传统教学模式的不足
教学方法单一。传统教学模式采用“被动式教学”，师讲，学生听；教师演示，学生模仿。课程以理论知识讲解为起点，辅以教师通过实验演示来验证知识结果。课堂缺乏互动，学生将主要精力放在如何模仿教师的实验演示上，留给学生自我分析的空间不足，导致学生灵活运用知识的能力和创新能力不够。
课堂与实际应用衔接不够。传统教学模式中，没有很好地将知识融入实际应用。实验安排过于理论化，教师往往就某个知识点安排实验，导致学生学习后，该如何应用于实际。
实践考核方式落后。《网络安全技术》课程是综合性较强的课程，重点是考察和锻炼学生对专业知识的综合掌握和运用能力。而传统的考核方式往往是老师绘制一个拓扑结构图，甚至规划出网络参数，提出所需实现的功能，学生按照拓扑结构图搭建环境，根据功能要求进行实施。没有给学生留出足够的思考空间，不利于规划、设计、实施网络等能力的锻炼。
“案例项目制”教学方法
“案例项目制”教学法，可细分为“案例教学”“项目制实施”两部分。“案例教学”是教师根据教学内容安排，设计典型案例。通过对案例的分析，导入授课内容，是引导学生分析、解决问题的一种启发式、贴近实战的教学方法。“项目制实施”教学法，是以典型项目为实践教学对象，将知识融入项目，以项目组的方式具体实施。学生围绕项目需求，对网络进行规划、设计，并在实验环境下进行实施。“项目实施”教学方法主要应用于实验考核，它抛弃了传统考核模式，没有具体的技术暗示与限制。这对于学生思维的扩展和综合运用能力的锻炼都非常有好处。如图1所示：“案例项目制”教学方法的实施流程。
案例教学。“案例教学”方法在课堂开始就实施，教师给出一个具体的应用案例情景，引导学生对应用案例情境进行分析，提出解决问题的办法。通过解决办法引出当天课程内容，然后围绕内容开始理论分析与讲解。理论讲解完成，教师将所引案例通过实验模拟出来，最后让学生练习，教师辅以指导。
项目制实施。“项目制实施”是针对实践考核环节。每一次实践考核就是一次真实项目模拟，做到实践考核和实际应用的无缝对接。教师将学生分为项目组，每一项目组模拟一个公司，教师给出一个全新案例，教师只提需求，至于如何绘制拓扑结构图、网络参数如何规划、采用何种技术实现需求等，教师不做任何技术限制和技术暗示。充分给予学生思考空间，锻炼学生分析、规划、设计网络的能力。
“案例项目制”教学方法举例
以《网络安全技术》中的“网络地址转换NAT”为例，分析如何在课程中使用“案例项目制”的教学方法。
案例分析
给出案例。上课开始，教师给出案例：XX公司购进30台电脑，需要搭建公司内部网络，以方便公司办公和相关业务开展。具体需求为：需求1：实现公司内部通信；需求2：由于业务原因，公司员工需要经常访问internet。请在先进性、低成本的条件下为该公司网络进行规划、设计并实施。
需求分析。（1）分析1：目前企业构建内部网络，可采用私有IP地址。私有IP地址的使用无需向IANA申请，也无需付费，既能满足用户经济性的要求，又能满足用户内部通信需求。因此为公司分配私有IP网段：192.168.10.0/24。（2）分析2：由于在需求1中采用私有IP地址构建公司网络。但私有IP地址在Internet上无合法路由，无法直接在Internet上使用。为了满足用户需求2的要求，必须采用“网络地址转换”NAT技术，将内部私有地址转换为公有地址，以公有地址的身份访问外部网络。
导入知识
通过对XX公司网络需求进行分析，得出需要采用“网络地址转换”NAT技术满足用户需求的结论。
知识讲解
知识导入以后，此时教师就围绕“网络地址转换”NAT技术进行理论知识分析和讲解。
实验演示
理论讲解完毕，教师根据之前所提案例需求，规划网络，绘制出详细实验拓扑结构图，如图3所示。并在实验环境下演示实验。
学生实验
教师演示完实验，要求学生进行练习。在练习过程中，老师现场辅导。
实践考核
实践考核以案例和项目制方式进行，教师给一个案例，提出具体需求，要求学生能自我规划、设计并实施网络。
一、迅速启动，结合工作实际，增强社会主义法制理念教育活动的针对性
省政法委就如何在全省政法系统开展关于社会主义法制理念教育活动于4月21日上午召开了电视电话会议。我院党组于当日下午召开了党组会议。会上，党组成员认真学习领会省政法委书记杨焕宁同志关于开展社会主义法制理念教育的讲话精神，检察长赵卓域同志结合宁安检察院目前工作情况提出了开展社会主义法制理念教育活动要做到“三个要求”、“六个结合”“八个理念”、“四个重点”。“三个要求”，即：一是要求全体党组成员在学习领会电视电话会议精神的基础上，充分发挥主观能动性，在工作实践中不断开拓新思路，制定新措施，力争在短时间内取得新成效；二是要求进一步完善各项工作机制，尤其是将绩效动态考评机制与各项工作有机结合起来，用绩效动态考评工作促进其他各项工作的开展；三是要求根据会议精神，制定关于开展社会主义法治理念教育活动的工作方案，在制定方案中，要确定出开展社会主义法制理念教育活动的内容和具体要求及具体安排。“六个结合”，即：与当前开展的学习“十杰”法官金桂兰活动结合起来；与上级院开展的深化“规范执法行为、促进执法公正”专项活动结合起来；与当前开展的“荣辱观”教育活动结合起来；与上级院开展的深入学习“”活动结合起来；与加强“党风廉政建设”活动结合起来；与当前的检察工作有效结合起来。树立“八个理念”，即：牢固树立执法为民的理念；牢固树立法律至上的理念；牢固树立公平正义的理念；牢固树立人权本位的理念；牢固树立司法高效的理念；牢固树立公开透明的理念；牢固树立程序正义理念；牢固树立司法文明的理念。抓住“四个重点”，即：通过开展教育活动端正执法思想；通过理清关系增强执法意识；通过完善机制提高执法素质；通过严格制度落实执法责任。会议决定成立开展社会主义法制理念教育活动领导小组，组长由检察长赵卓域担任，副组长由副检察长孔宪柱担任，日常工作由纪检监察部门和政工科负责。
