主修专业年级
副 修 专 业
学 生 姓 名 学号
指 导 教 师 职称
日 期
学生毕业论文题目(采用小2号宋体加粗,居中)
一, (宋体小3号加粗)
1, (宋体4号加粗)
2,(宋体4号加粗)
二,(宋体小3号加粗,居中)
拟参考文献(宋体4号加粗,居中)
人大对法院进行个案监督，是人大行使监督权的一种合法正当方式，还是对司法制度的一种干涉破坏，数年来学术界和实务界一直存在不同意见。……。
目前，在关于个案监督活动和个案监督立法的合法性争论中，主要存在支持和反对两大类观点。支持方认为个案监督有充分的宪法和法律依据，不妨碍司法机关独立司法权的行使，完全具有合法性。因此建议通过专门立法，明确其地位，规范其实践。另一类反对方的观点认为个案监督破坏了法院的独立性和权威性，而且将在事实上和不同程度上分享司法权，不具备充分的合法性。也有一些学者从折中的角度看待人大的个案监督虽然并不赞赏这类做法，但仍认为这是应对当前司法过程中各种问题的一种“没有办法的办法”，因此不能简单地否定，当务之急是要规范人大个案监督的程序。
公平正义是司法最终的追求目标，如何保证司法公正的实现，是司法制度设置的目的。对此，各国的司法制度不尽相同。笔者认为，在我国，人大作为立法机关对法院行使监督权是有宪法依据和现实必要的，也是符合我国国情的。然而，人大采取对法院个案监督这种方式来行使监督权利大于弊，稍有不慎可能会沦为对司法的干涉，不宜过分推广。同时，应当对人大的监督进行立法，从监督的主体、程序、对象和范围等进行规范。因此，笔者以《论人大对法院的个案监督》为题，从人大监督权的性质、人大对法院个案监督的现状和争议、个案监督的利弊等方面进行探讨，并就如何规范人大监督制度提出了建议，以期有助于司法制度和宪政体制的完善。
（一）国内研究现状
个案监督的性质界定，人大监督与司法独立的关系以及个案监督存在空间的发展趋向，已经成为当前宪法学界和司法实务界关注的热点和难点。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：
尹杰在《关于人大个案监督权的思考》中认为，近些年来，司法改革已成为人们日益关注的话题。对于目前严重的司法腐败现象，人们深恶痛绝，但是如何解决这一痢疾却又是个难题。作者认为，司法独立是司法公正的首要要求，也是当前司法改革的核心。目前的这种个案监督，显然不利于司法独立的实现。恰恰相反，它对司法独立有百害而无一利。另外，人大的个案监督制度使司法成为立法的附庸，个案监督对破坏了司法权威。因此，个案监督与现代社会的法院是行使司法审判权的唯一有权机关的制度是相违背的，不符合现代法治社会的要求。
在李永红、于晓青的《论人大对司法机关进行个案监督的必要性与可行性》一文中，对地方人大能否对同级司法机关进行个案监督，作了必要性和可行性的分析。作者认为，这种监督是宏观的即对司法机关的工作只作事后的总体监督，而不宜作微观的个案监督，否则，司法独立将受损害，对法治化进程不利。事实上，只要从中国当今社会的现实出发，就会发现，在行政权强大、司法权薄弱以及政与法不分、司法不能自治的特殊历史条件下，人大对司法的监督非但无损司法独立，反而有助于司法与法外因素的抗衡进而有利于司法公正的实现，个案监督作为人大监督司法的一个形式，非但必要而且可行。尽管从制度上看，完善司法制度才是实现司法公正的根本选择，但是，在目前情况下人大的个案监督可视为一种临时的权宜之计。
蔡定剑在《人民代表大会个案监督的现状及其改革》中对个案监督持折中的观点，作者认为，在当前情况下，还应承认人大个案监督的合理性和必要性。人大进行个案监督不能说完全没有法律上的根据和实践的必要性。人大对个案监督对保护公民权益，维护司法公正和惩治司法腐败都起到了一定的积极作用。但是，各地人大的个案监督存在不少问题，由于各种不规范的表现，而导致了监督的正确性和公正性受到怀疑。另外，个案监督对法院的审判也造成了一定的负面影响。作者认为，应当对人大个案监督进行规范性和制度性改革，提出监督的严格标准，极大限度地减少它对司法审判的干扰和对司法权威的影响。为此需要解决一些理论、观念和制度性问题。
王贵松在《法院：国家的还是地方的？》一文中指出，界定法院的宪法地位，是明确地方人大与法院监督关系的前提。作者的观点是,设在地方的法院也是国家的审判机关，应是代表国家维护法制统一的机关，而不应是臣属于地方的审判机关。法院应该能独立行使审判权，从宪法上来说也是需要接受人大监督的。但地方人大对法院的监督应该是有限度的，应该顾及法院的这种国家属性。人大对法院的监督是一种受宪法委托的监督，是代替国家监督设在其治下的法院。这种监督的性质应该主要是法律监督，是事后监督，而且应该具有一种谦抑性,。为此人大虽然有权监督法院，但是它并不能取代法院或者说代替法院进行审判。
王利明在《论权力机关对法院独立行使审判权的监督》一文中，结合了我国现行立法和实践，探讨了权力机关与法院的相互关系，认为两者之间是一种立法者与执法者、组织者与被组织者、监督者与被 监督者的关系。文章重点讨 论了权力机关是否可以实行个案监督的问题，作者认为，权力机关对法院实行个案监督有可 能使权力机关成为具体处理案件的机构，不符合权力机关的地位，而且有可能会妨碍法院的 独立审判。作者最后对如何 保障权力机关对司法机关的监督提出了自己的看法，认为权力机关的监督权必须集体行使， 且这种监督主要是事后的监督，只是对法院工作的一般的监督，权力机关不能对法院的裁判 予以更正或宣告无效。
以上研究成果指明了人大监督制度的重要性，并对人大个案监督进行了分析和探讨，提出了赞成或反对的观点和理由，由于目前实务界和理论界对此具有较大分歧，个案监督利大还是弊大，仍有进一步研究的必要，这也是本论文要分析的重点问题。
（二）国外研究现状
1、关于司法权由司法机关以外的国家机关行使的问题。从宪政实践的角度看，在国家的政治体制中，并非只限定作为法院的司法机关才能够或只允许实行司法权。同时，立法机关分享司法权也并不意味着对司法独立的破坏。①美国参议院据美国宪法规定分享了审判权。美国国会常设委员会具备调查权及准司法权, 国会在行使调查权或听证权时，可以调动警察机关、情报单位或调查局,甚至还可根据相关法律适当惩处配合意愿不足的官员或民众。②英国实现两院制和“议会至上”,贵族院实际上是国家的最高司法机关,其议长同时是贵族院首长,首席大法官和内阁成员;而英国的法院系统由贵族院议长办公室直接管理.针对特殊的案件议会也可以直接行使审判权。③日本的国政调查权制度。所谓的国政调查权, 是两议院按照日本宪法的规定，可以进行有关国政的调查,为此可要求证人出席并提供证言和记录.这种国政调查权的对象主要限于为了有效、适当地行使国会的权能而进行的必要调查.
2、关于立法机构的监督权行使。纵观世界各国，在处理立法机构在对司法案件行使具有司法性质的监督权时，可资借鉴的原则主要有两条：一是来自立法机构的监督权往往与政治责任追究相联系，二是对案件司法过程的内在机制运行则一般不予干涉。①在美国、英国和北美各州，监督权主要表现为弹劾权。弹劾权交由国会来行使。弹劾案涉及到的都是总统、副总统、法官等国家公职人员，受到指控的行为是对于人民委托的滥用或背离。弹劾权被形容为“立法机构手中驾驭政府中行政公仆的缰绳”，由民意机构来审理既符合民主的原理，又具有足够的尊严和必要的无所偏倚。②瑞典的议会督察专员。议会可以选出一个富有法律知识和忠诚正直的人作为国会的代表去监督所有的官员和法官,以保证法律和法令的执行.议会监察专员既不隶属行政机关,也非司法机关,却兼有对二者进行监督的职能.督察专员享有很大的权力,他可以出席任何法院或行政机关的审议会,并有权查阅任何法院或行政机构的会议记录和其他文件,可以对有犯罪行为的法官提起诉讼。但是,瑞典的政府组织法又明确规定:任何机关乃至议会都不得干预法院对某一案件的判决,也不得干预法院对某一案件的法律运用。③德国的议会调查委员会。它在性质上属于一种议会的临时委员会。联邦议院可以在不依赖政府来源的情况下通过调查委员会独立获得它所需要的信息，因为调查委员会拥有准司法权，可以像法院那样强制收集证据和要求任何有关机构提供咨询。它的工作方向主要是调查未公开的丑闻，特别是与腐败有关的丑闻。这类丑闻一旦提到调查委员会上，通常就等于将其公之于众，影响到涉嫌人的政治生涯、甚至政党的利益。
3、外国的一些探索与实践给我们提供了一定的借鉴。不同国家都在根据其国情、经济、政治条件的不同制定了各种司法制度和宪政体制，但无论是美国的国会行使弹劾权，还是瑞典的议会督察专员，或德国《基本法》规定的议会调查委员会，都是依据宪法建立了一套严谨、严格的程序制度，即使是立法机关依照宪法惯例采取的司法措施，也相应地要遵循固定的程序，这类常规制度中的例外恰好是对于制度合理性的维护，充分显示了如何建立一种更加合理的分权体制和维护程序正义的深思熟虑，也充分考虑到如何在司法独立与人民主权之间达成一种良好的平衡。
二、论文提纲
引言：谈及个案监督的发展沿革和现状
一、权力机关对司法机关监督的法律分析
（一）法院的宪法地位
（二）人大对法院监督的性质
二、人大对法院的个案监督
（一）个案监督的定义
（二）个案监督的沿革
三、人大对法院个案监督的现实操作和存在的争议
（一）人大对法院个案监督的现行规定和具体操作
（二）人大对法院个案监督的争议
四、人大对法院个案监督的弊端和理由
（一）人大对法院个案监督实践运用中存在的问题
（二）人大对法院的个案监督法理合理性问题
（三）人大对法院的个案监督规范依据合法性问题
五、完善我国人大监督制度的法律思考
（一）对个案监督应当注意几个问题
（二）立法建议
三、参考文献
1、王磊：《宪法的司法化》，法律出版社2000年6月，第1版；
2、蔡定剑：《监督与司法公正》，中国社会科学出版社2004年2月，第1版；
3、宋冰主编：《程序、正义与现代化》，中国政法大学出版社，1998年版；
4、贺卫方：《司法理念与与制度》，中国政法大学出版社，1998年版；
5、王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年1月，第1版；
6、龙宗智：《论人大对法院的个案监督》，法律出版社2003年9月，第1版；
7、谢鹏程：《人大的个案监督权如何定位》，《法学》1999年，第3期；
8、李晓斌：《对“人大”质询法院的质疑》，《法学》1999年，第5期；
9、包万超：《完善我国违宪审查制度的另一种思路》，《法学》1998年，第4期；
10、王磊：《试论我国的宪法解释机构》，《中国法学》1999年，第5期；
11、于晓青、李永红：《论人大对司法机关进行个案监督的必要性与可行性》，《法学》1999年，第1期；
12、董皞：《法律冲突与法官的权力――李慧娟事件回放与评论》，《法制日报》2003年11月20日；
13、王利明：《论权力机关对法院独立行使审判权的监督》，《中国民商法律网》，civillaw.com.cn/article/default.asp?id=9262。
14、尹杰：《关于人大个案监督权的思考》，《东方法眼网》，
dffy.com/faxuejieti/zh/200402/20040227092303.htm
学校、专业 2013年10月26日（星期六） 2013年10月27日（星期日） 上午9∶00——11：30 下午2∶30——5：00 上午9∶00——11：30 下午2∶30——5：00 华东师范大学
汉语言文学专业
C050114 （基础科段）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
汉语言文学专业
C050105 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（07565）鲁迅研究 *（03709）马克思主义基本原理概论
（09074）十九世纪俄罗斯文学 （09071）红楼梦研究 *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 公共关系专业
A050303 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （04718）涉外事务管理概论 公共关系专业
B050309 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 国际贸易专业（国际商务方向）
A020109 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 经济学专业
B020115 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（09091）证券经济学 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类）
（09092）投资银行学 *（00009）政治经济学（财经类）
*（00015）英语（二） 电子商务专业（见说明4）
A020215 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
电子商务专业 （见说明4）
B020216 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二） 学前教育专业
B040102 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（00884）学前教育行政与管理 *（03709）马克思主义基本原理概论
（00881）学前教育科学研究与论文写作 （00886）学前儿童心理卫生与辅导 *（00015）英语（二）
（00885）学前教育诊断与咨询 心理健康教育专业
A040109 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （05952）心理学史 心理健康教育专业
B040110 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论 （05954）现代人格心理学 *（00015）英语（二） 文化产业专业
B020155 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（04141）国际文化贸易概论 *（03709）马克思主义基本原理概论 （04137）民俗文化 *（00015）英语（二） 上海外国语大学
英语专业
C050207 （基础科段）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
英语专业
C050201 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
日语专业
C050208 （基础科段） （00608）日本国概况 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
日语专业
C050202 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论 （00601）日语翻译
上海财经大学
会计专业 A020203 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 会计专业
B020204 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类） *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 市场营销专业 （独立本科段）
B020208 *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类） *（00015）英语（二） 调查与分析专业 （独立本科段）
B020121 （见说明9） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类） *（00009）政治经济学（财经类）
*（00015）英语（二） 采购与供应管理专业 （见说明11）
A020265 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
采购与供应管理专业 （见说明11）
B020282 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00009）政治经济学（财经类）
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 华东政法大学
法律专业 C030112 （基础科段）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
法律专业
C030106 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（05678）金融法
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 法律专业
B030117 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
*（03709）马克思主义基本原理概论
*（05678）金融法
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 律师专业 （本科段）
C030108 *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（05678）金融法
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 金融管理专业 （中英合作） （见说明7）
C020116 （基础科段）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 金融管理专业 （中英合作） （见说明7）
C020120 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二） 上海公安高等专科学校
公安管理专业
C030401 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 复旦大学
行政管理专业 A030301 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00163）管理心理学 行政管理学专业
B030302 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 新闻学专业
C050308 （基础科段）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
新闻学专业
C050305 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 计算机信息管理专业
A082207 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00022）高等数学（工专） 计算机信息管理专业
B082208 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二） 机关管理及办公自动化专业
A030307 （专科） （05583）电子文件管理 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00163）管理心理学
计算机网络专业
B080709 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二） 计算机软件专业
B080711 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（06370）编译技术 *（03709）马克思主义基本原理概论 *（04183）概率论与数理统计（经管类） *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 护理学专业
A100701 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
护理学专业
B100702 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 上海交通大学
工业电气自动化技术专业
A080602 （专科） （02225）电机与拖动基础 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
*（03706）思想道德修养与法律基础
（02289）企业供电 *（00022）高等数学（工专） 工业自动化专业
B080603 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论 （02296）控制系统数字仿真 *（00015）英语（二） 计算机及应用专业
A080701 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00022）高等数学（工专） 计算机及应用专业
B080702 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二） 上海交通大学 上海旅游高等专科学校
饭店管理专业
