中图分类号：F83文献标识码：A 文章编号：
海洋经济是人类开发利用海洋形成的各种海洋产业及相关经济活动的总和，近年来，我国海洋经济持续快速发展，已成为具有重大战略意义的新兴经济领域。在国家“十二五”规划中，已明确提出了发展海洋经济的方针政策——坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。2011年初以来，《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合开发试验区规划》相继获得国务院批准，区域海洋经济上升为国家战略，形成我国东部沿海北、中、南三大海洋经济带。作为金融机构，尤其是海洋经济发达区域的商业银行，通过加强对区域海洋金融业务发展机遇的分析，来寻找自身业务新的增长点，是当前发展中十分紧迫的任务和重要课题。
一、浙江、宁波区域海洋经济发展规划简介
随着山东、浙江、广东等三大区域海洋经济发展规划的相继出台，区域海洋经济的发展已被提高至国家战略层面，但各区域的发展方向、侧重又具有各自的特点。下面，对浙江及宁波区域的海洋经济发展规划进行简要介绍。
《浙江海洋经济发展示范区规划》将浙江经济发展的新目标定位为我国重要的大宗商品国际物流中心、我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区；提出了“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的总体发展思路；通过扶持发展海洋新兴产业，培育发展海洋服务业，择优发展临港先进制造业，提升发展现代海洋渔业，来规划其产业体系；通过着力构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，来建设我国大宗商品国际物流中心和“集疏并重”枢纽港。
在《浙江海洋经济发展示范区规划》获批后，宁波市政府相应出台了《宁波市海洋经济发展规划》；该规划的核心内容是以港航服务业、临港先进制造业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，着力构建“一核两带十区十岛”空间布局框架，加快“三位一体”港航物流服务体系建设。在空间布局上，以宁波—舟山港宁波港区及其依托的海域和城市为核心区，重点发展“三位一体”港航物流服务体系，规划建设大宗商品交易品台，完善海陆联动集疏运网络，以环杭州湾产业带及其近岸海域为主的北部海洋经济产业带为宁波新型产业化和新型城镇化融合发展的主要区域，重点建设宁波杭州湾、梅山国际物流等十大产业集聚区，重点开发梅山岛、大谢岛等十大海岛；在发展目标上，到2015年，海洋生产总值突破2500亿元，港口货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标箱，大宗商品市场交易额突破4000亿元，海洋新兴产业增加值比重提高到30%以上，到2020年，全面建成海洋经济强市和浙江海洋经济发展示范区的核心区。
二、商业银行海洋金融业务机遇—以宁波为例
宁波市高水平、高起点发展海洋经济为商业银行的海洋金融业务带来了难得的发展机遇。
首先，从整体发展空间来看，根据宁波市“十二五”重大建设项目规划，涉及临港先进制造业、港航服务业、海洋新兴产业和海岛资源开发等四个宁波市海洋经济发展主要领域的项目共计194个，项目总投资5581亿元，其中“十二五”期间计划投资3344亿元。具体包括临港先进制造业项目46个，项目总投资1648亿元，其中“十二五”期间计划投资874亿元；港航服务业项目61个，项目总投资2046亿元，其中“十二五”期间计划投资1340亿元；海洋新兴产业项目10个，项目总投资208亿元，其中“十二五”期间计划投资72亿元；海岛资源开发项目77个，项目总投资1679亿元，其中“十二五”期间计划投资1058亿元。这些项目的实施以及相关配套项目的建设和民间投资的跟进，至少会产生6000—8000亿元的融资需求。
其次，从具体行业产业来看，需结合宁波海洋经济规划建设重点和空间功能布局，对各行业产业进行细化分析。
在临港先进制造业、海洋新兴产业方面，北仑、镇海的石油化工产业，象山、宁海的船舶制造产业，北仑的钢铁、能源、高端装备产业，余姚的精细化工、现代机械、电子信息产业，慈溪的家电、汽车制造、金属制品产业，均具有较好的发展基础和广阔的发展空间，该类产业在建设实施过程中，既对固定资产贷款、一般流动资金贷款、保函、贸易融资等传统的融资产品有较大的需求，也可使保理、国内信用证等创新的供应链融资产品得到合理的应用。
商业银行是我国金融体系的重要组成部分，它对经济的促进和调节作用主要是通过信贷手段实现的，但这种作用的发挥对经济结构和经济发展方式有很强的依附性。低碳经济作为全球未来经济发展方式的必然选择，对包括商业银行信贷在内的几乎所有经济活动都会带来机遇和挑战。
一、低碳经济给信贷业务发展提供了新机遇
（一）有利于拓展发展空间
围绕低碳经济和低碳生活，新的行业、产业、企业、产品、服务将会不断产生，传统的生产、流通、消费领域也会进行很多变革。完成这些变革需要包括资金在内的大量生产要素投入，这就为信贷业务发展提供了诸多选择机会。
（二）有利于信贷结构调整
信贷结构动态调整的标准和依据就是使信贷在行业、区域、客户、品种、期限等方面的组合与外部经济结构保持高度契合。发展低碳经济给商业银行进行结构调整创造了空间，可最大限度地避免系统性风险，使信贷业务可持续性发展具有更稳固的支撑。
（三）有利于参与国际合作
中国正处在工业化和城市化发展中后期，既是一个发展强劲的新型经济体，又是一个碳排放大国，因而在很多有关碳排放的国际组织中既是聚焦的对象，同时又享有重要的话语权。这为商业银行开展国际合作创造了诸多条件，有利于实施“走出去”战略，加快国际化进程，学习国际先进商业银行的管理经验。
二、低碳经济给商业银行信贷管理提出了新要求
（一）履行社会责任
商业银行除了追求商业利益外，还要自觉履行社会责任，要以积极的态度和行动，努力支持经济发展方式转变。这也是商业银行扩大社会影响，增强美誉度的举措，其作用不可小视，因为商业银行作为经营信用的企业，社会声誉是其宝贵的无形资产和财富。
（二）强化风险管理
经济发展方式转变其实是一个“进”与“退”、“取”与“舍”的过程，在这个过程中，商业银行既有可能承担新兴产业和新生企业失败带来的风险，又有可能背负淘汰传统产业和落后企业形成的包袱。因而，商业银行必须进一步强化风险管理，对于信贷支持的企业和项目，要严格准入条件，除了符合国家产行业政策和合法性条件外，还必须遵循商业银行自身风险控制要求；要前瞻性地逐步退出不符合低碳经济要求的企业，尽可能减少损失。
三、构建促进低碳经济发展的信贷管理机制
商业银行要抓住历史机遇，加大对低碳经济的支持力度，从经营理念、信贷政策、管理手段、产品研发、风险管理以及人才培养等方面，构建促进低碳经济发展的信贷管理机制。
（一）提高对低碳经济的认识
一是将对低碳经济的服务与支持作为经营理念和价值导向，从而在企业文化中融入低碳理念。二是将支持低碳经济作为挖掘新的商业价值和提升社会形象的有效着力点，从而在发展战略中体现低碳目标。三是通过在信贷政策、产品创新、风险管理、体制机制、激励考核等方面做出适应性调整，促进低碳业务发展，从而在业务实际中践行低碳要求。
（二）明确支持和控制重点
一是对列入国家重点节能技术推广目录的项目、国家节能减排十大重点工程、重点污染源治理项目和市场效益好、自主创新能力强的节能减排企业，优先满足信贷资金需要。
二是关注和支持清洁油品、替代能源发电（核电、风电、光伏发电）、输电节能（特高压和智能电网）、环保技术（脱硫、脱硝）、交运替代能源（新能源汽车）等行业发展。
三是对具有良好发展前景的重点客户，积极支持其增加环保设备、设施，改善生产条件，加强污染源的综合治理，提高可持续发展能力。
（三）调整信贷管理手段
一是信贷政策要突出低碳要求。在信贷政策中突出国家产业政策和节能环保政策有关低碳要求，使其传导到每个项目、每个客户，并落实到信贷的调查、审查、审批和贷后管理等环节。
二是严格环保准入审查。探索建立和完善客户环保分类识别系统，严格核查企业环保信息。对未取得环评报告的新建、在建项目，实行“一票否决制”，不给予任何形式的信贷支持。对列入环保部门“黑名单”的客户，不增加新的授信，并根据企业具体情况及时调整贷款期限，压缩贷款规模直至完全退出。
（四）强化风险控制
一是稳健开展低碳信贷业务。在项目选择上，应选择那些经济条件好、外部担保强的项目，并通过银团贷款、分期投入资金等方式降低贷款的信用风险。CDM项目未来本息大多是采用外币偿还，商业银行应该实行必要的套期保值以防范汇率变化的风险。对于法律和政策风险，在制定合同过程中，可以通过咨询或聘任擅长国际法律的律师事务所，实现对商业银行有利的法律适用和法律管辖。此外，商业银行还可以探索诸如责任保险等商业保险，转移碳金融业务中的操作风险。
二是关注淘汰落后产能中的潜在风险。加大落后产能退出和不良资产的清收处置力度，加快落后产能和落后工艺的信贷退出步伐。对目前虽经营正常但长远看不符合政策导向、不具备竞争优势的客户，果断把握时机，主动退出。
四、结束语
发展低碳经济已是大势所趋，这对商业银行来讲既是机遇又是挑战。我国商业银行应在树立低碳经济理念的同时，进一步强化风险意识，加强低碳信贷业务研判，加大专业人才培养力度，构建低碳信贷审批体系，严控各种信贷风险，以实现自身的健康、可持续发展。
参考文献：
[1]张淼.商业银行风险信贷管理.上海财经大学出版社，2005
Abstract：The development of Chinese emerging industries of strategic importance relies on not only the scientific research and innovation in industry or manufactory，but also the financial support and policy guidance. Risks that comes from the aspects of emerging industries，social environment，banking sector，and challenges to commercial banks' ability of business development should be taken into consideration by commercial banks which are facing great opportunities. Meanwhile commercial banks need to develop suitable strategies to support emerging industries.