二、深刻反思，结合“2、23”事件整改，增强开展社会主义法制理念教育活动的实效性
2006年2月23日，宁安检察院发生了被调查人人身安全事故。事故发生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教训，迅速采取一系列坚实措施。
面对惨痛的事故，院里的每名干警、各层领导都感到了前所未有的压力。班子成员带领全院干警首先从自身入手，深刻剖析，通过剖析，认为事故的发生主要有四个原因，一是队伍综合素质不强，执法水平不高，办案经验不足；二是日常安全教育不够，缺乏办案安全意识，麻痹大意；三是办案安全制度虽比较健全，但没有真正落到实处；四是执法规范化意识不强。
我们感到，事故的发生，根本问题在于麻痹大意，安全意识不强，把主要精力放在了突破案件上，忽视了办案安全这一细节。为此，我们牢牢抓住思想意识这一根本，加强办案安全教育。3月份北京汪中求细节管理公司来牡讲课，主题是《细节决定成败》，院里拿出近万元为十几名中层领导买票听课，使大家明白了办案细节在办案工作中的重要性。在开展经常性安全教育活动的同时，又在短时间内迅速采取了一系列钢性措施。一是自侦部门办案无论是在初查阶段还是侦查阶段都必须在办案工作区进行询问或讯问。二是坚决执行“三级领导办案安全负责制”,科员与科长、科长与主管检察长、主管检察长与检察长分别签定《办案安全责任状》，按照《责任状》的内容要求，一级抓一级，一级管一级，全面加强办案安全监督，谁出了问题谁负责，主管领导负连带负责，真正落实办案安全责任追究制。三是对已有的办案安全制度进行了认真分析和梳理，对其中不合理的部分作了更正，对有漏洞的地方作了完善，用切实可行的规定增加了办案安全制度的可操作性。四是把办案安全工作纳入全院绩效动态考评管理制度，在原有的绩效动态考核项目内容中，又硬化了办案安全的奖惩措施，使办案安全与干警的切身利益密切挂钩，确保办案安全工作每天都能通过网上绩效管理的形式显现出来，用动态管理的方式保证了办案安全制度的实效性。五是按照省院《检务督察工作规定》，强化纪检部门对自侦案件办案安全的检务督察，要求自侦部门办理每一起自侦案件在初查阶段就必须提出安全预案，并按要求时限及时提交纪检部门，纪检部门在审查通过后，才能开始办案工作，纪检部门对办案安全监督关口的前移为办案安全筑起了一道坚固的防线。
三、规范行为，树立细节决定成败的理念，增强开展社会主义法制理念教育活动的规范性
任何事物都是由无数个“细节”组成的，成大事必须从细节入手，抓住细节是明智之举，住重细节是一种完善执法的态度。常务副检察长从理论与实践相结合和实用主义的角度，编著了15万字的《检察机关直接授理案件立案、侦查工作细节》行为规范，对检察机关直接受理案件的关键环节立案和侦查环节的细节进行了探讨，以图保证执法规范化。
细节规范主要有三个部分：
二、工作目标}方案范文.库.整.理^以预防和遏制群死群伤重特大事故为中心，以学校人员聚集场所和重点要害部位为重点，切实采取有效措施，进一步摸清各类安全隐患底数，不断加大对校园安全问题的整改力度，保证资金投入。彻底整改学校各类安全隐患问题，进一步加强学校重点要害部位监控技术建设，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，坚决杜绝群死群伤等重特大安全事故的发生。
三、主要任务和重点工作（一）建立健全责任制度强化监督检查各县（市）区教育局、各级各类学校要建立“一把手”负总责，分管领导负直接责任，相关部门各负其责，全员参与的维护校园安全和稳定工作的责任体系。实行学校安全和稳定属地化管理，各级各类学校为本单位安全和稳定工作的责任主体，学校校长是第一责任人。要把学校安全、稳定工作纳入学校目标}方案范文.库.整.理^管理范畴，堵塞安全漏洞，建立健全覆盖所有工作环节的安全、稳定责任体系，实行责任追究制度。对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的单位主要负责人和具体责任人，要依法、依规追究责任。对发生的事故，实行“四不放过”的原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员未受教育不放过”。各县（市）区教育局、各级各类学校负责安全监管的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方式和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层学校加强督促指导，确保取得实效。加强日常@方案.范.文.库''''整理~安全稳定工作，指导建立安全、稳定工作档案，监督定期记录日常@方案.范.文.库''''整理~安全、稳定工作。合理预见、积极防范可能发生的各类突发事故。（二）完善各项应急预案1、进一步完善预案体系。各县（市）区教育局、各级各类学校要结合自身实际情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/，依据有关安全、稳定工作的法律、法规和规章，对照上级专项预案和部门预案，继续完善本系统各专项预案，应急管理办事机构要加快新制定预案的审核、工作。