位的考察对象，应当由同一考察组考察。
第三十二条跨地区、跨部门的考察，考察对象所在单位的组织人事部门，应当积极支持和配合，并认真负责地出具鉴定材料。
第五章决定任用
第三十三条组织人事部门根据考察情况和考试成绩，研究提出任用建议。
根据组织人事部门的意见，党委（党组）集体讨论决定任用或推荐、提名。党委（党组）在决定任用时，既要综合考虑考试成绩排名，又要十分注重考察对象的综合素质以及对岗位的适应程度。对思想政治素质较差、群众公认程度较低、工作实绩不突出或存在其他违规、违纪问题的干部，即使考试成绩好，也不能作为任用或推荐、提名人选。
第三十四条按照干部管理权限，由党委（党组）集体讨论作出任用决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
党委（党组）集体讨论认为无合适人选的，该职位选拔可以空缺。
第三十五条由组织人事部门对党委（党组）决定任用的干部和决定推荐、提名的人选进行公示。公示后，未发现影响任用问题的，办理任职手续或者按照有关规定推荐、提名，并向社会公布选拔结果。
跨地区、跨部门的拟任用对象，在干部原地区或单位进行公示。
在考察时已经进行公示的人选，任职前可不再公示。
第三十六条对公开选拔任用的干部，按《关于实行党政领导干部任职试用期制度的意见》（恩施州组发［2002］9号）的规定实行试用期制度。试用时间为一年。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不胜任的，免去计划任务试任职务，一般按试任前职职务层次安排工作。
不适用试用期制的干部，任职一年后经考核不胜任的，提出免职意见。
第三十七条对经过考察符合任用条件但未能任用的人员，符合后备干部条件的，可以纳入后备干部队伍进行培养。
第六章纪律和监督
第三十八条公开选拔党政领导干部必须遵守以下纪律：
（一）确保公开、公开、公正，不准事先内定人选；
（二）严格按照公开选拔工作方案规定的内容和程序操作，不准在实施过程中随意更改；
（三）坚持党管干部原则，对党委（党组）集体讨论作出的决定，必须自觉服从，认真执行；
（四）招考人员要自觉遵守公开选拔工作的有关规定，不准弄虚作假，不准搞非组织活动；
（五）面试小组成员要客观公正，不准打人情分；
（六）参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相；
（七）有关单位要积极支持和配合公开选拔工作，认真履行职责，客观、全面地反映和提供报考人员或考察对象的真实情况，不得夸大、隐瞒或者歪曲事实；
（八）工作人员要严格遵守干部人事工作纪律，特别要严格执行保密制度和回避制度，不准泄露考试试题、考察情况、党委(党组)讨论情况等。
第三十九条加强对公开选拔工作的监督。公开选拔工作领导小组应专门成立由纪检监察机关等有关方面组面的监督小组，对公开选拔工作进行监督。
对公开选拔工作中的违纪行为，干部、群众可以向上级组织人事部门或者纪检监察机关检举、申诉。受理机关和部门应当按照有关规定认真核实处理。
第四十条对违反本暂行办法第三十八条的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。
第七章附则
一、填空题（共40题，每题1.5分）
1.《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》是为了落实和要求，规范干部选拔任用工作监督检查和责任追究，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、、《中国共产党问责条例》等党内法规而制定。
答：全面从严治党，从严管理干部，《中国共产党党内监督条例》
2.干部选拔任用工作监督检查和责任追究，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，落实标准，树立正确导向，突出，从严查处问题和选人用人中的不正之风，严肃追究责任，促进形成风清气正的用人生态。
答：新时期好干部，政治监督，违规用人，失职失察
3.干部选拔任用工作监督检查和责任追究，坚持党委（党组）领导、，、依法依规，发扬民主、群众参与，分类施策、，防治并举、。
答：分级负责，实事求是，精准有效，失责必究
4.党委（党组）及其部门按照职责权限，负责干部选拔任用工作的监督检查和责任追究，机关、机构按照有关规定履行干部选拔任用工作监督职责。
答：组织（人事），纪检监察，巡视巡察
5.中央组织部负责监督检查和责任追究工作的，地方党委组织部和垂直管理单位组织（人事）部门负责本地区本系统的监督检查和责任追究工作。
答：宏观指导，指导
6.本办法适用于各级、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、、检察机关以及、群团组织、干部选拔任用工作的监督检查和责任追究。
答：党的机关，审判机关，事业单位
，国有企业
7.坚持党管干部原则情况。重点监督检查是否按照干部管理权限由履行干部选拔任用责任，是否按照民主集中制和规则、程序讨论决定干部任免事项。
答：党委（党组），党委（党组）议事，决策
