中图分类号： F205 文献标识码： A 文章编号：
随着城市化的发展，我们社会发展的速度也随之加快，工业和经济的增长变得更为便利和快捷。任何事物都有两面性，城市化的高速发展也给城市环境建设带来了一系列问题，如大气污染加剧、水体污染和水资源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪声和电磁辐射污染等等，因此建设中国特色社会主义生态文明，必须高度重视城市环境建设中存在的这些问题。
1.我国城市发展状况
1949年建国初期，全国城市总数为136个，有不到10个大城市，随着国民经济的发展，到1960年全国城市总数增加到199个；城镇人口由占全国人口总数的10.6%，提高到19.7%，达到世界上初步城市化水平。醉着改革开放的到来，我国城市化发展速度得到提高，到2002年底，我国有设市城市660个，城制镇20660个，城镇化水平达到39.1%，进入了城镇化快速发展时期，城镇人口和城镇数量逐渐增加。
2.城市环境建设中的主要问题
通过观察研究，笔者总结城市环境建设中的主要问题有大气污染加剧、水体污染和水资源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪声和电磁辐射污染等问题。
首先，城市大气污染加剧。我国城市能源消耗以煤炭为主，城市大气污染主要来源于煤炭的燃烧，燃烧排放的污染物占城市全部大气污染的85%，其中烟尘占城市大气污染物排放量的80%左右，SO2占城市排放量的90%左右。［1］煤含硫和灰分较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物，导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长，在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染，形势严峻。
其次，城市水体污染和水资源短缺。城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%，有50%的污水量是从家庭排放的。目前我国每日排放的废污水量约1亿多吨，这些污水有80%未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以上河段受到污染；同时90%以上城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。［2］由于城市增长快，经济高速发展，城市用水集中、量大、增长快，因此缺水现象首先反映到城市。在我国目前660多座城市中，有300 多座城市缺水，日缺水量达1600万吨以上，重点缺水城市108座，严重缺水城市50多座。
再次，城市垃圾逐年增多。随着我国城市人口大量增加，每年生的城市垃圾量为1亿t ，同时每年还在以10 %的速度递增。在我国671 座城市中，至少有2/ 3都已陷入垃圾的重重包围中。特别是在焚烧垃圾时，产生的二恶英类污染特别严重。垃圾还造成土壤板结,大中城市周围土壤80 %污染严重。随着人口增长和经济发展，工业固废和生活垃圾还将日益增多，这些固体废弃物的堆放、处理不仅占用大量城市和农村用地，同时，固体废弃物的处置还会给地下水、地表水、空气带来严重的二次污染。
最后，城市噪声和电磁辐射污染严重。随着城市发展的加快,噪声已成为城市一大公害,严重影响人们的生活和健康。城市的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地。目前我国约70%的城市人口遭受到高噪声的影响，在70个有监测的城市中只有60%的主要城市达标，而一般城市只有33%达到噪声控制标准。我国城市区域环境噪声达标率不到50%，90%的城市道路交通噪声超过了70分贝，社会生活噪声呈现明显上升趋势。再加上城市电磁辐射的加剧，使人们精神紧张，严重影响人们的身心健康。
此外，城市环境建设中还有不注重历史文化的保护、城市管理不到位、资金投入不到位以及城市整体规划与环境保护衔接不到位的问题。
3.解决对策
目前，入世使我国城市环境面临机遇与挑战。今后一段时期，应该在城市经济和社会的各个方面采取有利于环境保护的策略，实现
城市社会经济的持续发展。为此，提出对策如下：
首先，正确的认识环境规律。正确科学认识环境与人类及其生物的辩证关系，探索人类及生物种群受环境因素制约的基本规律，是城市可持续发展的必然要求。人们认识自然、改造自然的主要目的是提高人—环境的和谐程度，是为了维护公众利益，人—环境和谐既是环境核心规律，又是人类—环境相互作用中的重要内容。［3］城市是具有最强烈人文与自然的复合系统，人—环境和谐就更是城市发展的关键问题。城市环境污染不仅是工厂企业造成，还与每个市民和每个家庭密切关系。只有全体市民自觉采取人与自然和谐相处的方式生活，才有利于环境问题的顺利解决。
其次，确立新的我国城市的环境战略和目标规划。在建立社会主义市场经济体制的过程中，根据国家经济发展速度要求，全国城市分布特征、地区经济的不平衡和因地理条件带来城市环境条件和环境要求的差异，综合城市经济发展和环境保护要求，确立按层次分类的城市发展的环境战略，指导城市经济建设和环境的协调发展。按照新的城市发展环境战略，制定不同类别城市发展环境目标规划，用于修订和完善城市建设总体规划中环境保护目标要求和相应的对策和措施，确保城市建设与环境保护同步行动，达到城市经济效益、社会效益和环境效益的统一。
再次，积极开展城市环境保护和治理技术研究，推广国外新技术，依靠科学技术手段有效地解决城市环境问题。推行集中供热，普及型煤，积极开发燃气和清洁能源技术，重点解决烟尘污染。研究推广固体废弃物综合利用技术，使生活垃圾资源化。推行节水和污水治理技术，使废水资源化。研究和推行城市绿化技术，增加绿地覆盖率。在工业企业中积极推行“清洁生产”，实现在工业生产全过程中控制污染产生，达到节能、降耗、减污的目标。研究提高城市工业污染防治和基础设施水平的科学技术，保证城市环境综合整治有雄厚的技术能力和较高科学水平。
最后，加强环境保护意识。要重视市民城市环境意识和公共城市环境意识提高。市民有了这些意识后，政府会使自己的决策行为,企业会使自己的生产行为，民众会使自己的消费行为，一致地向城市环境保护方向倾斜。使全体市民在城市环境保护事业中成为一支重要的监督、支持、促进的力量和立法、守法的重要社会力量。
此外还应该合理征收环境保护费、建立健全城市环境法规来治理城市环境问题。
综上所述，城市环境建设任重而道远，笔者希望通过一个环境工作者的设分参加到这项工作者中来，不断总结经验规律，为建设中国特色社会主义生态文明贡献自己的一份力量。
参考文献：
城市建设管理是一个城市规划发展的一个前提，对城市建设的有效管理才能合理规划城市建设。为了适应城市建设改造的发展，加强城市建设管理刻不容缓。加强推进城市城区建设，必然需要对城市建设管理进行调整和改变。
1城市建设管理中存在的问题
1.1重建轻管的长期发展
我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。
1.2城市管理中与其他单位权责界限不明确
城市管理在界限上没有明确的规定，长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。
1.3城市管理工作不到位，各环节衔不畅
