二、学习目标
知识与技能：要求学生能够结合实例说出自然灾害的内涵；了解我国几种常见的气象灾害和地质灾害的分布和成因；了解我国自然灾害的主要特点；举例说出我国在防灾减灾工作中取得的成就，形成“自然灾害频发是我国基本的地理国情之一”的认识；了解一些常见灾害的避险方法。
过程与方法：通过展示图片和资料，观看视频，加深对各种自然灾害及造成损失的了解；通过收集、加工整理各种地理信息资料，提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。
情感、态度与价值观：通过对我国自然灾害情况的学习，使学生了解我国是一个自然灾害频繁发生的国家，培养学生的防灾减灾意识和灾害自救能力；增强学生关注我国自然灾害的现状与趋势，提高保护环境的意识，树立建设家乡和祖国的美好志愿。
三、教材分析
本节课是新教材增加的内容，在旧版教材中，自然灾害零散分布于其它章节，在“地形和地势”一节中介绍地质灾害（崩塌、滑坡和泥石流等），在“我国的气候”一节中通过活动题呈现气象灾害（干旱、台风、洪涝和寒潮等）。此次新教材改革，将地质灾害和气象灾害合并在一起，用一节内容专门介绍，体现了它的重要性。本节教材依次介绍自然灾害的种类、自然灾害的特点以及防灾减灾三框题内容。我国自然灾害的特点、分布及成因是本节的重点内容。通过本节课的学习，使学生了解我国是一个自然灾害频繁发生的国家，形成“自然灾害频发是我国基本的地理国情之一”的认识。从而更好地理解自然灾害和破坏环境的关系，树立防灾减灾意识，提高防灾减灾能力。
第一框题“常见的自然灾害”：与旧教材不同的是，新教材将原先零散分布的知识集中起来，首先介绍自然灾害的概念和分类。然后安排图2.46“主要的气象灾害”和图2.47“主要的地质灾害”，以举例的形式介绍我国主要的自然灾害。再通过活动题引导学生分清哪些是自然灾害。这样通过分析身边发生的案例，避免空洞的知识说教，有助于理解自然灾害的内涵，丰富对自然灾害种类的了解。
第二框题“我国自然灾害频发”：教材首先介绍我国自然灾害的特点。然后从同一时间多地发生灾害、同一地区发生多种灾害、同一灾害多地发生等三个角度，强调我国自然灾害频发的特点。紧接着介绍我国受灾严重的现实。最后通过活动题引导学生分析自然灾害的分布及原因，既要学生知道各种自然灾害的分布地区及原因，又要学生深刻理解“祸不单行”的真实含义。本框题重点是要掌握我国自然灾害的特点，即种类多、分布广。难点是理解我国常见的自然灾害的分布及原因。在分析气象灾害分布及原因时，可要求学生在图2.48“中国主要气象灾害的分布”中画出秦岭―淮河一线，找出南北方不同的气象灾害，进而归纳出干旱主要分布在华北地区，洪涝主要分布在江淮地区。然后要求学生结合我国气候图、地形图等进行小组讨论南涝北旱的原因。在分析地质灾害分布及原因时，可要求学生阅读图2.49“中国主要地质灾害的分布”，明确我国位于两大地震带上，即环太平洋地震带和地中海―喜马拉雅地震带，并结合板块构造学说，试着解释我国西南多地震的原因。而滑坡和泥石流，也要结合我国地形图、气候图，从第二级阶梯的山地地形、降水多暴雨等自然因素综合分析。这样通过多幅地图大量信息的分析，既强化了学生前后知识的联系，又充分发挥了学生在课堂教学中的自主性、主动性、创新性。
第三框题“防灾减灾”：教材图文并茂介绍我国防灾减灾工作的巨大成就和避灾方法。教学中可通过师生问答、小组讨论等形式，使学生从对自然灾害的监测与预报、建设防灾工程、做好灾前准备、灾时救援与救助等方面看出防灾减灾的成就。围绕避灾方法的活动设计更贴近生活，可培养学生的防灾减灾意识和面对灾害时临危不惧的自救与互救能力。
四、图表利用
本节教材配备8幅地图（见表1），“常见的自然灾害”一框有2幅图，“我国自然灾害频发”有2幅图，“防灾减灾”这部分内容有4幅图。这些图大部分来自于身边案例，为学生了解自然灾害，对比分析、归纳总结自然灾害的成因、分布、危害等知识提供了佐证和方向。教师若利用好相关图表，恰当设问和引导，不仅能让学生较快掌握知识，还能在不知不觉中培养他们热爱家乡、关心祖国的情感，起到事半功倍的效果。
五、活动建议
本节教材共安排3个活动，设计7道题目，既重视对课本知识的运用，又重视对学生理论联系实际解决身边问题能力的培养。以课内与课外相结合的方式，提高解决问题的能力，让学生在自主学习过程中真正“活”起来和“动”起来。在教学中，教师还可结合中国地形图、气候图等让学生分组讨论自然灾害成因。
1.以“树立正确的灾害观”为教学主线
基于对全书的学习和理解，要使学生树立起正确的减灾观，这一主线要贯穿教学始终。通过第一章的学习，在理解自然灾害定义及内涵的基础上，通过各具体灾种形成原因和条件的分析，佐证了自然灾害形成的条件之一即以自然变异为诱因。可见，自然灾害是客观的、不可避免的自然现象，目前人类活动对于自然变异的改变还是有限的。但是，科学认识自然灾害的发生、发展规律，有助于有效地防治自然灾害。因此，有必要认识主要自然灾害、尤其是对我国影响严重的灾种的成因、分布规律、特点（第二章的主要教学内容）。而自然灾害形成的条件之二即有受损的人员、财产、资源等客体，而这些受灾体易损性的不同，有可能“放大”或“缩小”灾情损失的大小。不同地区、不同时期的受灾体特性不同，导致了同样灾强的自然灾害发生在不同地区造成不同影响，也使得不同社会发展阶段的成灾特点不同。由于受灾体易损性的人为可控性，降低受灾体特性成为有效和主要的减灾措施。因此，人们可以运用先进的科技，通过一定的工程性和非工程性措施保护受灾体免受致灾因子的损害，或降低损害的程度，还可以在灾害发生之后及时救助、尽量减少损失，这就是防灾、减灾（第三章的主要教学内容）。所以，要让学生变“抗灾观”为“减灾观”：自然灾害是不可避免的自然现象，但是灾害损害是可以减小的。
2.用系统观理解自然灾害
自然灾害系统是由孕灾环境、致灾因子、受灾体和灾情共同组成的具有复杂特性的地球表层异变系统，灾情的形成是前三者综合、相互作用的结果。因此，灾情的大小与孕灾环境的稳定性、致灾因子的风险性、受灾体的易损性有着密切的关系，防灾减灾工作要通过预测预报致灾因子发生的可能性、增强地表系统稳定程度、降低受灾体的易损性，来缩小灾害影响的地域范围、降低灾害破坏的强度，从而达到减少生命财产损失的目的。可见，一个区域所遭受的灾害损失，与该地区的自然地理环境、人文社会经济发展水平、抗灾救灾能力密切相关。用系统观来理解自然灾害，就能清楚地分析我国自然灾害的区域差异特征、我国几个自然灾害多发区的成灾特点和原因等问题。
自然灾害是地球系统各圈层在形成和演变过程中，突发事件与人类社会系统相互作用的产物。因此具有随机性、链发性、群发性、群聚性等自然特性，而人类活动的范围和强度，影响了自然灾害灾情的时空分布与演化过程。“人口―资源、环境―灾害”综合制约作用影响着自然灾害的强度、频率和灾情。防灾减灾成为综合性、系统性工程，比如，对于洪水灾害的防治，不仅需要单纯的兴修水利，更需要水土保持、植树造林、江湖整治等综合治理，要从被动的灾来抢险、灾后抢救转变为积极的防汛、气象、水文、保险乃至全社会的共同重视和联合统一预防行动。因此，教学过程中要注意用系统观来理解自然灾害。
3.强调和演练灾害自防、自救和互救
教改要求新课程要让学生学习对生活有用的地理，通过地理课程培养学生基础地理技能，增强学生的生存能力。在《自然灾害与防治》的选修课程中，对学生生活最有用的地理就数自然灾害的防范意识和自救自防技能，它能帮助学生面对自然灾害临危不惧，有效避灾，减小危险[4]。
在教材中，有专门的章节讲解自然灾害的自救互救知识，这部分内容不仅需要在课堂上专门讲解，还需要根据地区实际，选择其中一两种本地易发或频发的灾种，组织师生进行自然灾害中逃生、自救、互救的实际演练，使学生基本掌握紧急状态下的自救自防技巧和方法，普及学生安全防范意识和常识，增强学生面对突发事件的应急技能。演练的形式多种多样。比如，假设地震发生，从教师喊出“地震了”开始，给学生10秒的时间来躲避，看学生的反应，根据具体情况进行评价、纠正错误行为，再选择其他合适的时候进行一次演练；还可进行火灾的疏散演练，让学生熟悉学校的安全通道；也可请学校医务人员讲解如何做人工呼吸；还可模拟灾后互救，设置部分学生被困的情景，让其他学生去救援。