Key Words：emerging industries，commercial bank
中图分类号：F830.2 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2011）02-0065-03
一、引言
随着综合国力的不断提升，我国面临着如何从一个“总量”大国转变为世界强国的问题。国务院颁布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（下称《决定》），将战略性新兴产业定义为“是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”，又重点强调了七个领域，分别是：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。《决定》表明了政府发展国家高新技术导向型企业、改变现有产业布局的决心。中国是“世界工厂”，但高精密设备、产品生产的核心技术大多仍为海外企业所掌握，造成中国制造业依赖于海外的技术支持。为改善这种状况，中国企业势必要加强科技创新能力。回顾欧美国家的发展史，不难看出，他们都依托了不同领域的工业革命：英国与第一次工业革命，西方国家与第二次工业革命，美国与第三次工业革命。另外《决定》指出，政府规划到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年这一比重力争达到15%左右，为现有水平的5倍（3%），若将GDP与CPI指数的增长率计入其内，将会是现有水平的13.2倍（郭鹏飞，2010）。
战略性新兴产业发展与金融业支持密不可分。商业银行可以借助国家支持新兴产业的契机，通过为新的技术型企业发放贷款来优化自身贷款结构。例如，建银国际正在从行业研究、Pre-IPO、IPO、Post-IPO等多方面加大对新兴产业的投入力度，力争孵化和培育更多如腾讯、阿里巴巴式的世界级企业；北京市科委与北京银行合作，成立了中关村海淀园支行、健翔支行等科技型中小企业特色支行，同时，北京银行将在未来3年内向北京市科委支持的符合战略性新兴产业发展方向的优质企业和重点项目提供200亿元意向性融资授信额度，其中向生物医药企业提供50亿元专项授信额度。这些都表明，发展战略性新兴产业，商业银行面临重大机遇。
二、发展战略性新兴产业为商业银行带来的机遇
（一）为银行提供了调整信贷结构的契机
为了支持战略性新兴产业的发展，政府将会出台一系列鼓励、支持相关企业发展的法规和措施，例如国家财政补贴、税费减免等，并加强对新技术、专利以及企业运营过程中的监管，同时完善战略性新兴产业发展的配套设施。这些举措提高了对新兴产业投资的安全性，使得战略性新兴产业前景可观，并在一定程度上分担了商业银行为其贷款的风险，提高了涉及新兴产业的企业的评价级别。如江苏省由地方财政出资设立基金，对科技贷款进行奖励和风险补偿。证券行业也加快了多层次资本市场体系建设，扩大对新兴产业的直接融资，如创业板上市公司中，高新技术企业占比接近90%，主要面向新兴产业的三板市场建设也在加速推进。这些都为商业银行调整自身信贷结构，加大对高新技术产业的信贷投放奠定了基础。
（二）增加了银行改善中介、咨询业务的动力
相比于国外商业银行，我国商业银行的劣势之一就是过于依赖传统业务，而占海外银行业务40-50%的中介、咨询业务在我国商业银行得不到应有的重视。新兴产业里中小型技术导向型企业会占相当大的份额，他们缺少大型企业的包括市场分析、资产分析、项目分析等在内的专业团队，而商业银行通过多年的发展，有着庞大的市场信息来源与财务分析能力，所以发展战略性新兴产业也正是商业银行改变自身业务格局，发展中介、咨询服务的机会。
（三）为银行树立新兴产业支持者的形象提供机会
商业银行作为第三产业，同样具有履行社会责任的义务，通过贯彻国家政策，投资新兴产业，支持那些知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，从而为经济服务，为我国的长远利益服务，借此在全社会树立好金融机构的良好形象。同时，商业银行可以借助企业间的信息交流与舆论作用在产业群中树立良好的形象，这样就发展了潜在客户。众多有新专利、技术的中小型企业会因为某家银行扶持新兴产业发展的形象而前来合作，其中肯定会有将来能主导市场的潜力公司。
三、商业银行面临的挑战
（一）风险控制
收益与风险所呈现的正比关系，要求商业银行决策者要警惕可能存在的各种风险。又因为战略性新兴产业至少包含7大领域，每个领域都会产生有行业特性的风险。因此银行要综合考虑到来自于新兴产业角度、社会环境角度、商业银行角度等的风险。
1. 新兴产业角度。企业新产品研发时可能会面临经费不足、中短期内没有技术突破、高速的产品换代带来的技术过时等问题；产品销售时会出现价格异常波动、对市场预测失误、汇率变动等问题；行业过度密集导致产能过剩与产品积压等问题。这些问题的出现会直接导致企业资源错置和产品市场核心竞争力下降，竞争力下降将致使市场萎缩，并逐步导致企业破产。
2. 社会环境角度。政策变动方面有政府优惠措施调整、利率税率的波动、新法规的制定、物价指数等不确定因素；有劳动成本上升、监管力度加大、内外部举报等风险，另外能源企业还面临来自环保NPO与NGO指责的风险。这些社会环境角度的风险会间接影响到企业的战略决策，影响其利润水平和形象，如忽视这些因素的变化对企业运营的影响，同样会引致企业的生存危机。
3. 商业银行角度。包括：信用风险，因为新兴市场的高风险性，企业运营过程中会发生不可控制的突发事件，这很可能造成企业无法履行其金融债务，而商业银行对新技术的了解不足、企业对金融的了解不足造成的信息不对称更会加重信用风险；金融市场风险，商业银行对企业的贷款、融资等会涉及到多种金融工具，因此会受到金融市场的影响，如对应新能源产业的碳金融工具会受利率、汇率、融资链、CDM价格及国际碳货币需求等因素左右；操作风险，来自于银行内部不规范的业务操作、不合理的操作流程或不适宜的管理模式会产生操作风险。
（二）产业分析能力不足
目前商业银行缺乏对新兴市场有足够专业背景和能对新兴市场发展方向做出合理预测的分析团队。新兴产业本身的发展就具有不确定性，对未来产品的设计趋势、新技术的研发方向、科学理论的进展情况等，对企业来说都是重大的议题，因此以我国商业银行现有的新兴产业分析团队来看，仅仅是依照产业热度进行拟合性预测，而缺乏真正能独立分析未来产业发展模式的能力。该能力的缺乏将会直接限制银行投资的主观能动性，可能造成真正的优势企业得不到资金、单一行业投资过热而产能过剩。健全商业银行的中介、咨询服务业务同样需要专业的团队，否则为企业提供无效的项目咨询，或者作为中介为企业提供不合适的投资或供应、销售渠道，都会损害银行自身的形象，更反作用于银行支持战略性新兴产业的决策。
（三）相关金融创新和工具欠缺
目前我国银行业在战略性新兴产业领域有一些涉足，如2006年兴业银行在国内首推节能减排项目贷款“绿色信贷”，并开发了诸如 CDM项目财务顾问、碳交付保函、CDM项下融资服务等；工商银行内蒙古分行重点支持新能源产业建设，通过对风电项目的贷款支持，提高了绿色信贷项目比重。然而目前银行业对参与战略性新兴产业，仍缺乏金融避险产品，创新动力不足，相关的金融创新和服务仍然欠缺。这不仅加大了这些产业的融资成本，长期而言，将不利于国家战略性产业发展，对银行而言，也将减少获取利润的渠道。
四、商业银行的应对之策
（一）加强金融创新
为新兴产业贷款或融资时，商业银行应当跟紧行业最新动向、顺应市场的走向来使用合理的金融工具，并根据市场需要去创新、丰富金融工具。对于《决定》中提及的产权质押贷款，银行需要依靠专业团队去评估企业的知识产权价值，分析该知识产权被质押后可能剩余的市场价值。还可以以企业出口创汇或其他应收款额作为质押发放贷款，但要注意用来抵押的应收款额的多少，预防因为额度过大导致企业资金链的断裂。要开办企业专用账户，提供快捷的结算、贷款、理财、外汇管理业务，保证企业资金的流动速度与安全性。增加发放企业债券，提高债券的流动性以提升企业融资效率、发挥市场的价值发现功能、分散投资者的风险。商业银行间可以整合信息与人才资源，通过银团贷款或联合投资等，更理性地服务于大型项目，同时分担来自新兴产业的风险。加强与证券公司、基金公司、国际投资银行、私募基金的联系与合作，通过多种渠道支持有潜力的新兴产业企业，在不违反保密协定的前提下为所投资的高新技术企业提供有效、及时的信息资源，以协助企业做合理的战略调整。与专业租赁公司合作，通过为新建的中小型企业提供价格昂贵的生产设备。