城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：①城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通。②在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理。③各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。
2城市建设管理存在问题的对策
2.1加大对城市管理基础设施的投入
城市化进程不断加快，而且我国的城市管理制度不明确，在重建轻管思想的长期制约下，改变现状需要一定的时间。加强城市管理：①在基础上加强投入。在资金投入上，要在市政公共实施、城市环境监测、城市园林绿化、城市道路监控养护等方面进行投入，在设备上提高城市管理的能力，能够有技术对城市的管理进行全方位的管理。②在融资方面，政府可以提供优惠政策，对企业或者是愿意投资的组织政策优惠，缓解政府资金压力。其次政府要加强对这些资金流向的监控，保证这些投入能够正真的运用到城市管理建设上来，为城市管理奠定基础。
2.2建设高素质的城管队伍
城市管理工作的执行者大多是有城管进行的。在做好城市管理工作的这条路上，关键是要建设一支高素质、作风好、守纪律的城管队伍。建设高素质的城管队伍可以从以下几方面来做：①要以政治建队。贯彻党的十精神，建设廉政勤政的队伍，进一步树立城管队廉洁奉公、执政为民的形象。加强廉政勤政建设、完善社会监督制度，确保城管队伍的执法合法合理。②以质量建队。建设高素质的城管队伍，就要对城管队伍进行素质培养。a.组织人员参加培训，培养城管文明执法的精神。b.建立严格的标准，约束城管的行为。c.鼓励人员自主学习，建立学习型的城管队伍。将真正的高素质融入到城市管理当中。
2.3加强精神文明建设，鼓励全民参与城市管理
城市管理除了需要专门的队伍管理外，还需要社会成员参与进来。加强城市管理要抓紧建设城市精神文明，提高社会成员的文明素质，从源头加强城市管理。①在宣传中促进市民的精神建设。要积极宣传先进的事迹，弘扬积极向上的氛围。营造人人为我，我为人人的环境。②在环境中潜移默化的影响公众。提高城市管理的执法，营造文明的生活环境，让市民在日常中感受到文明的影响。塑造良好的城市形象。
3小结
随着城市化进程的加快，城市管理在城市发挥的作用也越来越大。建设合理有效的城市管理制度，才能保证城市管理的有效进行。在人人参与下，盖什城市管理的现状。
作者:梁丽廷 付 慧 单位:河南省万安建设工程有限公司
工程概预算即指针对市政工程建设中阶段性的费用预算，先于工程建设而对整体项目筹建与验收过程的建设费用计算。项目竣工前期由编制人员来进行施工费用的核算，具体标准根据工程设计图纸和资料，利用软件完成定额编制计划以保证市政工程建设投资项目按规定运行。其中涉及到工程设计文件中的指标验收与费用标准等工程建设项目的预算工作。工程设计的概算工作即指对于工程预算单价的一个初步设计，也要根据设计图纸来对工程建设费用以定额的概算和指标的制定以及规划工程量和工程设备投入的核算方案。
一、城市建设工程概预算存在的问题
1、概算定额不完备
目前在编制工程设计概算时，都是采用工程量清单计价法，分部分项工程量清单还是套用预算定额子目，没有单独的市政工程概算定额，这就使得在编制市政工程概算时工程量的计算要按施工图预算的深度来算，使得初步设计的深度需达到一定要求才能完成概算的编制。为了满足设计不同阶段对造价控制的深度要求，市政工程也有必要尽快编制概算定额，进一步增强概算的指导性。
2、计价体系有待于完善
我国的市政工程计价体系在造价过程中考虑到的问题复杂多变，这导致市政工程预算陷入僵局。市政工程建设项目不仅需要的工程设备和在建材料众多而且数量庞大。受市场价格波动影响，供求关系随之变化，促使工程物资的购买受到时间和地域的影响。工程投资价格差异过大，涨幅没有限制。预算人员想在定额中寻找预算费用的准确性是很难的。
3、外界因素影响大
市场经济体制下的城市建设工程施工必须根据市场的变化而变化。其中包括投资环境和投资方式等主体形式。城市的现代化发展带来了工程结构的多元化发展，工程建设的标准也在应对市政工程的要求而做出一系列的具体变革。城市建设日的项目领域不断在扩大，为了迎合社会的需求，施工工序和施工环境以及施工工期都进一步加大了市政工程建设的达标难度。但是市政工程都要面对行政监督，所以施工技术和管理水平都在市政工程建设中予以更高的要求，生产效率和机械配备等都影响着工程的投资结构和现实利益。定额基价和标准套用已无法促使工程概预算的精确编制。
4、概预算编制人员素质低
工程概预算其实主要注重的是专业技术和实战经验。应对市场价格的浮动来控制预算差距，达到最佳精确值，这就是市政工程概预算的工作要领。这个知识技巧要求极高的职业，在市政工程建设中处于核心位置，工程预算的成功与否大致取决于预算编制人员的把控度。但我国的预算编制人员大多属于财务人员转型或者是工程预算人员的临时调度，所以关于工程概预算编制行为并不专业。在经验和知识上缺乏基础。譬如在接到预算任务时，有的预算人员竟然对工程项目的设计图纸表达模糊，对内容无法理解，有的甚至无法完成正常的预算和结算工作。鉴于此预算人员都必须对市政工程建设项目予以初步了解，在预算编制中减少定额套用和计算错误，保证预算的精准质量和应有的价值。
二、加强城市建设工程概预算的对策
为了解决当前工程概预算工作中存在的问题，提高概预算编制效率，为工程造价的控制提供必要的依据，就需要进一步加强对工程概预算编制的管理，提高编制人员的专业技术水平，在编制概预算的过程中，要对建筑工程的各个施工项目进行全面的了解，根据设计图纸和施工方案确定工程造价，大力发展计算机技术在工程概预算编制工作中的应用，提高工作效率。在此，笔者以自己的工作经验为基础，提出了一些加强概预算的对策建议，具体可以分为以下几点：
1、了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
2、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
3、客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
4、充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，这就使得计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
5、提高编制人员的专业水平和基本素质
由于工程概预算编制是一项较为复杂的工作，而编制人员又是影响编制结果正确率的唯一一个主观因素，因此，加强对编制人员的培训与管理是非常有必要的。因为概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养，概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。
三、结束语
综上所述，概预算编制是城市建设工程项目确定实施后，开始投标前就必须要做好的一项工作，其不但对工程总造价的控制起到很大影响作用，而且也是实现施工过程中资源优化配置的关键基础工作。因此，施工企业在进行工程概预算编制时，一定要严格按照相关编制方法和正确的定额来计量。只有概预算尽可能的精准，才能确保施工企业获得更大的经济利益和社会效益。
参考文献：
[1]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008（6）：51.