2、加快基层预案编制工作的进度。各县（市）区教育局要积极督促、组织学校等基层单位，本着简便、实用、易操作的原则，抓住预案编制工作的薄弱环节，扫除预案制定工作中的空白点。3、积极组织和参加预案演练。各县（市）区教育局、各级各类学校要结合实际，组织开展实战性强、广泛参与的综合演练、专业演练。加强对演练的业务指导，积极组织应急管理工作人员参与较大规模的演练，不断提高应急演练的水平。及时发现预案不足进行合理修改，提高预案的科学性和可操作性。（三）重点检查排除隐患1、重点检查内容：（1）学生宿舍、校外学生公寓、教职工宿舍、食堂餐厅、实验楼、图书馆、教室、教学楼、礼堂、体育场馆、会议室、锅炉房、配电室等学生聚集区域和要害部门；（2）消防安全；（3）食品卫生及饮用水安全；（4）交通安全；（5）放假前开展的安全、健康和法制教育情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；（6）假期学校的值班、值宿、巡逻等安全保卫情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；（7）假期留校学生的管理情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；（8）保持联系畅通以及学校信息报告制度落实情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。2、具体内容包括：（1）消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/.（2）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全问题；（3）D级危房使用情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；校舍存在的安全问题，对可能受到塌方等危害的校舍采取切实有效的防范措施情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。（4）食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。（5）租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。（6）校园周边治安、道路交通和经营场所安全情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。（7）日常@方案.范.文.库''''整理~安全教育课时安排情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/和开学初、放假前进行安全教育的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。（8）节假日间的值班制度和事故专报制度制定落实情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。
（四）加强安全宣传教育各级各类学校要加强对广大师生的法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性，将法制教育、安全教育、心理健康教育列入教学计划，并通过各科课堂教学进行渗透。通过多种途径和方法，使全体教职工熟悉安全规章制度，掌握安全救护常识，指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。特别是在开学初、寒暑假及重大节假日前，要专门对师生进行安全教育，提高师生的安全意识和防范能力。学校要在有关部门的配合方1案8范.文库4欢迎您采,集下每学期至少组织1次安全自救自护演练活动。各级教育主管部门要对本部门及所分管的学校、幼儿园负责安全管理工作的人员进行安全管理培训，其中包括学校、幼儿园主要负责人及校园安全保卫工作人员。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对隐患排查工作的宣传力度，切实提高广大师生对安全隐患排查治理工作认识，保障其知情权。建立奖惩机制，充分调动基层学校的积极性，使其自觉参与到隐患排查工作中来，对排查治理工作不认真的单位要予以公开曝光和严肃处理。（五）重点整治校园周边环境各级各类学校要将校园周边影响学校安全的场所或设施，以及影响师生安全和身心健康的隐患，及时报告所属教育主管部门和其它有关部门。各县（市）区教育局要全面掌握学校安全工作情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/，摸清学校周边安全隐患数量，统筹兼顾做好与学校和相关部门的沟通联系工作，及时妥善处理学校周边安全隐患工作。（六）依法维护校园稳定要始终坚持从巩固党的执政地位、办好人民满意的教育和维护社会稳定的高度，妥善处理工作中遇到的各种矛盾和问题。要把工作重心下移、关口前移，认真处理好群众初信初访，把上访群众稳定在当地，把问题解决在基层。如果出现上访事件，各级教育、公安、部门要密切合作，有针对性地开展工作，对合理的诉求，一定要依据有关规定尽快解决；对不合理的诉求，要做好思想教育和政策解析工作；对个别违反《条例》的，要依据有关规定严肃处理。