8.坚持好干部标准和导向情况。重点监督检查是否坚持、以德为先，坚持、任人唯贤，坚持、公道正派；是否坚持新时期好干部标准，严把、品行关、、作风关、廉洁关，选拔任用的干部。
答：树立正确用人，德才兼备，五湖四海，事业为上，政治关，能力关，忠诚干净担当
9.执行干部选拔任用工作政策规定情况。重点监督检查是否按照机构和、资格条件、工作程序选拔任用干部；是否，认真查核，对人选严格把关；是否严格执行、、任期、退休、干部选拔任用请示报告等制度规定；是否严格落实干部制度。
答：规格，职数，深入考察，交流，回避，管理监督
10.遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气情况。重点监督检查是否严格遵守干部选拔任用，是否采取有力措施严肃查处和选人用人不正之风。
答：工作纪律，纠正
11.促进干部担当作为情况。重点监督检查是否采取有效措施激励干部担当作为，是否对不担当不作为的干部严格管理、。
答：严肃问责
12.建立健全干部选拔任用工作监督、监督机制，把检查与结
合起来，将监督检查贯穿干部选拔任用工作全过程。
答：组织，民主，专项，日常监督
13.强化监督检查。主要采取任前事项报告、、专项检查、、问题核查等方式进行。
答：上级党组织，“一报告两评议”，离任检查
14.完善党委（党组）领导班子监督。党委（党组）研究干部任免事项，应当把贯穿始终，认真听取班子成员意见。会议讨论决定时，领导班子成员应当逐一发表意见，主要负责人。领导班子成员对人选意见分歧较大时，应当。不得以、领导圈阅等形式代替集体讨论决定。
答：内部，酝酿，最后表态，暂缓表决，个别征求意见
15.健全组织（人事）部门监督。选拔任用领导干部应当向机构了解情况，机构负责人列席研究讨论干部任免事项会议。认真执行干部选拔任用工作制度，建立自查制度，每年对干部选拔任用工作情况进行次自查。
答：内部，干部监督，干部监督，纪实，1
16.第十五条 拓宽渠道。认真查核和处理群众举报反映的问题，定期开展分析研判，及时研究提出工作意见。自觉接受舆论监督，及时回应群众关切。完善举报受理平台，提高举报受理工作信息化水平。
答：群众监督，“12380”
17.健全地方党委干部选拔任用监督工作制度，加强有关部门的沟通协调，形成监督工作合力。会议由组织部门召集，一般每年召开次，重要情况随时沟通。
答：联席会议，联席，1
18.上级组织（人事）部门接到干部选拔任用工作有关事项报
告后，应当认真审核研究，并在个工作日内予以答复。未经或者未经同意的人选不得提交党委（党组）会议讨论决定。未或者报告后未经同意作出的干部任用决定，应当予以纠正。
答：15，答复，按照规定报告
19.党委（党组）应当结合全会或者领导班子和领导干部年度总结考核，报告干部选拔任用工作情况，接受对年度干部选拔任用工作和所提拔任用干部的。
答：每年，民主评议
20.提拔任用干部民主评议对象，地方一般为本级党委近一年内提拔的干部；其他单位一般为近内提拔担任内设机构领导职务的人员和直属单位领导班子成员。
答：正职领导，一年
21.“一报告两评议”由上级组织（人事）部门会同被评议地方和单位组织实施，评议结果应当及时反馈，并作为考核领导班子和领导干部的。
答：重要参考
22.对评议反映的突出问题，上级组织（人事）部门应当采取、等方式，督促被评议地方和单位整改。对的干部，被评议地方和单位应当对其选拔任用过程进行分析、作出说明，并视情进行教育或者处理。
答：约谈，责令作出说明，认可度明显偏低
23．党委（党组）开展期间，同级组织（人事）部门应当通过等方式，对选人用人工作进行。
答：常规巡视巡察，派出检查组，专项检查
24.检查组在领导下开展工作。检查前，巡视巡察组应当向检查组提供所发现的选人用人问题线索。检查组发现的主要问题，
应当提供给，并写入巡视巡察报告。
答：巡视巡察组组长，巡视巡察组
25.检查工作结束后，检查组应当形成报告，报派出检查组的组织（人事）部门主要负责人或者党委（党组）负责人审定后，与巡视巡察情况一并反馈，并有针对性地提出整改意见。
答：检查情况
26.被检查地方和单位应当积极配合检查，如实提供情况，对照检查反馈意见抓好整改落实，并于收到反馈意见后个月内向派出检查组的组织（人事）部门报告整改情况。派出检查组的组织（人事）部门应当加强对整改情况的监督，确保问题整改到位。
答：2
27.对选人用人问题反映突出的地方和单位，上级组织（人事）部门可以视情开展。
答：重点检查
28.市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记离任时，应当对其任职期间工作进行检查。
答：干部选拔任用
29.离任检查通过民主评议、工作相关材料、听取干部群众意见等方式进行。
答：查阅干部选拔任用
30.离任检查按照干部管理权限由上级组织部门开展。对拟的检查对象，结合干部考察工作进行，检查结果在考察材料中予以反映，并作为评价使用的。
答：提拔重用，重要参考
31.组织（人事）部门对监督检查发现和群众举报、媒体反映的违规选人用人问题线索，应当采取、提醒、或者要求作出说明
等方式办理。
答：调查核实，函询
32.对严重违规选人用人问题实行，办理单位应当认真组织调查，不得层层下转。查核结果和处理意见一般在个月内书面报告上级组织（人事）部门。
