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二、民办高等教育如何走出困境
民办高等教育是我国教育体系之中的重要组成部分，对我国社会主义政治经济和文化的发展起到不可估量的作用。但是，民办高校发展遇到了瓶颈，陷入了困境。应该如何发展？笔者认为，民办高等教育只有走科学化、法制化、规范化和国际化的道路，才能保证民办高等教育的健康和可持续发展。因此，民办高等教育应切实解决好以下几个方面的问题。
（一）加快民办高等教育的法制化进程。
为了加快民办高等教育的规范和发展，国家需要出台相应的民办高等教育管理办法，如《民办高等教育法》、《民办高等教育管理条例》、《民办高等教育基本法》等。同时，在有法必依的条件下，还要做到执法必严，规范民办高校的办学行为，切实保护投资办学者和受教育者的合法权益。如有出现投资者、办学者或者管理者的违规行为，需要采取有效的措施，做到执法必严。另外，政府还应为民办高等教育创设健康发展的宽松外部环境（外部环境主要是指国家的法律和政策环境以及办学秩序和政府管理的刚柔度）。中央和各级政府应在政策法规方面加大对民办高等教育的倾斜与扶持力度，比如政府适当给予财政资助、适度放宽发放学历文凭的权限，适时引导民办高等教育招生、毕业就业等方面。
（二）加速民办高等教育的科学化进程。
1.提升整体教育质量。从国家统计局对民办高等院校的统计数据来看，我国民办高等教育已然得到了快速发展。但是，需要注意的是，未来社会之中，民办高等教育会逐渐经历一个优胜劣汰之过程。作为民办高等教育，想要在未来社会发展之中立足，则必须提升整体教育质量。民办高等教育质量的好坏，直接决定民办高等院校学生在社会上的竞争能力，进而直接影响到未来学校生源。学生生源数量则直接会影响到民办高等院校的生存、发展。由此可见，民办高等教育要能够以提升整体教育质量为首要目标，深化改革，以学生个体发展、未来社会需要、市场发展为指导，大力提升整体办学效果，这样才能够更好地促进我国民办高等教育稳定发展。2.加强师资队伍建设。民办高校普遍的情况是：师资力量薄弱，返聘教师居多，大量依靠兼职教师，师资队伍不稳定。众所周知，高质量的教育需要高水平的教师。师资队伍是学校办学的核心主体。所以，民办高校应该加强师资队伍建设，吸引大批的中青年教师，落实民办高校教师依法享有的权利，如职称评定、工资晋级、接受继续教育、享受社会福利待遇等权利，减小民办高校的教师流动量。同时，民办高校还应该重视高校教师的培训工作，提高教师的专业知识和专业技能，来更好地为教育教学工作服务。3.专业设置多元化。民办高等教育由于经费不足等因素，专业设置单一，偏重文科，跟风热门专业等现象严重。为了避免重复办学和改变急功近利的短期行为，政府应该给予适度的引导和政策的扶持。同时，民办高校也应该改革课程模式，比如，将普通课程与专业课程有机地联系起来，注重大学课程的整体性；普通课程的编排要考虑到专业之间的差异性，提高学生学习的积极性等。
（三）加速民办高等教育的国际化。
所谓“高等教育国际化”是指“一国高等教育面向国际发展的趋势和过程，是把国际的、跨文化的、全球的观念融合到高等学校的教学、科研和服务等诸项功能中的过程”。作为高等教育国际化的参与体，我国民办教育应当能够积极适应国内与国际高等教育发展新需要，努力与世界各国高等教育切磋，积极构建具有浓郁中国特色的民办高等教育。高等教育国际化包括：学生的国际交流、学者的国际交流、课程的国际交流和国际科研与外语培训四个要素。民办高等教育需要提高教育质量，创设良好的学习环境，采取走出去，迎进来的策略，鼓励学生出国交流学习也吸引大批的外国留学生来国内学习；同时，民办高校还应该资助教师出国交流学习和聘请国外的知名学者来交流讲学；另外，民办高校还需要增设和加强国际方面的内容，方便学生交流学习后的学生兑换。
西方国家关于私立学校的法令法规是成系统的、配套的、健全的。西方国家宪法明确规定了家长有权为其子女选择学校，允许多种形式、多种渠道办学，从而在国家根本大法中确立了私立学校的合法性。政策的一视同仁，使公、私立学校并存并荣，互相竞争，共同促进教育水平的不断提高。与国家根本大法相衔接的是具体的教育基本法和专项法。教育基本法明确国民教育体制及其运行方法，而私立学校专项法则更具有针对性和操作性，关于私立学校的各种各样的法令法规，归结起来，主要包括：（1）私立学校的地位、性质的认可和确立；（2）私立学校的设置程序及标准；（3）私立学校方管部门及其权利和义务；（4）私立学校的权利和义务；（5）对私人捐资兴学的奖励办法等。
二、适度的宏观调控
西方发达国家都采取了不尽相同的方法，或多或少地对私立学校进行着控制和管理。例如美国，政府对私立学校的监督检查是多方面的，包括：
（1）学位授予权的审批。私立高校要取得学位授予权，需经过州政府有关部门的审查和批准。尽管学校为了得到社会的承认，取得学位授予权都要通过地区或专业评估组织的检查、评估，但一般都要接受州政府的审批。有些州的法律规定必须经过州政府的审批。学位授予权的审批有效期一般为5年，到期需再申请报批。
（2）财务审计和税收检查。学校每年要向政府的税务部门和教育部门提交经费收支报告，政府部门定期检查。州政府立法审计员每一年或二年要对学校财务状况进行精确和细致的最终审计。
（3）州政府有关部门对学校建筑设施安全状况、卫生状况、消防设施等方面定期检查。若发现有不符合政府有关规定标准的，或撤消有关授权，或勒令整顿、停办；发现有问题的，予以惩处。私立学校的办学条件、系科专业设置、教育质量是否被社会和政府认可，则要通过地区评估组织的合格鉴定。地区评估组织均为民间机构，成员实行会员制。各级各类学校可以申请加入本地区或者行业性的评估组织。学校只有通过地区评估组织的评估，其办学质量才会得到社会承认，学校才可以得到联邦和州政府的奖学金和贷款。只有通过评估的学校学生的学分才能得到其他学校的承认，学生才可以相互转学。这种评估得到联邦和州政府的承认，也受到社会的普遍重视。
德国对私立学校的管理督导主要反映在两个方面：一是业务督导。即从教学和教育方面检查学校是否遵守一般标准和规定。对国家承认学历的私立学校，有关当局还要检查其考试规定和考试内容及学历证书颁发程序等；二是法律督导。主要监督学校是否遵守社会治安及包括青少年保护法在内的法律规定。在法国，政府规定私立学校自行颁发的证书和文凭，官方不予承认。为此，私立学校的学生，为取得官方证书，必须作种种准备，以参加国家考试。此举是法国政府管理私立学校的重要措施，它为促进私立学校课程与国家规定的课程之间取得密切联系方面，颇有成效。
三、有力的财政支持