（二）健全风险控制体系
首先，提高前期审核力度，避免后期贷款难以收回的局面。应当构建有效的风险预警指标体系，建立包括风险控制、预防和危机处理在内的整套风险应对流程，优化各项业务流程、管理组织结构，提高员工业务熟练水平，以降低操作风险和上级指令的逐层失真。其次，针对不同的项目，信贷的投向和力度应该有所区别。当前对于风电、新能源汽车、航天航空等项目，由中央企业主导，对于生物医药、电子信息、太阳能光伏产业中的许多项目，由资金实力雄厚的民营企业唱主角，银行应该积极抓住这些优质客户，增加收入来源。相反，对于那些开展时期较短，前景和未来经营利润都不明确的项目和产业，不应该急于提供信贷，而是先通过创新中间业务产品和服务的方式，帮助落实担保、开展理财等。
（三）培养专业的项目分析团队
这是商业银行在支持新兴产业的同时保证较高的投资回报率的前提。可以建立一个从原料供应商、新兴产业企业到经销商这一整条产业链的关系网络，方便银行自身中介业务的发展，例如为节能产业与新能源产业寻找CERs海外买家；广泛收集行业信息并按客户需求进行量化分析，提供对市场状况、产品定位与需求情况等方面的项目咨询服务。通过这些措施加大商业银行中介、咨询业务的比重。
（四）其他辅措施
运用平面、网络、电视等媒体广告、宣讲会、公益活动等方式，宣传银行支持新兴产业企业发展的具体措施，提高公众对新兴产业的认知程度，塑造银行支持战略性新兴产业发展的形象。
参考文献：
[1]郭鹏飞.中国新兴产业“十年十倍”成长空间[N]，华夏时报，2010-10-30。
[2]许婧、李听.曲线直投+平台服务双管齐下 银行争抢新兴产业[N].每日经济新闻，2010-11-12。
顾名思义，管理会计就是以提升企业综合竞争力和综合效益的一种会计信息，这种会计信息经过了专业部门的收集、整理、筛选、总结，最后得出的有利于企业制定决策的高质量会计信息。
二、我国商业银行管理会计发展的现状及问题
（一）我国部分商业银行对管理会计缺乏新的认识，对管理会计的大数据背景不能严肃认真的对待
大数据时代来临的今天，具有先知先觉的企业已经把重心放在迎接经济转型的改革上面，对管理会计中的数据化更加重视，但是有一部分商业银行，尤其是出于经济落后地区的跟不上经济发展形势的银行，忽略了大数据时代的管理会计，更不用说认真对待了，他们对管理会计的大数据化认识不到位、理解不到位，导致应用不到位甚至根本不会应用，就更谈不上促进银行的发展和转型了。落后一步不不落后，如果再不坚持改革创新和转型，只有被淘汰的命运。
（二）管理会计中对于大数据的信息不全面，挖掘信息受限，技术跟不上
很多的商业银行已经做好了迎接大数据时代的准备，但是这种准备只是局限在表面，银行内部，管理会计中技术水平跟不上，没有办法将数据信息百分之百的呈现出来进行分析，这是我国商业银行挑战数据时代最核心的问题。商业银行挖掘会计信息不全面主要是因为：1.客观原因，大数据时代的会计信息是非常庞大的，在很大范围内挖掘对自身有益的信息实属不易；2.商业银行的管理会计技术有限，无法准确、高效的分析信息，再加上工作人员的技术水平和分析能力有限，更加限制了挖掘有用信息的速度，不能保证银行在第一时间获取有效信息，阻碍了新的决策的制定。
（三）商业银行缺少对大数据背景下管理会计研究透彻的高技术人才
目前商业银行的工作人员的业务能力只局限在对传统业务比较熟悉，对新兴事物的理解和研究比较透彻的专业化人才少之又少，我国本身就欠缺对复合型人才的额培养，在大数据时代这样的背景下，商业银行的专业性人才非常紧张。不只是我国，就连科技如此发达的美国，真正专业的大数据管理会计的分析人才也仅仅只有十几万。人才的缺失导致管理会计中的大数据信息无法被第一时间挖掘运用，是商业银行甚至是我国经济行业的一大损失。
三、大数据时代商业银行管理会计发展如何将问题变成机会
（一）严肃重视起大数据时代下的管理会计发展
大数据时代是经济发展的潮流和必然，商业银行想要发展，就必须认识对待大数据时代的态度直接决定了企业的存亡。商业银行想要继续发展甚至存活下去，就必须运用一切技术、方法，抓住一切这个时代给予的有利机会。必须认识到管理会计在这个过程中发挥的重要作用，组织企业人员通过学习培训，加强对大数据的认识和重视，认识到位了才会把精力、技术、重心向该方面转型。
（二）提高商业银行会计信息的分析技术，升级银行的管理会计系统
采用新的技术，因为大数据的范围无限广、内容复杂、结构不传统，依靠传统的技术分析系统远远分析不全面、不透彻，一般的管理会计系统远远不能满足大数据的信息挖掘需要，这就需要商业银行鼓励信息技术创新，满足挖掘有力信息为我所用的需要。
（三）培养大数据时代需要的高专业化高素质复合型人才
中央一号文件在2013年、2014年都连续提出：“鼓励与支持承包土地向专业人户、家庭农场、农民合作社流转。”在这号文中，“家庭农场”首次出现。所谓“家庭农场”，其实是指把家庭成员所有的劳动力集中起来，从事农业商品化、规模化、集约化的生产经营活动，同时以农业收入作为家庭重要的收入来源的一种新型的农业经济经营体系。该理念的提出让我国当前的农业生产经济经营体系得到创新。因此，本文结合中央一号文件的改革思想，对农商银行发展的机遇与先机进行简要分析。
一、中央一号文件给农商银行带来的机遇
十年来，中央一号文件对“三农”的问题特别关注，2011年第一次把理念重心放在了我国农业经营主体的经营体系改革当中，同时农村金融服务方面的改革也放在了不可忽视的地位，这将强化了我国农商银行的政策性职能定位作用。同时，在中央一号文件当中，也提到“探索农业银行服务‘三农’新模式、鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设、支持社会资本参与设立新型农村金融机构”。无论是在宏观体系层面，还是在微观政策层面，都给我国商业银行的业务发展带来机遇，而面对难得的机遇，农商银行如何运用中央一号文件的思想，把握机遇。
1.农村经营业务的改革与创新
中央一号文件的提出，农商银行的体制需要与时改革，尤其是在业务创新方面，农商银行需要找住难得可贵的机遇。在过去，在土地联产承包责任制下，提倡的是传统的农业生产体系，而现在是提倡家庭农场、农民合作社等现代化的农业生产模式，农业的经营主体不断转变。农商银行面对农业经营主体的转变，在业务创新上，要把握农民合作、家庭农场的思想，与中央十一号文件相结合，转变当前农商银行业务发展模式，把握机遇，推动农村业务创新与发展。
2.抵住压力，勇于创新
中央一号文件虽然重点强调了农业经营主体体制的改革思想，让其成为当前农村经营改革的亮点，但是从农商银行的角度出发，笔者认为应该要更加注意中央一号文件中提到的“农村金融服务”的改革创新思想。以往农商银行在地方金融经营项目中独领一秀，一直是地方金融最大、最好地金融机构，而现在要在“探索农业银行服务‘三农’新模式、鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设、支持社会资本参与设立新型农村金融机构”的中央一号文件思想下，农商银行将会显得市场压力越来越大，比如同行业之间的竞争加大等等。当然有压力的同时便会有机遇，比如在投资方面，可以结合农业发展趋势进行考虑，这虽然会给农商银行带来一定的经营风险，但是也给农商银行带来新机遇。
二、新机遇下农商银行的发展对策
综合农商银行目前面对的内外部环境，以及中央一号文件给农商银行带来的机遇，笔者提出几点发展对策：
1.与时俱进，解放思想
中央一号文件的改革思想，是农合机构一次难得可贵的发展新机遇，如果不把握先机，始终固守传统、墨守成规，那么农商银行将会一直原地踏步，甚至被其他商业银行击退。因此，农商银行应该要与时俱进，解放新思想。当然，解放思想并不是要农商银行纸上谈兵，它需要农商银行上上下下的员工团结起来，让所有员工都可以认清农商银行目前处在的经营形势，理解经营方向转变给农商银行带来的意义与重要性，从而可以从根本上做到与时俱进，解放思想。
2.选拔优秀人才，做好新老接替