四、实施步骤（一）第一阶段（2月22日—4月30日）：围绕确保全国“两会“期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改20*年隐患排查治理专项行动中排查的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，要在3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案落实。并加强监控。第二阶段（5月1日—8月31日）：围绕汛期安全和北京“奥运会“安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。1、全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷电、地震、泥石流、山体滑坡、森林火灾等自然灾害引发事故的隐患点。深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。2、对检查出来的隐患，要加快除险加固近度，确保汛期到来前整改到位。3、检查建立防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制和应急预案及各项应对措施落实情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/，检查各企事业单位应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。4、针对夏季高温天气和暴雨、洪水、雷电等自然灾害多发频发的特点，重点场所、重点部位要进行再检查、再整治、再落实，确保防洪防汛、防高温、防泥石流、防火等各项防范措施落实到位，严防引发事故灾难。5、以食品、饮用水卫生安全和夏季易引发的流行病为重点排查对象。建立食品、饮用水卫生检测体系，有计划、有步骤地检查、抽查，为学校食堂工作人员进行体检，严格管理健康证，保证学校食堂卫生环境。对夏季流行病、常见病，要长期监控、随时抽查，及时处置。6、“奥运会”期间，重点强化学校稳定工作，及时发现隐患，讲究方式、方法妥善处理。以巩固党的执政地位、办好人民满意的教育和维护社会稳定为根本出发点，把影响学校稳定隐患消灭在萌芽之中。第三阶段（9月1日—10月15日）：围绕“十一”黄金周期间安全开展隐患排查治理工作。1、做好假日前安全教育工作，强化广大师生的安全意识。2、对学校要害位置，学生聚集场所进行重点排查治理工作，确保假期在校师生人身、财产安全。第四阶段（10月16日—12月31日）：针对冬季冰、雪天气多发的特点，以防火、防煤气中毒、交通安全为工作重点，扎实开展隐患治理，防范遏制发生安全事故。1、指导各级各类学校做好冬季安全生产工作。认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防寒、防冰雪灾害、防冻列泄漏、防煤气中毒及道路防滑等措施。2、认真检修供热系统，重点排查锅炉房及供热管道，确保供热质量与供热安全，保证教育教学正常进行。3、定期维护和监测校车、通勤车，禁止使用报废、超过使用年限的汽车。严格审查驾驶员具备的合法资质情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/。联系交通等部门疏导好放学高峰期校门拥堵人员、车辆。4、认真总结一年来隐患排查工作的成果和经验教训，提出符合实际的改进措施，健全教育行政部门和基层学校两方面排查治理及对危险源的监控制度，使全市教育系统隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。
随着企业生产中安全形势的严峻化，在进行企业安全培训时，如何才能提高培训效果已经成为培训负责人员关注的重点。随着社会格局的变化，以往的培训方式已经不能适应当今社会发展的需求，因此，案例教学法逐渐被引入到企业培训中去。通过运用该方法，使教师能够更好的引导学生学习，提高学生对安全的重视程度，有助于提高培训效果。
一、案例式教学概述
案例教学法最初是在美国展开应用的，它是通过将企业运行中面临的困境以及获得的成功引入到教学课堂中，借此拓宽学生的思维。在进行企业安全培训的时候，结合案例教学法，将真实的安全事故案例引入教学过程中，通过对特定安全场景的展现，使培训人员能够获得更加真实的体验，进而做出准确的分析，提出针对性的安全对策，从思想上转变他们对安全的认知，避免出现习惯性违章现象。进行案例教学培训的主要途径就是将实际生活中的案例与教学理论合理的融合在一起，提高员工对待问题的分析和处理能力。
二、案例式教学的特点
1、整个教学活动围绕案例展开；2、案例教学赋予学员在真实情境中担任特定角色的责任，将学员置于决策者的位置思考问题；3、案例教学建立在讨论的基础之上，强调学习者的独立思考、师生之间的互动，同时强调在此过程中教师和学员角色的转变、讨论的多视角；4、案例教W不仅关注结论本身，更加关注得出结论的过程和对理论在理解和检验基础之上的转化与应用。
三、案例教学法实际应用中的优势与局限
通过在企业安全培训中开展案例教学，创设针对性的教学情景，制定科学的教学计划，可以明显的提高培训对象对安全作业和管理的认知程度。案例教学法普遍适用于各种企业的安全培训，具有较强的生命力，能够很好地推动实践教学的发展。但是，案例教学法也存在局限性，首先，案例教学必须基于教师对专业知识的理解和熟练运用，才能在课程上进行有效引导、系统分析，案例教学法永远只是提高教学效果的手段和方式；其次，案例教学法运用效果还有其他制约因素，例如培训对象因未形成参与思考的习惯，存在对相关知识的误解，教师引导方式运用不合理，教师缺乏教学亲和力等，因此，案例教学法在安全培训中需要灵活运用。