简化大社会中实际的自然灾害案例，实现小课堂上可操作的实践情境模拟，有助于学生学习到对生活有用的地理。
4.根据具体情况，灵活使用教材
首先是教学内容不一定求全，要注意详略得当。比如，关注主要自然灾害种类，尤其是对本区影响严重的灾种；如果某一灾害具有多种成灾原因，可以着重介绍最常见的成因。其次是教学过程中可以调整教学顺序，不一定忠实于教材编排顺序。比如，可以从本地学生熟悉的灾种引入讲解，可以先介绍案例说明某灾害的危害，再介绍其成因和特点。再者，要了解学生已有认知水平，对于熟悉内容可以忽略，而重点讲解对学生来说陌生的内容。还有，就是要重视图像的运用，看图说话、图文互解，其效果通常胜于单纯的语言讲述[7]。
一、引言
近年来，地震、冰雪灾害、特大台风等自然灾害频出，给人民群众带来财产和生命的极大威胁。本文在研究常见的自然灾害对于移动通信的影响的基础上，提出了如何应对自然灾害，在自然灾害发生时能尽量保证通信正常进行的无线基站建设方案。
二、自然灾害的分类及简介
在中国较为常见的自然灾害主要包括地震、台风、洪水、泥石流和冰雪灾害等，其中，不同的地区发生灾害的种类和规模都不相同，如沿海地区台风的影响最大，而地震带的地震灾害影响最大，而在内陆山区，洪水和冰雪灾害都会造成较大的影响。
2.1 地震
我国位于世界两大地震带--环太平洋地震带与欧亚地震带的交汇部位，地震活动具有频度高、强度大、震源浅、分布广的特点，是一个震灾比较严重的国家。从人员伤亡数量来看，地震为众害之首。地震灾害还具有突发性和瞬间性。
2.2 台风
在我国的沿海地区，几乎每年夏秋两季都会或多或少地遭受台风的侵袭。台风过境时常常带来狂风暴雨天气，引起海面巨浪，严重威胁航海安全，也会摧毁庄稼、各种建筑设施等，造成人民生命、财产的巨大损失。台风灾害主要有几个特点：一是季节性。二是台风中心登陆地点难以准确预报。三是台风具有旋转性。
2.3 洪水
洪水是指江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。我国中东部地区以暴雨洪水为主，西北部地区多为融雪洪水和雨雪混合洪水。我国的长江流域以及珠江流域多以暴雨洪水为主，其发生的特点具有季节性，地域性的特点。
2.4 泥石流
泥石流是指山地突然暴发饱含大量泥沙、石块的洪流。泥石流常由强降雨、地震等其他灾害造成，较多发生在山区，特别是山高沟深，地形陡峻，沟床纵度降大，流域形状便于水流汇集的区域。
2.5 冰灾
由于人类活动对于自然的影响和破坏日益严重，目前全球都进入了极端天气气候事件的频发期，包括极端暴风雪和冷冻灾害的频繁袭击。如2008年春季，中国南方部分省份出现了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。
三、自然灾害对对无线基站的影响
综合历史上各类自然灾害的经验教训，自然灾害对于移动通信网络的影响，主要在通信网络的基础设施（机房，塔桅等）、传输网络、电力供应等方面。
3.1 机房
对于移动通信网络，机房包括核心网机房和基站机房。一般来说，核心网机房多分布于通信机楼内，设计标准较高，具有很高的应对防震防洪等灾害的防护能力，而基站机房，由于分布范围广，数量众多，相当一部分为租用民房，因此很难抵抗较大范围的自然灾害，如地震、洪水和泥石流都可能造成房屋的开裂甚至倒塌，直接导致机房内设备的退服。
3.2 塔桅
根据基站覆盖范围的不同，移动通信网络的基站塔桅离地高度和种类差别都比较大，支撑杆、铁塔、简易拉线塔和通信杆等不同的建设方式，应对自然灾害的能力也不同。
3.3 传输网络
基站的配套传输是最容易受到灾害影响的部分，基站的传输一般包括微波传输和光缆传输，地震，洪水，泥石流等自然灾害都会可能造成光缆的中断，特别是大范围的灾害，会造成整个保护环路的中断，导致全区的基站不能工作。因此在应对自然灾害中，传输网络的保障是工作的重心。
3.4 电源配套
在自然灾害来临是，电力网络也是最容易受到冲击的，电力电缆和传输光缆一样都会在灾害来临是造成中断，按照目前基站中配套设置情况，电池会在外电中断时启动工作，保证基站短时用电。根据上文的分析，表1总结了各类自然灾害对无线基站配套设施的影响情况。
四、应对自然灾害的无线基站建设方案
在大范围的自然灾害来临时，保证通信的畅通可以及时的传递灾害信息，并保障救援工作的迅速开展，最大限度的挽救受灾人民生命和财产安全，因此在建设通信网络时，需要制定能够应对自然灾害的无线基站建设方案。
4.1 部署策略
在实际部署中，一般抗地震等大范围灾害的基站均选址在政府、学校、医院等要害部门或者通信枢纽大楼，以在大灾产生时保证救灾指挥的正常开展。
4.2 建设方案
1、抗震型基站：在地震灾害发生时，房屋倒塌，电力，传输光缆的中断是造成基站无法工作的主要原因，因此抗震型基站从以下几方面建设：（1）机房：以自建/自有物业为主，根据地区的地震烈度等级分布情况，建设抗震等级大于8级地震的机房，并完成专业评估。（2）塔桅：以落地塔/通信杆为主，避免支撑杆和拉线塔等简易塔桅。（3）传输：建设光缆双路由，并建设卫星传输系统，保证在光缆被地震损坏时，基站和核心网机房之间的通信。核心网机房同时建设卫星通信系统，在干线光缆也损毁时，保证对外的通信。（4）电力配套：由于外电在地震中中断的可能性也非常高，因此必须加大电池容量，建设超长电池供电时间。2、抗震型基站由于对于机房等的选择要求非常高，因此建议在地震带地区，一个县区保证建设一个抗震型基站，保证整个区域不成为孤岛。3、抗台风型基站：在沿海地区，台风会造成塔桅的折断，从而造成基站不能正常工作，但是由于台风已经建立起一套完善的预防机制，目前已经不会造成大范围的通信中断。在基站建设时，重点考虑塔桅的抗风能力，注意塔桅的加固，并加大电池容量即可。4、抗洪型基站：洪水，泥石流灾害也会造成大范围的影响，因此类似于抗震型基站，需要在洪水/泥石流高发区域，保证要害地区建设一个基站保证对外的联系。在机房站址选择时，除了以自建/自有物业为主，完成专业承重评估以外，不能选择低洼地区，或者低层楼房作为站址，避免洪水发生时，被洪水淹没。而塔桅也尽量以楼面塔为主，避免洪水对塔桅的冲击。传输和电源建设方案参见抗震型基站。5、抗冰雪型基站：在冰灾中，对基站影响最大的是冰凌压断架空光缆或压倒铁塔，所以在容易发生冰雪灾害的地区，需要考虑将光缆埋地，可采用抗冰雪铁塔等新技术，避免冰雪造成的危害。
五、小结
根据目前全球极端气候现象和重大自然灾害频发的现状，在灾害发生时，保证灾区对外的通信联络可以保障救灾工作的顺利，最大程度的抢救受灾人民的生命和财产安全。本文针对我国常见的自然灾害情况，分析了各类自然灾害对于通信网络的影响，并按照不同的抗灾类型，提出了应对的建设方案和部署策略。
参 考 文 献
随着世界气候趋暖、经济飞速发展，以及人类活动范围的不断扩大，自然灾害、突发公共卫生事件及交通突发事件亦悄然伴随而来，且频发。灾害的频繁发生，死伤人数的上升，受灾范围的扩大，所产生的巨大的影响，影响到社会的和谐和稳定，甚至可影响到一个国家政治局势的稳定。减少灾害的发生或降低灾害的影响是减灾救灾的主要工作，但由于灾害的发生具有不可预测性、不可控制性、突发性、紧急性，因而相对可控的医疗救援是目前降灾的主要手段也是研究热点之一。
灾害发生后涌现出大量有关灾难救援方面的研究，如灾难救援预案编写及急救框架的构建。但是大部分研究仍停留在灾难救援过程中不足及救援后的经验总结[1]。由于灾害本身特质及灾害发生地的地理环境差异及社会结构的多样性和复杂性，故灾害导致灾难差异是必然存在。灾害后的医疗救援因其区域性、脆弱性不同具有极大的差异，忽略区域性的特点，使得总结的经验教训在推广过程中缺乏一定的可操作性及高效性。脆弱性是自然环境变化和人为影响因素在一定的时空条件下耦合的产物，灾害所在区域的系统脆弱性和致灾因子风险性的共同作用影响区域性的受灾程度[2]。总体而言相同的致灾强度或致灾因子作用下，灾情随脆弱性的增强而加重。