近年来，各地农商银行大规模地引进优秀员工，不但把工作气氛活跃起来了，还给一些老员工带来社会的新思想、新气象。培养优秀人才便是农商银行发展的先知，只有对新鲜血液的不断培养，才能够稳定农商银行的长期发展。而对新鲜血液的培养必须要从思想上给予引导，从实际工作中给予支持。要注重实践工作的培养，注重复核人才的培养，这才能够在竞争激烈的金融环境下让农商银行稳定发展。
3.加强业务创新能力，改变发展模式
首先，农商银行要保证传统经营业务能够稳定发展的同时，加强地方发展的力度，创新中间业务。然后，农商银行要看到农业经营体制改革所带来的先机，对自身的信贷业务模式进行全面改革。比如：在信贷业务种类上，可以多加入一些针对不同农村经营主体的信贷项目，或者加入不同农业产业领域的信贷项目。最后，农商银行要积极且主动的筹集资金，从根本上降低资金的筹集成本。同时也要考虑资金的筹集方式，积极主动筹集资金，降低农商银行资金使用成本，提高农商银行的经营利润。
4.加强经营风险控制，稳定发展速度
从经验可以看出，一味追求速度将可能会让银行带来巨大的经营风险。因此，农商银行在机遇面前更应要加强经营风险的预防与控制，摒弃一切不符合实际发展的经营，保证所有业务都能够在风险控制下发展。
在这种情况下，需要从农商银行的经营业务的性质、发展期限等方面做好系统上的风险控制。一定不能够盲目地追求发展速度与经营业绩，要把握好业务风险，加强风险防范，让农商银行有效地发展。
银行业是服务贸易领域的重中之重。15年的“入世”谈判历程当中，银行业谈判就用去3年。“入世”过渡期内，外资银行的准入、经营限制越来越少，中外资银行间的竞争逐渐激烈。中国银行业应当按照世贸组织要求，尽快完成制度接轨，实现转型发展。
规则转变
“入世”过渡期内，中国银行业不但受到国内金融法规约束，而且受到世贸规则和国际惯例约束。约束规则的转变，主要体现在以下方面：
(一)《服务贸易总协定》及其附录和《全球金融服务协议》成为开放准则
按照世贸组织金融服务贸易自由化的要求，其成员的金融业开放必须遵循市场准入原则、国民待遇原则、最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家逐步自由化和更多参与原则。依照上述开放准则，中国对银行业开放做出了如下承诺：
1．商业存在方面，中国“入世”时即着手撤除现存准入壁垒和经营壁垒。
(1)地域限制方面：中国“入世”时，即取消对外资金融机构外汇业务的地域限制。按照中美协议规定的时间表，逐步取消对外资金融机构人民币业务的地域限制。中国“入世”5年内，取消对外资金融机构的各类地域限制。
(2)客户限制方面：中国“入世”时，即取消对外资金融机构的外汇业务客户限制。中国“入世”2年内，向外资金融机构开放中资人民币业务。中国“入世”5年内，允许外资金融机构向中国境内所有客户提供人民币业务。获得在中国境内某个地区从事人民币业务许可的外资金融机构，可向位于已开放同类业务的任何其他地区的客户提供服务。
(3)营业许可方面：中国金融服务监管部门的审批标准必须是审慎性的(即不含需求测试，或者营业许可的数量限制)。中国“入世”5年内，取消限制外资金融机构所有权、经营和机构设置的任何非审慎性措施，包括对内部分支机构和营业许可的限制措施。允许满足条件的外资金融机构在中国设立独资银行或独资财务公司、外国银行分行、中外合资银行或中外合资财务公司。允许在中国开业3年、申请前连续盈利2年的外资金融机构从事人民币业务。
外资金融机构可以同外商投资企业、非中国人、中国自然人和中国企业建立业务关系，无须经过监管机构的个案批准。允许外资非银行金融机构提供汽车消费信贷，并享受中资同类非银行金融机构的同等待遇。中国“入世”5年内，外资银行可以向中国居民个人提供汽车信贷。允许外资金融租赁公司与中资金融租赁公司同时向中国境内客户提供金融租赁服务。
2．跨境服务提供方面，仅保留对外资金融机构的个别限制。自然人存在方面，除中国“入世”文本中的有关规定之外，对外资金融机构不做限制。境外消费方面，对外资金融机构亦不做限制。
(二)《巴塞尔协议》的有关规定成为中国银行业的监管尺度
在强制程度、约束广度和深度方面，“巴塞尔协议”和世贸组织银行业规则存在差异。在确保公平、促进竞争意义上，两者却是相辅相成。
在“巴塞尔协议”体系中，最重要的是1988年巴塞尔委员会颁布的《关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议》(简称《巴塞尔协议》)，要求商业银行最低资本充足率达到8％。为弥补《巴塞尔协议》的不足， 1999年巴塞尔委员会公布了“新资本协议”，即《新的资本充足比率框架》征求意见稿。“新资本协议”于 2001年底定稿、2005年正式实施，全面取代了 1988年《巴塞尔协议》。“新资本协议”倚重最低资本要求、外部监管和市场约束“三大支柱”，强调“三大支柱”在银行风险管理中的互补协调。
《巴塞尔协议》是金融监管领域的国际通则。如果哪个国家不按照《巴塞尔协议》要求，对本国从事国际业务的银行实施监管(或者是这类银行没有达到最低资本充足率标准)，那么该国在国际金融市场上必将受到歧视性待遇。“入世”过渡期内，中国银行业按照《巴塞尔协议》实施商业银行监管势在必行。
(三)“超国民待遇”、“低国民待遇”并存的扭曲现象必须消除
20多年来，中国凭借优惠政策吸引外资银行入境，给予境内营业性外资金融机构某些“超国民待遇”。在税收负担、经营范围、政策负担、银行收费、金融监管方面，外资银行享有中资金融机构无法享受的宽松待遇。同时，中国的法律法规又严格限制外资银行业务范围，构筑各类进入壁垒、经营壁垒，对营业性外资金融机构施加“低国民待遇”。中国对外资银行的设立、登记实施严格管理，明确规定外资银行在中国设立分支机构的各种条件，外资银行只能在经济特区和规定城市开设营业性分支机构；中国对外资金融机构的业务范围、营运资金、放款规模、投资总额、固定资产规模等均有明确规定，境内的外资银行、外国银行分行、合资银行只能从事外汇存放款和外汇票据贴现、外汇汇款、经批准的外汇投资等业务；中国从1996年开始审批外资金融机构经营人民币业务的许可，但外资银行开展人民币业务的服务对象和地域仍然受到限制。
“超国民待遇”同“低国民待遇”并存，不符合世贸组织的市场准入和国民待遇原则。“优惠政策+业务限制”的做法，被外资银行指责为“违反国民待遇”。停止营业性外资金融机构的“超国民待遇”，同时消除各类进入壁垒、经营壁垒，解决营业性外资金融机构的“低国民待遇”问题，是中国银行业实现规则转变过程中的首要步骤。
2001年12月，国务院公布《外资金融机构管理条例》，取消了“设立外资金融机构的地区，由国务院确定”的限制。外资金融机构只要满足审慎性的准入条件，可以在中国境内任何城市申请设立营业性机构。外资金融机构在华提供外汇服务，没有服务对象限制。规定申请经营人民币业务的外资金融机构必须满足以下三个条件：取消人民币业务市场准入程序中的外资金融机构业务规模限制；放宽设立中外合资银行或合资财务公司程序中对中方合作伙伴的限制，不再要求中方出资者为金融机构；外资金融机构可以和自己选择的任何中国实体合营。外资银行的“低国民待遇”得到实质性改善。外资银行的“超国民待遇”问题，也须尽快通过统一中外资银行税率、减轻中资银行政策负担、加强对外资银行监管等措施解决。最新的《外资金融机构管理条例》将依照《巴塞尔协议》的审慎监管原则实施外资银行监管，此举有利于消除外资银行的“超国民待遇”。
制度接轨
“入世”过渡期内，中国银行业必须同世贸制度框架全面接轨，按《巴塞尔协议》的规定办事。中国银行业的制度接轨，需要政府、中央银行、商业银行协调配合，通过三个主体、三个层面整体推进。
(一)政府层面
政府是签订“入世”协议的主体，也是法律法规变革的实施者。适应开放领域的迫切需要，政府在清理、废止不符合世贸原则的法律法规、部门规章的同时，需要及时制定、公布一批操作性强的法律法规、部门规章，消除国内、国际制度规则的碰撞和摩擦，通过行政立法为规则转换创造前提。
在银行业制度接轨问题上，政府宜采取市场化倾向，放松行政管制，减少行政审批，把经营管理权交给商业银行。在上述放权市场化过程中，政府需要履行以下职责：