[2]王红娜.提高市政工程概预算编制的质量[J].科技创新与应用，2012（17）
一、当前现状存在的不足
随着城市化进程的加快，城区绿化也有了相应发展，城市绿化覆盖率达38.73%，形成了以市民文化活动广场、英雄广场、海西公园为代表的公园绿地，以周口河风光带、盐河风光带为代表的滨河绿地，以灌南教育中心、颐和家园、德汇家园、德汇花园等到为代表的庭院绿化、小区绿化。城区绿化已有一定基础，基本做到应绿尽绿。虽然有了上述一些基础，但城市绿化的总体水平不高、层次较低，同时管护较差，缺少现代气息，缺少精品景观，与沿海新兴县城相比，与我市其它三县相比，差距较大。概括起来主要分为以下五大点：规划缺失、建设缺精、管理缺位、养护缺人、投入缺乏。
1．1规划缺失
长期以来，城区绿化缺乏绿地系统总体规划，存在一定程度的随意性。城市规划时没有预留足够的绿化空间；主要道路缺少骨干树种，现有行道树普遍树龄偏低，规格不齐，未能形成“一路一树，一处一景”的特色，城市古树名木空白，历史底蕴显得不足，缺乏大手笔、高层次、具有视觉冲击力的绿化景观，未能赋予城市绿化应有魅力和独特灵魂；城区入口门户绿化、市内交通道口、人行道口等节点绿化没有得到充分重视。
1．2建设缺精
在我县城区绿化建设中，创新创优工程项目不多，缺少具有代表性、典型性的绿化精品综合性工程。
1．3 管理缺位
城区绿化的主要管理部门为住建局和城管局，部分道路绿化主管部门属于交运局，城乡结合部绿化部分属于林业局。在一定程度上存在主体不明，多头管理的问题。
1．4 管护缺人
园林、园艺及绿化专业技术力量分散于各有关部门，未能发挥其应有作用，管护人员为吃财政饭的固定职工和临时雇用人员，除住建局有专业养护队伍外，其它管理部门没有专业养护队伍，养护等级偏低，养护质量不高。
1．5投入缺乏
虽然这几年我们投入了不少财力，但是至今仍有数千万欠账，与现代城市绿化的要求比，与其它县区的投入比差距很大。
二、城区绿化的规划设想
县第十次党代会对城市绿化明确要求，要在更高层次上、更高起点上规划和改造城市绿化，把绿化作为提升城市品位的重中之重，高品位、大手笔构建更多的绿地景观。选择与灌南气候条件、土壤性质、城市景观最为匹配的花草树木，加快推进城市绿化升级改造，努力把沿路地带、滨水地带建成绿色长廊，形成“绿荫掩映、绿景林立”的宜人风光，打造绿意盎然、风景秀丽的城区新干线、新景观。
我们以此为指导思想和努力方向，放宽眼界，放宽思路，从规划设想、景观设计、管护标准、组织管理等多处着手，提高层次，努力实现 “让城市更绿、城市更美”的总体目标。在具体规划和实施过程中，遵循以下五条原则：
系统规划，分步实施的原则
立足现有基础，改造与新建相结合的原则
尊重科学，短期效果和长期景观相结合的原则
适地适树，生态优先的原则
量力而行，投效最大化的原则
要想在短期内、现有财力下快速提升城市绿化品位，建议从六个方面入手：
一是从城市主要入口及地标性建筑等门户绿化景观入手；二是从城市主要干道的改造、提升入手；三是从市内交通道口、人行道口、路桥结合处等节点入手；四是从尝试城市立体绿化入手；五是从提高养护等级入手；六是从构建绿化新亮点、新景观入手。
2．1 具体改造地段
门户绿化：宁连路入口及开发区，重点改造迎宾大道两侧绿化带。目前树种繁多，密度偏大，层次不清。改造建议：主栽红榉、美国改良红枫等彩叶树种，做到常绿和落叶相结合，比例搭配适宜，配植花灌木，或对现有树种进行重组移栽，确定1―2个骨干树种，配置适量花灌木。南环涟水出口处、南环新新路出口处、东环326省道出口处、北环新港大道出口处、新张路出口处建设道口绿化景观。
主干道：改造人民路、北环、南环。以人民路为重点，可分为四段进行：
萧大桥至华侨双语段：原有的行道树香樟缺株、规格不齐，建议继续补植香樟，并在边侧绿化带内配置一些常绿和彩叶树种，增加绿化景观效果与迎宾大道相衔接。
灌南高级中学至人民桥段：保持原有的色块及枇杷、红枫、龙爪槐、红叶石楠球等苗木，按规则对称和规则不对称原则进行补植。
人民桥至县医院段：行道树为女贞，隔离带中采用多品种藻木配植和石楠柱密植，树种混杂，层次不清，建议清除茶花、垂丝海棠等小灌木，大株距调整石楠柱。
县医院农时广场段：保留原有色块并加以完善，建议在绿化带内栽植直径20cm的香樟或红榉，以增加人民路一线的空中绿化总量。
南环：依据南环改造规划，专题设计。
北环：现为单侧绿化，条件许可情况下对称建设北侧绿化。
城市节点绿化：努力拓展绿化空间，加以合理改造，植入绿化小品。
尝试城区立体绿化：沿人民路两侧机关、学校、商贸场所门前有空地的要种植草坪，门前及空白地段设立花坛，交通护栏、桥栏、杆线悬挂处应盆栽草花。
在城市新建小区内：尝试发展建设屋顶绿化，增加城市空中绿量。
2．2提升管护标准达到二级
在对现有城市绿化改造、完善的同时，要更加注重绿化新景观建设，以达到提升城市品位的目的。
建议以新城区为绿化着力点，高层次、大手笔构建绿化新亮点、新干线、新景观。以周口河风光带为基础，以学苑路、泰州路为主轴，以南环、北环为框架进行整体规划设计，突出市民文化活动广场、行政集中办公区、学校、在建和已建的住宅社区等，形成较为集中的单体绿化精品。北沿接五龙口景区，南扩新建硕项湖城市主题公园，分区规划，专业设计，精品打造。
我县地处暖温带至亚热带过渡地区，在树种选择上，应以落叶树种为主，常绿树种为辅。适宜我县生长的落叶树种主要有香樟、红榉、法桐、国槐、榉树、合欢、栾树、美国改良红枫、马褂木、中山杉、速生白蜡、青桐、泡桐、白玉兰、紫叶李、樱花、垂丝海棠等；常绿树种主要有雪松、广玉兰、高杆女贞、棕榈、枇杷、红叶石楠等。