政府的财政援助是私立学校赖以发展的重要外部条件。例如美国，各州政府虽不直接资助私立学校，但采取了多种间接资助的措施：
（1）联邦和州政府对非营利私立学校实行免税制度。学校的房地产，捐赠给学校的财产、基金，以及收益用于学校发展的产业可以免税。
（2）政府向符合条件的学生提供奖学金或贷款，使一部份低收入家庭学生有可能进入私立名牌学校学习。
（3）联邦和州政府向有科研能力的高校提供有关项目的研究经费。
（4）很多州都将一定数量的教育经费划拨到公立中小学，指定用于为某些私立中小学提供服务。
例如，公立学校为私立学校开设某些课程，允许某些私立学校使用公立学校的实验室、图书馆或其它教学设备等。还有公立学校的校车允许顺路的私立学校学生搭乘，公立学校的卫生保健机构定期为私立学校学生提供保健服务等。这就解决了一批私立学校规模孝设备和人员配备难以完善的困难。其它国家则直接为私立学校提供资金援助。
如在德国，各州法律均规定，非营利的并且能够承担与公立学校相同教学任务的私立学校可以向国家申请资助，资助的标准一般视相同规模的公立学校经费而定，但稍低于公立学校拨款数。国家资助和实际开支之间的差额通常由所收学费或社会组织及个人捐款来补足。各州对私立替补学校的资助数额十分可观，个别州的资助款可占这类学校经常性支出的99％以上。按柏林州《私立学校法》的规定，国家参照公立学校的标准100％地承担经国家承认其学历的私立学校的“人头费”，包括教师和其他工作人员工资。按修改过的《巴伐利亚州学校经费法》规定，该州每年对私立学校的资助额高达9亿8700万马克，这意味着，巴州文化教育部每年预算的七分之一直接或间接用于非公立学校。
在日本，国家负责对开办私立大学和私立局等专门学校的学校法人进行援助，学校法人设立的私立的小学、初中、高中、聋哑学校、盲童学校及幼儿园则由都道府县进行援助（学校法人以外的个人设置的幼儿园也属于援助对象）。国家再对都道府县所支出的援助经费加以补助。具体的援助项目为私立学校的教学研究所需的日常经费，主要有教职员的人头费及教学研究所需的设备、器材费等。援助费是通过日本私立学校振兴财团来发放的。除此之外，国家和地方政府还对借贷助学金事务也进行援助，并采取免除纳税义务等优惠措施。据统计，1985年，县、市的补贴占日本各私立学校的总收入的22．8％。政府通过资金的扶助，既收到投资少而成效大的效果，同时也以此为代价取得对私立学校的进一步控制。
2.民办高校学生家长对孩子的期望普遍存在“重智轻德”“、重身轻心”的现象。民办高校的培养目标是应用型人才，要求学生既拥有实用性专业知识，又具备良好的人文精神和综合素质。但是很多家长在孩子进入大学后，还依然延续之前的教育理念：成绩决定胜负。对孩子在大学期间的期望依然停留在学习成绩，对人格教育和情感方面过问较少。家长对孩子在校期间的身体健康比较关注，但对孩子学习和生活中的心理问题很少关注。根据一项调查显示，近六成的大学生对父母的家庭教育不满意、不买账，认为和家长的沟通存在问题。当学生在校出现学习、违纪或心理问题后，通过和学生本人以及家长的沟通交流，我们发现绝大多数的“问题学生”与不当的家庭教育有关，他们的“问题”症结基本都能追根溯源到家庭教育的缺失。
3.部分民办高校学生家长素质不高，缺乏道德素养，不良言行误导了学生。与普通公办高校相比，民办高校学生家长与学校辅导员联系比较多，这本无可厚非，但很多家长过分“关注”孩子，爱而无法。比如安排宿舍，一些家长亲自出面找辅导员，希望挑选好房间好床位；宿舍发生矛盾后，学生自己还未找辅导员调解，家长先出面找辅导员，痛斥宿舍其他学生如何影响自己孩子，强烈要求调换宿舍，但是对自己孩子的问题丝毫不加反省；学生违纪受处分，一些家长找辅导员甚至领导，为自己孩子辩护说情，将责任归咎于学校，认为自己花了大价钱把孩子送到学校，发生问题自然是学校的问题和责任，根本没有对自身家庭教育的反省和思考。更有甚者，一些家长在老师面前盛气凌人，扬言通过媒体曝光或诉诸司法为自家孩子讨回公道。家长的种种介入和武断行为导致当事学生有恃无恐，对学校纪律和准则没有应有的敬畏，甚至有“轻师”现象，笔者以前所在学院就发生过数起学生短信或当面言语威胁老师的事件，这些与家长不良因素的习染有重要关系。
二“、帮扶”民办高校学生家庭教育的对策研究
针对民办高校学生的特殊家庭背景，民办高校应转变观念，结合学校思想政治教育工作，因势利导，充分发挥家长优势，削减家庭教育的负面影响，合力培养和提升学生的综合素质。
1.民办高校要在学校教育、社会教育、家庭教育“三位一体”教育理念基础上，确立“大学生仍需要家庭教育”的观念。民办高校对学生的思想道德教育和素质培养具有重要作用和终身影响。学校教育作为主体教育，对学生的综合素质培养和全面发展承担主要的教育责任，作为“三位一体”中的重要分支，家庭教育担负着学生教育的后勤保障和精神支持作用。民办高校要成立专门机构，研究和探讨学生家庭教育与高校思想政治教育的结合，要把重视学生家庭教育作为常规工作之一，为家校互动提供场所和便利，方便家校联系，促进学校教育与家庭教育的更好结合，促进大学生身心健康全面发展。
2.民办高校通过正确引导学生，间接对家庭教育实行有效调控。作为专门的教育机构，学校教育在整个教育中起着主导作用，可以对家庭教育实行有效的调控，克服消极因素的影响和不良家庭教育的影响。（1）辅导员在学生日常教育中，要结合实例引导学生正确认识自己父母。比如民办高校学生家长中不乏创业成功的典型，辅导员可以邀请这些成功家长为学生做讲座，通过第二课堂形式，通过身边的成功人士，对学生进行创业教育和情商教育。（2）由于职业和人生经历的关系，一些家长自身会存在不好的习惯和行为方式。对此，我们要引导大学生加以辩证认识，既要看到父母的长处，也要看到他们的短处，不能盲目信服和听从，要加以选择地接受父母的思想和观念，进而形成自己的主见和价值观，对于家长的异己见解或不良行为，有些需要尊重，有些需要逐步说服。（3）要做好家长的工作，要求家长配合学校，对孩子的要求和学校教育一致。尤其是在学生违纪受处分时，如果家长的要求和学校的教育不一致，就会使学生产生心理冲突，利用家长和学校的矛盾掩盖自己的错误，最终达不到处分的教育意义。
3.民办高校要积极引导家长转变思想，掌握科学的教育方法。大学教育是一种宽松的开放式教育，不可能关注每位学生的生活细节。很多家长认为把子女交给大学就万事大吉、彻底保险了，希望学校解决所有的教育问题。还有很多家长“重智轻德”，只关心学生成绩。针对家长的这些思想误区，民办高校要积极引导家长树立“大学生仍需要家庭教育”的观念，摒弃“重智轻德”的错误思想，指导家长结合子女成长轨迹和个性特点进行科学正确的家庭教育。家长既要重视子女的专业学习，又要注重子女的人格教育和情商教育，把思想教育与专业学习融合起来，提高子女的人文素质和综合能力。另外，还要引导家长注意自己的言传身教，尤其是家长在与学校老师和领导的交涉中，要本着平等和尊重的原则，在学生面前树立老师和学校的威信，避免当着学生的面指责学校和教师。