1．全面整理现行金融法规。中国“入世”前颁布的金融法规中，某些规定与国际上的通行规则冲突。政府需要本着法制统一、非歧视和透明度原则，全面清理现行金融法规，即时修改、废除与世贸原则不符的银行业法律法规，制定与世贸基本原则、朋艮务贸易总协定》、银行业监管国际惯例相符的法律法规和实施细则。改革金融企业财务管理制度，促使商业银行制度向审慎性会计准则靠拢。截至2001年底，中国已经公布废止了6批金融规章。自2002年1月1日起，财政部颁布的《金融企业会计制度》将在所有上市金融企业施行。最新的《外资金融机构管理条例》也将于 2002年2月1日起施行。金融法规的除旧布新工作全面展开。
2．填补现行金融法制空缺。制定金融机构市场退出的法律制度；适应中小金融机构联合、兼并及重组需要，出台《金融机构并购法》；制定规范存款保险公司或基金的法律规定；制定规范新型金融业务(如网上银行)的法律制度。2001年11月23日，国务院颁布《金融机构撤销条例》，旨在维护金融秩序、保护公众利益，弥补了金融机构退市方面存在的法制空缺。
3．完善商业银行立法模式。《商业银行法》以“内外分立”双轨制立法模式为基础，主要针对内资银行而设，缺少针对外资银行的有关规定。内、外资机构分而治之，不符合世贸组织国民待遇原则。商业银行立法模式有必要转向以国民待遇为基准，实现内、外资银行监管法规并轨。
4．银行政策运作透明化。中国银行业政策运作具有封闭性，惯于把涉及银行工作的规定、要求以及业务流程纳入保密范围。这种做法与世贸组织的透明度原则不符，需要通过提高银行政策运作透明度、建立有效信息披露机制、完善外部审计监督加以解决。
(二)中央银行层面
“入世”过渡期内，中国人民银行作为中央银行，应当成为政府和商业银行间的纽带。中国人民银行通过货币政策实施，确保金融市场稳定；通过贯彻金融法规，推动商业银行变革，发挥体制上的承接作用。
中国人民银行对现行金融法律、法规的清理、修改已经全面展开。《外资金融机构管理条例实施细则》即将出台，银行业监管的国际惯例、审慎监管、本外币合并监管原则从中得到贯彻落实。
在监管体系构造上，中国人民银行注重监管框架的一致性，力求做到：监管重点上，风险监管与合规监管统一；监管过程上，市场准入、风险控制与市场退出统一；监管方式上，现场与非现场的统一；监管内容上，本外币、表内外、境内外统一；监管目标上，安全性、流动性、盈利性统一；监管模式上，国内需要与国际惯例统一。在商业银行监管制度建设上，中国人民银行应当重点考虑：
1．完善监管约束机制，明确中国人民银行各级机构、内部监管部门之间、上下级之间的监管职责以及对金融违法、违规行为的处置权限，建立有效的监管考核体系和奖惩制度。全面监管信用、利率、流动性、操作风险，推行现场、非现场结合的监管方式。将商业银行作为统一法人监管，健全商业银行内控制度和信息披露制度，提高相关信息透明度。
2．拓宽监管渠道，形成监管合力。中国人民银行应当建立顺畅的信息反馈渠道，加强公众的金融法规和风险意识；建立银行业自律组织，制止、避免不正当竞争；充分发挥会计、审计、律师事务所的中介作用，增强商业银行在资金、管理、业务和信用方面的透明度，提高监管效率。
3．依托《巴塞尔协议》，加强对境内外资银行的监管。中国人民银行利用巴塞尔委员会“东道国有权禁止母国监管不足的银行进入市场”等规定，在不违背国民待遇原则基础上，将风险拒之门外。对外资银行的监管，应当从东道国监管为主转向以母国监管为主。加强与外资银行母国监管当局的合作，实施合并监管。同时，依照巴塞尔委员会有关跨境银行监管的要求，与东道国监管当局在划分监管责任基础上加强合作，交流信息，确保中资商业银行境外机构得到充分监管。 2001年8月21日，中国人民银行实施《商业银行境外机构监管指引》，对中资商业银行境外机构监管做出了明确规定。
(三)商业银行层面
商业银行是银行业的主干。中资商业银行改革、发展和国际化的快慢，决定了整个中国银行业的体制绩效。
中国的商业银行体系分为两个部分：四大国有独资商业银行和中小型民营股份制商业银行。20多年来，各类商业银行取得了长足发展，同时产生了很多深层问题：产权归属不清、激励机制扭曲、创新能力较差、资本比率不足、不良资产增多，存在结构性弊病。
面对上述状况，中资商业银行亟需改革管理体制，实现国际化、规范化运作。中资商业银行的制度接轨，可以采取以下步骤推进：
1．化解国有独资商业银行不良资产，是制度接轨进程中的紧迫任务。在清理不良资产基础上，按《公司法》、《商业银行法》规定，实施增资扩股，推行股份制改造是化解国有独资商业银行不良资产的基本途径：首先，按照国有独资公司形式，更新国有独资商业银行经营管理制度；其次，具备条件的国有独资商业银行，改组为国家控股股份制商业银行；最后，将符合条件的国家控股股份制商业银行上市。
中国银行积极推行股份制改造试点工作，准备利用3-5年时间，使中国银行成为治理完善、功能齐全、布局合理的国际化银行。中国建设银行准备通过分拆上市，逐步改制推行股份化：利用1年时间，设计股份制改造方案；再用2—3年时间，完成经营模式和机制转变。
2．全面推行贷款分类管理，是与国际惯例接轨的现实需要。巴塞尔委员会在经过修订的贷款会计处理指导文件中，将贷款风险分类管理视做商业银行信用风险管理的基础。1999年7月，中国人民银行《关于全面推行贷款五级分类工作的通知》，要求国有独资商业银行、股份制商业银行在试点基础上实施贷款风险分类管理。目前，在华外资银行基本上都实行了贷款风险分类管理。中国人民银行决定，自2002年 1月1日起，正式全面推行贷款风险五级分类管理。此举对提高贷款质量、降低银行风险具有重要意义。
3．健全法人治理结构，是商业银行建立现代企业制度的根本要求。四大国有独资商业银行法人治理权责不明，既制约了经营者的积极性，又加剧了信贷风险滋生。问题的解决途径是：完善法人治理结构，以股份化重塑产权制度，完善一级法人体制。目前，《股份制商业银行公司治理指引》、《股份制商业银行独立董事、外部监事制度指引》(征求意见稿)已经公布。2002年 1月10日，《上市公司治理准则》实施。国有独资商业银行应当参照上述各项法规，拟定适合自身情况的方案措施，加速公司治理结构改造。
转型
在“入世”过渡期内实现转型发展，是银行业的战略目标。政府、中央银行和商业银行应当合理分工，共同肩负这个重任。
(一)政府为银行业转型发展提供制度保障
亚洲危机表明，只有以完善、公司治理、透明度为主体的金融基础设施，才能抵御金融危机侵袭。为了完善金融基础设施，中国需要重组银行体系，化解银行不良贷款。政府应当充分利用世贸组织对发展中国家的特殊待遇和例外条款，争取更多金融服务贸易保护，遵循审慎原则，分阶段、分步骤开放银行业，为国内银行业转型发展提供制度保障。
我国实行分业制银行制度，多数世贸成员则实行综合经营、混业监管的银行制度。“入世”过渡期内，这种体制差异容易造成冲突。政府应当考虑采取混业经营、分业管理方式，支持组建大银行为主体的金融控股集团，兼容银行、证券、保险和资产管理业务，推动国内银行体制向混业制过渡。，四大国有独资商业银行信贷资产、投资与证券资产、其他资产之比为77：3：20，这种资产结构不利于财务状况和效益改善。对国有独资商业银行而言，混业经营可以启动内部补偿机制稳定利润，有利财务状况改善，实属可行之举。
(二)中央银行为银行业转型发展提供政策支撑
“入世”过渡期内，中国人民银行的前瞻任务，是为银行业的转型发展提供政策支撑：中国人民银行支持商业银行在合法经营、稳健管理前提下的金融创新；打破银行业的垄断格局，建立竞争性银行体系；理顺利率结构，实现利率市场化；以利率市场化为基础，以公开市场操作为工具，以市场利率为中介目标，以核心消费物价指数为最终目标，建立新的货币政策框架。
加强中央银行货币政策独立性，是金融体制改革的重点。《中国人民银行法》对中国人民银行的货币政策独立性做出了明确规定，中国人民银行的政策运作，必须独立于财政部和其他部委。中国人民银行的监管，必须摆脱地方政府干预，以增强监管过程的独立性、公开性和严肃性。中国人民银行的基本职责在于实施宏观调控、确保金融体系稳定。
(三)商业银行为银行业转型发展提供技术基础
商业银行是银行体系中比重最高的部分。商业银行的改革创新，为银行业的转型发展提供技术基础。“入世”过渡期内，国有独资商业银行和其他股份制商业银行积极应对，实施了多维度转型发展战略：