A020211 （专科） （00189）旅游与饭店会计 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
（00193）饭店管理概论 *（00009）政治经济学（财经类）
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 上海大学
秘书专业 （停考过渡）
A050102 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
秘书学专业 （停考过渡）
B050104 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 机械制造及自动化专业
A080301 （专科） （02191）机械制造技术 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00022）高等数学（工专） 机械制造及自动化专业
B080302 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（01847）机电一体化原理 *（03709）马克思主义基本原理概论 （02209）机械制造装备设计 *（00015）英语（二） 档案管理专业 （停考过渡）
A060201 （专科） （05583）电子文件管理 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （00780）档案文献复制技术 档案学专业 （停考过渡）
B060202 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 金融专业
A020105 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 金融专业
B020106 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类） *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 项目管理专业
B020256 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
（05058）管理数量方法 *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 动画专业
B080746 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
*（03709）马克思主义基本原理概论
（07189）视听语言 *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 上海工程技术大学
工商企业管理专业 A020201 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 工商企业管理专业
B020202 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
*（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类） *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 汽车运用技术专业
A081702 （专科） （03981）汽车专业英语 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
（04178）现代汽车检测技术 （05913）汽车维修技术 物流管理专业（见说明8）
A020228 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
物流管理专业（见说明8）
B020229 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论 *（04183）概率论与数理统计（经管类） *（00009）政治经济学（财经类）
*（00015）英语（二） 劳动和社会保障专业（见说明10）
A020231 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
劳动和社会保障专业（见说明10）
B020232 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用
*（00015）英语（二） 民航服务与管理专业
A020160 （专科） （04567）民航企业管理概论 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （04569）机场服务概论 销售管理专业（见说明12）
A020313 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
*（04183）概率论与数理统计（经管类）
销售管理专业（见说明12）
B020314 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用
*（00015）英语（二） 上海对外经贸大学
国际贸易专业 A020109 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 国际贸易专业
B020110 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类）
商务英语专业 （独立本科段）
B050218 *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 （05961）会展英语
上海中医药大学
中药学专业
C100803 （基础科段）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （02974）中药学（一） 中药学专业
C100802 （本科段）
*（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论 （03049）数理统计 *（00015）英语（二） 上海师范大学
视觉传达设计专业
A050406 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （00688）设计概论 旅游管理专业 （导游方向）
A020209 （专科） （00190）中国旅游地理 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
（06125）旅游美学 *（00009）政治经济学（财经类）
*（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 旅游管理专业
B020210 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 *（04183）概率论与数理统计（经管类） （00197）旅游资源规划与开发 广告专业 （专科）
A050301
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （00635）广告法规与管理 广告学专业
B050302 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论 （07677）广告经营学 *（00015）英语（二）
（00016）日语（二） 人力资源管理专业
A020205 （专科） （00165）劳动就业概论 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类）
*（00163）管理心理学 人力资源管理专业
B020218 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（06093）人力资源开发与管理 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 （05964）人事人才政策与管理实务
（05969）人力资源战略与规划 *（00015）英语（二） 小学教育专业 （独立本科段）
B040112 *（03708）中国近现代史纲要
（03329）小学语文教学研究 *（03709）马克思主义基本原理概论
（03330）小学数学教学研究 （08566）汉语言文学基础知识 *（00015）英语（二）
（07688）小学班队工作原理与实践 电子政务专业（停考过渡）
A082217 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
电子政务专业（停考过渡）
B082218 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
*（03709）马克思主义基本原理概论
（03340）网站建设与管理 *（00015）英语（二） 艺术设计专业
B050437 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
*（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二） 同济大学
房地产经营与管理专业
A020206 （专科） （00122）房地产评估 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
*（03706）思想道德修养与法律基础
（00176）物业管理 *（00009）政治经济学（财经类） 房屋建筑工程专业
A080801 （专科） （02394）房屋建筑学 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00022）高等数学（工专） 建筑工程专业
B080806 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00051）管理系统中计算机应用 （02446）建筑设备 *（00015）英语（二） 建筑工程管理专业
A082239 （专科） （02394）房屋建筑学 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （01849）工程合同法律制度 工程管理专业
B020279 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要
（00122）房地产评估 *（03709）马克思主义基本原理概论 （00176）物业管理 *（00015）英语（二） 上海开放大学
市场营销专业 A020207 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 会计专业 （专科）
A020203
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 行政管理专业 （专科）
A030301
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00163）管理心理学 华东理工大学
社会工作与管理专业
A030202 （专科） （00275）社会问题 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （00272）社会工作概论 商务管理专业（中英合作）（见说明7）
C020214 （基础科段）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 *（00009）政治经济学（财经类） 商务管理专业（中英合作）（见说明7）
C020226 （本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二） 上海应用技术学院
室内设计专业
A050405 （专科）
*（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （00688）设计概论 室内设计专业
B050432 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论 （06216）中外建筑史 *（00015）英语（二） 会展策划与管理专业
A020166 （专科） （03870）策划文案写作 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础 （03872）会展营销 会展管理专业
B020180 （独立本科段） *（03708）中国近现代史纲要 *（03709）马克思主义基本原理概论
*（00015）英语（二）
上海商学院
连锁经营管理专业 A020255 （专科） （07990）连锁企业门店开发、营运与管理 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
（07984）商业法规 上海电机学院
数控技术应用专业
A080744 （专科） （01668）机床设备电气与PLC控制 *（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 *（03706）思想道德修养与法律基础
(一)法学教育的初创时期(1949-1957)
1949年中华人民共和国中央人民政府成立,当时全国53所高等院校设有法律系,有在校法学本科生7338人。 [1]1952-1953年进行"院系调整",对原有53个法律系进行整合归并,创设四所政法学院,即北京政法学院、西南政法学院、华东政法学院和中南政法学院,并在六所综合大学设置法律系,即中国人民大学法律系、东北人民大学法律系、武汉大学法律系、北京大学法律系、复旦大学法律系和西北大学法律系,构成新中国法学教育的"四院六系"。 [2]在一举废除中华民国时期的全部法学教科书之后,代之以从苏联引进的各种法学教材 [3],并聘请苏联专家担任主要科目的授课教师。 [4]至1957年才出版了新中国自己的第一套法学教科书。 [5]至1957年,全国累计招收法律本科生12569人,毕业法律本科生10856人,当年有在校法律本科生7954人。 [6]
(二)法学教育遭受挫折和停滞时期(1958-1976)
1956年开展所谓"整风反右"运动,强调阶级斗争和否定法治的左的思潮泛滥,凡是主张法治和主张法律具有继承性和社会性的法学教师均受到批判并被划为"资产阶级",导致了中国法学教育的急遽萎缩和衰败。1959年撤销了主管法学教育的司法部。四所政法学院被下放地方,并压缩招生规模。 [7]
1964年起在全国范围内开展"社会主义教育运动"(简称"四清运动"),各政法院系师生被分批编入四清工作团(队)深入农村参加"四清运动"。 [8]至1966年5月,"四清运动"升级为""。包括政法学院在内的全部大学停课,称为"停课闹革命"。各级人民法院、人民检察院和公安机关被撤销,称为"砸烂公、检、法" [9]。 整个国家陷入无政府状态。1966年,包括政法学院在内的全部大学停止招生,1968年政法学院和综合大学法律系被撤销,仅保留北京大学、吉林大学两个法律系。中国法学教育出现了长达10之久"停滞期"。 [10]
(三)法学教育的恢复时期(1977-1993)
结束,需要重建法律机构和法律体系,恢复法律秩序。首先就是重建在中被撤销的各级人民法院、人民检察院和公安机关,还要重建50年代被废止的律师制度,急需大批应用型法律人才。国家领导人多次谈及法官不够、检察官不够、警官不够、律师不够。 [11]
为了重建人民法院、人民检察院、公安机关和恢复律师制度,采取了所谓"专业归队"的应急措施,即将分散在各地各行各业的法律人才调回法院、检察院和公安机关或者鼓励其重操律师职业。但据资料显示,1949年至1976年,全国仅毕业法律本科生23618人。 [12]按照邓小平的意见,中国建立高度的民主和完备的法制需要50万律师 [13],区区2万多人,即使至结束时都安然健在,且全部"归队"到各律师事务所,也只能是杯水车薪。据1983年对全国各级人民检察院、人民法院和政府司法行政部门的干部队伍的统计,属于大专以上学历的占8%;属于高中和中专学历的占33.6%;属于初中学历以下的占58.3%。其中,法律大专以上毕业的占3%;接受过短期法律知识培训的占54%;未接受过法律知识培训的占43%。 [14]可见,尽快恢复发展法学教育,加快培养法律人才,是中国在结束后所面临的最重大、最紧迫的课题。 [15]
1978年西南政法学院和中国人民大学等法律系开始招生,当年全国法律专业招生人数共696人。 [16]紧接着,北京政法学院、华东政法学院、西北政法学院、中南政法学院相继重建、开始招生,各综合大学也陆续重建法律系开始招生。至1993年,已有5所政法学院和130个大学法律系,已培养
专科、本科、硕士、博士5万多人,有在校生4万人 [17]。此外,还有114个成人高等政法院系,已培养成人本科、专科学员10万多人 [18]。还有58所中等司法学校,已培养中等法律人才近10万人。 [19]基本满足了改革开放后重建法律秩序、法律机构对于应用型法律人才的需求。 (四)法学教育的急速发展时期(1994-)
随着法律在国家政治生活、经济生活和社会生活中的作用增大,人们对法学教育的认识也在深化。特别在1993年决定建立市场经济体制和实行依法治国、建设法治国家之后,国家对法学教育提出更高的要求和新任务,不仅要继续为各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政部门培养大批高素质的法律人才,而且要为各级政府机关、各类企事业单位和社会中介组织培养大批高层次、多样化的法律人才。导致中国法学教育的飞速发展。据1998年的统计,全国开设法学专业的普通高校214所,在校生8万余人;另有成人高等政法院校150所,在校生8.6万人;中等法律学校57所,在校生2.2万人。 [20]
1998年"高校扩招",高等教育规模急速扩张,进入所谓"大众化"发展阶段 [21],设置法学本科的普通高校激增,招生规模成倍增长。全国设有法学本科专业的高等院校,1998年为214所,2001年为297所,2004年为269所,2005年增至564所,2006年达到606所。据2005年的统计数据,当年新招法学本科生108779人,法学博士生2305人,法学硕士生22465人;在校法学本科生414309人,法学博士生7520人,法学硕士生57752人;毕业法学本科生76140人,法学博士生1191人,法学硕士生12912人。 [22]
特别值得注意的是,法律硕士专业学位(JM)教育的创设。至90年代中期,高等法学教育虽有很大发展,但培养法律人才的数量和类型都不能满足社会的需要。中国向市场经济体制的转轨,建设法治国家和加入WTO,急需大批高层次的应用型法律人才,有必要开创培养高层次应用型法律人才的新途径。于1994年论证、提出方案,1995年经国务院学位委员会决定,借鉴美国法学院JD教育的成功经验,创设法律硕士专业学位(JM)教育。开设法律硕士专业学位教育的高校,1995年为8所,1997年为13所,1998年为22所,1999年为28所,2003年为49所,2004年增至60所。从1996年开始至2006年,累计招生近50000人,其中已获得学位18102人,现有在校生近30000人。 [23]
现今中国已经形成多类型、多层次的法学教育体系,分为三种类型:第一种类型,是普通高等法学教育,包括政法学院(大学)和综合性大学法学院,以及财经、理工、农林、医学等单科性大学的法学院、法律系,主要培养法官、检察官、律师等应用型法律人才(法学本科、法律硕士);少数培养学术型法律人才(法学硕士、法学博士);第二种类型,是成人高等法律职业教育,包括法律函授、法律夜大、政法管理干部学院、法官学院、检察官学院、政法干校等,主要培养法律辅助型人才(法律专科);第三种类型,是中等法律职业教育,包括29所司法学校和27所司法警官学校,培养中级法律人才。 [24]
二、中国法学教育和人才培养的类型
(一)法学本科教育
新中国建国初期学习苏联的经验,实行"院系调整",建立四所单科性政法学院,并在六所综合大学设置法律系,即所谓"四院六系"。四所政法学院为四年制本科教育,培养目标是业务型法律人才,即为各级人民法院、人民检察院和公安机关培养业务干部,统称为"政法干部"。六所综合性大学的法律系为五年制本科教育,目标是培养理论型法学人才,即为各综合大学、政法学院及法学研究机构培养法学教师和研究人员。
改革开放初期重建法学教育,四所政法学院与大学法律系的本科教育均为四年制,其培养目标相同,均以培养应用型法律人才为目标;而培养学术型法学人才的任务,改由各政法学院和部分大学法律系的研究生教育承担。
80年代至90年代中,各政法学院和大学法律系曾经按照法学"二级学科" [25]设置专业,如法学专业、经济法专业、国际法专业、行政法专业、诉讼法专业等,并相应将法律系拆分为法学系、经济法系、国际法系、行政法系、诉讼法系等。90年代中期在教育主管部门要求之下,各政法学院和大学法律系改为按照"一级学科"设置本科专业,亦即将原先的法学专业、经济法专业、国际法专业等合并为一个专业:法学专业。