四、案例式教学的运用
（一）授课前的导入阶段
教师必须领会案例式教学法的内涵，掌握授课技巧，不要拘泥于形式，要创新思维、采用灵活的方法开展教学活动，给学员足够的时间认真阅读案例，形成自己的问题或观点。一般的培训以小组为单位指定出代表，不再以教师为中心。在学员阅读案例的过程中，教师一般需要引导思考的问题是：案例事故的原因是什么、事故应采取哪些应急措施、有哪些预防措施、怎么才能将损失减小到最小等。
（二）学员研讨阶段
在学员研讨阶段，主要包含了教师组织人员讨论、学员提出问题解决对策、学员阐述个人观点三个环节。1、教师组织人员讨论：该环节是由教师主导，组织学员进行分组探讨，将实际生活中存在的安全问题进行讨论，并且需要结合案例的内容，使学员能够准确的认识到如何在实际的工作中落实安全培训内容。开展此项工作的主要目的，是为了通过学生自己的研讨，牢固的掌握安全培训知识，掌握处理安全问题的具体方法和步骤，并且能够拓宽他们的思维和遇到安全问题时的处置能力。2、学员提出问题解决对策：如果学员对案例分析完成后，提出了具体的解决办法，教师可以组织研讨小组进行分组阐述，将各组制定的解决对策进行描述，与整个团队进行分享。3、完成了小组的发言之后，教师还可以动员各个小组的成员分别进行发言，可以将自己的感想描述出来，这样就可以直接观察到案例教学培训的效果，及时发现其中存在的问题，制定改善对策。与此同时，还可以组织学员阐述关于自己所从事岗位的特点、安全工作的重点等内容，为教师提供更加丰富的培训案例。
（三）教师归纳与点评阶段
教师应充当观察者的角色，引导学员，以更有效的方法进行思考，营造一种利于反思、利于创新的氛围。教师要注意启发学员，引导学员运用所学的知识从多角度、多层次去分析问题，重点作好归纳与点评工作，通过归纳与点评使培训效果得到进一步的升华。教师在归纳与点评过程中应用辨证的、唯物的思想来引导学员的思维，统一大家的观点，提高他们对案例实质的判断力和运用所学知识解决实际问题的逻辑思维能力，加深对所学知识的理解和记忆。还要鼓励学员将新知识、新技术、新方法应用到今后的工作中去。教师在整个案例教学结束后，要对教学的全过程进行总结。
五、结语
案例教学法在我国的培训中还没有得到充分的运用，在此阶段，我们需要在培训实践中加强创新和改善，结合我国企业的实际状况，制定切合实际的培训方案。要认清案例教学法的特点和存在的优势、问题，对限制案例教学法发挥培训效果的因素进行深入的分析，制定科学的改善对策，注重对案例教学法实践中各个环节的分析和研究，把握其中的要点，提高安全培训效果。
二、教学主要内容
总学时为48学时，其中：理论26学时，案例分析22学时。第一部分讲授安全管理的基本知识，计划2学时，采用理论授课形式。第二部分讲授安全生产管理法规与制度，计划10学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①安全生产法规；②安全生产责任制；③安全生产管理体制。第三部分讲授事故预防、控制及应急救援预案，计划8学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①安全技术对策；②安全教育对策；③安全管理对策；④重大危险源的辨识与评价；⑤事故应急救援预案的编制、演练、实例。第四部分讲授安全检查的基本知识，计划6学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①安全检查制度；②工程项目安全检查；③安全检查表及实例；④现场管理与急救。第五部分讲授事故调查与处理，计划10学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①事故调查的目的及意义；②事故调查的准备；③事故调查的基本步骤；④典型事故的现场勘查；⑤事故分析与处理；⑥事故调查报告。第六部分讲授劳动保护，计划8学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①工伤保险；②劳动保护和环境保护；③职业病危害与防治。第七部分为复习及考核，计划4学时，主要形式为过程考核、实践考核及期末考试。综合以上《安全管理基础与法规》课程的主要教学内容，不难看出，采用案例教学法，可以使高职院校道路与桥梁专业学生能够在专业教师的指导下，结合教学目标，按照教学内容的需要，采用典型案例进行学习、分析、协作进而提高课程学习效果。相对于传统的以“灌输”为主的教学方法，案例教学体现的是互动式、启发式的教学思想，把道路与桥梁施工安全管理过程中的典型问题展现在学生面前，让学生设身处地地去思考分析，加深对安全管理理论知识和法律法规的理解，提高分析和解决具体问题的能力，激发学生学习兴趣，为将来走向工作岗位树立正确的安全管理工作作风、成为安全管理+技能型的应用复合人才打下坚实的基础。实践证明，《安全管理基础与法规》课程案例教学行之有效。
三“、案例”教学设计与实践