1．巩固传统业务、开拓新型业务。为确保传统业务市场份额，中资商业银行扩大存款业务，强化贷款管理；调整资产结构，增加债券持有，减少现金持有。为开拓新型业务，中资商业银行积极开展市场调研、合理选择目标市场、寻求最佳营销组合，提高新型业务市场份额。个人消费信贷在我国尚处于起步阶段。近年来，中资商业银行开办了个人住房抵押贷款和汽车、助学贷款，但业务数量相对较低。目前，中资商业银行消费信贷规模仅占贷款规模的4％-5％，西方发达国家同类指标为20％-25％，说明中资商业银行消费信贷具有广阔的市场前景。
2．积极拓展中间业务。中间业务是外资商业银行最具竞争力的领域，也是中资商业银行的薄弱环节。四大国有独资商业银行中间业务占全部收益比重平均值为8．5％。2001年6月21日，《商业银行中间业务暂行规定》推出，体现了审慎监管前提下，中国人民银行对商业银行发展中间业务的支持。经中国人民银行审查批准，商业银行可以开发金融衍生业务、证券业务、投资基金托管、信息咨询、财务顾问等投资银行业务。中资商业银行的中间业务发展获得了新机遇。
3．加快国际化与金融创新。国际化是中资商业银行充分享受世贸组织国民待遇、最惠国待遇的必要前提。截至2000年底，中资商业银行设立境外营业性机构68家，资产总额1560多亿美元。2001年上半年，中国工商银行香港分行成功并购香港友联银行，组成中国工商银行亚洲集团。同年10月，历经两年的中银集团重组终于落下帷幕。
加快金融创新是提高中资商业银行核心竞争能力的根本途径。发展消费信贷，开展银团贷款、并购贷款和保理贷款；引入可转让大额存单、货币市场互助基金 (MMM)、存款证券化；建立准确高效的转账、支付、清算系统是中资商业银行金融创新的基本内容。
4．适应混业趋势，建立策略联盟。“入世”前后，中资商业银行纷纷与不同类型金融机构签约组建策略联盟。2001年8月，中国工商银行与华夏银行签署了全面合作协议和兑付银行汇票业务合作协议。2001年12月26日，中国工商银行与光大银行签署了全面合作协议和兑付银行汇票业务合作协议。截至 2001年底，除银行之外，国内其余股份制商业银行和地方性银行都与中国工商银行签署了支付结算业务协议。中信实业银行与国通证券、深圳证券，中国建设银行与大通证券签署了全面业务合作协议，在资金存管与拆借、国债回购、搭桥融资、投资银行、基金业务、资产管理、网上服务方面全面合作。
5．外资参股中资股份制商业银行。目前，亚洲开发银行持有光大银行3％股权，国际金融公司(IFC)持有上海银行5％股份。2000年12月，国际金融公司以 2700万美元收购南京商业银行15％股份，并准备参股民生银行，购入该行2％股份。外资参股中资股份制商业银行，是“入世”过渡期内的必然趋势。
“入世”过渡期内，中国银行业具备了在更广泛、更公平基础上参与国际竞争的资格。规则转换给中国银行业带来压力，也带来动力。政府、中央银行、商业银行应充分利用制度接轨的契机，共同促进中国银行业的转型发展。
：
(1)曹建明、贺小勇：《世界贸易组织》，法律出版社，1999年版。
(2)国际清算银行：《巴塞尔银行监管委员会文献汇编》，中国金融出版社，1998年版。
[4]新玉言.国外城镇化比较研究与经验启示[M].北京：国家行政学院出版社，2013.
随着经济的飞速发展和金融全球化的进程加速，建立在城市信用社基础上的城市商业银行逐步在发展壮大，已经成为了中国银行业的第三梯队，成为了我国金融体制改革的产物，成为了我国金融银行体系中不可或缺的力量。
对于城市商业银行，我国政府给予了高度重视，采取了大量支持政策，使得我国的城市商业银行得到了长足的发展与成长，自身实力得到了充实与提升。但是面对我国四大国有银行的支柱性、不可撼动的地位、农村信用社的蓬勃生机、外资银行的全面涌入金融市场，我国城市商业银行则面临着严峻的内外形势。对于我国商业银行自身资产规模小、发展时间短等自身劣势，加之面临的激烈的竞争及强大的挑战，想在夹缝中求生存，如何扬长避短，自身进行SWOT深度分析，充分利用环境优势，打造其竞争优势[1]，抓住机遇提升其整体竞争力是本课题主要研究的问题。
二、城市商业银行介绍界定和SWOT分析理论
（一）城市商业银行介绍
1、城市商业银行的界定
城市商业银行以某个城市为服务对象，并起源于城市信用社，由其所在城市的企业、居民和地方财政投资入股组成的地方性股份制商业银行[2]。
（二） SWOT分析理论
1、SWOT分析理论概述
SWOT分析方法常被用为企业战略的制定、竞争对手的全方位分析的主要分析方法，其又被称为“道斯矩阵”，最由早美国旧金山大学的管理学教授韦里克在20世纪80年代提出。SWOT分析法根据企业内部条件和外部环境综合进行分析，找到企业的优势、劣势、机遇以及挑战，提出企业所具备的的核心竞争力，并找到企业所发展的方向和途径，其应用广泛，是战略管理和竞争情报的重要分析工具[3]。SWOT分析方法，S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）。
2、SWOT分析理论优点
SWOT分析理论以结构化、系统化优势著称。SWOT以零散的四种要素：优势、劣势、威胁、机遇为切入点，把其孤立的要素进行匹配，从而综合分析，最终达到方案的制定。SWOT分析理论在形式上表现为四个区域内容及含义不同，内容上表现为深入研究企业内外因素，为企业制定战略的实施提供了理论基础。
三、我国城市商业银行的特点及现状
（一）我国城市商业银行的特点
1、我国城市商业银行地域性强
2、我国城市商业银行自身定位于中小企业
3、我国城市商业银行总体规模较小，依赖性较强
（二）我国城市商业银行的现状
我国城市商业银行的发展可以说受到整个中国经济的飞速发展、产业结构的不断优化、国民经济水平的不断提升的影响，伴随着其他银行间不断加剧的竞争，也为我国城市商业银行的发展提供了新的空间和舞台。我国城市商业银行现阶段发展具有以下情况：
1、数量较多，有利于促进地方经济的发展
2、资产增速平稳
3、我国城市商业银行资产质量有多提高
4、我国城市商业银行市场份额依旧不大
5、我国城市商业银行两极分化严重
6、受地域限制影响严重
7、工作人员普遍素质不高，经营理念落后
四、SWOT分析理论在我国城市商业银行中的具体应用
（一）我国城市商业银行优势（Strength）
1、地域优势
作为地方性的金融机构，我国城市商业银行表现出较大的地域优势。城市商业银行对当地经济情况、企业发展情况、信息传播渠道、当地出台政策等情况都有较为深入、直接、准确的了解，并对信息的传播、获取、沟通都有较为时效性优势，可以为自身的经营情况、战略选择提供良好的决策基础，有利于增强其风险防范能力，最大限度的减少逆向选择和道德风险。同时对于业务拓展方面可以更有效的与其他工商企业、事业单位、大型项目建立起长期的业务合作关系[4]。
2、规模优势
除了大型城市中的城市商业银行之外，我国大部分的城市商业银行规模都不大，组织结构扁平化，正所谓“船小好掉头” 正是由于小巧的规模，可制约的因素也较少，使得我国城市商业银行信息传递快、及时应变、机动灵活，可以不断创新，及时更新，迅速捕捉市场动向，以市场需求为导向，决策迅速，以上均有利于我国城市商业银行的快速发展。
3、经营优势
我国城市商业银行基本实行一级法人体制，在经营决策上具有一定的自，公司治理较为科学完善。同时组织结构简单，经营机制灵活，对于市场需求的快速反应及时调整经营策略，减少信息传递失真，提高政策效率。
4、其他优势
我国城市商业银行的营销部门较多，同时在柜台业务人员也兼职做销售，有利于发展潜在客户，扩大市场份额。在国外，零售业务做得不错的如汇丰、花旗、渣打等银行都有专门的行销部门做市场[5]。同时，我国城市商业银行在当地有较好的人脉，较好的口碑，常常打出“当地人自己的银行”的口号，也有利于客户的发展。
（二）我国城市商业银行劣势（Weakness）
1、资本不足，资产质量差
我国城市商业银行具有严重的历史包袱，总体资产质量较差，资本金额缺乏，不良贷款率依旧高于其他商业银行。资产质量较差会导致我国城市商业银行在增资扩股中，很难找到强而有力、信誉高的企业；同时由于我国城市商业银行的前身是城市信用社，资产包袱重，资产质量先天不足，后天畸形管理，导致不良贷款率很难得到良好的解决，相对于其他商业银行一直处于偏高的状态。
2、规模小，服务范围局限