行道树建议大规格、大间距栽植绿篱、绿岛统一品种、统一规格，去除小乔木、花藻木、球柱混栽的传统做法，注重整齐对称，强化通透性。
景观突出设计要素，水体、地形、建筑小品搭配。注重借水成景，力求形成水绿相拥，具有现代城市气息，园林景观和统一的灌南新城、灌南新貌。
三、保障措施及建议
俗话说“十年树木，百年树人”，绿化景观建议需要一代人，及至几代人坚持一个规划、一个方向长期不懈的努力，才能形成长久的、稳定的生态景观，才能提升人文内涵与自然生态的和谐统一，才能形成一个地方一个城市的独特魅力。要实现上述设想，必须有相应的跟进措施和保障条件：
1政府重视，全民动员，全社会参与，提高全民绿化意识和植绿护绿意识。
发挥绿化委员会职能作用，在全县机关、企一事业单位、社区中开展“绿色灌南、绿色
家园”创建活动，创建园林城市、绿色通道、绿色小区、绿色庭院。
2 高层次、高起点制定城市绿地系统规划
城市绿化要与城市建设并重，城市规划要涵盖城市绿化规划，绿地系统规划要依托城市建设规划。新城区尤其是城市待开发地段要做到绿化先行，让绿化景观引领地产市场，聚集人气，规划一经制定，就要维护它的权威性和严肃性。
3 进一步明确责任主体，理顺管理体制
配合现有人才、资金、政策等要素，成立园林局或归口一个部门，实行统一管理、专业养护。日常管护技术指导由专门机构、专业人员负责，养护实行市场化运作，专业公司管护，检查监督由专业绿化主管部门负责。
4 注重城市绿化人才战略
通过“送出去、请进来”的办法，建设一支专业水平较高、管理技能较强的队伍。
3．5加大绿化投入
一、森林的重要功能
（一）环境功能
城市森林是指在城市地域内以改善城市生态环境为主，促进人与自然协调，满足社会发展需求，由以树木为主体的植被及其所在的环境所构成的森林生态系统；其环境功能主要有：净化空气、调节气温、改善空气湿度、降低城市噪音、吸附粉尘、减缓温室效应、维护物种多样性等，并起到拦蓄降水、含蓄水源、减少地表水土流失、提高土壤蓄水等作用。
城市森林对空气的净化作用主要表现在：（1）杀灭空气中的细菌，吸滞烟尘，稀释、分解、吸收并固定大气中的有毒有害物质，并通过光合作用形成有机物质，化害为利，据何绿萍测定，树木可以降尘23%～52%，夏季成片林地降尘率可达61.1%，冬季降尘也有20%；（2）能扩大空气负氧离子量，据王洪俊测定，乔、灌、草结合的复层林中空气负离子水平最高，空气清洁度等级最高，空气质量最佳；（3）城市森林在进行光合作用时能吸收CO2释放O2，这对保持城市CO2-O2平衡起着重要作用，据陈自新等的研究表明，1hm2森林每天可吸收CO2 1000 kg以上，相当于1000多人的呼出量，同时生产O2 730kg左右，相当于970多人O2的吸进量。
城市森林对城市的气温、湿度、气流等都有一定的影响，据陈自新等测定，夏季乔灌草结构的绿地气温比非绿地低4.8℃，空气湿度可以增加10%～20%。
城市森林在降低噪音方面作用也非常明显，据段舜山测定表明，绿化街道比不绿化的街道降低噪音8～10dB。乔、灌、草结合的多层次的40m宽的绿地，减低噪音10～15dB。
（二）服务功能
城市森林的社会服务功能表现在了改善城市景观、提供游憩空间同时以不同层次体现了城市文化的内涵等方面。
（三）对生物多样性的保护功能
中国城市和城郊的动、植物物种具有一般城市的共同特点。植物方面：城区野生植物草本种类多于木本种类，城市野生植物中杂草和伴人植物占较大比重，野生植物的种类丰富度从城区中心地带向城郊逐渐增多，抗污染的种类多。动物方面：在人类活动影响下，城市中野生动物的栖息环境急剧恶化，能够生存下来的只是一些伴人种和居民区的栖居者，以及一些城郊农田荒地种类；城市动物的特点是种类少，但同种的个体数量大，物种丰富度从市区向郊区逐渐增大；几十年来，城市绿地增多，为野生动物提供了栖息环境，使有些种类有所增加。
城市中的动、植物园不仅是人们参观游览，更重要的是对濒危物种进行迁地保护的重要基地，全国许多植物园都成功地引种繁育了相当数量的珍稀濒危植物，使第一批公布的“全国珍稀濒危植物名录”中绝大部分种类得已迁地保护。
二、呼和浩特市森林资源现状
改革开放以来，呼和浩特市高度重视生态环境建设，注重人与自然的和谐发展。依据内蒙古自治区“8337”发展思路，在今后一个时期呼和浩特市将更加注重生态建设和环境保护，抓好基础设施建设，打造一个更加宜居、和谐、美丽的城市。
2013年呼和浩特市全面启动了创建国家园林城市的工作，有关部门正在积极修订《呼和浩特市城市绿化条例》、《呼和浩特市城市绿地系统规划》及《呼和浩特市生物多样性保护规划》，力图科学划定城市绿线、蓝线，指导城市公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保城市绿地系统总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美，并以此作为呼和浩特市绿化建设的基本依据和蓝图。
目前，呼和浩特市林业用地面积702697.3hm2，占土地总面积的40.82%；其中有林地面积为156340.1hm2，占林业用地面积的22.25%，以纯林为主占有林地面积的96.56%；疏林地面积为2627.1hm2，占林业用地面积的37.39%；灌木林地面积为199670.3hm2，占林业用地面积的28.41%，全部为国家特别规定的灌木林，灌木经济林为780.5hm2，占灌木林面积的0.39%；未成林造林地面积为124678.1hm2，占林业用地面积的17.74%；苗圃地面积为749.4hm2，占林业用地面积的0.11%；无立木林地面积为31754.5hm2，占林业用地面积的4.52%；宜林地面积为156672.6hm2，占林业用地面积的22.30%；辅助生产林地面积为30205.2hm2，占林业用地面积的4.30%。全市森林覆盖率为29.89%。人工林栽植乔灌树种有油松、云杉、槐树、杨树、柳树、榆叶梅、连翘、侧柏和丁香，主要经济林为苹果、梨树、杏树等。