法学本科教育的对象,是经国家统一高考合格的高级中学毕业生,统一实行4年学制。法学本科教育的课程设置,分为五类课程:第一类为公共必修课;第二类为专业基础必修课;第三类为专业选修课;第四类为实践教学必修课;第五类为综合素质选修课。其中,公共必修课、专业基础必修课和实践教学必修课,由教育主管部门统一规定科目,学校和学生均无选择、变更余地。专业选修课和综合素质选修课,由各校根据自己的师资、教学条件开设,学生自由选修,达到所要求学分即可。 [26]
法学本科学生,在四年期间完成教学计划的各项要求,经审核准予毕业,其课程学习和毕业论文的成绩表明,确已较好地掌握法学学科的基本理论、专门知识和基本技能,并且有从事法学研究工作或担负法律实务工作的初步能力的,授予法学学士学位。 [27]
(二)法律硕士专业学位教育
法律硕士专业学位(JM),属于特定法律职业背景的专业学位。 [28]法律硕士专业学位教育,按法学"一级学科"设置,不做细致的专业分类。 [29]法律硕士专业学位教育的培养目标,是为法律职业部门培养高层次的复合型、实务型法律人才。要求掌握法学基本原理,掌握从事法律职
业所要求的法律知识、法律术语、思维习惯、法律方法和职业技术;能综合运用法律和其他专业知识,具有独立从事法律职业实务工作的能力,达到有关部门相应的任职要求;较熟练地掌握一门外语,能阅读专业外语资料。 [30] 法律硕士专业学位教育的招生对象,是通过全国攻读硕士学位研究生统一考试,并经培养单位复试录取的具有大学本科学历(或本科同等学力)的非法学专业的毕业生。 [31]采用全日制和非全日制两种学习方式。全日制学习的学制为三年;非全日制学习的学制不超过四年。以课程教学为主,重视和加强案例教学。采取灵活多样的实践形式,着重理论联系实际能力的培养。研究生毕业并获得法律硕士专业学位,总学分不得低于75学分。采取灵活考核办法,着重考查学生运用所学专业理论和知识,发现、分析、判断和解决实际问题的专业能力和方法。
根据国务院学位委员会办公室制定的《法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》的要求,法律硕士专业学位教育,按法学"一级学科"设置课程,分为三类课程:第一类为必修课程、第二类为推荐选修课程、第三类为自选课。其中,第一类必修课12门(32学分) [32];第二类推荐选修课8门(要求选修13学分) [33];第三类自选课(8学分)。必修课科目和第二类推荐选修课科目,均由该《培养方案》统一规定,第三类自选课由培养单位自行确定。
考虑到法律硕士专业学位研究生没有法律专业教育背景,也没有从事法律职业的实务背景,2006年修订后的《培养方案》,特别增加第四类实践必修课程(12学分):法律文书课(起草合同书、公司章程、诉讼文书、仲裁文书等的训练,由律师、检察官、法官讲授);模拟法庭训练课(由教师组织,法官、检察官、律师辅助指导);法律谈判课;法律实践课(在法院、检察院或律师事务所实习2-3周)。
法律硕士专业学位研究生应撰写学位论文(10学分)。考虑到法律硕士专业学位教育的特点,2006年修订后的《培养方案》规定,学位论文应以法律实务研究为主要内容,不限于学术论文的形式,可以案例分析、研究报告、专项调查代替学位论文。学位论文的字数一般不少于2万字,由三名本专业具有高级职称的专家(其中须有一位校外专家)评阅;学位论文答辨委员会成员中,应有一至两名实务部门或校外具有高级专业技术职务的专家。课程考试合格且学位论文答辩通过者,授予法律硕士专业学位。 [34]
(三)法学硕士学位教育
法学硕士学位属于学术学位。 [35]法学硕士学位研究生教育的招生对象,是具有学士学位的法学本科毕业生或者具有同等学力的考生。应参加全国统一组织的攻读硕士学位研究生入学考试。 [36]国家统一划定各学科硕士研究生录取分数线,由招生单位决定录取。法学硕士学位教育的目标,是培养掌握本学科坚实的基础理论和系统的专门知识 [37],掌握一门外国语,具有从事法学研究、教学或独立担负专门业务工作能力的学术型法律人才。 [38]
特别要说明的是,与一些发达国家把硕士学位作为攻读博士学位的过渡型学位不同,中国的硕士学位是一个独立的学位。中国的硕士学位教育是独立的培养阶段,学制较长(一般为3年),要求较高的学术水平。 [39]法学硕士学位研究生学习年限3年。 [40]法学硕士研究生的培养,采取系统理论学习、进行科学研究和参加实践活动相结合的办法。在指导方式上,采取导师 [41]个别指导为主,集体指导为辅的方法。 [42]
课程设置分为:第一类公共必修课:马克思主义经典着作选读;科学社会主义的理论与实践;第一外语课。第二类专业基础和专业必修课,一般3-4门。第三类社会实践必修课;第四类选修课。学习方式,采取自学、听课、讨论等方式。课程学习阶段结束时,进行一次中期考核,考核内容包括研究生的思想品德、课程学习、科研能力。 [43]然后在导师指导下,独立完成学位论文。
硕士学位论文不少于3万字。在硕士学位论文提交答辩前,应由两名副教授以上专家评阅。答辩委员会由3-5人组成,至少有一名外单位的专家。答辩不合格的,可在一年内修改,重新答辩一次。 [44]硕士学位论文经答辩通过,由答辩委员会作出授予硕士学位的建议,经院系学位评定委员会审查审查合格的,授予法学硕士学位。
(四)法学博士学位教育
法学博士学位,属于中国现今三级学位的最高学术学位。特别应注意的是,中国的博士学位研究生教育,既不同于将博士生作为导师的科研助手、不重视课程学习、通常无须修课的欧洲模式,也不同于着重课程学习、须修满大量学分的美国模式,而是兼采欧美两种培养模式的长处,具有中国自己的特点,即在实行导师制的同时,也有课程学习的要求,但不要求修大量的学分。 [45]
法学博士研究生教育,以获得法学硕士学位或具有同等学力(如具有高等学校的讲师职称)者为招生对象。 [46]培养目标是,掌握本学科坚实宽厚的基础理论和系统深入的专门知识,具有独立从事科学研究工作能力,能够在科学研究中取得创造性成果的高级法学理论研究人才。 [47]博士研究生在校学习时间不能少于3年。导师个别指导和课程学习相结合,着重培养博士研究生的优良学风、探索精神,独立从事科学研究的能力和创新能力。课程设置:(1)马克思主义理论课(必修课);(2)外语课,第一外语(必修课),第二外语(选修课);(3)专业基础课(必修课);(4)专业课(必修课);(5)选修课。课程学习,采取自学、听课、讨论等方式。 [48]
课程学习经考核合格,在导师指导下撰写博士学位论文,时间不少于1学年。博士学位论文一般为10万字。 [49]按照《学位条例暂行实施办法》第十三条的规定,博士学位论文应当表明作者具有从事科学研究的能力,并在科学上做出创造性的成果。根据《学位条例》第六条规定,博士研究生,通过博士学位的课程考试成绩合格,博士学位论文答辩通过,达到博士学位的学术水平者,授予法学博士学位。
三、中国法学教育面临的问题
(一)法学本科教育存废之争
中国法学本科教育长期分为两大阵营,一是原来属于教育部的综合大学法律系的本科教育,目标是培养从事教学和科研的学术型法学人才,二是原来属于司法部的政法学院
的本科教育,目标是培养从事审判、检察、公安和律师实务的应用型法律人才。进入九十年代,综合大学法律系本科教育与政法学院本科教育在培养目标上已经同一,其结果是,法学本科毕业生既不符合学术型法学人才的要求,也不符合应用型法律人才的要求。在九十年代中期,借鉴美国法学院的经验,创立以培养应用型法律人才为目标的法律硕士专业学位教育之后,发生了法学本科教育存废的争论。 [50]目前争论虽仅局限于网络等媒体,但问题重大,值得关注。 (二)法律硕士专业学位教育的宭境
创设法律硕士专业学位(JM)教育,是改革开放以来中国法学教育制度中最重要的一项改革措施,经过10余年的不断探索和试验,逐渐成为培养高层次的应用型、复合型法律人才的主要途径。现在面临的问题有二:
其一,由已有培养法学硕士学位授权的高校开设法律硕士专业学位教育,造成同一法学院既培养法学硕士研究生,也培养法律硕士研究生,尽管《法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》要求加强教学与法律实务部门的联系,要求聘请法律实务部门的专家参与法律硕士研究生的教学及培养工作,以弥补法学院在法律实践方面的缺陷,但往往难于切实贯彻落实。许多法学院的法律硕士专业学位教育,在培养方案、课程设置、培养方式、教学方法、课程内容等方面,都与法学硕士研究生教育没有实质差别,最终导致所谓"学术型人才缺理论,应用型人才缺实践"的问题 [51]。
其二,因法律硕士专业学位教育与法律职业之间缺乏实质性的联系,法律硕士研究生从事法官、检察官和律师职业的前提是通过国家司法考试和国家公务员考试,而检察院、法院或者律师事务所等法律职业用人单位在招聘人才时,对法律硕士学位获得者并不优先考虑,造成法律硕士研究生在毕业之后能够从事法官、检察官、律师等法律职业的人数极少,大部分法律硕士毕业生不得不在法律职业之外另谋出路,与创设法律硕士专业学位教育的初衷相悖,且造成法律教育资源的浪费。因此,有学者建议将司法考试与法律硕士生入学考试合二为一,将法律硕士研究生教育与司法研修合二为一,获得法律硕士学位即有从事审判、检察与律师职业资格。 [52]
(三)法学硕士学位教育的困惑
现行法学硕士学位教育的培养目标是参照苏联的副博士学位,主要特点是要求过高,3年时间要完成修课与学位论文写作的任务,并且与博士阶段的学习缺乏衔接。法学硕士学位研究生教育的目标,是为从事法律教育和法学研究培养学术型人才。只是十年前法学硕士研究生人数还很少,毕业后一般都有机会进高校做教师。但自高校"扩招"以来,在校法学硕士研究生人数激增,而毕业后能够进入法律教学和研究机构的人数极少。除少数报考法学博士研究生外,绝大多数法学硕士学位毕业生都选择参加国家司法考试或国家公务员考试,进入各级法院、检察院、公安机关、律师事务所、仲裁机构、公证机构和各级政府部门。
(一)法学教育的初创时期(1949-1957)
1949年中华人民共和国中央人民政府成立,当时全国53所高等院校设有法律系,有在校法学本科生7338人。[1]1952-1953年进行"院系调整",对原有53个法律系进行整合归并,创设四所政法学院,即北京政法学院、西南政法学院、华东政法学院和中南政法学院,并在六所综合大学设置法律系,即中国人民大学法律系、东北人民大学法律系、武汉大学法律系、北京大学法律系、复旦大学法律系和西北大学法律系,构成新中国法学教育的"四院六系"。[2]在一举废除中华民国时期的全部法学教科书之后,代之以从苏联引进的各种法学教材[3],并聘请苏联专家担任主要科目的授课教师。[4]至1957年才出版了新中国自己的第一套法学教科书。[5]至1957年,全国累计招收法律本科生12569人,毕业法律本科生10856人,当年有在校法律本科生7954人。[6]
(二)法学教育遭受挫折和停滞时期(1958-1976)
1956年开展所谓"整风反右"运动,强调阶级斗争和否定法治的左的思潮泛滥,凡是主张法治和主张法律具有继承性和社会性的法学教师均受到批判并被划为"资产阶级",导致了中国法学教育的急遽萎缩和衰败。1959年撤销了主管法学教育的司法部。四所政法学院被下放地方,并压缩招生规模。[7]
1964年起在全国范围内开展"社会主义教育运动"(简称"四清运动"),各政法院系师生被分批编入四清工作团(队)深入农村参加"四清运动"。[8]至1966年5月,"四清运动"升级为""。包括政法学院在内的全部大学停课,称为"停课闹革命"。各级人民法院、人民检察院和公安机关被撤销,称为"砸烂公、检、法"[9]。 整个国家陷入无政府状态。1966年,包括政法学院在内的全部大学停止招生,1968年政法学院和综合大学法律系被撤销,仅保留北京大学、吉林大学两个法律系。中国法学教育出现了长达10之久"停滞期"。[10]
(三)法学教育的恢复时期(1977-1993)
结束,需要重建法律机构和法律体系,恢复法律秩序。首先就是重建在中被撤销的各级人民法院、人民检察院和公安机关,还要重建50年代被废止的律师制度,急需大批应用型法律人才。国家领导人多次谈及法官不够、检察官不够、警官不够、律师不够。[11]
为了重建人民法院、人民检察院、公安机关和恢复律师制度,采取了所谓"专业归队"的应急措施,即将分散在各地各行各业的法律人才调回法院、检察院和公安机关或者鼓励其重操律师职业。但据资料显示,1949年至1976年,全国仅毕业法律本科生23618人。[12]按照邓小平的意见,中国建立高度的民主和完备的法制需要50万律师[13],区区2万多人,即使至结束时都安然健在,且全部"归队"到各律师事务所,也只能是杯水车薪。据1983年对全国各级人民检察院、人民法院和政府司法行政部门的干部队伍的统计,属于大专以上学历的占8%;属于高中和中专学历的占33.6%;属于初中学历以下的占58.3%。其中,法律大专以上毕业的占3%;接受过短期法律知识培训的占54%;未接受过法律知识培训的占43%。[14]可见,尽快恢复发展法学教育,加快培养法律人才,是中国在结束后所面临的最重大、最紧迫的课题。[15]
1978年西南政法学院和中国人民大学等法律系开始招生,当年全国法律专业招生人数共696人。[16]紧接着,北京政法学院、华东政法学院、西北政法学院、中南政法学院相继重建、开始招生,各综合大学也陆续重建法律系开始招生。至1993年,已有5所政法学院和130个大学法律系,已培养专科、本科、硕士、博士
5万多人,有在校生4万人[17]。此外,还有114个成人高等政法院系,已培养成人本科、专科学员10万多人[18]。还有58所中等司法学校,已培养中等法律人才近10万人。[19]基本满足了改革开放后重建法律秩序、法律机构对于应用型法律人才的需求。 (四)法学教育的急速发展时期(1994-)
随着法律在国家政治生活、经济生活和社会生活中的作用增大,人们对法学教育的认识也在深化。特别在1993年决定建立市场经济体制和实行依法治国、建设法治国家之后,国家对法学教育提出更高的要求和新任务,不仅要继续为各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政部门培养大批高素质的法律人才,而且要为各级政府机关、各类企事业单位和社会中介组织培养大批高层次、多样化的法律人才。导致中国法学教育的飞速发展。据1998年的统计,全国开设法学专业的普通高校214所,在校生8万余人;另有成人高等政法院校150所,在校生8.6万人;中等法律学校57所,在校生2.2万人。[20]
1998年"高校扩招",高等教育规模急速扩张,进入所谓"大众化"发展阶段[21],设置法学本科的普通高校激增,招生规模成倍增长。全国设有法学本科专业的高等院校,1998年为214所,2001年为297所,2004年为269所,2005年增至564所,2006年达到606所。据2005年的统计数据,当年新招法学本科生108779人,法学博士生2305人,法学硕士生22465人;在校法学本科生414309人,法学博士生7520人,法学硕士生57752人;毕业法学本科生76140人,法学博士生1191人,法学硕士生12912人。[22]
特别值得注意的是,法律硕士专业学位(JM)教育的创设。至90年代中期,高等法学教育虽有很大发展,但培养法律人才的数量和类型都不能满足社会的需要。中国向市场经济体制的转轨,建设法治国家和加入WTO,急需大批高层次的应用型法律人才,有必要开创培养高层次应用型法律人才的新途径。于1994年论证、提出方案,1995年经国务院学位委员会决定,借鉴美国法学院JD教育的成功经验,创设法律硕士专业学位(JM)教育。开设法律硕士专业学位教育的高校,1995年为8所,1997年为13所,1998年为22所,1999年为28所,2003年为49所,2004年增至60所。从1996年开始至2006年,累计招生近50000人,其中已获得学位18102人,现有在校生近30000人。[23]
现今中国已经形成多类型、多层次的法学教育体系,分为三种类型:第一种类型,是普通高等法学教育,包括政法学院(大学)和综合性大学法学院,以及财经、理工、农林、医学等单科性大学的法学院、法律系,主要培养法官、检察官、律师等应用型法律人才(法学本科、法律硕士);少数培养学术型法律人才(法学硕士、法学博士);第二种类型,是成人高等法律职业教育,包括法律函授、法律夜大、，！政法管理干部学院、法官学院、检察官学院、政法干校等,主要培养法律辅助型人才(法律专科);第三种类型,是中等法律职业教育,包括29所司法学校和27所司法警官学校,培养中级法律人才。[24]
二、中国法学教育和人才培养的类型
(一)法学本科教育
新中国建国初期学习苏联的经验,实行"院系调整",建立四所单科性政法学院,并在六所综合大>！
改革开放初期重建法学教育,四所政法学院与大学法律系的本科教育均为四年制,其培养目标相同,均以培养应用型法律人才为目标;而培养学术型法学人才的任务,改由各政法学院和部分大学法律系的研究生教育承担。
80年代至90年代中,各政法学院和大学法律系曾经按照法学"二级学科"[25]设置专业,如法学专业、经济法专业、国际法专业、行政法专业、诉讼法专业等,并相应将法律系拆分为法学系、经济法系、国际法系、行政法系、诉讼法系等。90年代中期在教育主管部门要求之下,各政法学院和大学法律系改为按照"一级学科"设置本科专业,亦即将原先的法学专业、经济法专业、国际法专业等合并为一个专业:法学专业。
法学本科教育的对象,是经国家统一高考合格的高级中学毕业生,统一实行4年学制。法学本科教育的课程设置,分为五类课程:第一类为公共必修课;第二类为专业基础必修课;第三类为专业选修课;第四类为实践教学必修课;第五类为综合素质选修课。其中,公共必修课、专业基础必修课和实践教学必修课,由教育主管部门统一规定科目,学校和学生均无选择、变更余地。专业选修课和综合素质选修课,由各校根据自己的师资、教学条件开设,学生自由选修,达到所要求学分即可。[26]
法学本科学生,在四年期间完成教学计划的各项要求,经审核准予毕业,其课程学习和毕业论文的成绩表明,确已较好地掌握法学学科的基本理论、专门知识和基本技能,并且有从事法学研究工作或担负法律实务工作的
初步能力的,授予法学学士学位。[27] (二)法律硕士专业学位教育
法律硕士专业学位(JM),属于特定法律职业背景的专业学位。[28]法律硕士专业学位教育,按法学"一级学科"设置,不做细致的专业分类。[29]法律硕士专业学位教育的培养目标,是为法律职业部门培养高层次的复合型、实务型法律人才。要求掌握法学基本原理,掌握从事法律职业所要求的法律知识、法律术语、思维习惯、法律方法和职业技术;能综合运用法律和其他专业知识,具有独立从事法律职业实务工作的能力,达到有关部门相应的任职要求;较熟练地掌握一门外语,能阅读专业外语资料。[30]
法律硕士专业学位教育的招生对象,是通过全国攻读硕士学位研究生统一考试,并经培养单位复试录取的具有大学本科学历(或本科同等学力)的非法学专业的毕业生。[31]采用全日制和非全日制两种学习方式。全日制学习的学制为三年;非全日制学习的学制不超过四年。以课程教学为主,重视和加强案例教学。采取灵活多样的实践形式,着重理论联系实际能力的培养。研究生毕业并获得法律硕士专业学位,总学分不得低于75学分。采取灵活考核办法,着重考查学生运用所学专业理论和知识,发现、分析、判断和解决实际问题的专业能力和方法。
根据国务院学位委员会办公室制定的《法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》的要求,法律硕士专业学位教育,按法学"一级学科"设置课程,分为三类课程:第一类为必修课程、第二类为推荐选修课程、第三类为自选课。其中,第一类必修课12门(32学分)[32];第二类推荐选修课8门(要求选修13学分)[33];第三类自选课(8学分)。必修课科目和第二类推荐选修课科目,均由该《培养方案》统一规定,第三类自选课由培养单位自行确定。
考虑到法律硕士专业学位研究生没有法律专业教育背景,也没有从事法律职业的实务背景,2006年修订后的《培养方案》,特别增加第四类实践必修课程(12学分):法律文书课(起草合同书、公司章程、诉讼文书、仲裁文书等的训练,由律师、检察官、法官讲授);模拟法庭训练课(由教师组织,法官、检察官、律师辅助指导);法律谈判课;法律实践课(在法院、检察院或律师事务所实习2-3周)。
法律硕士专业学位研究生应撰写学位论文(10学分)。考虑到法律硕士专业学位教育的特点,2006年修订后的《培养方案》规定,学位论文应以法律实务研究为主要内容,不限于学术论文的形式,可以案例分析、研究报告、专项调查代替学位论文。学位论文的字数一般不少于2万字,由三名本专业具有高级职称的专家(其中须有一位校外专家)评阅;学位论文答辨委员会成员中,应有一至两名实务部门或校外具有高级专业技术职务的专家。课程考试合格且学位论文答辩通过者,授予法律硕士专业学位。[34]
(三)法学硕士学位教育
法学硕士学位属于学术学位。[35]法学硕士学位研究生教育的招生对象,是具有学士学位的法学本科毕业生或者具有同等学力的考生。应参加全国统一组织的攻读硕士学位研究生入学考试。[36]国家统一划定各学科硕士研究生录取分数线,由招生单位决定录取。法学硕士学位教育的目标,是培养掌握本学科坚实的基础理论和系统的专门知识[37],掌握一门外国语,具有从事法学研究、教学或独立担负专门业务工作能力的学术型法律人才。[38]
特别要说明的是,与一些发达国家把硕士学位作为攻读博士学位的过渡型学位不同,中国的硕士学位是一个独立的学位。中国的硕士学位教育是独立的培养阶段,学制较长(一般为3年),要求较高的学术水平。[39]法学硕士学位研究生学习年限3年。[40]法学硕士研究生的培养,采取系统理论学习、进行科学研究和参加实践活动相结合的办法。在指导方式上,采取导师[41]个别指导为主,集体指导为辅的方法。[42]