灾害学中，灾害作用于人类社会产生灾难，灾难的灾情大小取决于孕灾环境的稳定性、致灾因子的危险性及承灾体的脆弱性，其中承灾体的脆弱性是衡量灾害破坏程度的重要因素。脆弱性主要强调人类社会经济系统在受到灾害影响时抗御、应对和恢复的能力，侧重灾害产生的人为因素，是指一定社会政治、经济、文化背景下，某孕灾环境内特定承灾体面对自然灾害表现出的易于受到伤害和损失的性质（图1）。因而脆弱性包括两点内涵：①强调灾害系统所产生伤害的程度；②强调脆弱性为系统在遇到灾害之前就存在的状态，依据内涵可将承灾体的脆弱性分为社会脆弱性及理化脆弱性。其中承灾体的脆弱性研究对灾前医疗资源的配置及灾后救援策略部署的确定对救灾和减灾有着极为重要的意义。承灾体脆弱性等级评价是灾前医疗资源的配置及灾后救援物质分配的基础和关键。
1 灾害的理化脆弱性
灾害的理化脆弱性是指区域内和社会结构性要素易受自然灾害影响和破坏的特征，总体而言是某一具体地区自然社会环境的脆弱性，内容包含致灾因子及孕灾环境。孕灾环境包括区域内地理位置、地质结构、土壤构造、山体组成、水源分布、气候规律；致灾因子包括人为致灾因子及自然致灾因子。自然致灾因子如台风、地震、洪水、海啸、泥石流、山体滑坡，人为致灾因子包括城市火灾、交通事故、海难、病害、战争、动乱。由于大部分理化脆弱性具有自然属性，由此类研究可以得知人类的脆弱性与他可能暴露的物理灾害、频率、暴露程度及决定于系统对冲击的敏感性之间的关系。如海南是自然灾害台风高发区域之一，受台风影响的区域，脆弱性总体是增强的趋势，但随机和偶然性较大，脆弱性的区域分布规律性不强，相邻区域脆弱性相差很大，区域性台风的破坏具有明显差异。台风的破坏力除与台风等级、台风波及范围、活动特征、路径及强度的变化密切相关外，同时与台风登陆区域和路径区域的孕灾环境的脆弱性同样密不可分。2011年台风“纳沙”和“尼格”对海南的社会生活、种植业、旅游业造成巨大冲击，据不完全统计，海口市、三亚市、文昌市、临高县、昌江黎族自治县等地301.3万人受灾，28.7万人紧急转移安置，农作物受灾面积62千公顷，绝收12.7千公顷，直接经济损失19.9亿元。由于各地地质结构的特异性及排泄系统的内在脆弱性，次生灾害如城市内涝、局地山洪、泥石流和山体滑坡等地质灾害具有区域性的特点。
2 理化脆弱性衡量方法及评估
理化脆弱性与自然环境密切相关，理化脆弱性具有特质：①区域化；②多元化；③复杂性；④分布不均匀。因而衡量理化脆弱性包括自然灾害相关一般性参数：如发生频率、致灾等级、灾害范围、包括灾害暴露地区的环境脆性等。但不同的灾害涉及到区域性理化脆弱性存在一定的差异，如地震或台风时房屋、道路结构脆弱性对灾害程度评估至关重要，而对于旱灾其内在脆弱性影响较小。
在评估理化脆弱性时需要考虑到具体灾害，及灾害过程中可涉及到的脆弱性。①历史灾情：根据历史数据统计出主要灾害类型，并进行相关死亡率、相对或绝对经济损失率的运算，综合体现宏观区域的脆弱性。以全球尺度灾害风险评估的灾害风险指标计划（DRI）和多发区指标计划（HOTSPOTS）为代表，这两种方法数据获取方便，计算简易，其中DRI能反映全球灾害数据库中有记录的大、中尺度灾害人口损失的风险。②指标体系：在脆弱性机制和原理不完全明了的情况下，指标合成是目前脆弱性评估的常用方法，指标的内容包括一般性的脆弱性指标。继美洲计划后，针对不同空间尺度的承灾系统，衡量不同灾种的脆弱性指标体系大量涌现。③灾损曲线：并非所有历史数据都有记录，指标方法目前不够规范化且评估结果缺乏可信度，脆弱性曲线为脆弱性评估提供了新的思路[3]。
3 灾害的社会脆弱性
社会脆弱性是人类及其活动所在社会的各种资源在灾害暴露过程中的受影响程度，即灾害后社会的破坏程度及恢复速度。是一种特定类型灾害的频率与强度的破坏力函数，是从人类系统内部固有衍生出来的，从灾害学角度分析主要是承灾体的内在特质。社会脆弱性为一个系统在遇到灾害之前就存在的状态（社会结构性要素），而且被认为是灾害发生之前人为可以调节和控制的脆弱性。从灾害外部的观点来看主要是探讨人类社会或社区受灾害影响的结构性因素。结构性的要素包括：人口结构组成、产业链模式、社会经济条件、社会制度、医疗救援、人群灾害意识等。社会脆弱性中影响因素的权重在不同的灾害中有不同的差异。如车祸与交通构架状况、交通车辆管理及交通法规相关，而在台风发生时上述内容对脆弱性影响有限。同样社会经济条件和人力资源被认为是双刃剑，一方面财富与人口的集中会加剧灾害的损失，一方面充足财源和充足人力支援有利于加大防灾设施、投资力度，改善社会的减灾体制，从而增强社会抵御灾害的综合能力。
4 社会脆弱性衡量方法及评估
社会脆弱性主要是探讨人类社会或社区受灾害影响的结构性因素，区别于理化脆弱性自然和非可控的影响因素。此类研究认为脆弱性是从人类系统内部固有特质中衍生而出的，是一定的社会条件下，特定时间和特定的区域所具备的政治、经济及制度的能力所决定，具有多层次且多面向的特点。其中主要的社会脆弱性影响方面包括人口组成、产业结构、社会制度、医疗救援、民众的救灾意识等，上述主要的影响因素在一定的时间内交叉相互作用和影响，呈现出相当的复杂非线形关系。已有的研究证明人口密度、人均产值、地均GDP三要素数值与社会脆弱性间显著的反相关关系。相对于一般性的社会要素，灾害的医疗救援脆弱性是重要但缺乏探讨的。
5 灾害医疗救援的脆弱性
灾后医疗救援是灾害后最主要的救援力量，其医疗救援链及医疗救援资源的脆弱性在整个灾害救援过程中扮演至关重要的角色。医疗救援链的脆弱性包括：医疗救援指挥系统脆弱性、医疗救援队伍脆弱性、医疗资源配置脆弱性、医疗单位地理构架的脆弱性、医疗救援队伍管理与衔接脆弱性、公众医疗救援知识脆弱性。在医疗救援链的各个环节均可能存在一定程度的脆弱性，其中医疗救援队伍的脆弱性包括救援人员组成的脆弱性，如医疗救援人员与其他专科医生需要在短时间内完成对伤员的检伤分类和紧急处置，对受灾者的整体化处置超越任何一个专科，因而在构建急救队伍应当遴选有经验全科医生或者是将不同专科的医生进行整合使急救队伍的整体能力得到提升。并且人员整合过程中尽可能的减少队伍的人数，因为提高医疗救灾队伍精炼性可以减少救治环境的危险对医务人员的危害。
灾害后医疗救援以群策群力的形式开展，由政府领导整合社会资源开展，医疗救援网络的构建及各个医疗单位和卫生部门的有效的衔接及合理的调度指挥是降低救灾指挥脆弱性重要手段。医疗救援设备脆弱性和医疗救援药物储备脆弱性，物资和设备的需求依据大批伤员病情及具体数量而定，数量和标准远超于日常工作，物资和设备的脆弱性在于储存和补给的速度和质量。良好的物资和设备的储备降低救灾链的脆弱性。公众的救灾和备灾意识是衡量社会脆弱性的重要标准，灾害发生时区域性医疗救援的有限和外源的救灾缺乏的条件下，公众的自救知识和自救能力将在救灾的黄金72小时内发挥巨大且不可替代的作用[4]。灾前救灾意识培养及救灾技能的普及是对有限救灾资源的补充，也是降低群体脆弱性的有效手段。依据当地灾害特点及脆弱性特点，医疗机构科学布局、整合医疗资源、优化管理模式及预案演练，从各个方面入手才能有效的降低医疗救援的脆弱性。
脆弱性研究有利于建立多维度，多领域联合、协作的灾害医疗救援体系。根据实时的灾害救援情况，通过修正数学模型的参数，我们能够迅速调整响应等级，提供最恰当的人力和物力投人到救灾行动中，实现灾害医学应急救援的成本一效益、成本一效率最大化。把本区域的理化脆弱性和社会脆弱性标记为理化脆弱性和社会脆弱性，构建基于区域性的灾前理化脆弱性和社会脆弱性评价基础上的数学模型。根据实际情况，可把反应一个系统脆弱性的各要素再分解成若干级指标体系，建立反映该系统脆弱性的一个综合指标体系，即系统脆弱度，可包括一级指标体系、二级指标体系等，甚至可以建立六级指标体系。
总而言之，脆弱性分析的五个原则为：①脆弱性分析与评估必须是以地方为基础；②分析上所需要的知识必须是具有弹性（跨学科）；③灾害的影响必须是多元且相互作用的，而非单一与独立的；④该研究必须能容许系统下不同的适应能力（每个不同个体具备不同的适应能力）；⑤生产出的信息必须具备历史性与前瞻性。人类能够做到的、最有效的办法，就是灾害降临之前，构筑一道坚固的公共卫生防御屏障，而这一道屏障必须是科学有效的。
参考文献
［1］ 吕传柱,吕佳荷,王丽萍等.构建海南省灾害医疗救援体系的设想［J］.中华医院管理杂志 2008,24（11）728-31.