三、呼和浩特森林资源开发利用存在的问题
（一）城市森林建设规划滞后
城市林业是园林的扩大和传统林业的提升，需要一个统一、持续的总体规划。近年由于呼和浩特市规划变化快，城市基础设施建设步伐加快，特别是城市道路改造力度加大，造成先毁树后植树、砍大树种小树现象严重，而且绿化树种更新频繁，影响了城市绿化效果，新的绿化苗木较小，生态效益不明显，虽然总的绿地面积在增加，但生态环境并没有明显改善。
（二）城市绿化结构非常单调
绿化时选用的树种虽较多，但绿化结构层次单调，存在树种单一，比例搭配不当现象；绿化树木基本都是单种成片，色彩单一，没有能正确利用植物多样性的特性，搭配使用不同种类植物造景，绿化美化效果较差；树木的引种驯化工作滞后，而又过于追求行道树的多样性和高档次，致使越来越多的外来树种在城市绿化中唱起了主角，乡土树种失去了应有的地位，造成造林成活率较低。
（三）城市森林的管理体制不健全
森林的管理体制的不健全主要表现为绿化建设相对市政建设滞后，机制不灵活；森林绿化前期规划不到位，栽植的树木没几年就换掉，造成年年种树，年年无大树；在实际工作中重建设、轻管理，在建设施工过程中，对树木只重浇水，；而很少施肥、追肥及防治病虫害。
（四）缺乏统一的城市森林法律约束
城市森林需要林业、城建、园林、水利、交通、环保、农业等各部门和区、街道各级政府的合力建设，由于行政体制的条块分割，各部门分别从各自行业出发，缺乏相互有效的衔接，所依据的法律规章也不尽相同，很难做到以统一的理念、标准来建设城市森林。《城市绿化条例》明确规定：任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施；砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施；城市绿化主管部门更换绿地要砍伐树木，没有经过公示或论证，缺乏有效的监督机制。
四、森林资源的建设和保护对策
（一）科学规划城市绿地
保护好现有林木，加强呼和浩特市的总体规划，严格限制城市建设用地，减少对土地的低效及无效占用，留足绿化面积；利用城中村改造的机会，扩大城市中心的绿地面积，做到开发一方、绿化一方，建设一条路、绿化一条路；把规划绿地和见缝插绿、找缝插绿结合起来，使城市森林建设既有地方特色，又能保证其健康、安全、稳定、持续的发展。
（二）坚持生态优先，保证因地制宜
本着“因地制宜，适地适树适草”的原则，根据本地区自身特点和所处地区的气候特点，确定立地类型，同时结合市区原有的绿化方式，在充分调查区域乡土树种、草种，并在分析其生物学、生态学的基础上，适当引入绿化树种；并结合呼和浩特市地处北方缺水地区的特点来选择绿化树种，进而改善区域生态环境。
（三）根据绿化实际情况来配置植物景观
在具体的城市绿化中，植物可以采用列植、群植、孤植，或充分考虑空间结构的合理利用来设计，尽力使乔、灌、花、草搭配错落有致。
（四）依法治林，加强城市森林资源管理
要坚持依法治林，法治为主，法制、经济、行政手段并用，建立健全林业公安防火、林政、森检等林业执法和城市森林资源保护管理机构，对城市森林区的乱砍滥伐、违法占用林地的案件，必须依法进行查处，努力清退城区范围内重要自然或人为景区附近违法、违章建筑物，加强城市森林绿化法制建设，保护绿化成果。
（五）加强森林资源的保护及防灾工作
森林资源保护工作以保护森林和野生动植物资源为目的，全面推进森林资源管护机构建设，落实森林资源管护措施，保持严打势头，提高执法力度，拓宽执法领域，强化执法监督，加强执法宣传；进一步加强森林防火、防灾工作，积极搞好预防，抓好宣传，认真做好森林防火的各项工作；持续加强对野生动植物资源的保护与管理工作，从而开创森林资源保护管理工作新局面。
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1存在的问题
1.1建设程序出现问题
①城市发展中厂房建设与污水收集系统建设不同步
由于城市中的厂房建设难度相对较小，而厂房收集系统的建设难度较大，尤其是老城区排水系统改造难度更大，所以建设单位往往先建设污水厂，然后根据道路改造或资金投入的情况逐步建设收集系统。这就造成了厂区建设规模和进厂水水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较大。在我国已经建成的城市污水处理厂中，由于配套管网的建设没有跟上而使得有相当一部分的进水流量没有达到设计规模，进水浓度偏低，导致污水厂没有获得应有的投资效益和环境效益。
有不少城市为了创建国家卫生城市匆忙上马污水处理厂，而污水收集系统则无建设计划和实施考虑，造成国家投入资金没有发挥效益。如我省某市开发区规模为 的污水厂几年前就已经建成，而配套管网却只能收集 的污水，无法保证污水厂的正常运转，造成运行成本很高，而且大部分设备被闲置。
②污水管道未形成系统
对于老城区来讲，虽然污水截流干管已经铺设，但由于规划接入的排水系统未进行改造或改造不彻底，故污水未全部进入截流干管，形成不了完整的排水系统。这样就出现了一种奇怪的现象：一方面由于部分污水继续排河而使得水体继续受到污染；另一方面，污水截流干管未充分发挥作用。这种现象在全国的很多城市带有普遍性。对于新建区来讲，虽然按照规划埋设了污水管道，但污水干管未事先埋设，这使得已经埋设的污水管道的污水没有出路，形成不了完整的污水收集系统。其后果是：一方面，已埋设的污水管道所收集之污水继续接入雨水管道污染水体；另一方面，即使干管再埋设后，但支管改造难度增加，也会造成排水系统混乱。