答：立项督查，2
33. 对提拔任现职后受到或者撤职以上党纪政务处分，且其违纪违法问题发生在的干部，应当按照干部管理权限，由组织（人事）部门对其选拔任用过程进行，也可以由上级组织（人事）部门，并及时形成工作报告。
答：撤销党内职务，提拔任职前，倒查，倒查，倒查
34.对违规选人用人问题，党委（党组）负责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担责任，参与决策的领导班子其他成员承担责任。组织（人事）部门、纪检监察机关、干部考察组有关负责人和其他责任人员在各自职责范围内承担责任。
答：全面领导，主要领导，领导，相应
35. 党委（党组）有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，责令作出；情节较重的，并在一定范围内通报；情节严重、本身又不能纠正的，应当予以。
答：书面检查，责令整改，改组
36.领导干部和有关责任人员有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予、责令作出书面检查、通报或者处理；情节较重的，给予、调离岗位、处理；情节严重的，应当引咎辞职或者给予、免职、处理。
答：批评教育，诫勉，停职检查，限制提拔使用，责令辞职，降职。
37.应当给予纪律处分的，依照有关规定追究纪律责任。涉嫌违法犯罪的，移送依法处理。
答：有关国家机关
38.《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》全文共章，条。
答：十，四十二
39.
《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》自2019年月日起施行。
答：5，13
40.2003年6月19日中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》、2010年3月7日中央办公厅印发的同时废止。
答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》
二、简答题（共5题，每题8分）
（一） 在干部选拔任用工作中，什么情形应当在事前向上级组织（人事）部门报告？
参考答案：1.机构变动或者主要领导成员即将离任前提拔、调整干部的；2.除领导班子换届外，一次集中调整干部数量较大或者一定时期内频繁调整干部的；3.因机构改革等特殊情况暂时超职数配备干部的；4.党委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；5.破格、越级提拔干部的；6.领导干部秘书等身边工作人员提拔任用的；7.领导干部近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；8.部级贫困县、集中连片特困地区地市在完成脱贫任务前党政正职职级晋升或者岗位变动的，以及市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇）
党政正职任职不满3年进行调整的；9.领导干部因问责引咎辞职或者被责令辞职、免职、降职、撤职，影响期满拟重新担任领导职务或者提拔任职的；10.各类高层次人才中配偶已移居国（境）外或者没有配偶但子女均已移居国（境）外人员、本人已移居国（境）外的人员（含外籍专家），因工作需要在限制性岗位任职的；11.干部达到任职或者退休年龄界限，需要延迟免职（退休）的；12.其他应当报告的事项。
（二）干部选拔任用工作出现什么情形的，应当追究党委（党组）及其主要负责人或者直接主管的领导班子成员、参与决策的领导班子其他成员的责任？
参考答案：1.民主集中制执行不到位，党委（党组）领导把关作用发挥不力，出现重大用人失察失误，产生恶劣影响的；2.用人导向出现偏差，选人用人不正之风严重，干部不担当不作为问题突出，干部群众反映强烈的；3.落实主体责任不到位，对选人用人问题和干部不担当不作为问题不处置、不整改、不问责，造成严重后果的；4.维护和执行组织人事纪律不力，导致选人用人违规违纪行为多发，造成恶劣影响的；5.其他应当追究的失职失责情形。
（三）干部选拔任用工作出现什么情形的，应当追究组织（人事）部门有关负责人和其他责任人员的责任？
参考答案：1.不按照规定的职数、资格条件、工作程序、纪律要求选拔任用干部的；2.不按照规定向上级组织（人事）部门报告干部选拔任用工作有关事项的；3.不按照规定对所属地方、单位干部选拔任用工作监督检查导致问题突出的；4.对反映线索具体、有可查性的选人用人问题不按照规定进行调查核实或者作出处理的；5.其他应当追究的失职失责情形。
（四）干部选拔任用工作出现什么情形的，应当追究纪检监
察机关有关负责人和其他责任人员的责任？
（一）要把坚持和实践“*”重要思想作为选拔任用领导干部最根本的要求，按照《干部任用条例》规定的基本条件全面衡量干部，坚持任人唯贤，切实把那些政治上可靠、工作上有能力的德才兼备的干部选拔上来。