1．1自然因素的存在以四川省广元市朝天区为例，这里特殊的地质构造和地理环境，是地质灾害的主要成因。(1)地形地貌特点从地理位置而言，广元市朝天区地处四川盆地西北部，交通条件便利，是山洪暴发较为频繁的地方。从地形特征而言，广元市朝天区地貌差细化明显，高差参差不齐。西北部地区多为山地地形，河谷间差异较大，地势陡峭。同时，这里也是山区支流的发源地，呈树枝状分布。从地貌特点而言，山地为高、中、低山，东南侧位于平原地区。对于斜坡处平原而言，呈一级阶梯冲洪积扇状。(2)水文气候特点广元市朝天区属亚热带季风气候，四季分明，降雨量充沛，夏季多暴雨，洪涝灾害频发，冬季阴雨绵绵。(3)地质环境特点就地质环境特点而言，西北部山区体现的比较明显，呈断裂发育。就褶皱形态而言，多为方向多变式推覆体内部次级褶皱，平缓性与陡倾状态并存，岩体破裂，已经呈现出多种裂隙。但就这种地质条件而言，一旦存在外界条件刺激，很容易造成自然灾害的发生。
1．2人为因素的影响对于地质灾害而言，多数灾害的发生都与人为因素有关。就该地区的地质自然灾害而言，滥砍滥伐、矿产资源不合理开发等因素是导致自然灾害发生的主要原因。在山区，大面积森林的破坏，不限制地向自然界索取资源，将会使生态环境受到严重影响。尤其是矿山的过度开采，不仅会使植被遭到破坏，产生的矿渣与废土被倾倒进河流中，将直接造成河道淤积。如果气候发生变化，会导致河水流量猛增，发生泥石流自然灾害。同时，山区地震自然灾害的存在，是导致滑坡的又一重要因素。随着地震的发生，多种自然灾害都会发生，并且会较为频繁。在地震发生之后，也会留下严重的灾害隐患。再加上外界因素的影响，地质较为脆弱的地区也就成了灾害多发地，而这些地方也是应做好防范措施的重点地区。
2．我国地质灾害的防治措施
地质自然灾害的发生需要具备一定的条件，既有灾害体，也有受害体。而在灾害多发地采取应对与应急措施，也应从这两个方面加以考虑。同时，为了将灾害造成的损失降到最低，应将可能性的灾害源消除，并采取必要的应对措施，最大限度地降低灾害体活动能量，以有效削弱灾害活动的能力。众所周知，自然灾害一旦发生，不可抗拒。而如果受灾体存在，就应采取必要的防治措施，提升受灾体的防御能力，尽可能避免其遭受破坏。
2．1地质灾害勘察上文已经提到，自然地质灾害的发生与地质状况有着直接的关系，这就需要加强地质勘测工作力度，并成立专门的勘察与调查小组，对地质灾害发育状况与潜在安全隐患进行调查。另外，聘请专家进行分析，从地质特点、形成原因等原因认真调查分析，对危害程度加以科学评估，并定期对现场进行深入观察、调查。
2．2保护和治理区域自然环境对于灾害发生频繁的地段，应采取积极的应对措施，调动多种力量采取必要的保护措施。在自然环境得到相应改善之后，生态平衡能够得到良好保障，这样也会使灾害发生频率降低。
2．3建立灾害预警系统在信息化时代，通过充分利用现代化信息技术来建立灾害预警系统，更便于预防地质灾害。在此过程中，还应建立起动态灾情预警系统，充分利用GIS以及测量动态变形监测技术，通过对GIS以及测量变形数据的分析处理，建立起完善的灾情档案与应急方案数据库，一旦发生异常状况，将信息及时出去，并启动应急方案，以得到多方支持，切实提升灾情防治水平。
0.引言
在全球的气候变化异常的情况下，世界各地的地质灾害也在不断的增多，尤其是人类的活动加剧以及范围的扩大，在工程建设方面的原因所造成的地质灾害的发生状况愈来愈频繁，我国可以说是地质灾害比较严重的一个国家，地质灾害的种类比较的繁多，并且在灾害的程度上也较为严重，地质灾害的分布情况也比较的广泛，这些情况对于我国的经济发展有着严重的阻碍作用。
1.岩土工程地质灾害概述
在我国的工程建设不断增多的情况下，对于地质环境的破坏也在进一步的增加，岩土工程是在欧美国家二十世纪六十年代这一时期所兴起的一种土木工程技术体制，它主要是以求解岩体以及土木工程问题作为重要的内容，在工程施工企业不断发展的同时，岩土工程这一领域的市场竞争已经是愈来愈激烈[1]。在我国当下的社会经济发展以及改革的背景下，我国已经从农村到城镇开始实施了众多的工程施工，对于这些工程建设实施的过程中通常会涉及到岩土体的开挖以及加固等方面的情况，同时也会出现与岩土工程实施过程中地质灾害发生的事件，岩土工程主要是指在这一工程的过程中涉及到对岩土体的开挖以及加固的工程，而岩土地质灾害的防治就是对于由人类活动或者是自然因素所造成的地质灾害，对其进行有效的防治使其危害得以有效的降低。在防治的目的上就是为了能够有效的把所产生的危害降到最低，从而起到保护的作用，从我国的发展情况来看很多的地质灾害人为活动造成的较多，故此，必须要在这一方面加以有效的防治。
2.我国岩土工程地质灾害现状分析
由于我国的幅员比较的辽阔，在地里位置上有着非常独特的性质，在地质结构方面比较的复杂，再加上我国的人口比较的庞大，经济方面也较为的滞后，故此，这些原因对于地质灾害的承受能力就显得较弱[2]。在我国，对于众多的地质灾害基本都是人为因素所造成的，由于工程建设的施工，导致了地质结构发生了变化，从而发生了一些地质灾害，根据有关的资料显示，在近些年的发展中由于各种各样的地质灾害所造成的经济损失占据着总体自然灾害的20%左右，其中崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害在我国表现的尤为凸出，由岩土工程所造成的滑坡、泥石流、崩塌现象较为常见[3]。滑坡主要是斜坡上的岩土在受到工程施工的影响下，沿着坡体的软弱面大面积的下滑这一现象；而泥石流则是洪流的一种表现，它主要是由于降水量过大而在山坡或者是沟谷上经过雨水的带动下，携卷着大量的泥沙以及岩土等固体物质的洪流从山坡向下倾泻；崩塌这一地质灾害主要是发生在一些坡体较陡的地方，这是由于岩土的根部没有支撑物而造成的失稳，从而发生向下倾倒或者是翻滚，从而造成了灾害的发生；另外就是地表的变形，这一地质灾害主要是表现在地表的塌陷以及沉降等，根据有关的统计数据的显示，在我国已经超过七十多的城镇发生过地表沉降的地质灾害活动，这些都是和岩土工程的实施有着很大的关联。
3.岩土工程地质灾害成因探究
3.1岩土工程地质灾害的诱发因素分析
对于岩土工程的地质灾害的成因，笔者通过分析探究进行了归纳总结，总的来说可以分为两个类型，即：自然因素以及人为因素。如果是由于自然因素而造成的地质灾害就是属于自然地质灾害，它的另一称谓是第一环境问题，这一方面的因素不会因为人类的历史发展以及演变而转移，它本身就是一个固有形态，有着其自身的自然特性[4]。在自然因素方面主要表现在地形地貌以及水文气候和地质环境这些方面，在地形地貌方面由于一些地区的地质环境比较的复杂，水系也是较为的丰富，这也是易于发生地质灾害的重要因素，在地形上由于地形的落差比较大，岩土分布的没有规律等因素也给地质灾害的发生提供了有利的条件。水文气候这一方面的因素比较的容易理解，在地区的降雨量较大的低于对于地质灾害的发生也较为的明显；而地质条件方面的一些特点也会造成地质灾害的发生，在一些地质条件方面有的是断裂发育，平缓和陡倾两者并存，岩体均是破裂为主，这些自然的因素就很容易发生地质灾害。
还有一类就是由于人为的因素而造成的地质灾害，同时也称为是第二环境问题，属于人为地质灾害的范畴，从我国的地质灾害发生的原因分析来看，由于人为因素而造成的地质灾害超过了一半，最为主要的原因还是不科学不合理的挖掘所造成的。首先从滑坡这一地质灾害来进行说明，对于滑坡的因素主要有地震以及降雨和坡脚的开挖、堆填加载等，最容易导致滑坡的因素就是降雨量过大，其发生的规律主要是在一些河湖等岸坡地带，以及一些地形落差较大的区域，和工程建筑物的边坡等，在岩土分布较广的地区也较容易发生地质灾害。在泥石流的地质灾害发生的原因主要是由于人们的不合理的开挖以及弃土和乱垦乱伐现象，从而导致了水土流失；在崩塌的地质灾害诱发原因主要是对于矿产资源的开采方式的不合理以及道路工程的开挖边坡，工程实施的过程中所产生的强烈震动，水库渠道的渗漏和堆渣填土等；在地面变形这一地质灾害的诱发原因主要是表现在对于地下矿产的不合理开采以及在工程活动中的不合理的实施，还有就是对于地下水的不合理的抽取所致的地面塌陷[5]。
3.2岩土工程地质灾害的人为因素特点分析
从人为的地质灾害的危害性来说有着几个重要的特点，首先就是诱发危害的速度比较快，自然因素导致自然地质灾害的发生会有一个稳定到不稳定的过程，但是人为的因素就会在这一方面的时间大大的缩短了，对于岩土体的岩性变化的时间也会大大的加快，从而在灾害的突变性上就表现的比较显著。还有就是人为因素所造成的地质灾害的范围比较广，自然因素需要依靠着一定的条件才能够发生一些比较大的地质灾害，而人为因素就在范围上得到了扩大。另外就是人为因素所造成的地质灾害的经济损失是重大的，排除地震之外人工所致使的地质灾害的损失在当前正在逐年的得到增加，经济费用的损失比较大。
4.针对岩土工程地质灾害的防治措施
针对岩土工程地质灾害的一些自身的特点，笔者进行了深入的分析探究，并结合实际的情况对此给出了一套相对有效的防治措施，希望能够对此领域的发展起到一定的参考作用。从地质灾害的特点来看主要有隐蔽性和复杂性以及多样性这些特点，据此可以在技术标准上进行有针对性的加以实施，对于地质灾害的隐蔽性的特点可以利用抗滑桩等技术，对于其复杂性的特点可以采取抗滑桩、锚拉、挡板、冠梁等方法，针对其多样性就可以对滑坡采用桩或者是挡土墙等方式进行防治，这些施工的技术对于岩土工程的顺利开展有着很好的帮助。在具体的实施过程中首先要在防治工程的设计方面充分的做好准备，在进行设计的时候要能够根据不同的情况来进行实施，把地质灾害的成因以及防治的途径和目标等等问题都要进行全面的考虑，对于地质灾害容易发生的地段要进行认真的勘察，在地质情况方面进行分析探讨，对于地质灾害的发育特点以及形成的原因和有可能造成的灾害程度加以评估[6]。