《安全管理基础与法规》课程案例教学的主要环节按课前备课准备、课上导入以及动态评价，可以包括五个方面的内容，教师始终是组织者和引导者，居于次要地位；而学生是参与者和思考者，是主要角色。论文接下来按照一个完整的教学流程来具体介绍这几个环节的实施安排和遵循原则。1.案例的选择、编写和设计。从《安全管理基础与法规》课程教学目标和教学内容的理论出发，收集、筛选、编写、设计与教学内容相适应的案例，并保证其真实性或拟真性。为此应遵循以下标准与原则：①典型案例，选择和编写适合路桥建设工程中发生概率高的案例；②知识点涵盖，设计与章节内容相关度高的道路与桥梁施工安全管理与法规案例；③案例难易度，将案例改编为适合高职高专学生应用能力的培养；④案例长短，满足教学学时要求和课堂教学时间分配。根据以上四条原则以第二章安全生产管理法规与制度第三次课安全生产法规为例，确定如下案例：“某城市环路立交桥工程，长1.5km，其中跨越主干道部分采用钢-混凝土组合梁结构，跨径47.6m，合同价1500万。鉴于吊装的单节钢梁重量大，又在城市主干道上施工，承建该工程的施工项目部为此制订了专项施工方案。”2.案例导入。《安全管理基础与法规》课程案例教学常用的导入方法有两种：陈诉法和问题法。所谓陈诉法，就是把案例一字不差的展示给学生，这种展示可以是PPT，也可以是视频，还可以是以学生朗读的方式。很显然，这样的方法优点是信息量大、内容详实。除视频案例相对生动以外，整体来看，陈述导入的办法比较沉闷。与之相对，问题导入法，就是结合案例分析问题，一步步将案例如同剥茧般展示给学生。这种方法一方面可以让学生带着问题思考，分析案例情境中的解决办法，与实际道路与桥梁工程相结合，帮助学生解决实际工程安全管理的相关问题。另一方面，问题导入法的一大优点是，基于同类案例通过问题来设定不同情景，激发学生主动思考，找出解决办法。3.案例导入问题的设置。最大限度发挥问题导入法的优势，首先要确定案例导入问题的设置标准，据此提出案例分析的分析问题。①有针对性，案例导入问题的设置既要与知识点环环相扣，又要具有针对施工安全管理与法规的启发意义；②突出章节重点，问题不能偏离章节教学的主要内容；③问题设定不易过难，提问语言不易过偏，更不要引起歧义；④问题长短以一句话为宜。根据以上四条原则，针对第二章安全生产管理法规与制度第三次课安全生产法规已选定案例为例，设定问题如：“该工程项目应当至少配备几名专职安全生产管理人员？说明理由。”以上案例我们还可以通过变化问题的方式，扩充案例情景内容，用在讲授第六章劳动保护第二次课工伤保险时的案例：“某城市环路立交桥工程，长1.5km，其中……。若在施工过程中，工程项目组甲工人在施工期间忽发心脏病，即刻被工友送往医院，但经抢救无效于当天死亡。该事故可被认定为工伤事故吗？说明理由。”4.学生进行案例分析与分组讨论。全班学生分为若干小组，以小组为单位对上述案例进行分析和讨论，每名学生都要积极参与并发表自己的观点，在自己发言结束后，要认真听取他人的见解，汲取他人的新观点。小组讨论结束后形成统一的意见或认识，并指派代表向全班对案例作分析、阐述观点、作小结发言。需要注意的是，教师要及时组织、引导学生讨论，把握讨论方向，避免偏题。教师在讨论过程的始终都不能直接表露自己的观点，以免对学生的独立思考造成干扰。当学生的观点不一致时，可展开讨论；当学生的分析判断有误时，教师可采取间接提问的方式，使学生意识到问题所在，加以修正。例如，在讲授第六章“劳动保护”第二次课“工伤保险”时，学生根据案例的具体实际情况展开充分的分析与讨论，甚至还可能是辩论。有的学生认为突发心脏病与劳动无关，是当事人个人身体的问题；而有的同学则认为应当算作工伤，因为按照《工伤保险条例》，“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。”5.案例点评和知识点总结。这一环节是对案例导入、问答互动环节、学生案例分析与分组讨论环节以及专业知识的经验性总结和归纳。案例分析、讨论结束后，教师应及时总结本次讨论。总结理清案例讨论的思路、讨论的重点难点和主要问题，达到熟练应用道路与桥梁工程安全管理及法规解决工程实践问题的目的。教师对学生的表现应及时进行评定和考核，完善对这门课的学生成绩评定方式，在平时成绩过程管理与考核中重点加以体现、记录在案。采用这种平时成绩实行动态管理和过程考核，对学生在学习过程中的参与度、法规知识点和安全管理基础知识点的掌握和运用情况进行考核评定。
（二）健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。
（三）建立宗教活动场所周边整治协调工作机制，维护宗教活动场所及周边环境安全。
（四）建立市、县（市、区）、乡（镇、街办）、村（社区）4级宗教工作信息网络，确保信息及时，通讯畅通。
（五）加强公共安全宣传教育培训，提高教职人员和信教群众公共安全意识和防护能力。
本意见所称大型宗教活动，是指举行参加宗教活动信教群众超过1000人以上、超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动。
凡举行大型宗教活动，宗教活动场所，应制定活动方案和应急预案，经当地宗教、公安部门审核后，报县（市、区）政府备案。
二、工作职责
（一）市县两级政府：负责辖区宗教活动场所公共安全管理工作的组织领导；建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的安全管理体制。
（二）市、县（市、区）民族宗教事务局：为宗教活动场所管理行政主管部门，负责检查指导、组织协调宗教活动场所公共安全管理工作。