（二）教学管理理念落后。从当前一些民办高校管理的实际情况看，现行的教学管理队伍的知识结构和管理理念并不能适应现代社会人才培养的要求。其一，教学理念和管理理念都严重落后于时代的发展要求。教学管理理念落后，认为传授知识仍然是最主要的教学内容，实际上很多的高校都过分强调学生学习知识，而不注重学生能力的培养和学生问题意识的培养；其二，教学管理中，学生的独立性主体性认识不足，而且管理人员的服务意识也不够，本身素质不高，缺乏先进的管理思想，或者是不能有效落实先进的管理思想，对于创新能力和创新人才的认识不足，制约了新型人才的培养；其三，教学方面，教学计划单一专业面狭窄专业的课程设置僵化，这些都是教学理念陈旧落后带来的负面影响。
（三）社会支持力度缺乏。对于民办高校教学管理而言，强化社会支持力度非常重要。首先，教育投入不均衡。教育投入不均衡是当前民办高校教学管理面临的重要问题，在一定程度上阻碍了民办教育改革步伐的推进。由于受到地区经济发展水平或者国家相关政策的影响，国家对民办高校的投入力度远远要低于公办院校，进而也导致了教学管理的发展步伐；其次，社会参与性不够。长期以来，民办高校相关负责人没有考虑到教学管理中社会成员参与的重要性，只是要求学校老师和学生参与进来，而把学生家长社会工作者理论研究者等社会其他人士排斥在外，在一定程度上影响了教学管理工作的深入推进。
二、提升民办民办高校教学管理水平的策略
（一）健全民办高校教学管理体制。首先，实现教学管理的去行政化。在当前民办高校教学管理中，行政化阻碍了教学管理的进程，学校相关领导必须根据学校发展的实际需要，充分考虑教师教学的具体安排，积极听取教师的相关意见，克服作风，形成一个民主的氛围，努力为教学提供良好环境；其次，健全教学质量监督体制。学校应该根据需要聘请校外的专家作为学校教学质量的监督人员，及时提出当前老师教学过程中存在的问题，确保教学管理的科学性；再次，建立以人为本的管理制度。教学管理者首先要明确教学的主客体是教师和学生，将其作为任何制度和管理的首位，制定能激发师生积极参与的教学管理制度。
民办高校在我国的生存环境受到公办高校的积挤压，竞争十分激烈。民办高校急于求成，在人才培养方式上出现了很多的的误区。学校的定位不准，民办高校以公办高校本科教学的标准来衡量自身，用这样的标准来建设学校，没有根据学校的现状、学生的水平来进行继续教育。普遍采用“批量化生产”方式进行人才培养，教材、教学内容、考核标准都相同。
（二）缺乏特色
民办高校的教育与公办高校的教育是有区别的，民办高校之间缺乏特色也是很大的问题，学历教育定位与统一的人才培养标准使高校间的继续教育趋于相同，相互之间只对劣势进行比较，没有特色和优势可比。另外，不同区域的民办高校也没有显示自身的地方特色。不同地域，文化不同、经济发展水平也不一样，对人才规格的需求结构是各异的，继续教育没有体现适应区域经济社会发展的需求，与之不相适应。
（三）人才培养的时效滞后
社会是在不断的发展之中，对人才的需求也是变化的。民办高校继续教育教学计划和教学方式的制定，学生对知识的接收都不是实时的，存在一定的周期性。这就导致学生接受的继续教育的内容可能是一个月或者两个月之前的市场需求，出现了人才培养的滞后性。学校在设置专业之前，往往只会跟随社会当前的需要，没有细致的分析专业的未来走向，不具有前瞻性，学生接受继续教育完毕后，社会的需求已经发生了改变。
二、民办高校本科继续教育培养应用型人才的对策
（一）找准自身定位
要找准继续教育的定位，民办高校首先要找到在当前的社会经济潮流中自身的发展空间，明确继续教育在学校教学活动处于什么位置，对继续教育作出具有前瞻性的规划，适应经济发展的需要。特别是在处理与社会的关系时，必须坚持自身的定位，培养与社会发展相适应的人才。
（二）构建继续教育人才培养体系
民办高校必须正视继续教育的重要性，摒弃落后的人才培养理念。构建一个能够实现社会与教育之间的交流互动的体系，以培养社会所需求的综合性人才为目标，以科学发展观作为原则性的指导。在继续教育的实践中，不断深化体系改革，完善体系内容。
（三）积极创新，发展特色
教育特色是学校的生命力所在，必须打破民办高校继续教育的“趋同性”，发展自身的办学特色，才能在激烈的教育市场竞争中生存发展。民办学校在对继续教育进行规划时需要考虑到学校所处的环境、地域因素、学校周边地区的人口、科学技术水平、文化环境、社会经济发展状况，如在西部的学校教育方式不能沿袭东部沿海发达城市的办学特色，必须结合西部的状况，对教学计划进行制定与调整。民办高校应对自身的人才培养模式进行创新，才能培养出有专业好、适应性强的人才。在培养过程中，注重理论、实践与创新的复合发展。
（四）提高教师素质
教师是继续教育的基础，教师综合水平的提高对学校的综合实力以及继续教育的成果都有积极作用。学校应当定期组织教师的专业培训，更新他们的理论知识，提高他们的操作水平，学习完毕后，进行相应的考核。构建一支“双师型”的教学队伍对民办高校十分必要，除了有良好的理论基础和教学经验之外，还应对教师的工程技能和实践操作水平作出要求。比如目前在公办大学本科教育中，许多教师既在大学中任课，又是相关企业的工程师，理论与实践相互促进。
通过进行一系列的调研活动后发现，我国大学生对文化素质教育有比较准确的认识，同时通过对相关调研结果进行分析后发现有大概23%的大学生对人文素质的意义非常了解，有近30%的民办高校学生对人文素质教育有一定程度的了解，有近40%的大学生表示对高校人文素质教育有所了解，有6%的高校大学生表示对人文素质教育了解较少，剩下1%的学生表示对此问题不是很了解。
（2）民办高校学生文化素质知识的情况
根据相关统计结果显示，我国大多数的民办高校学生已经掌握了一些较为专业的科学文化知识，但是也有一些学生对人文社会科学知识的认识有些模糊不清，更有一些学生对人文素质一点都不清楚，同时也没有对知识的渴望心理。通过相关权威部门的分析可以发现，民办高校要想进行可持续性的发展，重视文化素质教育工作是一个必然的选择，但是由于民办高校办学的体制以及条件等各方面与公办高校有所差别，这就造成了我国绝大多数民办高校对文化素质教育的体系构建并不全面，在相关的教学政策、组织管理、以及师资建设和教学模式等方面还有相当的欠缺。通过与公办高校的大学生进行同相对比后可以发现，虽然民办高校的学生具有实践能力强的特点，但是在价值取向、理论修养以及文化素质方面与公立高校的学生相比仍然存在着不小的距离，这种情况的出现不符合国家对高人文素质人才的培养理念。但是我国民办高校也是我国对学生进行高等教育的主要渠道，其同样承担着培养祖国后备人才的任务。