1．2排水体制选择不合理
①不切实际地选择分流制
分流制有很多优点，但对于经济不发达城市的老城区来讲，如道路不改造拓宽，小区不改造建设，即使污水主干管已经建成，那么也无法实施雨、污分流。其结果只能是：一方面污水总干管闲置不用，造成投资浪费；另一方面，污水还是走雨水管道排河，继续污染水体。
②不完全合流制的截流倍数过小为了防止水体被污染，雨季时污水截流井有一个截流倍数（一般为1～4）。而在实际使用时发现，很多城市的截流井截流倍数很小，有的城市甚至仅为0～0.5。出现这种情况原因有二：①污水流量未预测准确，排水管尺寸不够，导致一下雨截流井就溢流入河，这时截流干管也只能是一个形式；②考虑到经济因素，建设单位本身不愿意有截流倍数。
1.3管材和接口形式不正确
①“张冠李戴”使用管材
国家明文规定，为了保证管道接口质量和防止地下水大量渗入，直径＜800的混凝土排水管必须使用承插式排水管。而在很多地方没有这种管材出售，有些建设单位不了解管材的使用条件就用预应力或自应力混凝土输水管（当管顶覆土厚度＞2m时，在车荷载和土荷载下易损坏）代替。
②不重视接口形式和质量
有些县（市）和乡镇排水管不采用承插式排水管，或对大口径平接口的质量不重视，因而造成地下水大量渗入，这使得进厂污水的有机物浓度偏低，同时还会造成地面沉降而产生事故。
1.4基础设计不合理
目前，使用较多的基础一般为砂垫层基础和混凝土基础，但在使用中常出现两方面的问题：一方面，不考虑各种基础的适用条件而盲目选用基础形式，例如管径＞600、覆土厚度＞2m的混凝土排水管仍旧采用砂垫层基础；另一方面，为了安全起见，不考虑土质情况而一律采用180°或135°混凝土基础，造成了投资偏大。
2分析与对策
2.1污水收集系统的建设
污水收集系统的建设不仅要与厂区建设同步，而且要使已埋设的污水管道尽快形成系统，以便有效地减轻对城市及周围水体污染，同时为城市污水的集中处理打下必备的基础，应尽量使先修道路下的污水管道成为干管，这样有利于后继道路的污水接入，使污水管道尽快形成系统，使排水系统的建设真正与形势发展相适应，与开发步骤相配合。
2.2排水体制的选择
排水体制应根据当地具体条件经过综合权衡和详细的费用效益分析后确定。对于新城区，应优先考虑采用完全分流制；对于改造难度很大的老城区（采用合流制排水系统），可维持合流制排水系统，但要科学、合理地确定截流倍数；在降雨量很少的城市，可根据实际情况采用合流制；在经济发达的城市或受纳水体的环境要求较高时，可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。
在进行排水体制的选择时，城市规模也是一个需要考虑的重要因素。
①大城市的新建区应采用分流制，如果降雨量很多，则应将老城区的合流制逐步改造成分流制，这样有利于水体环境质量的真正改善。大城市经济状况较好，因而有实行分流制的经济能力，而且由于雨水不进入污水处理系统，也相应地减少了污水排放量，降低了处理厂的建设规模。
②降雨量很多的中等城市远期宜考虑全面采用分流制，近期可考虑分流制与合流制并存。具体选择应根据城市总体规划和实际情况，经技术经济比较后确定。
③因汇水面积小、污染物总量不太大，加上经济实力普遍较弱，许多小城市未建有完善的排水管网。为了尽快改善水污染状况，在这些雨水量不是很大的地区可采用合流制排水系统。
2.3管材的选用
管材选用一方面要符合国家有关规定，另一方面要满足使用要求。管径＜800的混凝土排水管必须选用承插式排水管以便保证接口施工质量，防止地下水大量渗入；管顶覆土厚度＞2m的承插式排水管不允许用预应力混凝土输水管和自应力混凝土输水管代替；采用UPVC排水管时，应使管顶覆土厚度≥0.8m，在地下水位高的地区还应考虑覆土厚度对管道的抗浮影响。
2.4基础的选择
在选择排水管道基础类型时应综合考虑槽基土质情况、地下水位、管径大小、覆土深度、接口方式及管材种类等因素。排水管道基础适用条件和施工要求参见下表。
③国家统计局，科学技术部，财政部.2012年全国科技经费投入统计公报[Z]，2013
④工业和信息化部.信息产业人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）[Z]，2010
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摘 要 城镇化已成为社会进程中的主流，可拉动整个社会经济的发展。高陵区在城镇化过程中面临着产业结构优化升级、人地矛盾等
>> 重庆市城镇化建设的问题、原因及对策探讨 城镇化进程中失地农民的就业问题及对策探讨 六枝特区城镇化发展面临的问题及对策 我国城镇化发展历程中存在的问题及对策遮谈 农村城镇化发展中存在的问题及对策 山东省新型城镇化发展的现状、问题及对策 迁安市县域新型城镇化发展中的问题及对策建议 新型城镇化建设存在的问题及对策 新型城镇化的内涵、问题及对策 涪陵区人口城镇化与土地城镇化协调发展对策 东胜区推进城镇化建设转型发展现状、存在的问题及建议 快速城镇化发展背景下的城镇规划问题探讨 大兴区城镇化面临的矛盾及有效化解途径探讨 沈阳城镇化发展存在问题及新型城镇化发展保障措施 探讨小城镇及城镇化进程中的水利问题 玉林市城镇化跨越式发展主要问题与对策探讨 城镇化进程中“半城镇化”问题及对策探析 城镇化背景下农村发展问题对中等收入陷阱的制约及对策研究 河南省农村城镇化发展现状及对策探讨 甘肃省农村城镇化发展现状及对策探讨 常见问题解答 当前所在位置：l.