（三）市公安局：指导宗教活动场所公共安全保卫工作，及时依法查处扰乱宗教活动场所秩序、侵害宗教教职人员及信教群众人身财产安全案件；指导监督宗教活动场所消防安全工作；做好宗教传统重大节日和大型宗教活动交通秩序维护和突发事件处置工作。
（四）市卫生局：监督检查宗教活动场所卫生状况，指导宗教活动场所卫生防疫、保健工作，落实疾病预防控制措施。
（五）市建管委：加强宗教活动场所建设工程安全生产监督管理，指导宗教活动场所房屋安全检查鉴定工作。
市文物局：加强宗教活动场所文物保护和监督管理。
（六）乡镇（街办）：负责本辖区宗教活动场所、设施、用具、饮用水源等公共安全。
（七）宗教团体：参与和支持宗教活动场所公共安全管理工作，依法维护宗教活动场所公共安全，督促指导宗教活动场所自身建设和安全管理，制定宗教活动场所管理、教制仪规等规章制度，积极开展对外友好交往和抵御境内外敌对势力利用宗教进行渗透。
（八）宗教活动场所责任单位：加强宗教活动场所内部管理，确保场所及教职人员和信教群众人身财产安全和活动安全，自觉接受当地政府有关部门的指导、监督、检查；健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案及事故预防措施，加强日常监管，及时排除隐患；加强宗教教职人员和信教群众日常安全教育培训，提高其公共安全意识和自防自救能力。
对宗教活动场所进行安全检查，及时停止使用或维修更换存在安全隐患的建筑物、构筑物、设备、设施，确保大型宗教活动安全；办理宗教传统重大节日活动报批手续，规范宗教活动场所设立和维修改造等事项审批。
三、事故处理
（一）在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，宗教事务等部门和宗教活动场所立即启动应急预案，采取紧急防护措施，切实保障宗教教职人员、信教群众人身财产安全和场所内文物安全。
（二）发生伤亡、失火、失盗等安全事故时，宗教活动场所立即报告行政主管部门，重大事故行政主管部门及时按照有关规定上报。
（三）违反治安管理规定、引发宗教活动场所安全事故的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成宗教活动场所财产损失的，依法承担经济赔偿责任。
四、责任追究
（一）擅自变更大型宗教活动时间、地点、内容或扩大宗教活动规模的，由当地民族宗教行政主管部门依法查处。
（二）发生重大宗教活动场所伤亡事故、治安案件或造成其它严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以处分或治安管理处罚。
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2018）02-0027-03
所谓大学生安全教育，是指高校的管理者和教育者以安全法律法规和规章制度为依据，以全面提高大学生综合素质和维护校园安全稳定为目标，通过入学教育、课堂教育以及日常教育等多种教育形式对在校大学生所进行的以安全知识、安全意识、安全法制观念、安全技能为主要内容的教育。[1]
一、发现问题
近年来，随着安全教育的重视程度不断加强，安全教育的内容也不断完善，2011年，我校还曾为安全教育分配了0.5个学分。目前公开发行的安全教育教材内容一般都涵盖了法制安全、实验（实习）安全、运动安全、饮食安全、人身安全、财产安全、网络安全、心理健康、求职就业安全、社交活动安全、消防安全、交通安全、安全救护常识、公共安全、国家安全，等等。然而，这些安全内容却并不是高校安全教育急需解决的。笔者曾对往年校园报警案件进行了整理（这些案件来源于公安机关警情通报），发现每年校园盗窃、网络诈骗给师生造成的经济损失数额较大。以2013年为例，全年涉校案件73起，造成经济损失合计301444.99元，折算下来平均每5天就有4129.4元的损失（盗窃33起，案值161590元，占53.6%；诈骗38起，案值139854.99元，占46.4%），如表1所示。安全教育内容的面面俱到同高校多发的侵财类案件“一枝独秀”形成了鲜明的对比，大学生安全教育缺乏实效性的问题逐渐凸显出来。
二、分析问题
（一）安全教育的实效性是什么
如何采取有效措施提升大学生安全教育实际效果是高校教育工作者必须面对的课题。但是怎样才算有效教学，是以达到设定目标为标准，还是以技能取向为标准或者以最终成绩为标准，学界尚未形成统一看法。对安全教育实效性的研究主要有：关于高校安全教育缺乏实效性的原因，有学者认为主要是安全教育手段落后和内容陈旧两个方面的原因[2]；对于如何增强高校安全教育的实效性，有学者从把握创新教育理念、优化教育内容、拓展教育平台、拓宽教育阵地四个关键点上提出了建议[3]；对于改进安全教育实效性的范式，有学者引入了物理学“效能”的概念，提出了內外结合的改进范式。[4]
笔者认为安全教育不同于其他教学形式，安全教育是否有效并不是以学生考试分数的高低或技能操作水平来衡量的，而是由大学生在校期间是否受到了人身侵犯或经济损失来衡量的，这一现象可以用公式加以说明，即100-1=0，意思是说日常安全工作再规范，在1起严重事件面前，所有的工作都是0。例如2004年的马加爵事件，2014年8月多起女大学生被害事件，人们在强烈谴责这些严重犯罪的同时，总会质疑大学生安全教育出了问题。因此，笔者认为安全教育的实效性应该包括以下两方面的内容：一是实事求是，大学生安全教育内容要真实反映学生案件防范需求，量力而行，不贪大求全。二是效果明显，要让校园发案率有所降低。
（二）什么样的安全教育内容能引起学生重视