2我国民办高校存在的人文素质教育问题
（1）我国民办高校对文化素质教育重视程度不够
就目前我国民办高校情况来讲，从学校的校领导到各级的基层领导等都没有对此问题进行重视。如果想要在民办高校中建立起相应的文化素质教育体系，还有很长的一段路需要走。在我国开展高校文化素质教育的过程中，由于教育主管部门提出的教育理念与教育定位过于理想化宏观化，导致了绝大部分教育工作者对文化素质教育的真正含义不能能很哈的理解，造成了目标模糊的情况出现。同时民办高校在文化素质教育方面没有足够的实力，这将严重的影响文化素质教育情况。
（2）课程单一、师资力量不足
就我国民办高校的办学特点来讲，民办高校应该具有非常高的自主办学能力，同时在学科设置以及教学模式的创新上可以有更多的空间，但是在实际的教学工作中，受到教师能力以及办学条件等多方面因素的影响，在文化素质教育等方面大多以公办院校所走的道路作为标准，只是一味的走公办院校走过的路，在人文素质教育课程的设置方面也以达到教育部的相关要求为主，并不追求教育的效果，这就造成了民办高校的人文素质教育课程的教育质量较低，只是单纯的进行知识的传授，并不注重对学生的品格的塑造。
一、前言
民办教育属于社会主义公益事业，民办学校与公办学校同样承担着为国家培养人才的任务，不是可有可无，无足轻重，而是关系到人力资源强国和提高人力资源素质的大事。近年来，随着铜仁地区办学体制改革的不断深化，民办教育也得到较快发展，在较短的时间里，铜仁地区民办教育从无到有，从小到大，逐步成为本地区教育事业的重要组成部分。为当地基础教育发展注入了活力，显现了生机，做出了新贡献。
民办学校在本地区的办学途径中，由于办学时间较短，因此，在它办学的指导思想、规范、质量、条件及其在社会的认可方面还存在不尽如人意的地方。
二、西部民办教育存在的问题
（一）观念认识模糊
当前在本地区民办教育在教育改革发展中的重要地位和作用还没有确立，对民办教育还有许多不正确的认识。第一种是“多余论”，认为公办学校已经办得够多，没必要再发展民办学校。第二种是“冲击论”，认为发展民办学校冲击和影响了公办学校，抢了公办学校部分生源。第三种是“盈利论”，认为民办学校以办学为名，行盈利之实。第四种是“怀疑论”，认为民办学校主要招“双差生”，学习氛围不良，办学条件较差，很难培养出合格生和优等生。
（二）管理不善
地方政府宏观管理失控。目前，本地区没有一个独立的、具有权威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺乏协调与沟通，争夺办学审批权、管理权等现象时有发生，又没有教育行政执法队伍，对非法办学和恶性竞争的处置，缺乏有力的措施。民办学校教师的聘任、教育教学、督导评估、固定资产和财务运作、安全管理等方面，存在许多管理真空区域。
（三）缺乏师资
民办教育队伍的主要来源是离退休教师，而且主要以兼职为主，队伍老化严重。教师与学生之间年龄差过大，导致教师与学生的生理、心理的巨大差异，不利于提高教育质量和全面发展学生素质，教师队伍不够稳定，流动性大，由此，导致教育教学工作缺乏稳定性，对学生的教育缺乏长远规划。这种现象，不利于民办学校教育质量的提高，也不利于民办学校形成自己的传统，创出自己的特色。
（四）经费短缺
目前，本地区民办教育的经费是靠民办学校自己筹措，经费上并无地方政府的支持。而国家法律规定：个人投资民办教育，不能索取回报，而且在学校存续期间，资产属于学校，个人不得转移。由此种种客观局限，让民办学校普遍感到经费紧张，因此，民办学校普遍办学条件差。
（五）自我封闭
我国民办教育促进法实施条例规定：“国家机构以外的社会组织或个人，可以利用非国家财政性经费，举办各级民办学校”“民办学校可以自主开展教育教学活动。”根据实施条例规定，民办学校可以在遵守国家法律、法规、政策，以及坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针、政策等方面，有自己相对的独立性和较大的自主性。然而，有的民办学校，办学目的不够明确，关门办学，缺乏与相关部门的主动沟通、协商和相互了解，以致对主管部门的有关政策规定不能及时落实、传达和贯彻。再者，任课教师普遍没有参加业务培训，而且缺乏对外交流，缺乏教学探讨及教学观摩，不能接受新信息，不能了解前沿知识的发展现状。
三、积极推进西部民办教育发展的对策探讨
（一）提高认识，加强宣传
国家为进一步规范和完善民办教育事业，先后出台了《民办教育促进法》、《民办教育促进法条例》和
《社会力量办学条例》等行政法规。这些法规的出台，对于调动和保护社会力量办学的积极性，维护教职工和学生的合法权利，全面规范社会力量办学活动，全面提高办学水平和教学质量，加强和规范民办学校的管理，促进民办学校健康发展，都具有十分重要的意义。所以教育行政主管部门要加强宣传，提高认识，当地政府要将民办教育纳入国民经济和社会发展规划中去，纳入各级政府、教育、劳动保障等相关部门的工作目标。大力宣传报道社会力量办学中的好人好事，突出事迹。对社会力量办学中的优秀教师、优秀管理工作者和优秀的学校，应给予大力的宣传和表彰，要端正对民办教育的认识，认真落实、支持、鼓励民办教育的各项政策，使民办与公办学校平等竞争，共谋发展，共同提高。
（二）增设管理机构，加强管理力度
要使民办教育健康有序发展，必须设立一个具有权威性，且相对独立的社会力量办学管理机构，负责协调与民办教育有关的各部门。在教育行政内部，设立一个社会力量办学办公室，配备专职管理人员，进行归口管理，加强管理力量，避免多方插手，政出多门的现象；专门负责协调民办学校与各职能部门的关系；协助民办学校建立教师培训制度，并将教师的各项培训纳入公办教师培训的行列，同等享受各项培训资格；规范和完善民办学校的课程管理、学籍管理和教学管理制度；鼓励民办学校开设特色科目，创办特色学校，对有突出贡献的学校给予表彰和鼓励，建立一套行之有效的表彰和奖励制度；对违反法律、法规的学校，依法进行处罚。将民办教育的管理，纳入法制化、规范化的轨道，制定民办教育储备金及收取标准，有效防止高风险行业对社会造成的震荡。
（三）建设一支结构合理，相对稳定专职教师队伍
完善有关的法律、法规，在社会力量办学中任教的教职工，其养老医疗等方面，应纳入国家的补助政策。完善教师聘任制度，为民办教师提供晋职升级、评优及业务进修的机会；为专职教师提供住房、医疗社会保险等福利待遇，解除民办学校教师的后顾之忧，使教师乐于敢于到民办学校担任教职。同时，改革社会人事制度。建立教师人才市场，健全公、民办学校教师合理流动机制，鼓励教师合理流动。