针对滑坡这一地质灾害可以说是岩土工程地质灾害中比较常见的，在这一解决措施上要能够把防御和防治相结合，首先要对地表水或者是地下水进行控制，这样能够有效的减少水对坡体的影响，水对坡体造成的影响是最大的，故此，要在这一方面得到有效的控制，具体的控制措施要依据着边坡地质结构以及水文的特点来进行选择。同时还要对于边坡的岩土力学的强度加以改善，这样能够有效的增强岩土体的实际抗滑能力，最为有效的就是对边坡进行加固以及削坡减载等方法。
通过工程防治的措施也能够有效的起到防治的效果，这也是对于地质灾害进行防治的一个重要的部分，对于这一防治的主要方式就是对于多数的房后切坡造成的小型土质的滑坡选取滑坡后缘地表排水，再进行前缘支挡以及削方减载护坡，采取这些工程措施相对来说比较的合适。还有就是采取生物防治的措施，也就是在一些比较容易造成地质灾害的地区进行植树造林以及种草护坡等措施，这一防治措施的适用范围较广，可以对生态的平衡起到促进的作用，同时也改善了自然的环境。随着我国的信息技术不断的发展，对于地质灾害的预警系统的建立也能够很好的起到防护的作用，把当今比较先进的一些跟踪技术在这一领域得以应用，同时建立灾情档案和防止数据库，当有地质灾害发生的时候，就将这些信息发送出去，这一系统的建立能够很好的把人与人之间的交流得到有效的增加，进而对于地质灾害的防治水平的提高有着促进作用[7]。在岩土工程地质灾害的防治方面采取避让措施也能够达到防治的效果，主要就是要对岩土工程在雨天施工进行避让，这样能够在很大程度上避免地质灾害造成的危害，同时搬迁避让措施也能够很好的避免危害程度的增加，这样对于危险性比较大以及较为严重的地质灾害能够起到防护的作用。
5.结语
岩土工程的地质灾害的防治措施是一项比较繁杂并且时间比较长的工作，由于在地质灾害的种类上比较的复杂以及灾害的程度也会有所不同，所以对于其防治工作也要有这针对性的进行开展，对于地质灾害的问题以及原因要进行详细的分析，从而准确的找出防治的措施，这样能够对于岩土工程地质灾害的危害性得以有效的降低。 [科]
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0 引言
城市是社会政治、经济及文化活动最集中、最活跃的地区，是促进国民经济发展的主要力量。但由于城市人口密集、产业关联度高、价值高度集中，城市灾害脆弱性也相对比较突出。近年来，气候变化异常，突发性自然灾害频繁发生，导致城市电力、通讯、供水中断，交通受阻，城市进水受淹，居民房屋财产受损，影响了城市正常经济生活秩序，造成巨大经济损失。例如2007年济南市“7.18”特大暴雨洪水灾害、2011年6月武汉暴雨洪涝灾害、2011年盈江“3.10”地震等多次灾害均造成城市交通拥堵、设施损毁等灾害。然而，大多数城市防灾减灾尚未得到足够重视，针对城市灾害特点的应急救援和指挥协调体系尚未普遍建立，因此，针对当前城市灾害日益加剧的形势，有必要加强城市自然灾害应急管理体系建设，进一步增强突发性城市灾害的应对能力。
1 我国城市突发自然灾害特点
1.1 城市灾害形势复杂
1.1.1 突发自然灾害种类繁多：近几年影响我国城市突发自然灾害主要有台风、暴雨洪涝、泥石流、低温冷冻、强降雪、地震、大雾等灾害。其中地震、暴雨洪涝灾害对我国城市影响较大，大雾造成城市交通困难。
1.1.2 致灾因素交叉影响：城市自然灾害是自然原因和人为因素交叉作用的结果，既与当前复杂多变的灾害形势密切相关，同时受到当地城市地理、经济能力、城市基础设施抗灾能力和城市居民防灾减灾意识紧密相关。
1.1.3 城市灾害连锁反应：现代城市就像一个大系统，不同工程之间互相影响和牵制。当自然灾害对某一环节造成重大毁坏时，因连锁效应引发的次生灾害不可忽视。一般在较大的地震中，次生灾害比直接损害更严重。
1.1.4 城市灾害形势严峻：我国是世界上自然灾害最严重国家之一，灾害导致经济损失大。我国平均每年受灾人数达3.7亿人次，每年直接损失平均为1500-2000亿元人民币。我国有高达23个省会城市以及2/3百万以上人口的城市所处地理位置的地震烈度超过Ⅶ度，面临形势十分严峻。
1.1.5 自然灾害损失严重并呈增长趋势：当前我国经济增长迅速，而城市减灾建设相对缓慢。由于放大和连锁效应使得自然灾害损失逐渐上升。数据显示，依1990年不变价格，我国城市自然灾害年均直接经济损失持续增大，上世纪50年代为480亿元，60年代为570亿元，70年代为590亿元，80年代为690亿元，90年代为1500亿元，本世纪超过2000亿元。
1.2 城市灾害应对困难
1.2.1 城市基础设施建设相对滞后：近年来，经济社会快速发展，对社会基础条件能力提出了新的要求，但是部分城市基础设施陈旧、公共设施发展未跟上经济快速发展的步伐，城市基础设施建设相对滞后，基础设施服务能力未能适应经济迅速增长的需求。
1.2.2 城市系统灾害脆弱性较高：由于城市产业链复杂，相关致灾因子和承载体相互影响，灾害一旦发生，其具有触发、联动、蔓延、扩散效应，灾害直接损失逐渐放大，灾害间接影响持续时间长、影响面广，脆弱性较高。
1.2.3 城市救灾工作开展难度大：由于城市人口集中，社会经济运转对电力、交通、通讯条件高度依赖，一旦发生灾害，难以快速建立替代系统。同时作为公共服务的政府机构、医院等机构受损，造成社会系统紊乱，救灾指挥系统难以有效运行，灾区支持系统相对较弱，救灾工作难度相对较大。
2 城市自然灾害应急管理体系建设现状
2.1 城市应急管理状况 我国城市应急管理系统建设主要以“条块结合，以块为主”为原则，以城市部门职能划分为根据，针对不同的灾害，建立对应的应急管理机制。从2003年8月至今，我国应急联动系统建设已经取得一定进展，积极筹建应急指挥系统及连动系统。国内目前有以下几种形式：
①传统职能分工型：政府主要领导负责，应急系统包括各级行政单元，有省级、地市级、县级专用系统，组建垂直分系统，如刑侦、交通、火灾、公共卫生、三防等，部分基层社区也有一定的应急手段。②联动型：由政府领导，建立一个联动中心，集中110、119、120、122及负责人电话等减灾及应急工作统一办理。③办公厅（室）型：办公厅（室）统一处理重大事件信息及应急事务，或者建立应急管理办公室，主要负责各类灾害事件的应急协调；④公安型：一般省市应急工作由公安部门办理，省市负责人只处理重大事件。
“霾”一词，古语有之，《诗经・国风・邶风・终风》里最早出现“终风且霾”一句，《说文解字》中将“霾”解释为“雨土”，意为夹杂大量尘土的大风天气，类似如今的沙尘暴。古代的“霾”主要是由于开垦荒地、刀耕火种的农业文明或者火山喷发等自然灾害形成，在现代文明中，受到工业革命引发的大气环境污染的影响，“霾”的成分和成因发生质变，开始对人类的身心健康造成伤害。古代的“霾”是一种自然灾害，如今的“霾”是何种性质，对此，社会各界争议不断。
一、霾的性质争议
到目前为止，关于霾的性质问题，主要形成三种观点。第一种观点以民政部、国家减灾办等部门为首，认为霾属于自然灾害。2014年初，民政部、国家减灾委员会办公室会同其他15部门对2013年全国自然灾害情况进行了会商分析，并对2013年全国自然灾害的特点进行归纳，其中‘中东部地区霾严重’被列为特点之一。以外，彭珂珊也持相同观点，彭认为废气污染包括霾属于环境污染灾害，而环境污染灾害属于自然灾害的一类。
第二种观点认为霾属于人为灾害，杨继东按照成因将环境灾害分为自然灾害和人为灾害，认为“人为灾害是由人类经济和社会发展活动引起的环境污染灾害与生存破坏灾害，并将水气环境污染灾害包括霾归为人为灾害”，持类似观点的学者还有张茂树等，张将人为灾害系统划分为随机灾害子系统、次生灾害子系统、潜在灾害子系统，认为次生灾害是指人类在改造社会的过程中所造成“不易被人们所察觉、所重视、所接受的超越地区、超越洲际的”公害，其中次生灾害子系统下可列入霾等灾害。
第三种观点以梁恒田、尚志海等人为代表，将霾等环境污染与环境灾害区别研究，认为只有当霾等环境污染日积月累，质变后才形成环境灾害。梁强调人为因素对环境灾害的形成有推动作用，但否认环境污染与环境灾害的包含关系。尚则认为“环境污染和环境问题不同于环境灾害，环境污染是环境问题中的一种，但它们不是环境灾害的一种”。
本文认为，第一种和第三种观点值得商榷，第一种观点忽略了人为因素对霾形成的重要影响，而第三种观点未清楚说明环境灾害的具体类型以及环境污染转变为环境灾害的临界值，难以自圆其说。本文赞成第二种观点，认为霾属于人为灾害。
二、霾的性质厘定
“根据孕灾环境进行分类，环境灾害只包括自然灾害与人为灾害两种”。由于人为灾害是自然因素与人为因素的共同作用的结果，因此，区分自然灾害与人为灾害的关键点在于人为因素是否是主导因素，“自然灾害是由自然事件或力量为主因造成的生命伤亡和人类社会财产损失的事件”，相应的，人为灾害则是人为因素占主导地位造成的生命伤亡和人类社会财产损失的事件，按照人为因素可介入的阶段划分，具体包括灾害成因是人力主导，以及灾害发生前可预测、灾害发生时可防御、灾害发生后可治理四个特点。据此，霾具备上述四个特点。
（一）不当的人为活动是霾形成的主因
霾的形成主要有两方面因素，一是大气中细颗粒物的高密度出现，现代气象学界定霾（也称“灰霾”）是“大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10km，使远处光亮物体微带黄、红色，黑暗物体微带蓝色的空气普遍浑浊现象”，这种干尘粒也称细颗粒物，俗称PM2.5，其“主要来源于工业污染源、移动污染源、生活污染源、农业污染源、各种施工工地、各种粉状物料贮存场等”，具体包括工业燃煤、冶炼石油、汽车尾气排放、燃烧秸秆、烹饪油烟等人为活动。