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[7] 到2020年高陵常住人口 城镇化率将达75%[EB/OL]. http：///content/2013-04/02/content_8864885.htm，2013-04-02.
城建档案利用的主要内容是将整理分析后的城建信息提供给城建工程决策人员以及技术人员，为城市建设提供高效服务。城建档案具有良好的经济效益和社会效益，在社会发展中扮演着重要的角色。但就当前城建档案的利用情况来看，其中存在诸多问题，管理模式以及服务形式的合理性不足，信息资源不完善等问题，都在一定程度上影响着城建档案的科学合理利用，此种情况下，加大力度探讨城建档案利用的具体策略，具有一定重要性和必要性。
1 城建档案利用中存在的问题
1.1 管理模式和服务形式落后
城建档案的管理模式长期以来都比较闭，自我保护性很强，导致信息闭塞，难以得到充分利用。如今社会的发展己经少入了现代化和信息化，但是许多城建档案管理部门仍以传统的方式进行人工查找翻阅，加上城建档案数最巨大、种类繁多，为档案的管理工作带来极大的困难。管理方式的落后直接影响到其服务水平的下降，城建人员要调取一些相关档案资料时，不得不经过一个费时费力的过程。
1.2 信息资源不完善
当前的城建工程日益增多，技术性要求也越来越高。城建档案就是在城市建设的过程中记录的文字、数据分析表、图纸等相关的文件材料，是城市规划建设以及扩建改造的凭据。对社会和国家都有很高的利用价值。城建档案的来源较为宽广，其形成和处理的过程涉及到多个部门和多项专业技术。城建档案的利用价值基于其完整、准确的保存，而实际上城建档案馆所收集的内容还不够丰富，来源也不够均衡。整体上看城建档案收集存在地上多于地下的情况，而其体需要利用城建档案的工作人员查询的内容则是地下多于地上，这种收集和利用产生错位的情况也常有出现。
1.3 政府规定过于原则化
按照《中华人民共和国档案法》对于档案开放内容和开放时间的限制规定，国家保管的档案向社会开放的时间期限一般为30年，科学技术和文化等类塑的档案可以少于30年，而涉及到国家利益和安全的有关档案不宜向社会开放的可以多于30年。档案馆为开放的档案资料创造了可利用的条件，然而对于城建档案的操作却没有可以依据的具体章程。因为城建档案沙及到的大部分内容都足公共信息，所以其公开的时问和范围应该宽于档案法的相关要求。
1.4 城建档案利用收费较高
城建档案的利用一般是需要收取相关费用的，例如综合性的服务费、档案的查询费和复制费等。而且城建档案馆的收费标准要比其他综合性的档案馆高一些，机构组织需要查阅非本单位城建档案的收费标准也要比个人高出许多。
2 城建档案利用中相关问题的解决策略
2.1 完善城建档案信息资源内容
在城建档案利用中，为促进相关问题的有效解决，应当结合实际情况对城建档案信息资源内容进行有效完善，以促进城建档案利用价值的最大化发挥。城建档案信息资源内容的完善，需要不断扩大城建资料的收集范围，拓宽收集渠道，基于城市建设的具体情况，制定城建档案信息资源收集方案，促进城建档案信息资源收集工作的有计划、有目的开展。尤其是对于散存的城建档案信息资源，应当合理的开展征集工作，以提高城建档案收集的时效性。
针对当前城建档案利用的具体情况，相关部门应当积极开展深入分析，结合城建档案的利用需求，做好地下档案的收集工作，以学校、医院等机构为主要代表，这些机构的建设往往在一定程度上反映出城市建设的综合特点以及变化发展，若能够妥善收集整理此类档案信息资源，势必能够有效完善城建档案信息资源内容，为城市建设发展提供可靠的信息支持。除此之外，为促进城建档案利用中相关问题的妥善解决，应当积极建立科学化的城建档案利用机制，制定可行的工作目标，以保证在完善城建档案信息资源内容的过程中对城建档案进行有序分类。
2.2 优化调整城建档案的管理模式与服务方式
为促进城建档案资源的价值得到最大化发挥，促进城建档案利用问题的妥善解决，应当坚持与时俱进，将现代信息技术与数字技术合理应用于城建档案利用中，转变城建档案的管理模式与服务方式，促进城建档案数字化利用的顺利实现，从而更好的满足当前社会发展新形势下城建档案利用的综合要求。因此城建档案管理人员应当结合时展需求开展系统分析，积极促进数字化城建档案管理模式建设，优化城建档案资源服务方式，全面提高城建档案检索效果，优化档案存储能力，以更好的为社会提供优质高效的城建档案信息资源服务。因此相关管理人员应当基于城建档案利用者的潜在需求出发，积极转变城建档案管理模式，优化服务方式，拓宽城建档案服务渠道，促进城建档案资源利用价值得到最大化发挥，为档案事业的发展打下良好的基础。
2.3 加强制度建设，放宽城建档案相关限制
当前城建档案利用中存在诸多问题，严重影响城建档案资源实际价值的发挥。因此在城建档案资源利用过程中，政府部门应当加强制度建O，放宽城建档案相关制度，除涉及国家机密或公民隐私等内容外，应当依法公开，为城建档案资源的科学化利用创造有利条件。相关档案管理部门应当积极转变城建档案服务方式，在准确及时接受政府政策、规范文化的基础上，合理公开此类信息，以强化社会群体对相关政策与规范的认同，为城建档案的合理利用提供可靠的法律支持。城建档案利用中应当以国家相关法律为依据，明确档案开放的内容与具体范围，确保不涉及国家安全以及社会利益等内容，通过城建档案信息的合理利用，推进城市建设工作的有序开展。
2.4 采取合理的城建档案利用收费制度