（四）地方财政适当投入支持，鼓励民办学校多渠道筹措教育经费
地方财政可以适当对民办教育经费给予财政资助。在加大国家财政支持力度的同时，还应当鼓励民办学校多方筹措教育经费，通过多渠道融资，将所得资金投资于办学，用以改善办学条件，提高教育质量，以利于学校的发展。
（五）建立一套民办学校的评价体系
这个评价体系不能和公办学校一样，尤其是硬件方面应做一些调整，每一个环节都要规范，可以由政府监督，社会中介进行客观评价，根据评估结构确定学校每年招生指标，保证质量。这样做有利于促进民办教育的完善和发展。
（六）建立档案管理机制
为了使民办学校的教师队伍相对稳定、基本素质得到保障，教育主管部门应对学校在招聘教师时提出明确要求，招聘的教师必须具有符合所从教科目的教师资格证，对不符合规定的，在一年之内必须参加相应的考试，并取得对应的资格证后才能上岗。学校一旦聘用了教师，必须签订聘用合同，并将所聘教师的个人资料、聘用合同一并交由主管部门保管，建立专门的档案保管库，督促学校、教师双方切实履行合同，对违反合同的要作出相应的处罚。
（七）维护民办教育内部安全稳定，促进社会和谐
在构建社会主义和谐社会进程中，民办教育因其体制与机制上的自主性、灵活性，加上在快速发展的初期，存在内部法人治理结构和外部监督保障等方面的不完善，民办学校和民办教育内外部的不稳定因素均同时存在。一段时期以来，来自民办教育领域的一些不稳定事件，不但给社会增添了不安全因素，也影响了民办教育自身的安全稳定。因此，必须加强民办学校党的建设，认真排查各种影响安全稳定的隐患，及时化解各种矛盾，努力建立民办教育的风险防范机制等，切实维护好民办学校的安全稳定，为构建社会主义和谐社会履行好职责，做出应有的贡献。
四、结语
社会力量办学中民办学校，是为了适应社会主义市场经济的多元化发展而出现的产物。西部民办学校与公办学校同样承担着为国家培养人才的任务，国家政府有关部门应高度重视和支持社会力量办学中的民办学校。西部民办学校要善于寻求自身的发展机会，不断思考，勇于探索，充分发挥自身的优势，才能创造出自身的特色，才能在教育市场中抢占先机，赢得发展。
参考文献：
进入21世纪以后，我国护士多元文化知识与患者多元文化需求不相适应的矛盾越来越突出，临床缺乏能够适应多元化护理需求的护理人才，因此护生在校时就应对其进行多元文化护理的教育。但是，目前我校师资队伍单一，应该以“引进来”和“走出去”的原则引进和培养护理教师。
（1）“引进来”指的是护理工作者的引进。目前本校护理教师趋于年轻化，大多数是刚走出校门的毕业生，相对于临床教师，他们在教学和管理方面经验不足，学院应从长远考虑，为护生综合素质的培养储备有临床带教经验的双师型优秀护理教师。（2）“走出去”指的是已入职护理工作者的培养。倡导多元文化教育的必备条件就是强化护理教育工作者的多元文化意识。目前，本校存在的问题是教育理念太过封闭，年轻教师得不到良好的交流培训机会。学院应采取多种渠道培养教师队伍：①利用寒暑假时间，派护理专业任课教师到医院相关科室参加培训，以便能够更好地向护生讲授专业知识；②选送优秀教师1~2名参加国内护理学术交流，紧跟护理专业发展的步伐；③争取每年派教师到国外知名护理学院交流学习，不断引进新的教育理念并且为本校护生的国外就业方向做铺垫；④要求教师通过各种方式提高自己的综合素质，如，进修社会学、人文科学类相关专业课程，攻读硕士、博士学位，定期参加相关专题讲座等。
2.开展形式多样的课程考核方式
本校护理专业的主干课程包括基础医学、护理学和人文社会科学，这些课程的主要考核方式是期末考试，而民办本科院校学生的学习特点是思维活跃、记忆能力不强，枯燥无味的课程内容再加上死记硬背的考试方式，让学生的学习兴趣遗失殆尽。学院应该开展形式多样的课程考核方式来改变现状，如，《护理伦理学》的考核可以让学生发挥想象力饰演一段在医院所遇到的模拟情景，学生可当众演出，也可拍成VCR播放等；《护理美学与形体训练》的考核可以让学生身着护士服实地演绎护士的各种规范礼仪,也可排练成小话剧等。
3.学生应早期接触专业课，早期接触临床护理工作
目前，我国护理教育存在理论和实践衔接不紧的问题，教师应提前告诉护生他们将来所从事工作的内涵和性质。教学安排应加强理论与实践的结合，使学生早期进入临床的观点。因此，应在第一个学期安排本校的护生接触临床实践，接触临床实践的时间应随着护理专业知识的深入学习逐渐增加。
二、护理实验室的管理改革
护理学是一门实践性很强的应用型学科，实践教学是护理教学的重要组成部分，是培养学生发现问题的重要环节。实验室是实践教学的主要场所，实验设备是完成实践教学的重要媒介，本校护理专业实验室正处在建设中，目前实验室的规模能够满足专业课程的实际需求，但实验室的管理制度不尽完善，应加强实验室的管理，具体体现在以下几个方面：（1）更新护理实验教学理念，注重培养护生的综合素质。（2）申请实验科研课题，探索新型实验操作方式改变以“教师演示—学生模仿练习—学生回示—教师总结”为主的教学方式。（3）专职实验员应明确实验任务：实验员除了管理实验室和实验用物以外，还应该参与实践教学。（4）改革护理专业培养方案：本校实验教学评价体系不完善，很多专业实验课的考核成绩只占专业成绩的30%，任课教师的不重视加上学生的积极性不高致使实验课的开设比较困难，可以吸收其他院校的实验教学评价体系，即各专业实验独立成一门百分制的课程。
关键词：民办教育 民办学校 法律问题 发展
2010年，国务院根据党的十七大关于“优先发展教育，建立人力资源强国的战略部署”，制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》（以下简称《规划纲要》），《规划纲要》的颁布实施为民办教育的进一步发展无疑创造了新的机遇。然而，我国民办教育在发展的过程中仍面临不少的法律难题与发展瓶颈。未解决好这些法律问题，会使得我国民办教育仍然裹足不前。为了保障民办教育的进一步发展，有必要对其中的一些法律问题进行明确的规定。
一、民办学校的定性问题
我国的民办学校在民政部门登记时的定性为“民办非企业单位”。这样一来，民办学校既不是事业单位，又不是企业，法律上给其的定位非常模糊。而我国公办学校则明确地被定位为“事业单位”，使得民办学校与公办学校首先在法律地位上就产生了差别，不平等。