鉴于我国城市商业银行的主要特点，主要定位于中小企业，规模比较小，相比于其他的大型国有商业银行来说，服务的途径仅限于窗口、柜台、大厅的现场服务，服务的范围仅限于与中小企业进行业务往来，同时居民的金融服务需求个性化很强，且具有额小量多面广的特点[6]。这就使得很多的大型客户流失，由此可见，我国城市商业银行在这个方面还是处于劣势。
3、业务创新不足
在本课题上半部分已经表示出我国现阶段的城市商业银行业务人员素质较低，入职门槛不高的现状，导致了我国城市商业银行的优秀人才短缺、创新能力较低，利润的获取仅仅靠的是存贷款的利润差，缺少了其他非利息性的收入，大多城市商业银行多为“拿来主义”，中间业务受限、这就与其他的商业银行的跨区域银行竞争中处于劣势。
4、抗风险能力较低
我国城市商业银行形成的时间较短，风险控制机构不健全，风险防范意识淡薄，没有明确的风险承担者，风险管理制度建设方面也落后于其他银行，这就导致了一旦发生了风险，我国城市商业银行便深入险境，最后乃至破产。
（三）我国城市商业银行面临的机遇（Opportunity）
1、体制、政策的不断深化
在2009年5月，我国银监会颁布了《关于中小商业银行分支机构市场准入政策的调整意见（试行）》，主要明确了中小商业银行在相关地域中不受数量的限制；不对城市商业银行设立分行设定统一运营资金要求；鼓励商业银行到中、西部设立支行；简化审批程序等。2012年1月1日，银监会颁布《商业银行理财产品销售管理办法》，规范了理财产品市场，加强了理财产品的市场监管，为我国商业银行的理财产品销售提供了法律依据。
2、地方政府的支持
城市商业银行具有得天独厚的地理优势，所以与当地政府有着千丝万缕的联系，有些地方政府更是城市商业银行的持股方之一，多以无论出于对地方经济迅速发展的要求还是出于对自身的利益，都会加大对当地城市商业银行的保护和支持，有利于调整地方经济运行，使其对当地提振实体经济发展、维持当地资金运行顺畅、化解地方金融风险等方面发挥不可替代的作用。
3、经济全球化的经济形势
在经济全球化、一体化的今天，中小企业迅速崛起，体现出强大生命力。城市商业银行作为中小企业的直接对口银行，更体现出其所具有的不可替代的机遇。同时在经济全球化中，给我国城市商业银行带来了更多更大的学习发展舞台，外伤银行的全面介入，为我国城市商业银行提供了一个可以学习示范的模板，使得我国城市商业银行有利于长足进步。
4、电子信息化时代的到来
随着电子信息化时代的到来，科学技术的不断进步、信息技术的不断发展，网络虚拟金融服务愈演愈烈，城市商业银联的网络系统则可以加大覆盖面积，开拓中间业务，拓展了其业务的范围和领域，使我国商业银行的发展空间提升到网络，更有利于异地城市商业银行之间的更好的合作。
（四）我国城市商业银行面临的威胁（Threat）
1、我国银行业竞争日益激烈
随着银行业的改革的步伐不断加深，各个银行都在努力扩大市场份额，创新管理机制，加强业务销售。城市商业银行在外资银行、国有银行中更是处于一种夹缝生存的状态。对于我国大型国有银行，无论是实力、人才、规模各个方面，我国城市商业银行更是处于一种势单力薄的状态；然而对于我国金融业入市壁垒的消除，外资银行更是展现出一种高姿态、大规模、富经验的态势，将我国城市商业银行逼到死角。
2、业务“同构”
业务“同构”则是指：我国国有商业银行，股份制银行以及城市商业银行在机构设置上的低水平重复[7]。我国城市商业银行依旧处于一个学习阶段，对于业务发展、市场占有、机制结构等多方面都是模仿我国其他银行，尤其是我国国有银行，处于垄断地位，业务能力极强，而我国城市商业银行没有一个个性化、具有自身特色的经营发展战略，以至于导致“同构”现象的出现，在竞争中面临着严重的威胁与挑战。
五、针对SWOT分析情况提出提升我国商业银行竞争力建议
基于深刻分析我国城市商业银行的优势、劣势、机遇及威胁的前提下，可见我国城市商业银行在自身固有条件下已经有一定“阶梯弱势”了，面对机遇与挑战，如何规避风险，抓住机遇，提升竞争力，对于SWOT分析理论多采用运筹学、模糊数学、数理统计等方法，本课题主要从四个发展战略进行考虑，提供些许建议，以供我国城市商业银行提升竞争力提供参考。
（一）SO战略（增长型）
SO战略主要是依靠内部优势，利用外部机遇。
（1）以政府政策支持为关键，加快金融体制的改革。可以说经济的快速增长、法律环境的稳定完善、良好的精神文明文化都是我国城市商业银行健康成长的土壤，当地政府更是城市商业银行发展的重要依靠，因此我国城市商业银行更要立足本地经济，加快自身金融优势，发展较快、较好、较大的商业银行可以考虑跨区域经营。
（2）立足国情，借鉴外国经验。立足于我国国情，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口基数大，中小型企业发展速度快，潜力大，所以我国城市商业银行要结合我国实际和国情，明确市场定位，同时借鉴外国城市商业银行的成功经验，与中小企业建立良好的合作关系，加大中间业务种类，开拓中小企业贷款担保及客户管理系统。
（3）不断创新，开拓金融产品。在银行日益竞争激烈的今天，我国城市商业银行在夹缝中生存，所以不断创新，开拓新的金融产品是维持城市商业银行的现有客户及不断开发潜在用户的有效经营手段。
（二）WO战略（扭转型）
WO战略主要是克服内部劣势，利用外部机会。
（1）利用政策剥离不良资产，提高资本充足率。城市商业银行资产质量管理较差是制约其竞争力提高的主要瓶颈[8]。充分利用政策，引资合作，也可以通过兼并重组或者上市筹资，剥离不良资产，提高资本充足率及资本质量，从而提高盈利能力。
（2）实行差异化市场定位，加大宣传力度。我国城市商业银行应该定位于精品、品牌银行上，集中火力于精细，而非做大做强，提供差异化服务，从而错开竞争高峰，于此同时，加大宣传力度，扩大影响力度，提高知名度。
（三）ST战略（进攻型）
ST战略主要是利用内部优势，规避外部风险。
（1）稳定已有中小企业市场。我国城市商业银行的已有客户多为中小企业，把握优势，把握市场需要，抓住重点客户，完善对中小企业的服务体系，多角度、多方位、多层次进行资金、信息、技术服务的提供 与支持，以满足其市场需求。
（2）实施品牌战略，强化企业形象。为以充分发挥我国城市商业银行自身优势，加快推进其产品、服务的差异化，拓展目标市场、满足客户需要，提升利润空间，迅速加深我国城市商业银行在顾客心中的影响力，树立品牌，强化企业形象是其最为可行的战略。
（四）WT战略（防御型）
WT战略主要是减少内部劣势，规避外部风险。
（1）以人为本，强化人才培养。人才是企业发展的根本，更是我国城市商业银行值得考虑的一个问题。坚持科学的选人、用人、育人，建立完善用人机制、培训机制、激励机制，择优上岗，以优秀人才带动我国城市商业银行的不断发展创新。
（2）探索多种形式的同业合作。团结力量大，同业间的合作也是一种有效规避风险、拓展业务范围、增强竞争力的有效途径，因此加大业务等方面合作也是不错的选择。
我国城市商业银行的发展及现状，虽然面临很多外部机遇，但是完善其组织结构还是其发展的突破口。因此，我国城市商业银行多采取SO战略以增强其竞争力，实现其长远发展。
六、结束语
本文在对我国城市商业银行的现状分析，数据统计的基础上，深入了解我国城市商业银行SWOT分析中各个方面具体情况，针对其优势、劣势、机遇、威胁，提出作者自身对于我国城市商业银行基于SWOT分析下的建议以及看法，并列举了我国晋商银行的案例进行了剖析与探讨，可以帮助人们更多的了解我国城市商业银行自身情况及外部环境，可以为我国城市商业银行如何提升竞争力而提出相关策略。由于数据资料的有限性和作者知识的浅显性，所以有诸多问题请海涵。
参考文献：
[1] 王秉安，甘健胜.SWOT营销战略分析模型，系统工程理论与实践.1995（12）：34～45
[2] 李华明，向颖珍.论我国城市商业银行的新定位.湖南财经高等专科学校学报，2007（2）：10
[3] 李兴旺. SWOT 战略决策模型的改进与应用. 决策借鉴，2001（4）：5～7
[4] 范伟强.中国商业银行评估与比较.南开经济研究，2001（3）：27～31
[5] 李明富.城商行路遇二次革命――中小城商行跨区发展策略及路径选择的思考.金融电子化，2007（11）：3～8
二、研究现状
当前，我国已有许多学者对我国的商业银行国际发展提出了相关的看法，并进行了许多的研究。在这些研究中，最为突出的是辽宁大学王娇教授的研究，在进行研究时，她选取了商业银行作为主要的研究对象，对其进行深入分析，并利用不同的研究方法，着重进行对比和比较，结合我国商业银行发展的现状和国际商业银行发展的方式，提出了如何进行中国商业银行国际化的重要观点与建议。