（二）要遵循干部成长规律，准确把握《干部任用条例》规定的任职资格，逐级提拔任用领导干部，确保选拔任用的领导干部具有履行岗位职责所必需的综合素质和能力。国家公务员提拔担任处级以上非领导职务，任职年限应符合国务院印发的《国家公务员非领导职务设置办法》的有关规定。对部直属单位中未设科级建制的处（室），提拔担任副处级领导职务的，应在相当于正科级岗位上工作三年以上。要按照《干部任用条例》的要求，有计划地安排干部参加培训，对于近期可提拔使用的后备干部要优先安排。
（三）对那些德才素质好、发展潜力大、群众公认、实绩突出的特别优秀的年轻干部，以及因调整领导班子结构或者某些专项工作所急需的领导人才或专业管理人才，或者选派到自然条件差、经济相对落后的地区工作的，可以适当放宽工龄、基层工作经历、文化程度、任职年限等任职资格的限制破格提拔。破格提拔领导干部，必须按规定报经上级干部（人事）部门同意。
二、扩大选人视野，完善民主推荐制度
（一）提拔任用部直属单位和部机关司局的领导干部，要经过民主推荐提出考察对象。个别特殊需要的领导干部人选，也可由组织推荐提名，作为考察对象。
（二）部直属单位党政正职和部机关司局级干部考察对象的民主推荐，由人事劳动教育司组织进行。部直属单位副职或者部机关处级干部考察对象的民主推荐，一般由本单位党委（党组）或者本司局组织进行，必要时也可由人事劳动教育司组织进行。部直属单位领导班子实行任期制的，领导班子换届人选的民主推荐由人事劳动教育司组织进行。
（三）提拔担任领导职务的，一般按照拟任职位进行个别定向推荐。实行任期制的领导班子换届人选，按照职位设置进行全额定向推荐。提拔担任非领导职务或者调动、交流、轮岗提拔任职的，可以进行非定向推荐。
定向推荐应公布拟任职位和任职要求，参加推荐的人员针对具体的职位推荐拟任人选。非定向推荐一般应提出任职级别要求，可不指定具体的拟任职位，参加推荐的人员针对任职级别推荐拟任人选。
（四）民主推荐一般采用会议投票和个别谈话等方式，在拟任职位所在单位（司局）进行。调动、交流、轮岗提拔任职的，应在拟任人选现工作单位（司局）进行民主推荐。参加推荐的人员范围如下：
1、民主推荐部直属单位领导成员人选，参加人员包括单位领导成员、内设机构领导成员、所属单位主要领导成员和其他需要参加的人员。人数较少的单位，可以由全体人员参加。
2、民主推荐部机关司、处级干部人选，由该司局全体人员参加。
（五）投票结果按照不同人员层次分别统计：
1、在部直属单位进行的会议投票推荐，按照本单位领导成员、内设机构领导成员和所属单位主要领导成员、其他需要参加的人员三个层次，分别统计推荐结果。
2、在部机关司局进行的推荐投票，按照司局级干部、处级干部和其他人员二个层次，分别统计推荐结果。
（六）部直属单位党政正职和部机关司局级干部的考察对象人选，由人事劳动教育司根据民主推荐情况，研究提出意见，报分管部领导确定。部直属单位副职或者部机关处级干部的考察对象人选，由本单位党委（党组）或者本司局根据民主推荐情况，对有关人选进行酝酿，集体研究提出建议人选，经与人事劳动教育司沟通后确定；部直属单位、部机关司局还须以书面形式分别向水利部党组、人事劳动教育司提出对有关人选进行考察的建议。
考察对象人数可多于拟任职位数。民主推荐中得票比较集中的，可按拟任职位1:1的比例确定考察对象人数。得票比较分散或者通过公开选拔、竞争上岗方式选拔领导干部的，可按实际情况确定考察对象人数，一般不低于1:2的比例。
三、认真履行程序，规范考察工作
（一）领导干部平级交流（调任）的，可由党委（党组）及其干部（人事）部门根据年度考核、定期考核以及平时考核掌握的情况，直接提出任职意见，可不再单独组织任职考察。领导干部提拔任职，必须由干部（人事）部门按照干部管理权限，对考察对象进行严格考察。
（二）部直属单位领导成员和部机关司、处级干部的考察对象，由人事劳动教育司组织进行考察。对于以我部为主、实行双重管理的干部职务，考察其拟任人选时，应事先向协管方通报考察意图，邀请协管方参加考察工作。
（三）实行考察预告制度。预告内容包括考察目的、时间、考察对象的简要情况以及考察组的联系方式等。预告范围一般为考察对象所在单位（司局），公开选拔领导干部时可在适当范围内考察预告。
（四）考察可采取个别谈话、民主测评、同考察对象面谈等方式进行。个别谈话和民主测评的范围如下：
1、考察部直属单位领导成员人选和部机关司局级干部人选，个别谈话和民主测评的范围一般为：
（1）分管或联系考察对象所在单位（司局）的部领导；
（2）考察对象所在单位（司局）的领导成员；
（3）考察对象所在单位（司局）内设机构（处室）领导成员和所属单位的主要领导成员；
（4）其他有关人员。
2、考察部机关处级干部人选，个别谈话和民主测评的范围一般为：
（1）考察对象所在司局的领导成员；
（2）考察对象所在司局内设处室的主要领导成员；
（3）考察对象所在处室的全体人员；
（4）其他有关人员。
（五）干部（人事）部门要负责建立和管理干部考察文书档案，如实记录干部考察工作的实施情况，及时将个别谈话、民主推荐和民主测评的原始记录以及考察报告、考察中有关重要问题的调查情况和结论等材料立卷存档。
四、充分酝酿，集体决策