因此，笔者认为，我们应明确民办学校的事业单位的性质。民办学校本应是事业单位性质的机构，民办学校与企业有着本质的区别。首先，民办学校具有公益性，民办学校所从事的是教书育人的公益性的活动，并且向社会输出社会需要的劳动力人才，与企业的营利性与产出的私有性是有着本质的区别的。故把民办学校定位为企业是不合适的。将民办学校法人类型应定位为“民办事业单位”。可以很好的界定民办学校的性质，并实现了民办学校与公办学校在法律地位上的平等，这样一来，很多使民办教育的发展裹足不前的问题都可迎刃而解了。
二、民办学校是否营利问题
《中华人民共和国教育法》第25条第3款规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”1997年的《社会力量办学条例》规定：“社会力量举办教育机构，不得以营利为目的。”《民办教育促进法》第3条第1款规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”由此可见，法律上把民办教育定位为非营利性的机构已经是不争的事实。可是，事实上，绝大多数的民办学校都打着“非营利性“的招牌，实则在营利，法律的规定形同虚设。因为，不营利是不可能的。国家对民办教育的扶持力度有限，不营利难道要让民办教育的举办者去喝西北风吗？所以说，只有在营利性与公益性之间找到一个切入点、平衡点，以公益性为准则，以营利性为补充，兼顾双方面利益方能解决这个问题。
笔者以为，我们可以对营利性与非营利性的民办教育分类管理，同时，加强对非营利性民办教育的支持力度。我国在法律上把民办教育定位为非营利性的机构，但是，相关的法律规定对这一“硬性”条件也有所放松。《民办教育促进法》第51条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”这个规定意味着对民办教育的营利性不再绝对的禁止了。同时，在《规划纲要》中有关“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”的规定为我国民办学校营利性和非营利性的分类管理奠定了基础。在这一点上，我们可以借鉴美国私立学校的办学经验，允许营利性与非营利性民办教育并存，但实行分类管理的模式。营利性民办学校按照企业经营的方式实行自主经营，而非营利性民办学校按照公益组织的运作方式实施，而且，对于非营利性的民办教育要给予类似于公办教育的政策扶持、财政援助、给予教师同等的法律地位以及社会地位等等。
三、民办学校的师资问题
民办学校的教师得不到与公办学校的教师同等的法律地位，同等的社会待遇，自己的权益得不到应有的保障，所以，大量的民办教师资源流失，民办学校的师资力量成为了一大难解之题。
笔者认为，对公办学校和民办学校的教师应该一视同仁，并完善民办学校教师的保险制度。法律应该给予民办学校的教师与公办学校的教师相同的法律地位，社会各界也应该对他们一视同仁。各有关部门一定要完善好民办学校教师的社会保险制度，真正使他们得到应有的政策保障、人身保障，稳住民办学校的师资力量。
四、民办教育的外部竞争环境问题
首先，国家在法律定位上就给予了民办教育不公平的待遇，民办教育得不到国家相关政策的扶持，只能自寻出路，要么咬牙坚持，要么自生自灭。此外，社会中不乏对民办教育的歧视态度，特别是在高等教育阶段，认为民办学校招纳的学生都是被公办学校淘汰的学生，民办学校的社会地位骤然下降，断无法与公办学校相抗衡。
笔者以为，政府应出台相关政策扶持，民办教育自身也应发挥办学灵活性优势，努力改善竞争环境。《民办教育促进法》及其实施细则的出台，给民办教育的发展提供了法律的保障和可操作性的平台。《规划纲要》进一步重视民办教育的发展，提出了“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责”，“健全公共政策对民办教育的扶持政策”等等。同时，针对社会中对民办教育的歧视观念，《规划纲要》中提出“理清并纠正对民办学校的各类歧视政策”。相信有了政府相关政策的扶持，民办教育定能更好更快的发展。与此同时，民办教育自身也应创新办学模式，打造属于自己的优势品牌，变不利环境为有利，提高自己的竞争力。
参考文献：
[1]胡卫，董圣足.我国民办教育发展的回顾与展望［J］.教育发展研究，2011，（1）：18-22.
嘉善新世纪学校立足于“争创全国优秀民办学校，育新世纪中华英才”，十分重视小学英语教学，注重培养学生英语的听说能力。从小学一年级起开设英语课是嘉善新世纪这所民办学校办学的学科特色之一，学校创办八年来，小学英语这门学科的教学特色已初步形成。
一、明确培养目标，努力形成特色
嘉善新世纪学校遵循“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略思想，努力贯彻党的教育方针，以三个面向为指导，使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律，具有创新精神和实践能力的人才。学校从小学一年级起就开设了英语课，使孩子开始获得基本的英语听说能力。小学英语的教学目标是摘要：通过对学生进行听说读写，尤其是听和说的基本练习，激发学生学习英语的喜好，培养学生学习英语的良好习惯，帮助学生树立学好英语的自信心；使学生获得对英语的感性熟悉，打下扎实的语音语调基础，并获得初步的英语听说能力，为继续学好英语作好预备。
嘉善新世纪学校力创小学英语教学特色，真正做到“人无我有，人有我新”。当小学英语已经在全国范围内大面积展开的时候，学校发挥了自己的办学特色，利用小班制的教学优势，更好地实施素质教育，使儿童获得一些英语的感性知识，激发他们学习英语的喜好，使学生乐学、爱学。引进外籍教师对学生进行口语教学。尤其在小学低年级，充分利用孩子语言学习的“最佳期”，注重对学生英语听说能力的培养，使学生养成敢于大胆开口讲英语的习惯。
作为一所现代化的民办学校，嘉善新世纪学校选准突破口，创建特色，形成正确的办学思路，十分重视小学英语教学，明确其培养目标是摘要：学生在小学毕业时能用英语进行日常的会话交流，具有初步的英语听说读写能力。为了给学生提供良好的英语学习环境，学校自办少儿英语节目《LearnEnglish》在校电视台播出；每月定期进行英语手抄报展；在学校推广“校园英语50句”，要求所有的师生在课堂上用英语交流。另外还组织品学兼优的学生参加“剑桥少儿英语等级考试”，使学生获得成功的喜悦感。学校还定期举办“少儿英语节”、“少儿英语口语大赛”、“英语书法比赛”，所有的这些活动，都给学生提供了良好的英语氛围，丰富了学生的英语知识，陶冶了他们的情操，使小学生对英语喜爱有加。这些活动充分展示了学校的小学英语教学特色，使学校形象具有明显的个性。
二、加强师资培训，提高教师素质