课程设置分为:第一类公共必修课:马克思主义经典着作选读;科学社会主义的理论与实践;第一外语课。第二类专业基础和专业必修课,一般3-4门。第三类社会实践必修课;第四类选修课。学习方式,采取自学、听课、讨论等方式。课程学习阶段结束时,进行一次中期考核,考核内容包括研究生的思想品德、课程学习、科研能力。[43]然后在导师指导下,独立完成学位论文。
硕士学位论文不少于3万字。在硕士学位论文提交答辩前,应由两名副教授以上专家评阅。答辩委员会由3-5人组成,至少有一名外单位的专家。答辩不合格的,可在一年内修改,重新答辩一次。[44]硕士学位论文经答辩通过,由答辩委员会作出授予硕士学位的建议,经院系学位评定委员会审查审查合格的,授予法学硕士学位。
(四)法学博士学位教育
法学博士学位,属于中国现今三级学位的最高学术学位。特别应注意的是,中国的博士学位研究生教育,既不同于将博士生作为导师的科研助手、不重视课程学习、通常无须修课的欧洲模式,也不同于着重课程学习、须修满大量学分的美国模式,而是兼采欧美两种培养模式的长处,具有中国自己的特点,即在实行导师制的同时,也有课程学习的要求,但不要求修大量的学分。[45]
法学博士研究生教育,以获得法学硕士学位或具有同等学力(如具有高等学校的讲师职称)者为招生对象。[46]培养目标是,掌握本学科坚实宽厚的基础理论和系统深入的专门知识,具有独立从事科学研究工作能力,能够在科学研究中取得创造性成果的高级法学理论研究人才。[47]博士研究生在校学习时间不能少于3年。导师个别指导和课程学习相结合,着重培养博士研究生的优良学风、探索精神,独立从事科学研究的能力和创新能力。课程设置:(1)马克思主义理论课(必修课);(2)外语课,第一外语(必修课),第二外语(选修课);(3)专业基础课(必修课);(4)专业课(必修课);(5)选修课。课程学习,采取自学、听课、讨论等方式。[48]
课程学习经考核合格,在导师指导下撰写博士学位论文,时间不少于1学年。博士学位论文一般为10万字。[49]按照《学位条例暂行实施办法》第十三条的规定,博士学位论文应当表明作者具有从事科学研究的能力,并在科学上做出创造性的成果。根据《学位条例》第六条规定,博士研究生,通过博士学位的课程考试成绩合格,博士学
位论文答辩通过,达到博士学位的学术水平者,授予法学博士学位。 三、中国法学教育面临的问题
(一)法学本科教育存废之争
中国法学本科教育长期分为两大阵营,一是原来属于教育部的综合大学法律系的本科教育,目标是培养从事教学和科研的学术型法学人才,二是原来属于司法部的政法学院的本科教育,目标是培养从事审判、检察、公安和律师实务的应用型法律人才。进入九十年代,综合大学法律系本科教育与政法学院本科教育在培养目标上已经同一,其结果是,法学本科毕业生既不符合学术型法学人才的要求,也不符合应用型法律人才的要求。在九十年代中期,借鉴美国法学院的经验,创立以培养应用型法律人才为目标的法律硕士专业学位教育之后,发生了法学本科教育存废的争论。[50]目前争论虽仅局限于网络等媒体,但问题重大,值得关注。
(二)法律硕士专业学位教育的宭境
创设法律硕士专业学位(JM)教育,是改革开放以来中国法学教育制度中最重要的一项改革措施,经过10余年的不断探索和试验,逐渐成为培养高层次的应用型、复合型法律人才的主要途径。现在面临的问题有二:
其一,由已有培养法学硕士学位授权的高校开设法律硕士专业学位教育,造成同一法学院既培养法学硕士研究生,也培养法律硕士研究生,尽管《法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》要求加强教学与法律实务部门的联系,要求聘请法律实务部门的专家参与法律硕士研究生的教学及培养工作,以弥补法学院在法律实践方面的缺陷,但往往难于切实贯彻落实。许多法学院的法律硕士专业学位教育,在培养方案、课程设置、培养方式、教学方法、课程内容等方面,都与法学硕士研究生教育没有实质差别,最终导致所谓"学术型人才缺理论,应用型人才缺实践"的问题[51]。
其二,因法律硕士专业学位教育与法律职业之间缺乏实质性的联系,法律硕士研究生从事法官、检察官和律师职业的前提是通过国家司法考试和国家公务员考试,而检察院、法院或者律师事务所等法律职业用人单位在招聘人才时,对法律硕士学位获得者并不优先考虑,造成法律硕士研究生在毕业之后能够从事法官、检察官、律师等法律职业的人数极少,大部分法律硕士毕业生不得不在法律职业之外另谋出路,与创设法律硕士专业学位教育的初衷相悖,且造成法律教育资源的浪费。因此,有学者建议将司法考试与法律硕士生入学考试合二为一,将法律硕士研究生教育与司法研修合二为一,获得法律硕士学位即有从事审判、检察与律师职业资格。[52]
(三)法学硕士学位教育的困惑
现行法学硕士学位教育的培养目标是参照苏联的副博士学位,主要特点是要求过高,3年时间要完成修课与学位论文写作的任务,并且与博士阶段的学习缺乏衔接。法学硕士学位研究生教育的目标,是为从事法律教育和法学研究培养学术型人才。只是十年前法学硕士研究生人数还很少,毕业后一般都有机会进高校做教师。但自高校"扩招"以来,在校法学硕士研究生人数激增,而毕业后能够进入法律教学和研究机构的人数极少。除少数报考法学博士研究生外,绝大多数法学硕士学位毕业生都选择参加国家司法考试或国家公务员考试,进入各级法院、检察院、公安机关、律师事务所、仲裁机构、公证机构和各级政府部门。
上午09:00—11:30 2012年1月7日
下午14:30—17:00 2012年1月8日
上午09:00—11:30 2012年1月8日
下午14:30—17:00
02010600金融（独立本科段） 00009政治经济学（财经类）
00067财务管理学 00055企业会计学
03708中国近现代史纲要
04184线性代数（经管类） 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
04183概率论与数理统计（经管类）
02011500经济学（独立本科段） 00009政治经济学（财经类） 03708中国近现代史纲要
04184线性代数（经管类） 00015英语（二）
00043经济法概论（财经类）
03709马克思主义基本原理概论
04183概率论与数理统计（经管类）
02014700区域经济开发与管理（本科段） 00009政治经济学（财经类） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
00043经济法概论（财经类）
03709马克思主义基本原理概论
02020200工商企业管理（独立本科段） 00009政治经济学（财经类）
00067财务管理学 00055企业会计学
03708中国近现代史纲要
04184线性代数（经管类） 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
04183概率论与数理统计（经管类）
02020400会计（独立本科段） 00009政治经济学（财经类）
00067财务管理学
00162会计制度设计 00149国际贸易理论与实务 00159高级财务会计
03708中国近现代史纲要
04184线性代数（经管类） 00015英语（二）
00051管理系统中计算机应用
00161财务报表分析（一）
03709马克思主义基本原理概论
04183概率论与数理统计（经管类）
02022900物流管理（独立本科段） 00009政治经济学（财经类） 03708中国近现代史纲要
04184线性代数（经管类） 00015英语（二）
00043经济法概论（财经类）
03709马克思主义基本原理概论
04183概率论与数理统计（经管类）
02028200采购与供应管理（独立本科段） 05374物流企业财务管理 03708中国近现代史纲要
00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
03010600法律（本科） 00230合同法
05678金融法 00227公司法
00257票据法
00262法律文书写作 03708中国近现代史纲要
05680婚姻家庭法 00015英语（二）
00169房地产法
00228环境与资源保护法学
03709马克思主义基本原理概论
03030200行政管理学（独立本科段） 00067财务管理学
00320领导科学
00345秘书学概论 00319行政组织理论 00316西方政治制度
00321中国文化概论
03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
00322中国行政史
00323西方行政学说史
03709马克思主义基本原理概论
04010200学前教育（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
04010700教育管理（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
04010800教育学（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
04012500义务教育（独立本科段） 09291初中语文课程与教学
09294初中数学课程与教学
09297初中英语课程与教学 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
04020200思想政治教育（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
04030200体育教育（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
05010500汉语言文学（本科） 00540外国文学史 00536古代汉语 00321中国文化概论
00539中国古代文学史（二）
03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
00541语言学概论
03709马克思主义基本原理概论
05020100英语（本科段） 03708中国近现代史纲要 03709马克思主义基本原理概论
05030200广告学（独立本科段） 00642传播学概论 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
05040800音乐教育（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
05041000美术教育（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
06010200历史教育（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
07010200数学教育（独立本科段） 00342高级语言程序设计 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
07020200物理教育（独立本科段） 00342高级语言程序设计 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
07030200化学教育（独立本科段） 00342高级语言程序设计 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
07040200生物教育（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
07070200地理教育（独立本科段） 00022高等数学（工专） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
08030700机电一体化工程（独立本科段） 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
08220800计算机信息管理（独立本科段） 02142数据结构导论 04735数据库系统原理 03708中国近现代史纲要 00015英语（二）
03709马克思主义基本原理概论
02010500金融（专科） 00009政治经济学（财经类）
00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 00020高等数学（一）
00065国民经济统计概论
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00055企业会计学
04729大学语文 00043经济法概论（财经类）
02014600区域经济开发与管理（基础科段）（专科） 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
00043经济法概论（财经类）
02020100工商企业管理（专科） 00009政治经济学（财经类）
00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 00020高等数学（一）
00065国民经济统计概论
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00055企业会计学
04729大学语文 00043经济法概论（财经类）
02020300会计（专科） 00009政治经济学（财经类）
00018计算机应用基础
00067财务管理学
03706思想道德修养与法律基础 00020高等数学（一）
00065国民经济统计概论
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00070政府与事业单位会计
00156成本会计
04729大学语文 00043经济法概论（财经类）
02020700市场营销（专科） 00009政治经济学（财经类）
00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 00020高等数学（一）
00065国民经济统计概论
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00043经济法概论（财经类）
02020900旅游管理（专科） 00009政治经济学（财经类）
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
02022800物流管理（专科） 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 05362物流英语
02026500采购与供应管理（专科） 00018计算机应用基础
00147人力资源管理（一）
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 05362物流英语
03011100律师（基础科段）（专科） 03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
03011200法律（基础科段）（专科） 00242民法学
03706思想道德修养与法律基础 00223中国法制史
00261行政法学
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00243民事诉讼法学
04729大学语文 00043经济法概论（财经类）
03030100行政管理（专科） 00018计算机应用基础
00147人力资源管理（一）
00163管理心理学
03706思想道德修养与法律基础 00341公文写作与处理03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
00182公共关系学
03350社会研究方法04729大学语文
00312政治学概论
04010100学前教育（专科） 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
04010300小学教育（专科） 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
04012400义务教育（专科） 09278小学语文课程与教学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
04030100体育教育（专科） 03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文
05010200秘书（专科） 03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文
05011400汉语言文学（基础科段）（专科） 00018计算机应用基础
00529文学概论
03706思想道德修养与法律基础 00429教育学
00536古代汉语
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00531中国当代文学作品选
00534外国文学作品选 00012英语（一）
00031心理学
00533中国古代文学作品选（二）
05020700英语（基础科段）（专科） 03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文
05030100广告（专科） 03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
05030300公共关系（专科） 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
05030800新闻学（基础科段）（专科） 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文
07010100数学教育（专科） 03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
08030600机电一体化工程（专科） 03706思想道德修养与法律基础 00022高等数学（工专）
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
08080100房屋建筑工程（专科） 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 00022高等数学（工专）
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文
08220700计算机信息管理（专科） 03706思想道德修养与法律基础 00022高等数学（工专）
00342高级语言程序设计
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文 00012英语（一）
02120数据库及其应用
09010400园艺（专科） 03706思想道德修养与法律基础 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 04729大学语文
山东省高等教育自学考试2007年4月份考试专业科目一览表
报名时间：2006年12月18-24日 代码
专业名称
类别
时 间
主考院校
4月21日
4月22日
8：30-11：00 14：00-16：30 8：30-11：00 14：00-16：30
020103 财税 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0041基础会计学 0020高等数学（一） 山东经济学院
0999政府预算管理 0009政治经济学（财） 0062税收管理 0060财政学
0018计算机应用基础
0061国家税收
020105 金融 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0041基础会计学 0020高等数学（一） 山东经济学院
0073银行信贷管理学 0009政治经济学（财） 0074中央银行概论 0060财政学
0018计算机应用基础
0072商业银行业务与经营
020109 国际贸易 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0041基础会计学 0020高等数学（一） 烟台大学
0058市场营销学 0009政治经济学（财） 0094外贸函电 0093国际技术贸易
0091国际商法 0018计算机应用基础
0089国际贸易
020118 餐饮管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0177消费心理学 0980烹饪原料学（二） 山东商业职业技术学院
0984酒水知识 0018计算机应用基础
限济南、青岛、东营、威海
0054管理学原理
020201 工商企业管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0041基础会计学 0020高等数学（一）
0058市场营销学 0009政治经济学（财） 0145生产与作业管理 0144企业管理概论 山东省广播电视大学
0018计算机应用基础
中国海洋大学
0146中国税制