二是大气逆温层的出现，“在逆温层中，较暖而轻的空气位于较冷而重的空气上而形成一种极其稳定的空气层，严重地阻碍着空气的对流运动”，大气逆温层不利于细颗粒物的稀释、扩散。有多种因素都可能加速大气逆温层的形成，雾就是其中常见的一种，气象学界认为“雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。”雾本身只是一种自然天气，但当大气中的微小水滴密度过高时，空气流通性减弱，净化细颗粒物等污染物变得困难。此外，微小水滴容易吸附大气中细颗粒物等污染物形成霾。可以说，雾促使霾的形成，是霾的间接成因之一。故一般社会公众所说的“雾霾”并非雾与霾的简单混合，而是灰霾或者雾强化作用下形成的具有一定湿度的霾。两者主要通过空气相对湿度区分，前者的空气相对湿度小于80%，后者的空气湿度处于80%―90%之间。
根据上述分析，自然条件下形成的逆温层属自然因素，细颗粒物污染则属人为因素。可以认为，没有人类活动造成细颗粒物的高密度分布，即便有逆温层的出现，也不会形成霾。所以，“特殊的气象条件只是外因，而其内因则是严重的空气污染问题”，我国城市秋冬季节的霾绝不是单纯的自然天气现象，而是严重的空气污染的集中爆发。
（二）霾可被预测
通过未来的气温、降水、寒暖潮等状况以及PM2.5浓度检测，可以预知霾的严重情况，今年两会期间，江苏环保厅长接受记者采访时透露，“今年年底前全省可实现像天气预报一样预报霾天气，其中南京有望在青奥会前做到”，这进一步表明依靠现有的科学技术水平，霾可以被预测。
（三）霾可被防御
根据霾的预测、检测结果，将霾分成数个等级，针对不同等级制定不同预警方案，以尽量减少霾对人体造成的伤害。“2014年3月11日，江苏省政府办公厅正式下发了《江苏省重污染天气应急预案》，新规定了“蓝、黄、橙、红”四级预警，13个省辖市的应急预案细则将在3月底前全部修订完毕并对外公布”，此前北京市已率先出台应急预案，各地应急预案的出台标志着霾防御工作将更加科学、合理、及时、有效。
（四）霾可被治理
根据前文已知，自然灾害是由于人类不可控的自然事件或力量导致的，如地震是地壳快速释放能量过程中造成的振动现象，火山爆发是地壳下运动的岩浆从地壳薄弱地段喷发而出形成的现象等，人类只能尽量减轻这类自然灾害的危害。但是，霾的爆发主要由工、农业生产、家庭生活等人为活动导致，可以通过法律、政策等手段进行调控，减少细颗粒物污染以避免其发生。历史上著名的“雾都”伦敦，曾在19世纪中期遭遇严重的霾，尝到苦果的伦敦人出台《空气清洁法案》，并采取控制燃煤、汽车限排等强力措施，不断加强绿化、保护生态，“到了1975年，伦敦的雾日已由每年上百天减少到15天，1980年则进一步降到5天”。伦敦的治霾之路足以说明霾并非“铜墙铁壁”不可攻破。2014年4月24日，《中华人民共和国环境保护法》修订草案通过，霾治理首次进入中央立法，标志着环境污染防治开启新的篇章。
知己知彼，方能百战不殆，关于霾的性质问题，笔者呼吁国家尽快出台相关的法律法规加以明确，有利于在今后的霾治理工作中对症下药，解决问题。
参考文献
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一、 煤炭的地位和煤炭生产的基本特点
（1）煤炭工业是资源性行业，煤炭是不可再生的资源。煤炭企业的寿命取决于其拥有的资源量，煤矿的安全生产状况受其资源条件的制约。由于资源条件差别很大，煤矿发展不平衡性在行业中十分突出。
（2）煤炭是我国重要的基础能源和重要原料。在未来相当长的时间内，我国以能源为主的产业结构不会改变，煤炭工业是关系国家经济命脉的重要基础产业，它支撑着我国经济、社会的持续发展。
（3）我国的煤矿种类多、分布广，在我国所有省、市、自治区，1264个县均有分布。
（4）煤炭工业是高危险行业。我国煤矿以井工矿为主，煤矿的生产系统在地下数百米，甚至上千米，且呈管网式布置，半封闭式结构，瓦斯、煤尘等多种有毒有害、易燃易爆的致灾因子共存于同一环境，使煤矿容易发生多种灾害事故。煤矿作业场所又处于移动和变化之中，不断有新情况、新问题的出现，随着开采深度的增加，生产条件和灾害的复杂程度也随之增大。因此，在各工业部门中，煤矿的事故发生率高，伤亡最为严重。
二、煤矿的主要灾害及灾害事故现状
2.1 煤矿的主要灾害
（1）我国煤矿均为有瓦斯涌出的矿井，全国煤矿的年瓦斯涌出量在100亿m3以上。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的产量占全国总产量的1/3。国有重点煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井数量占49.8%，煤炭产量占42%。煤与瓦斯突出是我国煤矿灾害中危害最大的自然灾害之一。所以，我国是世界上煤与瓦斯突出很严重的国家。
（2）我国煤炭资源的埋藏条件复杂。大中型煤矿中，地质构造复杂程度属于复杂或较复杂的煤矿占33.09%。开采深度也大，2005年，平均开采深度约为430～450m，而且每年平均增加10～20m。这种复杂的煤田地质条件给煤矿安全生产带来了严重的自然灾害和事故隐患。多年的生产实践表明，我国煤矿的主要灾害有瓦斯、水灾、火灾、尘害、热害、煤岩动力灾害等。
（3）我国绝大多数煤矿的煤尘具有爆炸性。国有重点煤矿中，87.37%的煤矿存在煤尘爆炸危险，而且60%左右的矿井的煤尘爆炸性强烈。1960年，山西省大同老白洞煤矿发生的纯煤尘爆炸事故，死亡684人，矿井被毁。2005年，黑龙江省七台河东风煤矿的“11·27”矿难，死亡171人，也是煤尘爆炸所致。
（4）从我国煤矿主要灾害的变化态势可以看出，随着开采强度加大、开采深度逐年延伸，煤矿的开采条件呈现出逐渐恶化之势，自然灾害的威胁也呈加剧之势，对灾害和隐患的治理难度在加大，对需要的防灾技术手段提出了更高的要求。
（5）我国大中型煤矿中，煤炭自然发火严重或较严重的占72.86%。国有重点煤矿中，具有自然发火危险的矿井占51.3%。具有自然发火危险的矿井分布范围较广，几乎所有产煤区都存在，尤其是重点产煤区更为严重。我国煤矿发生的火灾大多为自燃火灾。
2.2 我国煤矿灾害事故现状
（1）我国煤矿各类自然灾害类事故，如瓦斯、火、水、煤岩动力灾害，生产性不安全因素导致的事故，如机械伤害、人员触电、提升运输事故等均有发生。
（2）自然灾害的严重威胁以及对自然灾害的控制能力不足，导致我国煤矿事故频频发生。煤矿安全生产形势在我国工矿商贸企业中最为严峻。煤矿灾害事故起数与死亡人数约分别占全国工矿企业总数的30%和40%，一次死亡10人以上的特大灾害事故占全国工矿企业的80%。
（3）结合我国煤矿安全历史资料分析，可以发现，煤矿的灾害事故呈现一些值得注意的特点。在20世纪，无论在事故起数，还是在死亡人数上，瓦斯事故逐年上升。瓦斯事故的百万吨死亡率由1981年的0.995，上升到2000年的3.135，反映出瓦斯威胁逐年加大。进入21世纪，在政府提出贯彻执行治理瓦斯的“十二字”方针后，瓦斯事故逐年下降，说明技术方针的重要性、贯彻这一方针的重要性以及贯彻这一方针的巨大作用。
三、灾害事故的原因分析
3.1 灾害防治能力不足，煤矿防灾系统不健全
确保安全生产的重要条件之一，是灾害危险与灾害防治能力必须实现动态平衡。在灾害危险程度增大的情况下未能及时调整灾害防治措施，提高防灾治灾能力，就容易发生灾害事故。2003年专家会诊结果表明，我国煤矿的防治系统存在诸多问题，严重制约着对灾害的防治能力。2004年，近18%的国有煤矿存在超通风能力生产。
3.2 煤矿自然条件差，伴生灾害多，容易造成严重灾害事故
我国煤矿以井工矿为主，井下巷道呈管网式的空间布置和多种致灾因素共存在同一环境，一旦发生事故，极易发生各种致灾因素作用的耦合，形成继发性的灾难，波及邻近区域甚至全矿井。这种机构性特点也是煤矿灾害事故严重度高、特大事故多的原因之一。
3.3 安全投入不足，安全欠账巨大
煤矿灾害治理需要技术与装备，技术难题需要科技攻关，这些都要有可靠的资金保障。煤矿经济一直处于低位运行，效率不高，亏损面宽，加上社会负担重，造成煤矿的安全投入不足，近几年来在国民经济快速发展的拉动下，煤矿效益有所提升，在国家的支持下，治理瓦斯等灾害的专项费提取比例也有较大的提高。但是煤矿企业深层次的问题未解决，提取的费用仅能维持当前安全生产的需要。
3.4煤矿职工素质不高，技术人员匮乏，职工的安全意识亟待强化
煤矿职工队伍庞大，素质偏低，且流动性大，不能满足高危行业对人员素质的要求。煤矿灾害防治是技术性很强的工作，一切技术措施和管理必须依靠人来实现。但是，当前不但职工文化程度、整体素质不能满足灾害事故的防治，技术人员也严重不足。初步统计，国有重点煤矿一线主体专业技术人员缺口约7万人，96%的煤矿缺机电专业人才，88%的煤矿缺采矿专业人才。
3.5安全管理水平低，制约机制和责任体系不能适应新形式的要求
我国煤矿发生的灾害事故大多为责任事故，反映出煤矿的安全管理水平低下。现场管理混乱，很多安全技术措施在现场没有落到实处，现场检查发现的隐患未得到及时整改，导致事故不能有效控制。煤矿内部规范有序的安全生产责任体系尚未健全。有些煤矿的安全管理机构和责任体系的建立不适合灾难治理的要求，不能保证安全技术和管理措施落实到位。
参考文献：
[1]国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局.煤矿
安全规程[M].北京：煤炭工业出版社，2004.