教育兴衰，系于教师。民办学校教育教学质量的高低主要取决于教师的素养,民办学校要想取得长足的发展,必须高度重视教师在教育教学过程中的培训,热情鼓励和充分尊重教师的创造性劳动。推行发展性的教师评价机制，鼓励教师的自我成长，提供多方面的条件帮助教师不断提高教育教学水平，从而提高教师的整体素质。
由于小学英语正处于一个不断发展的阶段，对小学英语教师进行培训就显得尤其重要。教师的培训工作包括先进的教育观念的讨论和学习、优秀教师的教学观摩、说课及其评议。“以校为本”的教师培训是行之有效的途径，所谓“以校为本”的教师培训是指请有关教育专家到学校，针对该校的实际情况，针对教师的教学进行评价，并在此基础上对教师进行培训。
只有小学英语教师的整体素质提高了，小学英语教学才能取得显著成效。作为民办学校，更要清楚熟悉到这一点。要想提高小学英语教师的素质，就要广泛、深入、持久地开展教研和科研活动，并纳入到学校发展和教师培训的整体规划之中。帮助教师营造浓厚的教学探究氛围，增强教师和学生之间、教师和教师之间、教师和学校领导之间的信息反馈和沟通，从而增强民办学校的凝聚力和教师的归属感。在学校开展教育科研的主要目的在于摘要：用先进的教育思想武装教师，使教师自觉地参和到民办学校的改革和发展中来，帮助教师全面关注学校的各种形式的教育活动。
民办学校要提供探究策略的咨询和辅导，使教师更多地理解自我成长中的价值，唤醒教师内在的探究需要，促进教师的自我反思、学会持续和全面成长。同时要激发教师工作的积极性，使教师工作的积极性获得可持续性发展。嘉善新世纪学校注重对小学英语教师的培训，经常派教师去外面听课学习，从而提高教师素质。学校还注重引导教师努力探索教育教学改革，逐渐淡化教师对工作稳定性的要求，使教师意识到教育教学改革的重要性，意识到只有进行有益的教育教学改革才能更好地“实现自我”。
三、优化教学手段，赢得学生信任
任何教育，不论是活动、观念、还是办法，只有赢得学生的理解和信任，它们才是有效的。小学英语教师要明确无误地告诉学生摘要：我们工作的最高目标就是为了他们能学好英语，告诉他们有什么比受到良好的教育更重要呢？在一个人的一生中，少年时期是学习语言的最佳期，也是受教育的最好时期。教师为了使学生能受到好教育，必须要优化自己的教学手段，不断学习先进的教育教学理念，并用到教学实践中去。
儿童心理学告诉我们，小学生的心理活动形式主要是注重、感知、理解、记忆和思维等几个心理过程的产生和发展。因此，小学英语教师要探究和熟知儿童心理，了解儿童心理，不断提高自身的业务素质，改进自己的教学方法，尽量采用直观教学和其它受小学生欢迎的教学手段和方式，努力把课上得生动有趣，从而引起学生的喜好，赢得学生对英语教师的喜爱和信任。在儿童学习英语的过程中,总会受到汉语的干扰,这就要求小学英语教师既要遵循儿童语言学习的一般规律,坚持听说领先和口语先行,又要积极创设小学英语教学情境,采用游戏和卡通片等儿童乐于接受的方式,想方设法地调动其有意注重,尽量克服汉语的负面影响,使学生在轻松、自然、亲切的氛围中学习英语，形成一种“玩中学，学中玩”的教学模式。
为了赢得学生的信任，使学生对英语学习布满喜好，教师要把爱的阳光照耀在每个学生的身上，使学生在真正得到爱的同时，也会在教师的指导和帮助下积极参和小学英语的课堂教学活动。这样，师生关系就会极为融洽，教学效果也会随之改善。教师在组织小学英语教学时，应该尽量采用实物、模型、图片、投影、录像、课件及体态语言等手段，力求情境逼真，交际仿真，游戏当真，这是小学英语达到素质教育的要求。
小学英语教师应以一种现代的教育理论为基础，对每一个学生都布满关爱，这样以“爱”为纽带的朋友般的师生关系建立起了。由于教师采用了先进的小学英语教学方法，不断优化教学手段，教师教得自如，学生学得轻松，课堂气氛十分活跃，学生们都学得喜好盎然。因而嘉善新世纪学校的小学英语的教学质量得到了家长、社会的认可和各级领导的充分肯定。
四、促进家校联系，取得家长配合
民办学校的学生都寄宿在学校，为了使家长了解自己的孩子在校的学习情况，学校就应该加强和家长的联系，取得家长的配合，共同教育好学生。民办学校应该向家长作出承诺摘要：您的孩子在我们所属的学校，会受到充分的尊重和关爱，我们会公正地对待每一个学生，以便使他们获得自由、和谐、充分、全面的发展。让所有的家长理解，学生的健康成长需要家长的密切配合，需要在学校和家庭之间建立沟通和合作的关系。
作为小学英语教师应该及时向家长反映孩子的英语学习情况，使家长了解自己的孩子在校英语学习的情况。有些家长不懂英语，认为小孩子学不学英语无所谓，反正到了初中还要重学，所以对孩子的英语学习不是很重视。教师要帮助这些家长分析儿童学习英语的有利因素，告诉家长小学阶段是孩子学习语言的最佳时期，使这些家长熟悉到儿童学习英语的重要性。在具体的实施过程中，教师可以建立一些家校联系卡，及时将孩子每个月的英语学习情况反馈给家长，并让家长检查孩子的英语学习情况。以这种方式来改变学校教育和家庭教育的隔绝状态，切实加强学校和家长的联系和沟通。这种方式不仅能促进小学英语教学的发展，而且对于整个民办学校的发展也有重要意义。
只有当家长对民办学校的小学英语教学取得了认可，才能说明学校的小学英语教学确实卓有成效。小学英语教师一定要充分熟悉到这一点，积极努力地完善自己的教学方法，并经常和家长取得联系，请家长来督促孩子的英语学习。每月定期向家长介绍孩子的英语学习内容，并且可以让学生把在校所学的英语会话回家说给家长听，让家长来评价教师教的和学生学的情况。这不仅会促进教师的教学活动，而且更重要的是可以让孩子随时随地说英语，使孩子在脱离了课堂这个有英语氛围的情况下也能讲英语，真正做到学以致用。
五、重视口语测试，实施素质教育
小学英语教学中听说能力的培养日益受到重视，为了改变“哑巴英语”的弊端，小学英语教学中应加大听和说的比重，并辅以科学的口语测试，以利于充分调动学生学习的积极性。若在教学中忽视了对学生口语的练习，则必然导致学生对口语不重视，不利于提高学生的综合素质，当然也无法体现素质教育思想在小学英语教学中的渗透。素质教育是一个综合性的概念，它强调以人为本，强调人的整体性，即全面素质。许多教育专家提出，在小学英语教学中，必须重视学生的口语测试，突出语言的交际性，尊重个性差异，发展学生的创造性思维能力。意大利语言学家泰通提出的整体动态语言学习模式，为素质教育在课堂中的实施提供了理论依据。
在日常对外交流活动中，有不少学生学了多年的英语，他们的英语阅读能力都很强，可是一见了外国人却说不出英语。这种交际失败的现象和目前的测试体系有关，传统的英语测试以笔试为主，口试几乎没有，所以导致学生用英语交际的能力较差。小学生是否需要进行口语测试？这一直是个有争议的新问题。一种观点认为，口试费时费力，又有一定的随意性和偶然性，不能科学有效地测出学生的实际水平，而传统的书面测试更为大家熟知，也便于组织；另一种观点认为，若忽视了口语测试，则会导致学生说的能力跟不上。