020203 会计 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0041基础会计学 0020高等数学（一） 山东经济学院
0157管理会计（一） 0009政治经济学（财） 0155中级财务会计 0144企业管理概论
0018计算机应用基础
0146中国税制
020206 房地产经营与管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0171房地产投资分析 0020高等数学（一） 聊城大学
0168房地产经济学 0009政治经济学（财） 0174建筑工程概论 0175房地产开发
0018计算机应用基础
0176物业管理
020207 市场营销 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0041基础会计学 0020高等数学（一） 山东大学
0058市场营销学 0009政治经济学（财） 0177消费心理学 0144企业管理概论
0179谈判与推销技巧 0018计算机应用基础
0178市场调查与预测
020211 饭店管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0015英语（二） 0193饭店管理概论 山东大学
0058市场营销学 0009政治经济学（财） 0187旅游经济学 0194旅游法规
0018计算机应用基础
020228 物流管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 5364物流企业会计
青岛大学
5361物流数学 0018计算机应用基础
020231 劳动和社会保障 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 3313劳动和社会保障法制建设
山东轻工业学院 020258 企业管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养
0020高等数学（一） 山东经济学院
0009政治经济学（财）
0018计算机应用基础
山东轻工业学院 030202 社会工作与管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0266社会心理学（一） 0034社会学概论 聊城大学
0272社会工作概论 0018计算机应用基础 0277行政管理学 0276人类成长与环境
030301 行政管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0277行政管理学 0040法学概论 山东师范大学
0292市政学 0018计算机应用基础
0107现代管理学
040101 学前教育 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0387幼儿园组织与管理 0383学前教育学 山东师范大学
0384学前心理学 0018计算机应用基础 0392学前儿童体育
0394幼儿园课程 0385学前卫生学 0396学前儿童美术教育
0413现代教育技术 0397学前儿童音乐教育
040103 小学教育 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0415中外文学作品导读 0416汉语基础 山东师范大学
0405教育原理 0406小学教育科学研究 0417高等数学基础 0418数论初步
0413现代教育技术
040106 教育管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0447教育行政学 0443教育科学研究方法（一） 山东教育学院
9027中国教育史 0018计算机应用基础 2111教育心理学
0107现代管理学
050102 秘书 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0510秘书实务 0034社会学概论 山东师范大学
0535现代汉语 0315当代中国政治制度
0040法学概论 曲阜师范大学 050214 外贸英语 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0094外贸函电 0795综合英语（二） 聊城大学
0091国际商法 0089国际贸易 0096外刊经贸知识选读
0595英语阅读（一）
0522英语国家概况
050303 公共关系 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0645公共关系策划
鲁东大学
0058市场营销学 0018计算机应用基础
0642传播学概论 0107现代管理学
050402 服装艺术设计 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0677服装材料 0683服装市场与营销 山东轻工业学院 050405 室内设计 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0688设计概论
山东轻工业学院 050406 视觉传达设计 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0688设计概论 0716印刷工艺 山东轻工业学院 050407 音乐教育 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0504艺术概论 0727民族民间音乐 山东师范大学
0728中学音乐教学法
080306 机电一体化工程 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2185机械设计基础 0022高等数学（工专） 山东大学
2183机械制图（一） 2234电子技术基础（一）
2205微型计算机原理与接口技术
080701 计算机及应用 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2141计算机网络技术 0022高等数学（工专） 山东大学
2316计算机应用技术 4730电子技术基础（三）
2323操作系统概论
2318计算机组成原理
080704 电子技术 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2275计算机基础与程序设计 0022高等数学（工专） 曲阜师范大学
2340线性电子电路 2344数字电路 2353办公自动化设备 2361通信技术基础
080801 房屋建筑工程 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2386土木工程制图 0022高等数学（工专） 山东建筑大学
2391工程力学（二） 0018计算机应用基础 2394房屋建筑学 2389建筑材料
2393工程力学（一）
082207 计算机信息管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0041基础会计学 0020高等数学（一） 山东大学
2316计算机应用技术 2384计算机原理
2382管理信息系统
2650组织与管理概论
100701 护理学 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2864微生物学与免疫学基础 2899生理学 山东大学 潍坊医学院
0488健康教育学 3000营养学
3003儿科护理学（一） 限卫生系统在职人员
2997护理学基础 3179生物化学（三）
100703 中医护理学 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2864微生物学与免疫学基础 2899生理学 山东大学
2997护理学基础 2931中药学（二） 3012中医基础理论（二） 3013中医诊断学（二） 限卫生系统在职人员
3021医院护理管理学
100801 药学 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2175分析化学（一） 3027植物化学 山东大学 潍坊医学院
2068人体解剖生理学 2911无机化学（三） 3034药事管理学 3029药剂学 限医药系统在职人员 100901 卫生事业管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 3056卫生经济学 0152组织行为学 山东大学 潍坊医学院
3057社会医学 0018计算机应用基础 3058卫生法规
限从事卫生管理在职人员
0107现代管理学
030111 律师 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0920刑事诉讼原理与实务（一） 0923行政法与行政诉讼法（一） 烟台大学
5679宪法学 0919刑法原理与实务（一）
5677法理学
030112 法律 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0260刑事诉讼法学 5677法理学 山东大学
0247国际法 0245刑法学
5679宪法学
030403 公安管理 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0260刑事诉讼法学 0360预审学 山东警察学院
5679宪法学 0245刑法学 0357治安管理学
限公安、武警在职人员
0355公安秘书学
050114 汉语言文学 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0506写作（一） 0532中国古代文学作品选（一） 山东师范大学
0024普通逻辑 0530中国现代文学作品选
0535现代汉语
050207 英语 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0522英语国家概况 0795综合英语（二） 山东大学
0595英语阅读（一）
中国海洋大学 050208 日语 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0843日语阅读（一） 6043商务日语 山东师范大学
0605基础日语（一） 0607日语语法
鲁东大学 050211 朝鲜语 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0628朝鲜语基础（二） 9058经贸韩语 山东师范大学 青岛大学
0632朝鲜语国家概况 9059韩文写作基础
限济南青岛烟台威海报考 050308 新闻学 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 0653中国新闻事业史 0034社会学概论 山东大学
0024普通逻辑 0018计算机应用基础
0040法学概论
0633新闻学概论 0530中国现代文学作品选
100803 中药学 专科 0002邓小平理论概论 0003法律基础与思想道德修养 2976医古文（一） 2930中医学基础（一）（含中医基础理论与中医诊断学） 山东中医药大学
3042中药炮制学 2974中药学（一）
3040中药鉴定学 限医药系统在职人员 020116 金融管理 专科 0002邓小平理论概论 0009政治经济学（财）
山东经济学院 中英合作专业
限济南报考 020214 商务管理 专科 0002邓小平理论概论 0009政治经济学（财）
山东大学 中英合作专业
限济南报考 020104 财税 本科 0058市场营销学 0054管理学原理 0015英语（二） 0053对外经济管理概论 山东经济学院
0069国际税收
山东财政学院 020106 金融 本科 0058市场营销学 0054管理学原理 0015英语（二） 0053对外经济管理概论 山东经济学院
0079保险学原理
0078银行会计学
山东大学 020110 国际贸易 本科 0097外贸英语写作 0045企业经济统计学 0096外刊经贸知识选读 0099涉外经济法 山东经济学院
5844国际商务英语
青岛大学 020119 餐饮管理 本科
0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0985餐饮经济学导论 烟台大学
0988食品营养学 0990宴会设计
限济南、青岛、东营、威海报考 020121 调查与分析 本科 0058市场营销学 0009政治经济学（财） 0015英语（二） 0140国际经济学 山东经济学院
0139西方经济学
2628管理经济学
020155 文化产业 本科 0642传播学概论 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 4133地方文化资源开发与管理 山东师范大学
4138旅游文化 4129人类文明史 4135会展产业概论
020202 工商企业管理 本科 0151企业经营战略 0054管理学原理 0015英语（二） 0152组织行为学 山东大学
0150金融理论与实务 0153质量管理（一）
中国海洋大学 020204 会计 本科 0058市场营销学 0150金融理论与实务 0015英语（二） 0158资产评估 山东经济学院
0160审计学
烟台大学 020208 市场营销 本科 0185商品流通概论 0005马克思主义政治经济学原理 0184市场营销策划 0183消费经济学 山东大学山东经济学院
0150金融理论与实务
020210 旅游管理 本科 0198旅游企业投资与管理 0196专业英语 5034旅游地理学 0053对外经济管理概论 山东师范大学
0152组织行为学 青岛大学 020216 电子商务 本科 0058市场营销学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0893市场信息学 青岛大学
0800经济学 3137计算机网络基本原理 9081电子商务数据库技术 9084电子商务实践 山东理工大学 020218 人力资源管理 本科 0800经济学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0034社会学概论 青岛大学
6092工作分析 0054管理学原理 0041基础会计学
山东轻工学院
0277行政管理学
020222 物业管理 本科 0292市政学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0176物业管理 山东经济学院
0054管理学原理 6570房地产营销学 9078物业公共关系 青岛大学 020229 物流管理 本科 5381物流管理软件操作 0009政治经济学（财） 0015英语（二）
青岛大学 020232 劳动和社会保障 本科
0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0034社会学概论 山东轻工业学院
3327社会保险基金管理与监督 3328公共管理
020259 企业管理 本科 0091国际商法 0054管理学原理 0015英语（二） 2628管理经济学 山东经济学院 山东轻工业学院
5125经济活动分析
0153质量管理（一）
030107 经济法学 本科 0231市场竞争法概论 0005马克思主义政治经济学原理 0258保险法 0226知识产权法 青岛大学
0232国际投资法
山东经济学院 030203 社会工作与管理 本科 0280西方社会学理论 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0284心理卫生与心理咨询 山东师范大学
0283社会行政 0282个案社会工作 0302人口社会学 9107老年社会工作
030302 行政管理学 本科 0024普通逻辑 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0034社会学概论 山东大学
0318公共政策 0315当代中国政治制度 0317国家公务员制度 0923行政法与行政诉讼法（一） 山东师范学院 040102 学前教育 本科 0398学前教育原理 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0402中外学前教育史 山东师范大学
9002儿童社会性发展 9022幼儿教育政策与法规
临沂师范学院 040107 教育管理 本科 0452教育统计与测量 0005马克思主义政治经济学原理 0445中外教育管理史 0450教育评估和督导 山东教育学院
0455教育管理心理学
0453教育法学 鲁东大学 040110 心理健康教育 本科 6060个性心理学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0284心理卫生与心理咨询 山东师范大学
0018计算机应用基础 0471认知心理 6059心理研究方法 聊城大学 050104 秘书学 本科 0523中国秘书史 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0511档案管理学 山东师范大学
0528管理信息的收集与处理 0524文书学 0527中外秘书比较 0525公文选读 曲阜师范大学 050218 商务英语 本科 0087英语翻译 0005马克思主义政治经济学原理 0832英语词汇学 0840日语 山东财政学院
0937政府政策与经济学
050302 广告学 本科 0037美学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0034社会学概论 山东轻工业学院
0642传播学概论 0107现代管理学
0040法学概论 山东理工大学
0530中国现代文学作品选
050408 音乐教育 本科 0730中外音乐史 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0735音乐教育学 山东师范大学
0732简明配器法
限济南考生报考 050432 室内设计 本科
0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二）
山东轻工业学院 050433 视觉传达设计 本科
0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二）
山东轻工业学院 080307 机电一体化工程 本科 2199复变函数与积分变换 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 2238模拟、数字及电力电子技术 山东大学
2245机电一体化系统设计 2243计算机软件基础（一） 2197概率论与数理统计（二）
山东科技大学
2200现代设计方法
080702 计算机及应用 本科 2324离散数学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 2339计算机网络与通信 山东大学
2326操作系统 2197概率论与数理统计（二）
山东理工大学
2325计算机系统结构
080705 电子工程 本科 2199复变函数与积分变换 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 9033电子线路CAD 曲阜师范大学
2365计算机软件基础（二） 2358单片机原理与应用 2141计算机网络技术
鲁东大学
2354信号与系统
080708 计算机通信工程 本科 2199复变函数与积分变换 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 2364数据通信原理 山东师范大学
2372程控交换与宽带交换 2326操作系统 2197概率论论与数理统计（二） 2368通信英语 北京邮电大学 080709 计算机网络 本科 2335网络操作系统 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 2364数据通信原理 山东大学
3139数据库技术 3137计算机网络基本原理 2354信号与系统
山东财政学院 080806 建筑工程 本科 2439结构力学（二） 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 2442钢结构 青岛理工大学
9035工程监理 2446建筑设备 2275计算机基础与程序设计 6939建筑法规 山东科技大学 082208 计算机信息管理 本科 2375运筹学基础 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 2628管理经济学 山东大学
2378信息资源管理 2326操作系统 2141计算机网络技术
山东经济学院 100702 护理学 本科 3202内科护理学（二） 0005马克思主义政治经济学原理 3201护理学导论 3004社区护理学（一） 潍坊医学院 青岛大学
3200预防医学（二）（含流行病学）
3007急救护理学 限卫生系统在职人员 020226 商务管理 本科
0015英语（二）