[2]国家煤矿安全监察局人事司.全国煤矿特大事故案例选编
新疆是畜牧业大区，辽阔的天然草原，悠久的牧业生产历史，丰富的地方品种遗传资源优势，使新疆畜牧业在农业和农村经济中占有举足轻重的地位。同时，新疆又是一个各类自然灾害发生频繁的自治区，是我国草原放牧业的气象灾害主要发生区。全区有60多个牧业易灾县（市），占总数的68%。近年来，随着养殖业发展基数越来越高，资源环节的约束不断增加，使草原生态保护、动物疫病防控、牧业防灾减灾和畜牧业生产保供给、保安全、保生态的压力越来越大。因此，在管理指导畜牧业生产实践中，进一步增强防灾减灾意识，重视研究利用气象信息，加强防灾减灾能力建设，对抵御各类畜牧业自然灾害、保障人民生命财产安全和促进畜牧业健康持续发展具有十分重要的作用。
1 气象信息在畜牧业生产管理中的作用
畜牧业的发展与气象条件有着密不可分的联系。从新疆畜牧业主要生产经营方式来看，草食家畜养殖的生产与效益在很大程度上依然取决于天气，受气候影响的制约因素很大。气候环境是草食家畜生产的重要外界条件，一个地方的气候条件及变化特点决定着该区域牧草植被生长与恢复以及载畜量的变化，进而影响牲畜品种和产品质量水平。动物疫病的流行也往往与气温、降水等气象要素有关。同时，气候条件也是引发草原火灾、蝗虫鼠害等灾害的条件。
新疆地域辽阔，自然地理条件恶劣，自然灾害频繁。广大农牧区夏季干旱炎热，冬季持续严寒，冬春季严寒多风雪，对长期处于靠天养畜状况的牧区草原畜牧业造成的影响较大，是草原畜牧业气象灾害的主要发生区。新疆畜牧业自然灾害主要是雪灾、干旱、低温、火灾、虫鼠害、毒害草等，这些是引起草原生态破坏、畜群掉膘、感染疫病遭受损失的重要原因。特别以冬、春季节寒潮风雪灾害对畜牧业生产危害最为严重。据历史资料记录，截至上世纪90年代，新疆牧业生产先后遭到8次较大的自然灾害，分别是1954年、1960年、1963年、1966年、1969年、1974年、1977年和1985年，均造成上百万头牲畜死亡。其中仅1966年的风雪灾害就使全疆牲畜死亡363.32万头，占当年年初牲畜存栏数的13.5%。1966年，新疆阿勒泰地区雪灾损失牲畜近8O万头（只），占当年牲畜存栏的40%，畜牧业生产几年都难以恢复。
长期以来，受自然环境、生产基础和传统畜牧业生产方式等因素制约，新疆牧区防灾减灾体系建设比较滞后，抵御中强度持续性灾害能力极其薄弱，其突出表现在为应对牧业重大自然灾害的应急机制不完善；牧业灾害监测预警评估体系不健全；草原牧区防灾基础设施建设滞后。因此，在畜牧业生产管理实践中，研究气象条件与畜牧业生产之间的关系及其变化规律，包括研究气象条件对畜禽生育、引种、疾病防治、放牧和舍饲、牧草生长以及畜禽产品的品质和草原火险虫鼠害发生等的影响，是农业气象研究利用的一个重要方面，也是构筑畜牧业重大自然灾害防控体系建设和制订畜牧业发展规划的重要依据。
2 自然灾害对畜牧业生产的影响
2.1 雪灾对畜牧业生产的影响
雪灾是新疆畜牧业冬春季最主要、影响最广、破坏力最大的气象灾害。特别是冬春季节，如果出现频繁的降雪天气过程，加之雪后强降温，其危害极其严重。一是由于积雪掩埋草场，家畜无法采食，得不到草料补充，造成膘情下降，抵抗能力降低。其次，如果降雪多、积雪深、时间长，会给冬春季转场带来困难，影响保胎保膘，造成母畜流产，老弱病残畜伤亡，畜牧业生产基础遭到破坏。三是大雪常常封路、封山，给交通运输、邮政通讯，抗灾救助造成影响。如2009年入冬以后，受多重灾害持续叠加影响，新疆北疆区域牧业普遍受灾，牲畜放牧困难，草料消耗迅速，道路多数中断，瘦弱畜急剧增加，重点地区牲畜死亡迅速增加，棚圈大量倒塌，严重威胁到牧民正常生产生活。全区共有9个地州31个县（市）52万牧业人口受灾，占全区牧业人口的45%，占当地牧业人口的75%，受灾草场面积达8000000hm2，占灾区冬草场总面积的92.3%，受灾牲畜661万头（只），占当地牧区牲畜总头数的70%以上。据统计，2009年，全区因灾死伤牲畜10.1万余头（只），牧业直接经济损失12400余万元。由此可见，雪灾具有灾害影响面广、灾情发展迅速的特点。
2.2 干旱气候对畜牧业生产的影响
一是影响牧草返青、牧草产量及牧草品质。干旱时，天然牧草的正常返青时间普遍推迟，导致青草期缩短。严重干旱发生时，牧草生长受到限制，从而影响牧草品质及产量。二是影响畜产品质量，严重时会危及家畜的生存。干旱缺水破坏了自然界本身的物质和能量循环，家畜的能量转化受到抑制，危及逐水草而居的自然放牧群众和家畜的生存，具体表现为干旱年份的畜产品产量和质量远不如常年。三是加剧草场退化和沙漠化进程。出现连年干旱不仅会加剧草场退化和草原沙漠化进程，还会对人工草场建设和天然草场的改良不利，从而影响草场载畜量、牧草产量和牧草品质。
2.3 气候条件对草原虫鼠害灾害发生的影响
草原虫鼠害灾害的大面积发生，在很大程度上取决于适宜其生长发育繁殖的气象气候条件。草原上害鼠的发生使植被结构发生变化，覆盖度降低，牧草产量与质量下降，载畜量减少，造成沙土流失。新疆每年因鼠害危害发生面积在4666667hm2左右。新疆草原上以蝗虫为主的草原害虫具有种类多、分布广、繁殖快、数量大等特点，每年虫害危害发生面积在2000000hm2左右。虫害发生除直接造成牧草损失外，有些害虫还是传播牧草病害的媒介。2012年，由于受异常气候和草地生态恶化等因素影响，新疆蝗虫鼠害呈中度偏重发生，涉及60多个县（市），其中，蝗虫害危害面积2064667hm2，严重危害961333hm2万亩；草原鼠害危害面积5167333hm2，严重危害2345333hm2，发生面积涉及70%的县（市）。
2.4 气候条件对草原火灾发生的影响
由于特殊的区域位置和林草相依的生物性特点，新疆是发生草原火灾比较严重的区域，在天然草原中易发区占1/3。草原火灾不仅使草原生态环境遭受严重破坏，而且给草地资源、畜牧业生产以及农牧民的生产生活带来了不可预料的损失。
2.5 气候条件对草原毒害草发生的影响
气象因素条件与生产方式是造成毒害草大面积发生的主要原因。2012年，新疆草原毒害草发生面积6710000hm2，严重危害1997333hm2。其中，牧草病害发生110667hm2，严重危害50000hm2，直接经济损失达87.7万元。
3 利用气象信息服务畜牧业生产
1995年《新疆维吾尔自治区气象条例》颁布施行以来，自治区畜牧厅把实施《条例》作为开展畜牧业抗灾保畜、保障各族群众生命财产安全、保护与建设新疆草原生态、促进畜牧业发展、农牧业增效和农牧民增收的重要内容来抓。同时，我们按照自治区《新疆气象灾害应急联络员会议制度》要求，积极与自治区气象部门加强联系，充分发挥气象信息在指导畜牧业抗灾救灾、开展草原火险、蝗虫鼠害气候条件趋势的预测分析和部署牧业生产服务等方面的作用，使气象科技在促进我区畜牧业持续健康发展，保障人民生命财产安全方面发挥着越来越大的作用。
3.1 加强协作，信息沟通
多年来，自治区畜牧厅十分注重加强与气象部门的合作与信息沟通，加强与自治区各级气象部门的气象信息监测预警合作工作。如在草原防火方面，早在1997年就与自治区气候中心签订了《遥感技术专项服务合同书》，2006年与自治区气象台签订了《草原火险气象条件等级预报项目》合作协议，协议的主要内容是自治区气象台每年3月1日～10月31日期间，制作草原火险气象条件等级逐日预报，并进行实时服务。自治区气候中心每年3月1日～10月31日期间接受处理地球观测卫星资料，对全疆及邻近地区草原火情进行遥感监测，提供出现火点的经纬度及火情遥感专题图，提供每年春秋两季的草原火情趋势预测及年度总结等，在对全区草原火险气候条件、天气等级趋势预测分析及动态分析等方面发挥了重要作用。
3.2 利用气象信息，合理安排生产