嘉善新世纪学校在这个新问题上形成了明确的目标，十分重视对学生的口语测试。口语测试的最终目的不是要学生死记单词、句型和语法规则，而是要减轻学生负担，引导学生注重综合能力的培养，从而提高学生学习的积极性，使学生达到在真实情境中能够用英语交际的能力。小学英语口语测试采用等级制的评分方法，以取消差生的概念，改变应试教育只重视考试分数的倾向。学生一次没考好，可能是由于紧张或胆怯，教师应给机会让学生再次考，这也符合当前社会要求给学生减负的呼声。
对小学生进行英语口语测试的目的是消除学生对英语的惧怕心理，鼓励他们大胆开口说英语，激发他们说英语的喜好，给学生学习成功的希望。实施口语测试是素质教育的体现，符合交际法教学思想，是减轻学生负担的一种手段。因此，民办学校一定要清楚地熟悉到这一点，明确小学英语口语测试的方法，组织教师对学生进行口语测试。为适应素质教育的要求，在对学生进行口语测试时，应提倡运用形成性评价。评价形式可以有自我评价、同学评价、家长评价和教师评价等多种形式相结合。
对民办学校的小学英语教学特色的探究是一个大的课题，以上几个方面只是个人心得。如何更好地促进民办教育的发展，使民办学校的小学英语形成自己的特色教学模式，还有待于所有民办学校的小学英语教师一起探索和探究。我们期待民办学校的小学英语教学取得长足发展，形成自己的特色教学模式！
参考文献摘要：
1、肖川.办好一所学校的观念、办法和方法.《教育理论和实践》
2、北京师范大学外语系课题组.试谈小学英语口语测试.《中小学外语教学》
语法翻译法是我们进行基础日语授课的常用方法之一。这种方法有其可取之处:第一，通过母语的翻译和比较，学生能够更加准确地理解日语中的抽象词汇和复杂的句子。第二，学生通过掌握日语的基本语法，就能够更快地理解日语的意思并熟练的使用。第三，通过大量的阅读和背诵，培养了学生的阅读能力。第四，对于授课教师而言，只要掌握了日语的基础知识，就可以拿着教材授课，不需要任何的辅助设备。虽然这种教学法有如此的优点，但作为一门语言而言，该法仅重视日语的书面用法，忽视了口语教学，忽视了语音和语调教学，学生的口语能力得不到提高，以致在实际运用过程中，频频出错，甚至使学生成为“聋哑人”。同时，由于该法过分强调语法在教学中的作用，从而使学生的日语与实际生活脱节。最后，因该法强调死记硬背，授课教师教学方法单一，课堂气氛沉闷，不利于学生学习兴趣的培养，从而导致学生散失学习主动性。
(二)直接教学法
针对语法翻译法不能培养学生听说能力的缺点，19世纪末，欧洲的教学研究者们发明了直接教学法。这种教学法包含三个方面的意思:直接学习、直接理解和直接应用。它的主要特点是不允许使用母语，用动作和图画等直观手段解释词义和句子。使用直接教学法也有其可取之处:第一，采用各种直观教具，广泛运用接近实际生活的教学方式，有助于培养用外语思维的能力;第二，强调直接学习和直接应用，注重语言实践练习，学生学习积极性高，学习兴趣浓厚;第三，重视口语和语音教学，能有效地培养学生的语言运用能力。虽然直接教学法有上述优点，但因其不允许使用母语，故而使学生对一些抽象和复杂的概念难以理解。同时，因其不注重语法教学，导致学生说出的话语法错误较多。
(三)交际教学法
交际教学法，顾名思义，这种教学法注重培养学生的交际能力，强调语言是用来交流的。它起源于欧洲，社会背景是欧共体的成立，并且有了学习语言的需求;语言学背景是英国语言学传统。这两点背景就产生了意念功能大纲，由此交际教学法开始产生。该法认为语言的教学应该是一个以任务为目标的教学过程，通过任务来让学生进行交流，这样的一个任务就要注重语言的意义和功能。在这个过程中，学生应该是活跃的，通过这样的活动来实现意义的协商，提高交际能力。在教学活动的过程中，授课者重视的是使用语言的流利性而并非语法正确性。该法认为语言的使用时多样性的，并不要求拘泥于一种固定的用法，同时，它强调教学应以学生为中心，要从学生的需要出发，在课堂活动中更加注重学生之间的互动。正是源于该法的上述特点，所以，在日常教学过程中使用交际教学法进行教学时应遵循以下几个原则:一是学生对日语的掌握程度决定着开始何种程度的日语交际;二是课堂活动的选择最好贴近生活;三是在交际过程中，授课者在训练学生的准确性的同时，也要关注其语言的流畅性;四是对学生在交际过程中产生的错误，授课者不必逢过必究。因交际教学法对交际双方的词汇和语言有一定的要求，因此，该法不适宜在一年级开展。通过对以上教学方法的介绍，我们可以得出，每种教学法都有其优点和缺点，具体到我们实际教学中，授课者应根据具体的教学目标和学生实际情况来加以选择。如果采用的教学方法不能服务于教学目标，那么这种教学方法就是失败的，是不可取的。
二、民办高校基础日语教学的原则
那么，民办高校基础日语教学应该采用何种教学法?笔者认为，任何一种教学法都可以运用“拿来主义”，即上述的常用教学法均可在我们的日常教学过程中使用。但，需要我们注意的是，使用何种教学法应因人而异，即任课教师应认真思考，哪种教学法更适合自己的使用习惯?哪种教学法的教学效果最好?哪种教学法最能被学生接受?能够最大限度地发挥教学法的功效，从而实现最好的教学效果的方法就是最好的教学法。具体而言，对于民办高校的日语教师而言，在实际运用中应遵循以下原则:
(一)教学方法应服务于教学目标
任何教学方法都应是为了培养学生社会文化理解能力而准备的。如果采用的教学方法脱离了教学目标，偏离了教学的本质，那么最好的教学方法也不能收到理想的教学效果。所以，授课者采用何种教学方法，都要将教学方法与教学目标相结合，使每个活动能为实现教学目标服务，这样才能有助于日语知识的学习、技能的掌握和日语运用能力的提高。这样才能使学习与目标实现有机结合，使教学目标在教学方法的作用下逐渐实现。
(二)教学方法应服务于学生特点
教师要从学生的实际情况、个别差异出发，有的放矢地进行有差别的教学，使每个学生都能扬长避短，获得最佳发展。民办高校的学生有其自身的特点:对社会现象理解不深;思想活跃，易于接收新鲜事物;自我约束力和控制力较差;对学习的毅力和刻苦精神不足;社交广泛，综合素质不均衡;自尊心和自我意识强烈。鉴于民办高校学生的特点，授课教师应根据其不同的认知水平、学习能力及自身素质，选择适合学生特点的教学方法来针对性地进行教学，发挥学生的长处，弥补学生自身的不足，从而更好地激发学生的兴趣，树立学生学习的信心，从而促进学生全面发展。