当前城建档案利用中存在的一项重要问题就是利用收费制度合理性不足，使得城建档案资源的价值并未得到有效发挥。因此在城建档案应当坚持公益性原则，采取合理的城建档案利用收费制度，以利用城建档案所需的服务时长和劳动量作为收费主要考量因素，以保证城建档案利用中收费的合理性。
结束语
总而言之，当前城建档案利用工作中仍存在诸多问题，使得城建档案资源的利用价值并未得到充分发挥，甚至受到信息资源时效性不足等因素的影响和制约，城建档案无法为城市建设提供科学高效的服务。为促进此类问题的有效解决，应当针对城建档案利用中的问题开展具体分析，并提出科学合理的解决策略，促进城建档案资源的利用价值得到最大程度的发挥，真正为城市建设提供科学化服务。
参考文献
目前，随着对传统福利住房分配制度改革的推进，物业管理的模式，逐渐成为改善城市住宅小区居住条件与居住环境的重要因素。在城市住宅建设快速发展中，大量住宅小区的投入使用，为其物业管理工作带来了很多的问题。为了更好地促进城市住宅小区物业管理工作，结合城市住宅小区物业管理存在的问题，展开深入的探究工作，进一步制定解决城市住宅小区物业管理对策，可以极大地促进城市住宅小区物业管理工作的开展。
1 城市住宅小区物业管理工作现状
在实际生活中，随着人们生活水平的提高，人们对于住宅物业管理工作的要求标准也有所提高。相对完善的住房和物业管理、小区配套设施等条件能够有效地结合在一起，才能真正满足人们对住宅的需求。就当前城市住宅小区物业管理工作而言，仍存在物业管理企业缺乏诚信，服务态度较差；物业管理制度不完善，纠纷事件频繁发生；物业管理收费不规范等问题。城市住宅小区物业管理工作现状，无法真正满足人们对于住宅物业管理工作的有效需求。因此，在城市住宅小区物业管理工作中，如何有效地结合城市住宅小区物业管理工作中存在的问题，深入探究解决的对策，成为城市住宅小区物业管理工作的核心内容之一。
2 城市住宅小区物业管理存在的问题
2.1 物业管理企业缺乏诚信，服务态度较差
众所周知，我国物业法律政策的框架，主要是由为数不多的行业性、地方性的政策法规组成的，相对完善的法规体系尚未形成。在进行城市住宅小区物业管理工作中，无法全面有效地实施相关的法律政策，导致物业管理企业缺乏诚信，服务态度较差的问题，一直没有得到彻底的解决，直接为人们的生活带来了负面影响。因此，在城市住宅小区物业管理中，物业管理企业缺乏诚信，服务态度较差其中非常重要的一个问题。
2.2 物业管理制度不完善，纠纷事件频繁发生
在城市住宅小区物业管理中，物业管理制度不完善，纠纷事件频繁发生，也是较为普遍的一个问题。由于物业管理制度不完善，相关工作人员在处理具体工作的过程中，不能严格地按照法律规范进行处理，无法保障物业管理工作的公正性及客观性，直接导致纠纷事件频繁发生。因此，在城市住宅小区物业管理工作中，应重视对物业管理制度不完善，纠纷事件频繁发生问题的处理。
2.3 物业管理企业服务质量较差，乱收费现象严重
在实际生活中，物业管理企业服务质量较差，乱收费现象严重，一直存在于物业管理工作中。由于城市住宅物业管理工作没有严格的法律规范，其服务质量较差，乱收费现象根本得不到有效的解决。长期发展以来，物业管理企业服务质量较差，乱收费现象严重这一问题，已经逐渐影响了人们的正常生活，给人们的日常生活及工作带来了极大的不利影响。
3 解决城市住宅小区物业管理问题的对策
3.1 完善物业管理诚信机制，强化监督管理工作
在实际工作中，完善物业管理诚信机制，强化监督管理工作，是解决城市住宅小区物业管理问题的有效对策之一。在处理城市住宅小区物业管理问题的环节，通过完善物业管理诚信机制，强化监督管理工作的方式，在最短的时间内，解决遗留下来的顽固问题，并严格按照相关的工作规定，强化监督管理工作，更加有利于促进城市住宅小区物业管理工作的顺利开展。因此，在开展城市住宅物业管理工作中，充分发挥完善物业管理诚信机制，强化监督管理工作非常重要。
3.2 提升物业管理服务水平，加强与业主的有效沟通
为了有效地解决城市住宅物业管理工作中存在的问题，提升物业管理服务水平，加强与业主的有效沟通，是其中非常有效的工作方式之一。通过提升物业管理服务水平，完善物业管理工作中的问题，并在加强与业主的有效沟通的基础上，合理的开展相关工作，能够有效地避免住宅物业管理工作中的纠纷事件。提升物业管理服务水平，加强与业主的有效沟通，在一定程度上可以提高物业管理工作的水平。在城市住宅物业管理工作中，重视提升物业管理服务水平，加强与业主的有效沟通，加之利用小区物业管理系统，分模块进行管理，可以极大地提高物业管理工作的效率。小区物业管理系统，如图1所示。
3.3 积极创新管理体制，提高物业管理服务水平
在实际工作中，通过积极创新管理体制，提高物业管理服务水平的对策，积极地解决物业管理工作中存在的问题，可降低物业管理工作与业主之间发生纠纷事件的概率，可有效地维护城市住宅小区物业管理工作的秩序，为打造和谐的物业管理工作氛围奠定基础。其次，通过小区物业管理系统的自动化操作系统，细化小区物业管理的各项工作，通过小区物业管理系统来实现小区的智能化管理，如图2所示。
4 结束语
综上所述，在我国社会经济的快速发展，城市住宅小区物业管理工作，作为城市住宅小区建设发展的重要工作，对于提高人们的生活水平，发挥着重要的影响。在实际工作中，物业管理工作作为城市管理中的一种全新的形式，科学、合理的物业管理工作，可以有效地改善人们的生活，促进住宅建设工程快速的发展下去。因此，在城市住宅小区物业管理中，积极地探究解决住宅小区物业管理中存在问题的对策，将会极大地促进城市住宅小区物理管理水平进一步获得提高。
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