（一）决定干部任免之前，应在一定范围内对拟任免人选进行酝酿，充分听取意见。酝酿一般采取个别征求意见的形式，由干部（人事）部门负责同志向本单位领导班子成员介绍拟任免人选的民主推荐、考察情况以及职务安排建议，听取其意见，并将有关情况向党委（党组）分管干部（人事）工作的领导同志及党委（党组）主要负责同志汇报。对于拟提拔任职的干部人选，还应听取纪检（监察）部门的廉政鉴定意见。
（二）干部（人事）部门应事先拟订干部任免议题，提交党委（党组）会议研究。一次讨论决定的干部人数要适当，要保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。
（三）党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员出席。非党委（党组）成员的行政领导干部，可以列席党委（党组）会议。凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。对确实不能参加会议的，必须事先或事后听取其意见。对拟任免的干部人选，应逐一进行无记名投票表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。
（四）未设党委（党组）的单位，可采取行政领导班子与党总支（支部）联席会议的方式讨论决定干部任免事项。
五、创新选人用人机制，推进干部（人事）制度改革
（一）要在干部选拔任用工作中引入竞争机制，积极稳妥地推进领导干部公开选拔和竞争上岗工作。要打破干部职务终身制，在企事业单位推行领导干部聘任制和任期制。
（二）提拔担任司局级以下（含司局级）领导职务的拟任人选，包括选任制干部的推荐提名人选和非领导职务改任同级领导职务的人选，在党委（党组）讨论通过后、下发任职通知或者按照干部管理权限报上级党委（党组）审批（备案）前，应当进行公示。领导干部任职前公示的内容、方式、范围、程序、期限，按有关规定执行。
（三）提拔担任非选举产生的司局级以下（含司局级）领导职务的，实行一年的试用期。试用期从任免机关下发试用任职通知之日起计算。领导干部任职试用期满考核的内容、方式、程序，按有关规定执行。
六、加强对干部选拔任用工作的监督，防止和克服用人上的不正之风
（一）要全面贯彻执行《干部任用条例》的规定，严格遵守“十不准”纪律，切实减少和防止用人上的失察失误，提高干部选拔任用工作的质量和水平。
（二）要加强对单位主要负责人用人上的监督。党委（党组）要重点加强对所属单位主要负责人的教育、管理和监督，使他们树立正确的权力观和用人观，提高贯彻执行《干部任用条例》的自觉性，及时纠正不良行为。党委（党组）分管领导同志及干部（人事）部门主要负责同志，每年要与下一级单位主要负责人进行一次谈心、谈话。领导班子内部要进一步健全民主集中制的各项具体制度，加强集体领导，防止个人专断、软弱涣散。要把党委（党组）和领导干部，尤其是主要负责人执行《干部任用条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真进行对照检查，发现问题及时整改。
（三）探索建立和完善干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制，增强主动监督的意识，把监督的关口前移，强化事前监督和事中监督。
（四）建立干部（人事）部门与纪检（监察）等部门联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作中的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。联席会议由干部（人事）部门召集，干部（人事）部门和纪检（监察）部门负责同志及有关工作人员参加。联席会议可不定期召开。
（五）建立“便利、安全、高效”的举报机制。干部（人事）部门应公布干部监督举报电话或设置举报信箱，认真对待举报线索，该立案的立案，该转办的转办。对打击报复举报人的，依纪依法严肃查处。为加强水利部直属系统的干部监督工作，在人事劳动教育司和互联网上分别设立干部监督举报电话和电子邮箱。
第二条选拔任用党政领导干部，要坚持党管干部原则，改进党管干部方法，不断提高干部选拔任用工作水平；坚持任人唯贤、德才兼备原则，把坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用党政领导干部的最重要、最根本的要求；坚持注重实绩、群众公认原则，选拔任用干部主要看有没有突出的政绩，群众拥护不拥护；坚持公开、平等、竞争、择优原则，努力形成科学的选人用人机制，促使优秀人才脱颖而出；坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，集体决定干部的任用；坚持依法办事原则，严格履行规定的程序，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风。
第三条选拔任用党政领导干部，要严格执行《干部任用条例》规定的基本条件和资格。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。对那些在大是大非问题上、在政治风浪中立场动摇、经受不住考验的干部；工作平庸，在一个地方或单位工作多年，面貌没有变化或少有变化的干部；作风漂浮，热衷于搞形式主义，对人民群众没有感情的干部；跑官要官、、不廉洁的干部，坚决不能提拔任用。