青岛大学 限济南、青岛报考 030106 法律 本科 0249国际私法 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0226知识产权法 山东大学
0264中国法律思想史 0246国际经济法概论 0167劳动法 0233税法 青岛大学
0259公证与律师制度 0258保险法
0265西方法律思想史
030108 律师 本科 0247国际法 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0226知识产权法 山东师范大学
0249国际私法 0224律师执业概论 0167劳动法 0233税法 山东财政学院
0246国际经济法概论 0926司法鉴定概论
030401 公安管理 本科 0369警察伦理学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0371公安决策学 中国人民公安大学
0370刑事证据学 0861刑事侦查情报学 0859警察组织行为学 限公安系统在职人员 050105 汉语言文学 本科 0037美学 0005马克思主义政治经济学原理 0015英语（二） 0537中国现代文学史 山东师范大学
0812中国现当代作家作品专题研究 0821现代汉语语法研究 0538中国古代文学史（一）
济南大学 050201 英语 本科 0087英语翻译 0005马克思主义政治经济学原理 0832英语词汇学 0604英美文学选读 山东大学 烟台大学
0831英语语法
0840日语
9057韩语
050202 日语 本科 0535现代汉语 0005马克思主义政治经济学原理
0612日本文学选读 青岛大学
0609高级日语（一） 0018计算机应用基础
鲁东大学
6042日语写作
[中图分类号] C961 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）07-0170-03
卓越法律人才指的是适应中国特色社会主义法治国家建设需要的高素质法律人才。依照卓越法律人才教育培养计划，各高校法学院系应根据自身的基础和特色实施分类培养。浙江师范大学行知学院法学分院试点实施了“双专业交叉模式[1]”的复合型法科人才培养模式，以法律人才“会写”和“会说”的技能作为交叉学科的融合点。在这一人才培养创新模式的推行过程中，虽能立足于自身特色、学生个体特性、自身教学师资保障等现状，突出法律职业技能的培养、锻炼与进一步拓展，但是在围绕复合应用型法科人才培养之时，开始意识到法律文化在法科人才培养中的欠缺，时下大部分高校的法学教育改革，均未能真正意识到法律文化对人才培养的重要性。笔者以期自己的拙见能求教于同仁大家，为所在院校卓越法律人才培养尽一份绵薄之力。
一、现状分析
法律文化作为与法律相关的物质性、精神性和制度性的全部文化现象，为立法、司法实践提供指导性和方向性的作用。法律文化作为社会文化的一个特殊部分，是一个涵盖法律领域的多种现象和因素的、多方面的范畴。[2]法学院校作为法律文化传播和法律人才培养的机构，其传播什么样的法律文化和培养什么样的法律人才，以及如何传播法律文化和培养法律人才，在很大程度上是由社会主流法律文化所决定的。其间主流法律文化――法治文化的法治化进程和司法改革能否走上可持续性发展的道路，法学教育下的法律人才培养对其影响甚大。但实际上，高校各法学院系特别是独立学院的法学院系在设计法科人才培养计划时，对自身的优劣势了如指掌，与其他高校法学院系相比更能充分运用卓越法律人才培养计划中的分类培养指导精神，更多是立足法律服务市场需求的多层次性，注重专业技能，追求复合应用型法律职业人才培养，鲜少考虑或是引入法律文化。以浙江师范大学行知学院法学分院为例[3]，主要表现有：
（一）未能有效厘清素质教育与职业教育的关系
为了适应市场化、社会化的需求，法学分院主张对法学专业人才培养要职业化，将法科教育定位为法律职业教育。为了能贯彻这一教育定位，进一步凸显法律职业教育的职业性，在对整个法科教育类型进行设计时，更多的注意力集中在职业技能与理论知识两方面的教育关系处理上，这两类教育的此消彼长，已经让设计者颇感棘手。而对于素质教育，确实存有一定考虑，但是与理论教育、技能教育相比，往往是被置于其后的，甚至是作为被平衡的空间，素质教育在整个法科教育内容上所占的比例很少。诚然，时下法学专业人才培养目标与法律职业需求存有脱节，职业化教育确实需要，但只重视职业教育不仅很难培养出高水平、高素质的法律职业人才，还可能因此忽视对学生法律理论的训练，从而降低法学教育内容的理论厚度。
（二）人才培养方案中缺少对法律文化教育的设计
法律文化（法治文化）是由法律意识形态及与之相适应的法律认知、法律规范、法律制度、法律体系、法治理想和法律设施等软硬件构成的经历、观念、态度、评价和信仰的总和，是培植社会法治理念，引导人们合法行为的重要载体。[4]法科人才的培养不仅仅是使法科学生掌握法律理论体系，还应该具有法治思维、法治理念、法治价值。法学分院在设计法科人才培养方案的时候，其素质教育更多是通过通识课程来完成的，而在专业课程中鲜有与之对应的内容。法律文化教育主要集中在法理学、中国法制史、法律逻辑这些课程上。
（三）专业教师缺乏对法律文化教育的关注与投入
专业教师在授课过程中，更注重的是课程基础理论知识的传授。教师在授课过程中更多讲解的是概念、特点、关系比较、规则或制度的具体内容等等。多数的课堂教学，仍然是常规的“一言堂”式，填鸭式的知识灌输现象仍然存在。教师积极从事着结构式、内容式说明，鲜少说明解决问题时的法律思维，所应追求的法律价值，作为法律人在对相关法律事务处理时应该有怎样的操守和伦理道德等。虽然法学分院正在进行学生学业评价性教学改革，但是任课教师对这改革的信心并不强烈，更多的是担心平时分考查比重的增加会极大的影响理论知识的授课进度，担心在课程知识不扎实、不全面的基础上很难组织起有效的、有益的讨论，这样的学业评价成效难遂人意，更不用说在对法科学生进行平时考查时增加对法律文化教育的关注与投入了。
二、法律文化引入法科人才培养中的意义
一般而言，法科人才不仅应具有系统的法学基本理论知识，而且还应具有健全的公民人格和良好的道德操守。卓越下的复合型法科人才还应该具备成为法律人的法律意识、法律信仰、法律素质，具有呐喊精神，为权呐喊，为民呐喊，为公平与正义呐喊。因此，将法律文化引入卓越复合型法科人才培养中意义不凡。
（一）法律文化的价值取向一定程度上会左右法科人才培养模式的定位
现今主流法律文化――法治文化，追究正义，倡导正义，通过法律的适用，通过法治建设来实现正义。而对法律的适用也好，对法治建设也罢，都离不开人，都需要有与之匹配的法律职业人才。因此法律文化的价值取向势必会影响高校法学院系的法学教育价值观，左右着法学专业人才培养模式的定位。
（二）法律文化是法科人才培养，尤其是当下卓越复合型法科人才培养模式内容的来源
不论是静态的法律文化（法律理论、法律制度等），还是动态的法律文化（新观点、新学说、新学派运动等），对其最专门最系统的传承方式就是法学教育中的人才培养。法学教育者是一种人格化了的法律文化，法学教育教学资料是符号化了的法律文化，培养的学生则是法律文化的承载者。整个法学专业人才培养过程就是教育者将所掌握的法律文化成果传递给受教育者的过程。
（三）法律文化决定了复合型法科人才培养模式的课程设置与教学方法
法律文化中的法律观念和法律思想影响着人才培养中施教者与受教者的法律观念和法律意识，培养的专业人才所需具有的智慧、素养、品格等要求直接反映于专业人才培养模式的课程设置与教学方法中。
（四）法律文化影响着专业人才素养的形成，成为社会法治文明进程的助推器
法律文化通过对法学教育的促进，来提高法学专业人才的整体素质和法律素养，而这些具有专业素质和能力的专业人才不仅会传播法律文化，还会通过自身的法律实践和科学研究创造出新的法律文化。法律文化通过对专业人才的促进，继而助推整个社会法治水平的增强，促进整个社会的发展。
三、引入法律文化后欲达到的目标
法学分院意识到复合型法科人才培养意欲达到卓越的培养效果，理应将法律文化引入法学专业人才培养当中。在对法科人才培养时，应以社会主流法律文化――法治文化为先导，以法律文化与法学教育间的良性互动为出发点，以学生为本，以知识为本，以实践为本，立足自身实际，力求对现有复合型法科人才培养进行改革，力争实现以下具体目标。
目标一：以法律文化的核心价值――法治理念和法治思维模式的确立为蓝本，以双专业交叉模式的复合型人才培养层次为出发点，力求在原有法科人才培养目标之上，进一步明晰法科人才成为法律人的基础，即双专业交叉模式的复合型法科人才应具有：1.解决问题;2.法律分析与推理;3.事实调查;4.沟通;5.咨询;6.协商;7.诉讼和非诉讼程序;8.组织与管理法律工作;9.解决道德困境等职业技能和职业素养。
目标二：以法律文化价值理念的精髓――保障人权和公民的基本权利，尊重人的主体性和个体性，以人的权利为出发点和归宿为依据，确立复合型法科人才培养内容为素质教育（由基本概念、基本理论、基本知识所形成的逻辑严密的教学体系），职业技能教育（法律职业者所具有的技术理性和判断）和职业道德教育（理解和掌握法律制度背后的法律意识、法律精神、法律价值，形成相应的法治信仰、司法理念、法律思维、法律伦理等）。
目标三：通过目标一与目标二同时带动法学教育者自身的复合型法科人才培养意识与思想认识，以法律文化的主流文化――法治文化为基点，主动进行课程改革和教学手段创新，优化培养手段与方法，建立一支结构合理，具有一定理论或实务背景的师资队伍。
四、法律文化引入下法科人才培养改革的举措
法学分院作为法律文化传播机构之一，对双专业交叉下的复合型法科人才培养应考量法律文化的影响与法律服务市场需求的多层次性，立足自身本科教学的层次，充分整合办学资源，主动适应环境，改革现有复合型法科人才培养模式，进一步夯实复合型的内涵与外延。这样不仅能树立自身特色，还能适应就业市场竞争，增强培养人才的市场竞争力。法学分院在现有的复合型法科人才培养模式基础上，加以改革，具体措施如下。
（一）从法律文化与人的关系出发，改革现有的复合型人才培养计划，从而使培养出来的学生更能符合社会发展的需要
法律文化中的人形形，法律人仅是其中之一。同为法律人，因其从事领域的不同各有不同侧重，例如法律学术研究者、法学教育者、法官、检察官、行政执法者（公务员）、商务精英、基层法务工作者、城市社区或农村法律工作者等等。而法学分院的法科教育仅为本科教育，是法科教育中最为基础的教育阶段，并且因为国家教育政策的规定、自身的原因等诸种状况，缺乏延伸本科教育的平台，也就是目前还不具有独立招收法学硕士、专业学位法律硕士的资格，更不用说法学博士这样的长远发展平台。鉴于此，欲使培养出来的学生能具有职场竞争力，便需注意复合型法科人才应该具有不同法律服务层次共同需求的通识性基础专业技能，也就是在法律文化的引入下，进一步加强“会说”与“会写”这两大专业基本技能在双专业交叉中的融合培养。如此一来，不仅能使法学分院的法学教育扬长避短，发挥自身优势，而且能进一步满足社会多元化法学人才的需要，能够打造出契合社会需求的“差别产品”，能进一步拓展法学分院法学专业的发展空间。
（二）进一步修正现有的人才培养方案，对复合型法科人才的培养应符合法律文化的要求
法学教育既要用现有的法律文化来培养法律人才，又要打造出符合法律文化要求，契合社会需求的“产品”，因此需制订符合自身特色又不同于一本法科教育与高职高专法学教育的人才培养方案。法学分院拟对现有复合型法科人才培养方案予以修改，在人才培养方案中明确培养内容――素质教育、职业技能教育和职业道德教育，并对素质教育、职业技能教育和职业道德教育予以合理的比例分配，构建卓越下的复合型法科人才培养的课程体系。充分运用第一、第二和第三课堂平台，积极拓展法学学生法律职业素养与技能培养的渠道。增设实用性强的选修课，结合社会行业需求开设相关的具有行业特色的实用课程。
（三）创新教学方法，形成法律文化新的生长点
法学教育不仅要适应法律文化，而且还要创造法律文化，尊重重视思索的法治文化教育理念。同时，结合自身法科学生的特点，创新教学方法，探究互动性教学，一改以往法律辞典式教学方法，把法律学习变成人的主体性、能动性、独立性不断生成、发展、提升的过程。尊重学生的独立性，让学生学会动手、动脑和动心，以此培养学生的行为技能、认知技能和情感技能。教学双方在互动过程中能进一步激发彼此的主动性和探索性，从而提高教学效果，形成法律文化新的生长点。
（四）多元化师资队伍的搭建，进一步提升人格化的法律文化
现有法学教育师资力量，从整体上来说，相对较为薄弱，尤其缺乏实务型和理论与实务兼备的师资力量。教师作为人格化的法律文化，自身的素养直接关系到法律文化的传播与人才培养质量，因此需要搭建一支多元化的师资队伍以满足法学教育的需要。应在现有理论型教师基础上，一方面鼓励理论型教师多参加法学实践，提高自身实践教学能力，丰富自身的社会阅历;另一方面充分发挥独立学院教学管理的灵活性，从社会引进专家型人才如特聘教授、法官、检察官、律师等一线实务法律工作者来充实专业师资队伍，以确保师资队伍能迎合实用型法律职业人才培养的需要。
（五）通过评估提升法学教育质量，推进法律文化发展
通过各项教学活动的开展，实施有侧重的评估活动，建立系统科学的法学教育评估系统。实现教育过程与评估过程的有机统一，突出法学教育的优势与特色，更为有效的培育法学师生创新、质疑、反思等综合能力，实现法律文化的代际传递，从而促进人的发展，促进社会的发展。
[ 注 释 ]
[1] 浙江师范大学行知学院法学分院的“双专业交叉模式”指的是在新生入学时便将法学与其他学科交叉融合而直接设置一个单独的教学行政班，根据这种交叉融合设置相对应的独立课程体系进行培养，四年修满规定学分获得法学本科学历和学士学位，同时颁发第二课程证书。现有的试点分别为“法学+汉语言文学”、“法学+工商管理”.
律师事务专业是为培养适应社会法律服务工作第一线需要的高等技术应用型人才而开设的一门专业，是高等法律职业教育的重要组成部分。为实现培养高素质的高等技术应用型人才这一目标，笔者根据教育部和司法部的有关文件精神以及律师事务专业的特色，提出一套教学改革方案，以供同仁深入研究之参考。
一、教学改革必须与培养目标相适应，体现高等法律职业教育特色
如前所述，律师事务专业的培养目标定位是第一线的高等法律工作者——未来律师。因此，本专业的教学改革要围绕未来律师应具备的素质来进行。为此，我们要做到以下几个方面:
(一)突破传统的法学教育模式，建立实践教学体系
传统的法学教育在教学计划和课程设置上多是重视专业理论基础知识的学习，即使开设了一些实践课程，由于没有足够的时间保障，使得实践与理论事实上还是处于脱节状态。学生毕业后遇到一些哪怕是较为简单的问题，也不能独立予以解决，学生还不得不在实践中进行补课，这就给用人单位乃至社会造成一种较坏的印象。律师事务专业的教学改革就是要突破这一教学模式，把专业基础知识、专业理论知识与学生亲身实践紧密相结合，在学生进入社会之前，还要专修各种案例分析与研究课程、律师实务课程，在课堂上进行模拟训练，突出学以致用。使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性和一定的可持续发展能力。
(二)根据发展需要，适当调整专业方向
律师事务专业培养的是能适应社会和未来的律师。在专业教学改革中要紧密注重我国律师及律师业的发展趋势。我国律师业的发展，将与国际接轨，朝着专业化、集团化的方向发展，这是我国市场经济不断完善的必然要求，也是在我国“入世”后律师业引入外来竞争的压力所致。根据这一发展趋势，要不断调整律师事务专业的课程设置，在学生完成专业基础课的基础上，引导学生选择一个专门的发展方向，由培养“通才律师”向培养“专才律师”转变，从而更好地适应社会和服务社会。
根据师资队伍和其他条件，可在律师事务专业中设置四个专门方向，一是房地产律师事务方向，它主要涉及到房地产资信调查、房地产开发可行性调查、建设工程招标投标、征地拆迁、税费、楼宇按揭贷款、销售见证，其他专项以诉讼;二是知识产权律师事务方向，它主要包括专利权、商标权和著作权三个方面。这三个方面又是相互独立的，各自对律师本身素质的要求也不一样。例如，专利律师事务要求有更高的理工科知识背景。而著作权中的软件(程序)、集成电路模块等又需要学生具备较好的计算机知识，因此在培养时应综合考虑学生的条件，区别对待;三是证券律师事务方向，这一方向培养学生在将来能够服务于证券的发行、上市、交易以及涉外证券投资等各个方面;四是涉外律师事务方向，这一方向主要是因应“入世”后，我国涉外经贸关系迅猛发展的需要，如倾销与反倾销律师事务等。涉外律师事务方向对学生的外语水平要求很高，在教学改革中应有针对性地对选择这一方向的学生加以培训。
(三)专业知识和各种技能相结合
本专业的专业基础课应根据专业学习的需要来设置，同时，根据学生选择的专业方向而设置一套完整的公共基础课程和应用技能课程。英语课是学生必修课，学生应具备一定的听、说、读、写能力，达到三级以上水平。其次，学生要完成计算机课程的学习，能够熟练掌握计算机的基本原理和操作运用，并能达到国家计算机等级考试二级以上水平。学生的语言表达能力和口才也是培训的重点。
(四)建立“双师型”的教师队伍
“双师型”的教师队伍是指由既具有良好的教师品质同时又是一个出色的律师所组成的教师队伍。“双师型”的教师队伍是适应和提高律师事务专业教学质量的关键。只有建立一支既具备扎实的基础理论知识和较高的教学水平，又具有较好的专业实践能力(律师实践)和丰富的实际工作经验的教师队伍才能适应律师事务这种高等职业教育的需要，培养出真正的应用型人才。
二、以适应未来律师在实践运用能力和基本素质的需要为主线，使学生具备合理的知识、能力和素质结构
本专业的教学改革要按照突出应用型、实践型的原则，来改革课程和教学内容体系，将素质教育贯穿于律师事务专业人才培养的全过程，逐步建立培养学生基本实践能力和操作技能、专业技术应用能力与专业技能、综合实践能力与综合技能有机结合的实践教学体系。
在教学改革中，要建立一套以公共基础课、专业基础课、专业课以及专业选修课四大块相互配套的课程教学体系。该课程体系对学生的知识能力和素质结构进行了调整和重组，体现了本专业人才培养的方向模式。以下是本课程体系的具体内容:
(一)公共基础课
律师事务专业的公共基础课不仅包括一般专业所学的基础课程，如哲学原理、经济学原理、邓小平理论、大学语文、美与欣赏、书法训练、英语、计算机和体育等，还包括一些为本专业的专业课学习所特别需要的基础课程，如公共关系学、社会学基础、文献检索、政治经济学、财务管理等学科。这种公共基础课的设置，既考虑了学生政治思想素质、文化素质和身体素质的全面发展，又考虑到了学生应用技能的培养。同时考虑到学生选择具体专业方向的需要，在公共基础课中，加开了政治经济学、财务管理学、专业英语等课程，为学生朝着“专才律师”的方向发展打下了基础。
(二)专业基础课
专业基础课是学生学习专业课打下坚实专业基础而设置的课程。由于律师事务专业是运用法律知识服务于社会的一门专业，因此法律专业的基础课也是律师事务专业的基础课。主要包括法学基础理论、宪法学、法律逻辑学以及法学方法论训练等。除此之外，律师职业道德、司法文书与律师文书制作也是本专业的专业基础课，而且还应放在突出的位置。通过对律师职业道德、司法文书与律师文书这些课程的学习，使学生感受到要成为一名合格的律师，不仅要有坚实的业务基础，还要具备良好的道德品质和服务社会的思想，能够认识到律师工作的重要性，在工作岗位上做到尽职尽责。从而在思想上促进学生对于专业课以及专业选修课的学习。
(三)专业课
在专业课方面，既包括法学的各主要门类，如刑事法律制度、民事法律制度、国际法律制度等，又包括律师法律制度，还包括各种案例研究课程。专业课的内容最多，也最丰富。它是学生未来成为一名优秀律师在业务能力上的基本保证。在专业课的教学改革中，要坚持理论教学为实践服务，理论指导实践，在实践中把握和完善理论体系的原则。经过系统化、规范化的专业教学，使学生能够较系统地掌握所学的理论体系，具备一定的理论水平，并能运用所学理论分析和解决较为复杂的案件。可见，专业课的教学，既要注重理论教学，又要注重实践教学，既要注重律师法律制度的教学，还要注重律师实务方法论的教学。
(四)专业选修课
律师事务专业的专业选修课的课程设置主要基于三个方面的考虑:一是考虑到本专业的学制仅为三年，在有限的时间里不可能把律师事务专业的所有课程都学好、学精;二是考虑到一些与本专业有关的特殊课程。目的是为了扩大学生的专业知识面，引导学生对较深或较前沿的课题进行学习研究，培养学生的自学能力和创新精神，为其在将来继续学习和研究打下基础。三是考虑到发挥部分学生的特长，支持学生选择律师事务的某个方向进行发展，成为未来的“专才律师”。如，学生的外语程度较好，对涉外法律制度又很感兴趣，则可鼓励其在涉外律师事务方向发展，配套的专业选修课包括世界贸易组织法律制度、涉外仲裁理论与实务等。这种安排还可以提高学生毕业后的就业竞争力。
对于根据第二个考虑因素所设的选修课，学生可以自由选择，而根据第三个考虑因素所设的选修课，学生在选修时必须选择一个方面，如前述的房地产律师事务方向，知识产权律师事务方向等等，而根据每一个方向所设置的选修课程体系，学生在选择方面后必须全部选修。当然在学有余力的情况下，也允许学生选修其他方向的选修课程。
三、建立与律师事务专业培养目标相适应的理论教学体系
本着高职高专的“基础理论教学要以应用为目的，以必需够用为度，以讲清概念强化应用为教学重点，专业课教学要加强针对性和应用性”这一原则，笔者设计了一套相应的理论教学体系。该体系最大的特点是一般法学理论的基础上，创建较为完善的律师事务学科体系，在教学方法与教学手段上进行了创新。