我们充分利用自治区气象部门《气象早报》、《十天天气预报》、《新疆草原火险天气等级预报》等信息资料，为各地开展畜牧业生产计划安排，分析气象条件与畜禽疾病防控流行、气象条件与牧草生长变化、气象条件与加强饲养管理要求等方面，定期进行影响畜牧业生产的天气变化趋势分析和预警工作，增强抵御气候灾害风险的能力。
3.3 加强气象预报工作，指导畜牧业防灾救灾工作
要求各地畜牧兽医部门主动加强与当地气象部门的信息互通与业务合作。一是根据气象部门的预报，对可能出现的灾害性天气及时预警信息，并提出应对措施，利用广播等媒介，确保信息能够及时通知到农牧户。二是加强对牧区牧民的宣传教育工作，使干部群众克服麻痹侥幸心理，充分认识气象信息在防灾救灾和指导安排畜牧业生产中的重要性，强化管理措施，搞好防灾救灾物资贮备。三是要求各地制定抗灾保畜预案工作。同时，还要严格监督检查制度，把各项防灾措施落到实处，确保畜牧业生产健康发展。
3.4 增强防灾减灾意识，加强畜牧业防灾体系建设
3.4.1 加强对畜牧业防灾减灾工作的组织领导
要求各级畜牧部门树立防灾减灾意识，关口前移、“防”字当头，千方百计做好畜牧业防灾减灾工作；密切关注天气变化趋势，切实加强领导，注重与气象部门协作配合；加大工作力度，一旦出现牧业灾情，及时有序地启动抗灾保畜预案；要着力做好可能出现的倒春寒、强风雪、强降温、干旱等灾害性天气过程的应对防范，提前做好可能出现的动物疫病、火灾以及可能出现的草原蝗虫鼠害的防范工作，扎实有效地做好畜牧业防灾减灾各环节的工作。
3.4.2 加快新疆牧业防灾基础设施建设
多年来，在各级地方党政的领导下，通过全社会的共同努力，我区初步建立了全区灾害预报传输系统，牧区灾害管理工作逐渐加强。但是，由于新疆自然地理条件恶劣，自然灾害发生频繁，全疆共有60多个牧业易灾县，占县市总数的68%。为加强新疆牧业防灾基础设施建设，自治区畜牧厅编制了《新疆牧业易灾县防灾体系建设规划》，通过在自然灾害易灾区域新建草料储备库、牲畜棚圈、饮水点及牧业救助站等防灾设施，不断提高牧业防灾减灾能力。
3.4.3 切实落实动物疫病防控工作
恶劣的天气灾害大都会引起多种动物疫病的发生，因此，灾后重大动物疫病防控工作任务十分艰巨。在发生重大自然灾害后，各地要做好疫苗、消毒药品等防疫物资的调运、储备、发放工作，全力消除免疫死角，提高畜群免疫保护力，降低发病风险。同时，强化疫情监测预警预报，严防疫情跨区域传播扩散，确保畜牧业健康发展。
3.4.4 扎实开展气象监测预报
利用气象信息，加强草原监测与生物灾害防治工作，开展牧草高峰期生产能力监测、冬季放牧场牧草储量监测，退牧还草工程效益监测等草原资源与生态动态监测工作。同时，及时天然草原牧草长势、蝗虫鼠害发生情况预报，为草畜平衡、合理安排牧草储备及牲畜出栏提供决策技术支撑。另外，通过完善应急预案，采取应急防治与生物防治并举的手段，及时指导灾后抗灾自救工作，进一步明确畜牧业防灾体系建设的方向和重点，提高全区畜牧业防灾减灾体系能力建设。
4 建议
4.1 提高畜牧业自然灾害预警预测能力建设
4.1.1 加快牧业自然灾害监测预警平台工程的建设进度
通过建立完善寒潮风雪灾害监测预警、洪水灾害预警、干旱灾害监测预警、草地利用与生产力监测预警、火灾监测预警、虫鼠害监测预警和灾后评估等六大体系建设，使新疆畜牧业灾害预警监测能力得到提高，有效防控灾害的发生。
4.1.2 完善自然灾害预警预测体系机制
一是在现有的基础上，逐步建立健全自治区、地州、县（市）草原自然灾害预警监测与控制三级体系建设。通过加大预警监测设备更新力度、改善工作条件、拓宽监测手段和提高科技含量等措施，提高畜牧业自然灾害预警预测能力建设。二是加强预警监测体系队伍建设。通过多渠道、多层次专业技术培训，提高各级测报和防治技术人员队伍业务素质和整体水平，真正建成一个预测预报准确、信息渠道畅通、覆盖面广的牧业自然灾害预警监测体系。
4.1.3 加强技术研发和科技创新
研究分析新疆草原自然灾害，生物灾害发生的中长期灾害变化规律，建立新疆生物灾害的防治管理指挥系统，探索利用“3S”等新技术，提高草原生物灾害的预警监测水平，提高灾情短期、中长期预测预报准确率。做好草原火灾的预测预报工作，研究利用气象信息资料，通过对各区域气候要素的长期变化过程分析，研究新疆草原火险发生的气候背景特征，确定新疆区域的草原火险重点防火期以及重点防火区，从而达到对草原火险气候条件趋势的预报预测。掌握草原防火工作的主动权，变被动救灾为主动防灾，增强草原防火和减灾能力。
4.2 加强气象条件与畜牧业发展关系的研究
随着人口数量的不断增长，人类对土地的不合理利用，人类所面临的灾害种类越来越复杂，损失越来越严重。我国是一个地形地质条件复杂、季风气候不稳定、 地域辽阔、人口众多的大国，深受各种自然灾害的影响。如我国还没能从西南地区2010年3-4月旱灾严重的阴影中走出来，又迎来了广西、云南等地的洪水灾害。这些自然灾害给我国人民的生命、财产造成了巨大的损失。因此，有效地开展防灾减灾的宣传教育，对我国的社会经济发展有着重要的意义。
灾害教学作为中学地理教学的有机组成部分，通过教学可以使学生掌握必备的地理灾害知识，增加国民的防灾减灾意识，提高防灾减灾能力，将灾害损失降至最低。
遗憾的是，灾害地理知识在教材的各个章节分布较为零乱，没有形成系统知识。因此，在灾害地理的教学过程中，需要对课本进行重新组合，形成系统的灾害知识，以便让学生通过学习认识到自然灾害的种类、自然灾害的成因、自然灾害的分布与危害、防灾与减灾（自然灾害的监测与防御、自然灾害的救援与救助、自然灾害的自救与互救）等方面的内容。
一、自然灾害概论
通过自然灾害概论部分，使学生认识到自然灾害是由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。其形成必须具备两个条件：一是要有自然异变作为诱因，二是要有受灾体的存在。自然灾害造成的灾情通过孕灾环境、灾因子和受体三者共同作用。
孕灾环境是指某一自然灾害发生区的地理环境特点（包括自然环境特点和人文环境特点），主要关注其稳定性和变化趋向。如18世纪以来，自然灾害发生日益频繁、损失剧增，这与全球或区域环境变化有着密切关系。其典型的例子就是全球变暖导致海平面上升，使沿海低地发生洪涝灾害的频率增加，使冰缘地区季节性冻土的分布范围发生变化，造成泥石流、滑坡等地质灾害增加，使干旱地区的相对湿度下降，干旱范围扩大、干旱强度增加。致灾因子是指自然灾害发生的因素，其出现的频率、强度是研究的重点。受灾体的易损性（即不同受灾体之间相比哪个更容易受到灾害损伤的特性）的不同，会直接影响到灾情大小的不同，它反映了对灾害冲击的承受能力和脆弱程度，人们可以改变受灾体的易损性来尽量减少灾害的损失，即受灾体对灾情有“放大”和“缩小”的作用。
二、主要自然灾害的形成、分布与防灾减灾
第一章第二节“主要自然灾害的形成与分布”介绍的各种自然灾害可以和第二章“中国的自然灾害”及第三章“防灾减灾”三部分相结合进行教学。如讲解地质灾害的基本知识后，可直接进入第二章第二节“中国的地质灾害”，再研究对地质灾害进行防灾减灾。下文以地震为例进行阐述：
1.地震基本知识：概念、地震构造（震源、震中、震源深度、震中距、烈度、等震线等）、主要地震带。
2.中国的地震灾害：特点、分布区与多发成因、灾情（东重西轻、震源浅烈度高、死亡人数减少而经济损失上升）及对比（可以用教材唐山大地震和南投地震，也可以用汶川地震和玉树地震进行对比）。
3.地震的防灾减灾：加强监测预报、采用相关的工程性措施和非工程措施，以减轻地震灾害发生时造成的危害和损失,做好地震的救援与救助（灾前、灾中、灾后）,地震中的自救与互救（防震、避震、震后）等。
三、地理灾害教学的技巧