第四条选干部配班子，首先要着眼于工作的实际需要，重点选拔补充熟悉经济管理、金融、外经外贸、科技、法律、意识形态等方面的干部，不断优化结构。在此基础上，要注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部，对基本素质比较好、有发展潜力的，要及早放到重要岗位上锻炼提高。
第五条提拔担任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。基层是指县（市、区）、乡镇（街道）党政机关和各类企事业单位。没有基层工作经历的干部，要有计划地选派到基层任职或挂职锻炼。对年龄偏大的、拟担任非领导职务的和因工作特殊需要选拔的干部，基层工作经历的要求可以适当放宽。
第六条提拔担任县（处）级以上领导干部，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中，地（厅）级干部一般具有大学本科以上文化程度。对年龄偏大的，或工作成绩特别突出的，或提拔担任非领导职务的，或因工作特殊需要选拔非中共党员干部、少数民族干部，学历可以适当放宽。
要加强和规范干部学历、学位管理。对拟提拔干部的学历、学位应按照规定进行审核认定，在学历、学位上弄虚作假的干部，不能提拔使用。
第七条提拔担任领导职务的干部，必须身体健康。因健康原因一年内累计3个月不能坚持正常工作、难以履行岗位职责的干部，本年度内不能提拔。
第八条提拔担任地（厅）级及其以下领导干部，年龄一般不超过58周岁，其中，市（州、地）党政正职一般不超过55周岁，县（市、区）党政正职不超过50周岁。
提拔担任非领导职务的干部，原则上要能工作满一年。
第九条破格提拔的优秀年轻干部，必须德才素质好，发展潜力大，工作成绩特别突出，群众公认。工作特殊需要的破格提拔是指，因班子结构需要或某些专项工作所急需，或选派到自然条件差、经济相对落后的地区工作，或某些行业、部门紧缺的领导人才、专业管理人才等。
越级提拔的干部，必须从严掌握，只能越一级提拔，并且在原职位上至少工作满三年。
破格提拔和越级提拔干部，要严格履行规定的程序，写出情况说明，报经上级组织人事部门同意。
第十条选拔任用县（处）级以上领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。选拔任用非领导职务和非领导职务转任领导职务的，也要经过民主推荐。
第十一条确定考察对象，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一。民主推荐中得票较多的，应列为考察对象；得票较少的，一般不能列为考察对象；得票相近的，要参考平时掌握的情况和领导班子的结构需要等因素，综合考虑。民主推荐中会议推荐与个别谈话推荐结果不一致时，要参考平时考核的情况，综合分析。同时，要防止简单地以票取人。
民主推荐结果要根据情况，向推荐地方或单位党委（党组）领导成员适度反馈。
第十二条个人推荐领导干部人选，必须负责地向党委（党组）或组织人事部门写出书面署名推荐材料。推荐材料应客观、全面地介绍被推荐人的德才情况，提出推荐理由和使用意见。
领导干部离任后，不准干预原单位的干部任用。
第十三条党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，按照干部管理权限，由上级党委（党组）或组织人事部门研究提名，作为考察对象。
第十四条县（市、区）党政主要领导的考察对象，由市（州、地）委在市（州、地）范围内组织进行民主推荐，与省委组织部沟通后确定。
第十五条考察对象一般按多于空缺职位1－2人确定；公开选拔领导干部时，每一职位按1∶3的比例确定。
第**条考察干部应提前1－2天进行预告。预告的内容包括考察组的任务、驻地、联系方式和考察职位、考察时间等，也可以根据情况对考察对象进行预告。预告的范围和方式可根据考察对象的不同情况确定，一般要向考察对象所在地区或工作单位预告，也可面向社会进行预告。需要向社会预告的，通过新闻媒体公告；在部门或单位内部预告的，可采取张榜公告、会议或文函公布等办法。要坚决制止在干部考察中拉票等各种不正之风，一经发现，严肃查处。
第十七条考察组成员要具备较高的思想政治素质和业务水平，坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察结果负责。对班子作较大调整时，考察地（厅）级领导班子，由省委组织部领导或有关地（厅）级领导干部带队；考察县（处）级领导班子，由县（处）级干部带队。
考察组其他成员一般也应具备一定的职务级别，与担任的考察任务相适应。
要适应时展的要求，不断改进干部考察工作方式方法，逐步扩大考察范围，切实提高考察水平，确保考察结果的准确真实。
第十八条考察双重管理干部，主管方应事先邀请协管方参加，协管方要积极配合。协管方因故未能参加的，主管方在考察结束后，应向协管方通报情况。未经主管方同意，协管方不得单独进行考察或重复考察。省以下垂直部门管理干部的考察，协管方必须派人参加。