(一)创建律师事务学科体系
学科体系是与学科有密切内在联系并加以科学分类，由“母学科”及其分支“子学科”和相关学科的知识、技术构成的学问群体系统。律师事务学科体系是以律师事务学为核心，以房地产律师事务、金融律师事务等具体分支，以律师制度为龙头、律师职业道德、律师口才学以及疑难案件研究为依托而组成的一个完整的理论体系。
二、报名时间、地点：报名时间：5月10日－6月3日。不接纳函报。报名地点：所有报考考生均上福建自考网报名，网址：fjzk.com.cn进入“福建省高等教育自学考试网上报考系统”选择课程报名。
三、报考对象和考试地点：
1、报考对象：凡已办理自学考试准考证的考生（在籍考生）均可报名参加7月份高等教育自学考试。
2、考试地点：在各设区市人民政府所在地，各县区不设考点。
四、报考者应交纳的报名费、考务费：
根据省物价局、省财政厅闽价[2004]费273号文及省自考办闽教考办[2008]134号文规定：
1、除下列委托开考的专业外，向社会开考专业的考生均按每生每门课程40元交纳考试报名费。
2、委托开考专业（具体专业见《福建省高等教育自学考试2009年7月考试课程安排表》上带“*”号的专业）。这些专业的考生不论是直接还是由部门统一向基层自考办报名，均按每生每门课程50元标准收取考试报名费。
五、2009年7月份的考试成绩查询方式，全省统一为：
网络查询：fjzk.com.cn
六、福建省自学考试举报电话：0591-87665963 福建省自考网址：fjzk.com.cn
附表：
2009年7月福建省高等教育自学考试理论课程时间安排表
开 考 专 业 主考学校 星期六（7月4日） 星期日（7月5日）
代 码 名 称 上 午
（8:30-11:00） 下 午
（2:00-4:30） 上 午
（8:30-11:00） 下 午
（2:00-4:30）
030106 法律
（本科段） 厦门大学 0249 国际私法
0264 中国法律思想史 0246 国际经济法概论
0259 公证与律师制度
0265 西方法律思想史 0015 英语（二）
0167 劳动法
0258 保险法
3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法
0233 税法
3709 马克思主义基本原理概论
030108 *律师
（本科段） 华侨大学 0247 国际法
0249 国际私法 0246 国际经济法概论 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法
3709 马克思主义基本原理概论
030401 *公安管理
（本科段） 中国人民公安大学 0369 警察伦理学 0370 刑事证据学 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4729 大学语文 0371 公安决策学
3709 马克思主义基本原理概论
050105 汉语言文学
（本科段） 福建师范大学 0037 美学 0015 英语（二）
0538 中国古代文学史（一）
3708 中国近现代史纲要 0537 中国现代文学史
3709 马克思主义基本原理概论
050201 英语
（本科段） 福建师范大学 0087 英语翻译 0836 英语科技文选（B） 0832 英语词汇学（A）
3708中国近现代史纲要 0604 英美文学选读
3709 马克思主义基本原理概论
050305 新闻学
（本科段） 福建师范大学 0642 传播学概论 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
100804 *中药学
（本科段） 福建中医学院 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
020104 财税
（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用
0058 市场营销学 0054 管理学原理
4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4183概率论与数理统计（经管类） 0053 对外经济管理概论
3709 马克思主义基本原理概论
020106 金融
（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用
0058 市场营销学 0054 管理学原理
4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）
0078 银行会计学
3708 中国近现代史纲要
4183概率论与数理统计（经管类） 0053 对外经济管理概论
3709 马克思主义基本原理概论
020110 *国际贸易
（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用
0097 外贸英语写作 0045 企业经济统计学
4184 线性代数（经管类）
5844 国际商务英语 0096 外刊经贸知识选读
3708 中国近现代史纲要
4183 概率论与数理统计（经管类） 0099 涉外经济法
3709 马克思主义基本原理概论
020115 *经济学
（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用
0139 西方经济学 0009 政治经济学（财经类）
0141 发展经济学
4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4183概率论与数理统计（经管类） 0140 国际经济学
3709 马克思主义基本原理概论
020121 *调查与分析
（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用
0058 市场营销学 0009 政治经济学（财经类）
4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论
020202 工商企业管理
（独立本科段） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用
0151 企业经营战略 0054 管理学原理
0150 金融理论与实务
4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）
0153 质量管理（一）
3708 中国近现代史纲要
4183 概率论与数理统计（经管类） 0152 组织行为学
3709 马克思主义基本原理概论
020204 会计
（独立本科段） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用
0058 市场营销学 0150 金融理论与实务
4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4183 概率论与数理统计（经管类） 0158 资产评估
3709 马克思主义基本原理概论
020208 市场营销
（独立本科段） 福建农林大学 0051 管理系统中计算机应用 0150 金融理论与实务
4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论
020213 企业财务管理
（独立本科段） 集美大学 0051 管理系统中计算机应用
0058 市场营销学 0146 中国税制
4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4183 概率论与数理统计（经管类） 0158 资产评估
3709 马克思主义基本原理概论
020216 电子商务
（独立本科段） 厦门大学 0911 互联网数据库
0996 电子商务法概论 0908 网络营销与策划 0015 英语（二）
0994 数量方法（二）
3708 中国近现代史纲要 0913 电子商务与金融
3709 马克思主义基本原理概论
020229 *物流管理
（独立本科段） 集美大学 0009 政治经济学（财经类）
4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）
3708 中国近现代史纲要
4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论
020256 项目管理
（独立本科段） 福州大学 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
020282 *采购与
供应管理
（独立本科段） 集美大学 0009 政治经济学（财经类） 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
030109 *监所管理
（独立本科段） 中央司法警官教育学院 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 0923 行政法与行政诉讼法（一）
3709 马克思主义基本原理概论
030117 法律
（独立本科段） 福建师范大学 0247 国际法
0249 国际私法
5679 宪法学 0245 刑法学
0246 国际经济法概论
0259 公证与律师制度
0265 西方法律思想史 0015 英语（二）
0167 劳动法
0258 保险法
0260 刑事诉讼法学
3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法
0233 税法
3709 马克思主义基本原理概论
5677 法理学
030203 社会工作与管理
（独立本科段） 厦门大学 0280 西方社会学理论 0283 社会行政 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
030302 行政管理学
（独立本科段） 福州大学 0024 普通逻辑
0318 公共政策 0107 现代管理学
0315 当代中国政治制度 0015 英语（二）
0277 行政管理学
1848 公务员制度
3708 中国近现代史纲要 0034 社会学概论
0040 法学概论
0144 企业管理概论
0923 行政法与行政诉讼法（一）
3709 马克思主义基本原理概论
040102 学前教育
（独立本科段） 福建师范大学 0015英语（二）
3708中国近现代史纲要 0467 课程与教学论
3709 马克思主义基本原理概论
040107 教育管理
（独立本科段） 福建师范大学 0452 教育统计与测量 0455 教育管理心理学 0015 英语（二）
0445 中外教育管理史
3708 中国近现代史纲要 0450 教育评估和督导
0453 教育法学
3709 马克思主义基本原理概论
040112 小学教育
（独立本科段） 福建教育学院 0465 心理卫生与心理辅导 0015 英语（二）
0472 比较教育
3708 中国近现代史纲要 0467 课程与教学论
3709 马克思主义基本原理概论
040202 思想政治教育
（独立本科段） 福建师范大学 0481 现代科学技术与当代社会 0483 科学思维方法论 0015 英语（二）
0277 行政管理学 0034 社会学概论
6039 美学与美育
040302 体育教育
（独立本科段） 福建师范大学 0497 运动训练学 0500 体育科研理论与方法 0015 英语（二）
0499 体育游戏
3708 中国近现代史纲要
6134 健康教育 0503 体育教育学
3709 马克思主义基本原理概论
050104 秘书学
（独立本科段） 漳州师范学院 0051 管理系统中计算机应用 0107 现代管理学 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
050302 广告学
（独立本科段） 厦门大学 0037 美学
0642 传播学概论 0107 现代管理学
0530 中国现代文学作品选 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 0034 社会学概论
0040 法学概论
3709 马克思主义基本原理概论
050309 公共关系
（独立本科段） 泉州师范学院 0318 公共政策 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 0152 组织行为学
3709 马克思主义基本原理概论
060102 历史教育
（独立本科段） 福建师范大学 0769 中国传统文化 0768 中国古代经济史 0015 英语（二）
0770 中国近代史专题
3708 中国近现代史纲要 0774 史学理论与方法
6098 福建地方史
3709 马克思主义基本原理概论
070102 数学教育
（独立本科段） 漳州师范学院 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
070202 物理教育
（独立本科段） 福建师范大学 2033 数学物理方法 2034 电动力学 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要
6119 现代物理专题 3709 马克思主义基本原理概论
2032 高等数学（三）
6129 固体物理
070302 化学教育
（独立本科段） 福建师范大学 2058 化工基础 2051物理化学（二） 0015 英语（二）
2054 中级无机化学
3708 中国近现代史纲要 2055 中级有机化学
3709 马克思主义基本原理概论
080307 *机电一
体化工程
（独立本科段） 福州大学 2199 复变函数与积分变换 0420 物理（工） 0015 英语（二）
2197 概率论与数理统计（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
080702 计算机及应用
（独立本科段） 福州大学 2324 离散数学 2326 操作系统 0015 英语（二）
2197 概率论与数理统计（二）
2325 计算机系统结构
3708 中国近现代史纲要 0023 高等数学（工本）
3709 马克思主义基本原理概论
4741 计算机网络原理
080709 *计算机网络
（独立本科段） 福州大学 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 0023 高等数学（工本）
3709 马克思主义基本原理概论
4741 计算机网络原理
082208 *计算机
信息管理
（独立本科段） 厦门大学 2378 信息资源管理 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 2323 操作系统概论
3709 马克思主义基本原理概论
4741 计算机网络原理
082218 *电子政务
（独立本科段） 福州大学 0318 公共政策 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论
4741 计算机网络原理
100702 *护理学
（独立本科段） 福建医科大学 3202 内科护理学（二） 3200 预防医学（二） 0015 英语（二）
3201 护理学导论
3708 中国近现代史纲要 3004 社区护理学（一）
3709 马克思主义基本原理概论
100805 *药学
（独立本科段） 福建医科大学 0015 英语（二）
3708 中国近现代史纲要 3709马克思主义基本原理概论
030111 *律师
（基础科段） 华侨大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
5679 宪法学 3706 思想道德修养与法律基础 0923 行政法与行政诉讼法（一）
5677 法理学
030112 法律
（基础科段） 厦门大学 0247 国际法
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
5679 宪法学 0245 刑法学
3706 思想道德修养与法律基础 0260 刑事诉讼法学
4729 大学语文 5677 法理学
050114 汉语言文学
（基础科段） 福建师范大学 0024 普通逻辑
0429 教育学（一）
0535 现代汉语
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0530 中国现代文学作品选
3706 思想道德修养与法律基础 0506 写作（一） 0532 中国古代文学作品选（一）
050207 英语
（基础科段） 福建师范大学 0595 英语阅读（一）
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0794 综合英语（一）
3706 思想道德修养与法律基础 0522 英语国家概况
4729 大学语文 0795综合英语（二）
050308 新闻学
（基础科段） 福建师范大学 0633 新闻学概论
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0530 中国现代文学作品选
3706 思想道德修养与法律基础 0653 中国新闻事业史
4729 大学语文 0034 社会学概论
100803 *中药学
（基础科段） 福建中医学院 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706思想道德修养与法律基础
020103 财税
（专科） 福州大学 0999 政府预算管理
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）
0061 国家税收
3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学
0062 税收管理
4729 大学语文 0020 高等数学（一）
0060 财政学
020105 金融
（专科） 福州大学 0073 银行信贷管理学
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）
0072 商业银行业务与经营
3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学
0074 中央银行概论
4729 大学语文 0020 高等数学（一）
0060 财政学
020109 *国际贸易
（专科） 福建师范大学 0058 市场营销学
0091 国际商法
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）
0089 国际贸易
3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学
0094 外贸函电
4729 大学语文 0020 高等数学（一）
0093 国际技术贸易
020116 金融管理
（中英合作专业）
（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
0009 政治经济学（财经类）
3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文
020203 会计
（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）
0146 中国税制
3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学
0155 中级财务会计
4729 大学语文 0020 高等数学（一）
0144 企业管理概论
020206 房地产经营与管理
（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）
3706 思想道德修养与法律基础 4729 大学语文 0020 高等数学（一）
020209 *旅游管理
（专科） 福建师范大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
3706 思想道德修养与法律基础
020214 商务管理
（中英合作专业）
（专科） 华侨大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
0009 政治经济学（财经类）
3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文
020228 *物流管理
（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
5361 物流数学 3706 思想道德修养与法律基础 5364 物流企业会计
020265 *采购与
供应管理
（专科段） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
5361 物流数学 3706 思想道德修养与法律基础 5364 物流企业会计
030202 社会工作与管理
（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0272 社会工作概论
3706 思想道德修养与法律基础 6096 社会传播学 0034 社会学概论
030301 行政管理
（专科） 福州大学 0292 市政学