三、中国商业银行的国际化发展概况
近年来，中国商业银行进行国际化发展的过程中，呈现出了许多独特的特点与表现。就我国当前银行的海外发展来看，海外的银行分支机构分布面广，数量多，达到了586家，形成了全球性的国际融资、投资与结算网络，因此，可以说，我国商业银行的国际化发展已经达到了一定程度。
四、中国商业银行在发展过程中所遇到的危机
1.全球金融危机后的传统业务回归提升了中国商业银行的比较优势
金融危机后，金融监管不断强化，发达国家银行业所擅长的高杠杆、高交易收入的盈利模式受到更多的限制，相反，传统银行业务模式逐渐得到回归。中国商业银行在金融工程创新方面一直比较谨慎，而且始终坚持分业经营，而在传统业务方面经验丰富，具有较强的竞争力。因此，国际金融环境的变化，也为我国商业银行的发展提供了契机与机遇。
2.国际银行业监管规则的发展促进了我国银行业的海外发展
新《巴塞尔协议》对商业银行的发展提出了新的要求，主要针对银行的资本充足率来进行，对银行的监管也进一步提高。因此，发达国家在面临这样的情况下，对商业银行做出了一系列的调整，这些调整都为中国商业银行的发展提供了很好的借鉴措施。
3.金融危机后各国对金融资本的需求为中国商业银行的海外渗入创造了契机
金融危机后，各国对外资准入政策变化不大，进而导致准入的门槛有所降低，这给中国商业银行向西方国家市场渗入提供了难得的机会。
五、中国商业银行如何实现国际化的发展
中国商业银行在进行国际化发展时，采用的往往是传统的建立分支机构的方式。通过传统的建立分支机构的方式，中国商业银行可以在短期内迅速地实现国际化，并防止国际市场通过市场限制等规制措施阻止中国商业银行进入市场，并在短期内迅速地集中大量的资金，进行进一步的发展。
然而，海外并购这条路径依然存在着诸多的风险和不确定性，为有效规避此类风险，中国商业银行在国际化过程中应该做好以下几方面工作。
1.做好发展之前的准备工作，明确计划
中国商业银行应制定明确的战略和计划。首先应确定并购对象的地区和类别，增加投资的多元化，并根据内外环境的变化，做出适应性的调整。其次，对商业银行的财务管理进行关注，对于进行并购，需要制定最低限制以及相机规划，在进行并购前，必须进行市场调研以及风险评估，在综合衡量的基础上进行。
2.基于战略基础之上来建立专业化的操作流程
并购战略应以整体国际化发展目标为核心来展开，与此同时，设置相应的董事会批准程序及并购效果评估及问责机制。
3.抓住发展的机遇与时机点，把握发展关键
国际化发展必须把握住机遇与时机，准确制定计划。选择时机和目标上，不能简单的执行逢低买入原则，而应该关注全方位的因素。即使在新兴的商业银行市场上发生了相关的危机，就国内来看，仍然有可观的发展动力和市场。
4.进行国际化发展过程中建立健全风险控制制度
二、城市商业银行在互联网金融环境下的未来发展
从上论述可以看出，在信息化的时代，商业银行应当突破传统银行发展的模式，将自身放置在市场经济发展的潮流之中，利用好现代科技和互联网金融环境。其未来发展，笔者认为主要包括以下几个方面：1.全面推进改进线上评级风险控制制度随着信息化时代的进一步发展，风险控制的机制也应当转变，面对网络信用主体身份认定不确定的情况，应当进行及时的创新和变化，实现线上、线下对接，朝着一体化、全网化的方面推进。同时，还要对风险控制的模式的思路进行创新，改变传统的风险控制思想，充分发挥网络线上的作用。2.利用互联网金融发展的机会全面推进城市商业银行的变革未来城市商业银行的发展空间很大，尤其是在互联网金融环境之下，商业银行应当有更多、更好的机遇。随着现代商业银行“三位一体”化商业电商平台向着个性化需求方面的发展，银行拥有了更多了解客户“三流”信息的机会，利用这些信息，城市商业银行能够有更多的机会去挖掘和分析，提升其能力。
金融脱媒，又称金融“非中介化”，是指资金的融通、支付等活动绕开商业银行体系，更多地直接通过证券市场等方式直接输送给需求方和融资者，完成资金的体外循环。随着经济金融化、金融市场化进程的加快，金融脱媒的长期趋势已基本确立并将加速发展。商业银行储蓄资产在社会金融资产中所占比重持续下降，商业银行作为主要金融中介在融资、支付等金融领域的重要地位在逐渐降低，由此引发的社会融资方式由间接融资为主向直、间接融资并重转变。面对金融领域的这一重大结构性变化，商业银行应当在理念、体制、产品、管理、人力资源等方面进行创新，积极应对现实挑战，努力把握重大机遇，大力促进战略转型。
一、金融脱媒对商业银行的挑战
金融脱媒对商业银行经营管理的影响主要体现在居民存款非中介化和企业贷款非中介化上。一方面，商业银行正面临储蓄结构分化和新型投资工具出现的挑战，企业获得更多融资手段而非主要依赖银行贷款。另一方面，活跃的民间融资分离了大量的银行小企业客户，公司债券和短期融资券等融资方式又减少了银行的优质客户。金融脱媒对商业银行的影响正在不断深化。
（一）居民储蓄存款大量分流，商业银行传统业务面临挑战
近年来，随着多样化金融产品的不断创新，居民可供选择的理财产品和渠道增多，储蓄存款大量流往股市、基金市场、保险市场和民间借贷市场，商业银行减少了传统、稳定、安全、低成本的资金来源，这是对商业银行以存贷款利差为主要利润来源的传统经营模式最直接的挑战。银行吸收存款的功能逐步弱化，储蓄比重的降低将导致商业银行在资金来源方面面临更大的不确定性，必然对其资产配置产生影响。
（二）金融脱媒使商业y行的风险管理难度增加
随着金融脱媒的深化，银行的资金来源日趋短期化，这将导致商业银行以短期资金支撑长期贷款的矛盾凸显，资产与负债数量结构的错配产生了流动性风险。优质客户资源的流失使商业银行不得不对中小企业开放信贷业务，这增加了商业银行的信贷风险管理的难度。同时，金融脱媒的发展使市场风险日益突出，利率风险和汇率风险将导致银行融资成本变动频繁并且增加了贷款的定价风险。
（三）商业银行面临的风险管理日益复杂，对银行的风险管理能力提出了更高要求
2015年11月以来，国内金融混业监管呼声四起。首先是对中央关于“十三五”规划建议的说明中明确提出，我国金融业综合经营趋势明显，给现行分业监管体制带来重大挑战。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾。要加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。随后，业界专家、学者和媒体等就未来的金融监管模式展开了激烈的讨论。金融监管改革之路到底怎么走，到目前为止尚无定论。但有一点可以肯定，金融业处于混业经营的现实之下，分业监管的时代注定要远去，一个大金融监管时代就要到来。对商业银行而言，一方面将享受监管效率提升、监管标准统一的益处，同时也需适应监管变革和调整带来的新情况。
二、金融脱媒给商业银行带来的机遇
当然，在遭遇到挑战的同时，金融脱媒也给商业银行转型带来重大的机遇：
首先，同业存款、企业机构大额存款业务面临发展机遇， 金融脱媒催生了新的资产业务，资本市场的发展也改变了商业银行的经营模式，促进真正意义上的业务转型.
其次，融资融券、证券质押贷款等支持金融市场和金融交易的新型融资业务将获得发展契机。此外，根据投资者在交易中对流动性和资金的需求，银行将有机会延伸其传统信贷业务优势，为企业收购兼并、企业和券商承销业务、基金公司融资、机构的新股申购业务等提供过桥贷款等其他融资服务。
第三，金融脱媒虽然改变了银行资产结构，但也促进了商业银行的转型，有利于实现高效运营服务和有机管理风险统一，同时也有利于调整现有客户结构，发展中小企业客户，进而推动商业银行金融服务产品的创新。
第四，面对资本市场发展和投资渠道丰富的全新经营环境，商业银行不仅可以利用、发展传统信贷业务，还能满足大规模需求，优化资金来源结构，改变发展现状.
三、商业银行应对金融脱媒的策略
（一）实施人才兴行战略
在金融脱媒背景下，未来银行业的发展必将面临诸多风险和困难，因此人才至关重要。近年来，银行从业人员数量迅速增加，但“高、精、尖”的复合型人才依然凤毛麟角。因此商业银行在提升从业人员素质的同时，更要注重对高端人才的培养，为可持续发展提供支持。
（二）增强改革创新能力