第十九条考察党政领导干部职务拟任人选，要依据干部选拔任用条件和不同领导职位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。对拟任人选执行计划生育政策方面的情况也要注意考察。对需要进行经济责任审计的考察对象，组织人事部门应委托审计部门对其进行审计，其结论应作为干部使用的重要依据。
第二十条建立考察文书档案，内容主要包括：干部考察工作的实施情况，谈话记录，民主推荐表、民主测评表，考察报告，考察中重要问题的调查情况及结论，其他能够反映干部考察情况的有关材料。
干部考察材料必须写实，能够全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，特别要实事求是地反映缺点和不足。
第二十一条市（州、地）党政正职拟任人选和推荐人选，由省委常委会提名，省委全委会审议并进行投票表决；全委会闭会期间，书面征求全委会成员意见，由常委会作出决定。
县（市、区）党委、政府正职拟任和推荐人选，由省委组织部与市（州、地）委在沟通协商确定考察对象的基础上，联合考察提出意见，经市（州、地）委研究后，报省委组织部审批。其中，市、州所属的县（市、区）党委、政府正职拟任和推荐人选，由市、州委常委会研究，报经省委组织部同意后，由市、州委员会全体会议审议，进行投票表决；市、州委员会全体会议闭会期间，书面征求全委会成员意见，由市、州委常委会确定。
第二十二条党政领导干部拟任人选，在讨论决定前或决定呈报前，应当充分酝酿。组织部门依据考察情况，提出初步意见，书记办公会讨论后，根据不同情况，向人大常委会、政府、政协及有关方面负责同志沟通，听取意见。
选拔任用党政领导干部，要充分尊重上级和同级纪委的意见。组织部门形成干部任用的初步意见后，要征求纪委对拟任人选在廉洁自律方面的意见，再提交会议讨论。
第二十三条调整交流下级党组织管理的干部或下派干部任职，要按照干部管理权限，征求干部主管单位和派往单位党委（党组）的意见。县（市、区）党政主要领导干部的跨市（州、地）调整交流，要征求市（州、地）党委的意见。调整交流的干部，都要自觉服从组织安排，在限定的时间内到任。
下派干部到市、县任职或挂职，要坚持标准，保证质量，严格程序，加强管理。
第二十四条加强对干部工作的宏观管理。坚决防止和杜绝突击提拔干部，党政主要领导变动期间，严禁调整安排干部。凡选举产生的干部，原则上都要任满一届；非选举产生的干部，也要保持相对稳定。严格执行领导班子职数的有关规定，不能超职数配备干部。选举产生的干部届中需要调整的，非换届期间或遇有特殊情况一次性提拔干部数量较多的，确因领导班子建设需要增加配备干部的，应向上级组织人事部门备案，征得同意后，方可任用。
第二十五条提拔担任地（厅）级及其以下领导职务的拟任人选，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的外，均应进行公示，包括选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选等。
公示内容主要有：公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务、工作简历等自然情况和拟任职务，公示范围根据公示对象具体情况确定，公示时间不少于7天。
第二**条已经决定提拔任用的干部，在公示后，正式到任前，党委及其组织部门要会同纪委进行谈话，提出工作责任、思想作风和廉洁自律方面的要求。
第二十七条提拔担任党委、人大、政府、政协工作部门副职及内设机构领导职务，纪委内设机构领导职务，法院、检察院非依法任命的领导职务，由非领导职务转任领导职务，要实行试用期制。试用期为一年，从任免机关下发试用任职通知之日起计算。试用期间，干部履行所任职务的职责，享受相应的政治生活待遇；如发现在原任职期间有影响继续任职的问题，应立即解除试用。试用期满，由组织人事部门进行考核。经考核胜任现职的，办理正式任职手续，试用期计入任职时间；不胜任的，多数群众不满意的，免去试任职务，按原职级安排工作。
第二十八条党政机关对部分专业性较强的领导职位，可采用发聘书或签订合同方式聘任领导干部。每一聘任期不超过五年，聘任期满，经过考核，可以连续聘任。
聘任要坚持标准，严格程序，经民主推荐、资格审查、确定拟聘人选后，进行组织考察、讨论决定和公示，报经上级组织人事部门审核批准，办理聘任手续。解聘后，不再享受聘期待遇。
第二十九条对除组织考虑作为差额人选的外，在选举中落选的，或向人大常委会推荐两次未获通过的人选，一年内不能在同一地方和单位安排担任同级党内职务，更不能安排担任高于推荐职位的职务。
第三十条公开选拔方式主要适用于选拔省、市（州、地）和县（市、区）党委、政府工作部门的副职领导干部，也可用于选拔市（州、地）、县（市、区）政府副职领导干部。
下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：为改善领导班子结构的，或领导班子职位空缺较多、需要集中选拔领导干部的，或选拔专业性较强职位领导干部的。凡具备职位要求相当条件和资格的人员均可参加公开选拔，平等竞争。根据选拔职位特点和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的资格条件适当放宽。