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0107 现代管理学
3706 思想道德修养与法律基础 0277 行政管理学
4729 大学语文 0040 法学概论
030307 机关管理及办公自动化
（专科） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用
2378 信息资源管理
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0012 英语（一）
0277 行政管理学
4729 大学语文 0923 行政法与行政诉讼法（一）
040101 学前教育
（专科） 福建师范大学 0384 学前心理学
0394 幼儿园课程
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0385 学前卫生学
0413 现代教育技术
3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）
0387 幼儿园组织与管理
0392 学前儿童体育
0396 学前儿童美术教育
0397 学前儿童音乐教育
4729 大学语文 0383 学前教育学
040103 小学教育
（专科） 福建教育学院 0405 教育原理
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0406 小学教育科学研究
3706 思想道德修养与法律基础 0415 中外文学作品导读
0417 高等数学基础
4729 大学语文 0416 汉语基础
0418 数论初步
050303 公共关系
（专科） 泉州师范学院 0058 市场营销学
0642 传播学概论
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0107 现代管理学
3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文 0034 社会学概论
080306 *机电一
体化工程
（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）
4729 大学语文 0022 高等数学（工专）
080701 计算机及其应用
（专科） 福州大学 2316 计算机应用技术
2318 计算机组成原理
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2198 线性代数
3706 思想道德修养与法律基础
4730 电子技术基础（三） 0012 英语（一）
2141 计算机网络技术
4729 大学语文 0022 高等数学（工专）
2323 操作系统概论
082201 管理工程
（专科） 福州大学 0058 市场营销学
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0054 管理学原理
3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）
0041 基础会计学
4729 大学语文 0020 高等数学（一）
082207 *计算机
信息管理
（专科） 福建信息职业技术学院 2316 计算机应用技术
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2384 计算机原理
3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）
0041 基础会计学
2141 计算机网络技术
4729 大学语文 0022 高等数学（工专）
0144 企业管理概论
2382 管理信息系统
082217 *电子政务
（专科） 福建信息职业技术学院 2316 计算机应用技术
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）
0277 行政管理学 2382 管理信息系统
100201 *预防医学
（专科） 福建医科大学 2872 流行病学
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2863 卫生化学
2873 环境卫生学
3706 思想道德修养与法律基础 2874 营养与食品卫生学
3214 病原生物学与免疫学
4729 大学语文 2871 儿童少年卫生学（含健康教育）
100701 *护理学
（专科） 福建医科大学 0488 健康教育学
2997 护理学基础
3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3000 营养学
3179 生物化学（三）
3706 思想道德修养与法律基础 2864 微生物学与免疫学基础
4729 大学语文 2899 生理学
3003 儿科护理学（一）
100801 *药学
（专科） 福建医科大学 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文
说明：
一、问题的提出
在我国，司法部于2002年3月举行全国首次司法考试，确立了我国的统一司法考试制度。实行国家统一司法考试制度是我国全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求，是我国司法改革的一项重大举措。司法考试作为一种职业考试，其为法学教育与法律职业的衔接搭建桥梁和平台，为高校法学专业的学生赋予了机遇。当前，作为高校法学专业学生毕业后就业的一道门槛，能够顺利通过国家统一司法考试，并在将来从事法律职业是大多数法学专业学生的梦想和奋斗目标。与此同时，司法考试作为高难度和低通过率的新型考试，对循规蹈矩的法学本科教学工作提出挑战。十几年的实践显示，高等学校法学本科生虽然在学校接受正规的法学教育，经历过比较系统地专业学习，但在每年司法考试前，大多数考生首先在各类司法考试辅导班中经过几个月的补习、冲刺后才参加考试。因为未参加考前辅导班的学生很难通过考试，所以在法学专业学生中出现了或者奔走于学校和司法考试辅导班之间的“双学校”或者干脆放弃接受大学法学教育，而专注于辅导班的现象。在当前的社会条件下，高校法学专业学生的司法考试通过率成了衡量其专业水平的重要标准，因此在学生和社会舆论中流行着“辛辛苦苦学四年，不如培训几个月”的说法。这些情况一方面表明我国的法学教育与法律职业未能达成有机统一，法学教育长期脱离法律职业化的进程和要求，法学本科生缺乏应有的法律职业素养、职业能力和职业思维；另一方面也证明我国传统的法学本科教育与新型的司法考试之间存在着很大的矛盾。
二、司法考试背景下高校法学本科教学存在的问题
（一）法学本科教育的目标定位与司法考试之间存在矛盾
任何形式的教育都有其特定的目标。教育的培养目标定位，直接决定着人才的培养方向和培养模式。关于我国现行法学本科教育的定位，教育界曾进行过较激烈的争论，有的认为是通识教育，有的认为是职业教育，还有的认为是素质教育和职业教育的结合。①但是，我国法学教育的人才培养目标定位，集中体现在《高等教育法》和国家教育部制定的有关政策文件中。如教育部《中国法学教育改革研究报告》中规定，法学本科毕业生应具备下列知识和能力：（1）具有尚法精神和正义观念以及刚正不阿的人品；（2）掌握法学各学科的基本理论与基本知识；（3）具有创新意识与创新能力；（4）掌握法学的基本研究方法与技术；（5）了解法学理论的前沿和发展动态；（6）熟悉我国法律和党的相关政策；（7）具有运用法学理论与法律知识认识和处理问题的能力；（8）掌握现代文献检索和网上获取信息的方法。②
从以上目标定位所涵盖的知识和能力可看，中国的法学本科教育作为法学教育的基础，属于兼具通识教育特征的职业教育， 具体而言，我国法学本科教育的目标是：培养能够适应经济和社会发展所需要的具有高素质、强能力的法律专业人才。从形式而言，我国法学本科教育的目标定位是非常明确和理想的，但是，从反映和体现教育目标的法学教学内容来看，现行的法学教育目标主要是追求素质教育。具体而言，在教学内容方面，强调知识结构的完整性和系统性，培养学生具有深厚的专业理论基础、宽广的专业知识面和较强的理论研究能力，为学生奠定从事理论研究或法律实务的基础。在这种法学教育中，法学教学过于理论化，教育不注重培养学生面对案例的实际操作能力，法学是仅作为一种人文知识而非一种职业的科学知识引入的，法学专业与法律职业相去甚远。从法学教育观念上来讲，在法学教育人才的培养上，没有把培养具有法律操作技能的法律实用人才作为培养的目标，而是要把学生们培养成具有进行法学研究、写作论文、能力的法学人才。因此，一些高校擅长于进行理论研究，提高学生的学术素养，丰富学生的法学思想，夯实学生的理论功底。这一局面对我国的法学教育来说是一件幸事，这种教学目标对提升法学教育层次具有积极的作用。但与此同时，其使学生很少能够在学习过程中接触到法律应用的实际运作，无法形成法律应用思维和相关应用技巧与能力。简言之，现行目标定位之下，法学教育与法律职业能力培养基本脱节、教育目标定位与司法考试价值去向之间产生矛盾。
（二）我国现行法学本科课堂教学模式不太符合司法考试
众所周知，法律科学作为一门独特的学问，具有独特的语言、思维方式和博大精深的知识体系，法律科学的这一特点决定了在法学教育中课堂讲授具有非常重要的地位。就法律从业者而言，良好的法律职业道德品德和法律职业能力，都建立在雄厚的法学理论知识和职业训练基础上。在法学教育中，理论教学对实践具有指导意义，没有系统的理论教学，实践就失去了根基。但与此同时，作为一门具有极强专业色彩的职业，法律专业要求从业者应具备相应的实践知识和技能。我国现行的法学本科课堂教学，是一种学科教学，也可称为通识教育，多年来承继重理论轻实务的传统，所开设的课程偏向于法学理论，不重视法律知识的具体运用。首先，从教师在课堂上所讲的内容来看，大多数教师认为在课堂上需讲的是法学各学科的知识体系，法律实务问题只是个法律技能的操作问题，很容易掌握，无须在课堂上讲授，基于这样的观念，他们在课堂上主要以解释概念、注释条文、阐述理论为主，教学概念化、教条化和形式化的色彩过于浓厚 ，学生在接触法学教育时，往往是将法律当做一种科学知识来学习，就如同学习历史、哲学和文学一样，强调的是基本概念和基本知识的传授和学习方法的掌握③，对司法实务知之甚少。这种教学虽然使学生拥有比较扎实的法律知识，而且学生能够在某个法学专题领域长篇大论，但却使其很难运用所学专业知识来解决实践中的一些简单法律问题。这一情况充分，我国现在的法学本科教育主要是以法学理论知识为重，并且过于强调法律知识的传授、法学人文修养和学术精神的培养等，而对法律知识的实际运用不太重视。这样，法学教育局限在高等学校内部，有些学校认为法学教育纯粹是自己的事，与法律职业界的联系甚少。这种传统的法学教学模式将课堂讲授这一环节凝固化，课堂上理论教学过多，过于强调知识的灌输和纯理论的探讨，讨论式教学、案例式教学、启发式教学等其他教学方法运用过少，忽视职业素养和职业能力的培养、忽视分析及处理实际法律案件和纠纷的能力的培养。相反，司法考试，从其内容看，比较注重考察考生对与司法实务密切相关的法律知识或司法解释的理解力，从考试的方式看，则比较多地考察考生对有关法条和司法解释条款的记忆力和实际运用能力。我国现行法学本科教学模式的这种不合理性与滞后性是导致其与司法考试脱节并不兼容的重要原因之一。
（三）现行法学本科课程设计与司法考试科目之间存在一定差异
我国教育部确定了法学本科专业必须开设的14门法学核心课程，其包括法理学、法律史、宪法学、行政法与行政诉讼法学、民法学、商法学、知识产权法学、经济法学、刑法学、刑事诉讼法学、民事诉讼法学、国际法学、国际私法学以及国际经济法学等。这些法学核心课程涵盖了我国法律体系的主体，学生通过学习这些核心课程基本上能够搭建完备的法律知识体系。国家司法考试的内容范围不仅包括了这些核心课程外，还包括了与法律职业有关的现行法律法规和法律职业道德规范等。从这点看，法学本科教育核心课程与司法考试科目范围基本上相吻合。然而实践中，各个学校在核心课程之外还开设了大量的选修课。这些选修课中很多不是本科学生所需要学习的，如外国刑法、比较行政法等完全可以取消；很多选修课和其他课程内容重复，如开设了民法总论和物权法，再单独开设担保法全无必要。这样下来，核心课程的核心地位得不到保证，其课时被大量挤占。此外，给法学本科生的课程安排顺序上存在一些不合理的问题，其中，最典型的是法理学课程的安排。从我国各高校法学本科专业的课程安排情况来看，绝大多数学校将法理学课程安排在大学一年级阶段，这样，刚从高中毕业进入大学的学生，在不知法律为何物的情况下，就开始接触法理学，在抽象的理论学习过程中就出现厌学情绪。这一情况说明，给法学本科生安排课程时应充分考虑课程的性质、难易度、学生的接受能力等。例如，在专业课程的安排上，应将民法学、刑法学、诉讼法学等实践性较强，学生容易接受的课程安排在前，而法理学、法制史等理论性强、实践性特点较小的课程安排在后。从司法考试的考查内容来看，考试的大多数内容涉及到刑法、民法、刑诉法、民诉法、行政法与行政诉讼法等课程，这些课程的所占分值比例也较大，而其它课程所占分值较少，有的只占一、两分，甚至有的内容多年不考。
三、司法考试背景下的法学本科教学改革建议
国家司法考试对我国法学本科教育的影响是不可避免的，其对法学本科教育的导向作用也是必然的。司法考试对法学本科教育的导向作用主要是通过引导本科教育的课程设计、培养方法革新、影响教学内容、提高学生能力来实现。
（一）应合理确定法学本科人才的培养目标和培养模式
培养什么类型的人才是任何高等教育的核心问题。法律职业对法学教育总是发挥着决定性的影响和作用，它不仅决定了法律教育的培养目标、主要任务和发展方向，而且还必然对教学内容、教学方法和法律人才的培养过程发挥重要的引导作用。④在当今社会中，法律职业是一种高度专业化的职业，它在长期的发展过程中，形成了一整套包括法律思想、学术流派、价值标准和各种制度规定在内的法律知识体系。
就法学学科的本质而言，它是一门实践性和应用性很强的学科，因此，法学本科教育不仅是以知识的获取为目标，而主要是以获得法律职业专业能力为目标。从这点看，法学本科教育应该属于种职业教育，法学本科教育应该以培养具备扎实的理论基础、较高的心理素质和较强的适应能力的应用型法律人才为培养目标。同样，司法考试作为一种职业考试，其向法学教育转达这样的信息，即法学本科教育是应用教育，其不仅要使受教育者掌握专门的、相对抽象的知识体系和法律精神，而且要具备特定的法律职业思维、技能，必须以培养应用型人才为主。基于这点，我国法学本科教育的职能应该是使学生获得更多法学理论知识的同时，使其具备能够从事法律职业的能力和素质。法学本科教育的这种职能与司法考试制度的设计目标是一致的。
（二）优化课程设置，建构与国家司法考试相适应的法律知识体系
国家司法考试的内容主要涉及理论法学和应用法学、现行法律法规、法律实务和法律职业道德等方面，考试科目都是以14法学本科专业的14门核心课程为主体的，并且与本科教育的重点相一致。针对司法考试的这一特点，法学本科教育应该将其侧重点放在以上核心课程的教学上，尤其是其教学内容必须包含现行法律法规和法律事务的讲授，教师在上课时，有针对性、有重点地对司法考试内容涉及的核心内容进行讲授。这不仅不违反法学教育的学科属性，反而为更高层次人才的培养打下坚实的基础。为此，在法学本科课程的具体安排应适当与国家司法考试相适应。例如，先安排民法学、刑法学、诉讼法等应用课程，而理论法学安排在应用法学之后。因为这三门课程中，民法、刑法决定了公、私法两种不同的法律思维模式，诉讼法奠定了程序正义的理念，这些部门法的理论本身就是法律的基础理论，很多概念、术语、原则等在其他法律中还会反复出现，学生在有了较为具体的认识之后再学法理学等理论法学，更易于理解，知识才能一步升华和贯通。此外，针对司法考试科目范围，应增加《法律职业概论》和《法律职业道德》等课程。这些课程的安排有助于学生对自己将来从事的职业有清楚的认识，进行职业规划，激发学习兴趣。不过，针对我国目前师资结构单一，教师缺乏实践经验的问题，上这些课程时，如果条件允许的话，可以安排司法机关的资深法官、检察官或者律师等到课堂来给学生进行专题讲座。此外，学生到大学四年级时，针对学生的考试需要，还可以给学生安排有关司法考试的专题讲座，就司法考试的内容体系，考生所具备的能力和学习方法等，给学生进行介绍，让学生正确、详细地认识司法考试。
（三）改进课堂教学方法，使其适应司法考试目的
法律科学的本质决定了课堂教学必须与活生生的司法实践紧密相连。在当今中国，法治建设迅猛发展，国家在加快各方面的立法进程，社会主义法律体系不断完善，各种法律法规和司法解释的数量也日益增多，因经济和社会的快速发展而涌现出的法律问题也日益增多。这一情况说明，法学专业学生在大学学习阶段需要学习的法学知识也不断增多，有时候，学生有时候还没有学完一部法律的相关知识就出现这部法律被废止或者被大幅度修改的情况。对于即将成为法律人的人来说，要想在竞争越来越激烈、法律事务纷繁复杂的社会环境中占据一席之地的前提不仅是要具备较高的法学理论素养，而且还要熟悉和系统地掌握相关法律知识和法律事务。传统法学本科教育的最大缺点之一就是过于重视法学理论的培养，教师给学生提供的信息也仅限于抽象的理论和概念。这就导致法学教育的知识面过窄，信息量不足，不能适应社会对法学教育的要求。国家设立司法考试制度就是为社会挑选出足以为这个社会“定争止分”的法律工作者，而不是选拔什么“哲学大师”、“思想家”等纯碎的理论工作者，这说明司法考试的内容以现行法律法规为纲，考察重点为法学基础知识和处理实践问题的能力，考察范围也比较广泛和细致。针对司法考试的这一特点，高校法学院系必须充分认识司法考试的性质和目的，不断地改革其课堂教学工作中的不足，使课堂教学的方法和内容与司法考试的目的适当相符合。就法学专业教师而言，衡量其课堂教学水平高低时，不仅要看其是否重视采用最新版的教科书，而且还要看其能否将国家颁布的新法律法规的内容和司法实践中出现的新问题以及法学理论发展的最新成果引入课堂来。具体而言，法学专业教师在备课时，必须了解与司法考试相关的信息，并在上课时，可以通过课堂讨论，案例教学等方法，将相关信息传达给学生。其中，案例教学有益于学生法律思维的培养，因此在基础理论课程之后开设专门的案例分析课程是十分必要的。案例讨论课应当涵盖民法、刑法、行政法等领域，具体做法上，教师首先应给学生提供案例让其课后研读，然后在课堂上讨论分析。通过课堂上教师与学生的双向讨论可以激发学生的思考，增强由事实推论法律的能力。
（四）对现行法学本科专业考试制度进行合理改进，使其与司法考试适当相适应
对现行法学本科专业考试进行改革的重点就是使其与国家司法考试的要求与目标相符合，实现法学本科专业考试与国家司法考试的合理对接。当前，我国司法考试的低通过率一方面反映出高校法学本科毕业生对司法考试试题的不适应，另一方面也反映出学校对学生训练程度的不够，考试难度也较低，学生容易过关。从当前我国各高校法学院系的情况来看，大多数学校并未实行严格的教考分开制度，一般情况下，到期末时，任课教师自己出题，自己评卷。在有的学校，学生的考试通过率作为教师教学效果的重要标准来看待，因此，有的任课老师为了考虑到自己的教学效果达标，其试题难度一般不大，学生只须在临考前背笔记就能够通过考试，甚至平时听课不认真的学生也能通过考前突击背笔记顺利过关，这样，几年下来，学生只要通过学校要求的所有课程考试，就可以顺利拿到毕业证书。而国家统一司法考试作为我国目前难度较高的职业考试，其要求考生对法学各科基本知识的掌握要广博，为此，考生必须根据指定的大纲、教材和参考书，全面而详尽地备考，对于指定大纲的任何知识点，都不能抱有丝毫侥幸心理。在此种情形下，高校法学院系如果仍然沿袭陈旧的考试模式，其不仅不利于提高学生的学习积极性和主动性，而且还会直接影响学生将来的司法考试成绩。基于这点，笔者建议，各高校必须对现行法学本科专业考试制度进行合理改进，在适当提高考试难度的同时，应突出试卷的分析性、灵活性和应用性特点，应切实落实教考分开制度，要严格把握学生的及格率，从而使本科期末考试制度与国家统一司法考试制度相接轨，使其成为司法考试的演练题。
（五）加强高校法学专业师资队伍建设，建立起一支既懂法学理论，又通法律实务的教师队伍
就高校学生而言，教师所具备的修养和素质在一定程度上影响着其所培养的学生的素质。长期以来，由于种种原因，我国高校法学院系普遍存在着教师队伍封闭化，很少参与司法实务，缺乏实践经验的情况，这一情况不仅导致了法学教师的理论研究与司法实践之间的严重脱节，而且还影响了其课堂教学的效果，甚至还影响了学生的司法考试成绩。司法考试作为一种职业考试，其不仅考察考生是否掌握丰富的法律知识，而且还重点考察考生对法律的实际运用能力，司法考试的这一特点要求高校法学专业教师不仅要具备扎实的法学理论功底，而且还要具有较强的理论联系实际、运用法学知识分析具体问题的能力。基于这点，有必要造就一支既拥有扎实的法学理论修养， 又具备较高的法律职业基本素质和实践经验的法学教师队伍，进而在教学过程中通过教师的这些特点，优化教学内容，使学生耳濡目染，提高学生运用理论知识来分析和解决法律题和积极应对司法考试的能力。为此，各高校有必要在学校和各级司法机关之间建立起行之有效的知识沟通机制。比如，应支持和鼓励法学专业教师在不影响正常教学工作的情况下在外面从事兼职律师、公司企业单位担任法律顾问、在司法机关担任人民陪审员等。此外，还可以从司法机关或者律师事务所聘请优秀的法律职业人员到高校法学院系来开展授课或专题讲座等活动。
注释：
①牟文义，田建强.我国法学本科教育的理论与实践.吉林大学出版社出版.2010年版.第26页.