第三十一条竞争上岗在各级党政机关内部中层领导职务中实施。属于下列情形之一，一般应通过竞争上岗确定人选：新增设职位的，职位出现空缺的，现有人员超出职数限额需要进行调整的，其他情况需要实施竞争上岗的。某些专业性强、本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关部门公开竞争选拔。参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作人员身份；企、事业单位人员参加竞争上岗，应符合调任条件。
第三十二条涉及国家安全、重要机密的职位，法律、法规规定不宜公开选拔和竞争上岗的职位，不实行公开选拔和竞争上岗。
第三十三条县以上党政班子成员在同一职位上任职满10年的，必须交流；在同一地方党委、政府班子中合计任职满10年的，应有计划地交流。县以上党委、政府部分工作部门以及法院、检察院的主要负责人，在同一领导班子中任职满10年的，要逐步进行交流。党政机关内设机构的中层干部，在同一职位任正职满5年或任正副职累计满8年的，原则上要轮岗。
干部交流可以在地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位之间及其他社会组织之间进行。对具有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要有计划地交流到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方或单位工作。
第三十四条新提拔担任县（市、区）党政正职及纪检、组织、公检法等部门的主要负责人，一般不在本人成长地任职。已任上述职务的，要逐步进行交流，实行地域回避。民族自治地方可适当放宽。
第三十五条认真实行干部任期制、聘任制、试用期制和辞职辞退制度。加强干部的考核，对能力弱、水平低、难以胜任现职，不思进取、工作平庸以及不廉洁的干部，在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的等，要采取改任非领导职务、待岗、转岗、降职、免职等措施，实现能上能下。
第三**条各级党委（党组）及其组织人事部门要认真贯彻《干部任用条例》，选拔任用干部必须按照规定办事，严格把关。各级领导干部要增强党性观念、组织观念、法纪观念，带头执行各项规定。组织人事干部要模范遵守干部人事工作纪律，坚持照章办事，严格履行程序，自觉抵制不正之风。违反规定和纪律的，对有关责任人要进行组织处理或纪律处分。
第三条干部考察预告，是在干部考察工作中，通过一定形式，在一定范围内公布考察对象、考察目的、考察内容和考察组情况，广泛听取群众意见，发挥群众监督作用的一种办法。
第四条在下列干部考察中均实行考察预告：
（一）领导班子的换届考察；
（二）领导班子的定期考察；
（三）领导干部的任职前考察、试用期满考察；
（四）后备干部考察等专项性考察。
涉及国家重要机密和国家安全等特殊部门的领导班子和特殊岗位领导干部的考察不预告。
第五条预告内容：
（一）拟考察的领导班子的名称和考察对象的姓名、所在单位及现任职务、年龄、学历等；
（二）考察形式和目的；
（三）考察期限；
（四）考察组的基本组成情况及联系方式；
（五）考察工作纪律；
（六）其他需要预告的事项。
第六条预告方式和范围：
（一）预告可通过在报刊、电视台、广播电台中刊裁、播发或者召开会议、发出书面通知，以及利用网络、告示栏等方式进行；
（二）与社会、群众的工作、生活联系较为紧密的部门和单位的领导班子和领导干部的考察，预告范围应扩大到下级单位或服务对象，有条件的地方可扩大到领导干部所居住的社区；
（三）在现单位任职不满一年的领导干部的考察，除在现所在单位预告外，还应在原工作单位预告。
第七条预告时间和程序；
（一）预告一般自考察工作开始前的2至3天开始，至考察工作结束止；
（二）任职前考察、后备干部考察在民主推荐之后预告。
第八条预告一般以派出考察组的党委（党组）或组织（人事）部门的名义，也可以委托考察对象所在单位的党委（党组）或组织(人事)部门。双重管理部门的领导班子和领导干部的考察预告，以主管方的党委（党组）或组织（人事）部门的名义。
第九条预告之后，知情者可以通过来信、来电、来访等形式，反映有关考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和问题。信息受理以考察组为主。
第十条考察组就所收集的信息与有关部门沟通，筛选甄别，分类处理。
（一）署实名或提供详细线索的信息，直接由考察组调查核实，对反映问题比较复杂的，按干部管理权限，由考察组转交有关部门调查核实；
（二）涉及专业性较强的问题，由考察组会同有关部门调查核实；
（三）涉嫌违法违纪的问题，交由纪检机关（监察部门）处理；
（四）不宜公开或查无实据的问题，组织（人事）部门和考察组认为有必要的．由考察对象本人作出实事求是的书面说明；
（五）内容空泛、线索模糊的问题反映，按一般件处理。
第十一条考察结束后，考察组应将收集信息的受理情况进行综合，如实向派出考察组的党委（党组）或组织（人事）部门作出书面汇报。信息处理可在一定范围内通报，署实名反映的问题，可酌情向举报者反馈。