安全教育的根本目的是提高学生的安全意识，而学生安全意识的得来不是凭空产生的。哲学上认为“意识是客观存在在人脑中的反映”，套用这个定义我们可以说，学生的安全意识是客观存在的安全事件在头脑中的反映，发生在学生身边的安全案例更有存在感，因此更能引起学生的注意。有研究在对高校学生安全意识现状进行调查后得出结论：对大部分普通大学生来说，未发生在身边的事件不能给予他们直接的冲击和安全意识提高的正面刺激。对学生更多的刺激来自因财产安全意识薄弱、轻信他人、财务保护观念差等引起的身边发生的盗窃和伤害的事件。[5]
以往由于考虑到受害人心理影响，或者由于讲授安全教育的老师本身缺乏接警经验，以及对校园案件梳理不充分的原因，本校发生的真实案件没有在安全教育中得到详细的讲解，这也导致了某些诈骗案例在校园中“长盛不衰”。笔者认为，安全教育一定是“校本”的，本校反复出现的案例更能引起学生的注意。保卫干部要通过认真分析，将手法相近或案发地点相同的案件进行归类，把握防范要点形成安全教育材料，通过学工辅导员将警情及时通报给学生。以学生身边的案例为内容的安全教育或许效果更好，为验证这一假设，我们对如何提升高校安全教育的实效性展开了行动研究。
三、实施行动
本次行动研究的目标是在教育实践中使保卫工作者能够更深入的了解现实教育情境中的教育现象、教育问题，并由此做出具体的解释与指导。“改进”是行动研究的主要功能，它既能解决教育实践中产生的问题，也能提高教师的教育教学质量和研究水平。[6]
（一）行动的实施与改进
本次行动研究分两个阶段。第一阶段始于2015年7月，主要对73起案件进行分类，从中筛选、组织案例教学内容，并于9月份开始在学校安全教育中增加了对校园案件的讲解，相关内容还由学工处筹集经费印刷成册发放至每一个宿舍。截至2016年4月，从公安机关反馈信息得知，2016年第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），比2015年第四季度37起（盗窃8起、诈骗28起、其他1起）的发案量有所降低，我校保卫处也因此获得了驻地派出所的奖励。通过对本阶段工作的反思，对安全教育提出两个方面的改善建议：一是案例需要更新。第一阶段主要案例来源于2013年校园案件，是否能反映出最近2年内案件情况有待验证。二是校园案例防范材料需要印发到每位同学手中。第一阶段由于经费有限，仅能保证每个宿舍一本，不能保证每个学生都能拿到材料。
解决了第一阶段发现的问题，我们着手开展第二阶段行动。第二阶段持续时间为2016年6月至2016年12月。第二次入选安全教育的案例是2013年1月至2016年3月间发生的315起校园案件，安全教育内容时效性更强，更能反映出案件变化。第二阶段开展安全教育的形式仍然主要是借助新生入学开办安全教育讲座，辅助发放印刷材料供学生自学。学工处增加经费预算，将辅助学习材料《安全警示录》由原来的每个宿舍发放一本改为每位学生一本。
（二）行动结果与实效性的检验
2017年1月，针对我校2016年全年发案情况，我们对安全教育的实效性进行检验。2016年校园第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），第二季度17起（盗窃2起、诈骗12起、其他3起），第三季度15起（盗窃8起、诈骗7起），第四季度18起（盗窃14起、诈骗4起）。这些数据经过Excel处理得到2015年第四季度至2016年第四季度校园案件趋势图，如图1所示。从中我们得出结论：2016年诈骗案件连续4个季度下降，R2=0.9924说明诈骗下降趋势线非常可信。盗窃案件下降不明显，这种结果由盗窃与诈骗案件无区别导致。2016年校园发生的盗窃案件主要是办公室入室盗窃，主要问题并不是学生缺乏安全意识，而在于楼宇防范缺位造成的。诈骗案件主要是嫌疑人通过网络媒体、手机电话等媒介，通过一定“话术”，使受害学生陷入其预先编制的剧情比如冒充老师要求转账、冒充亲友汇款、购物需要重复交易等来完成犯罪，学生如果能事先了解剧情，就能有效识别诈骗。因此，以校园真实案例为安全教育的内容对诈骗案件防范的针对性更强。
经统计，2015年我校全年发案134起，涉案直接经济损失1421541元。2016全年发案79起，涉案直接经济损失442014元。总的说来，本次以提升大学生安全教育实效性的行动研究遏制住了校园案件高发的势头，如图1所示。
四、对策与建议
行动研究的目的是为了理解现实教育情境，改进教育实践，促进教育变革，最终实现研究成果的小范围推广。通过行动的实施与改进，降低了诈骗案件的发案，提升了大学生安全教育实效性。笔者从以下三个方面提出了提升安全教育实效性的对策。
（一）拒绝泛化，构建安全教育的校本课程体系
近年来，大学生安全教育的内容有同“公共危机”应对的内容相重合的趋势，安全教育仿佛就是一个框，什么问题都可以往里面装，笔者将这种现象称为“大学生安全教育的泛化”，甚至一些专业性强的实验操作、食品安全、运动安全等领域出现的问题，也都归于安全教育。这种泛化的结果带给安全教育一些结构性问题，如“内容不完善、队伍不规范”。不仅如此，安全教育内容泛化还使安全教育脱离了具体教育情境，因此实效性很难提升。要提升安全教育的实效性，必须要使其回归具体教育情境，例如，运动安全要回归体育课程，实验室安全要回归教学科研管理。
（二）注重实效，重塑促进学校安全教育内容的供给链
安全教育内容不是一场讲座、一次考试就能完成的，作为一个教育传播过程，安全教育内容的生产、传播、反馈应该形成一个环形链。学校保卫处要主动担当，发挥熟悉校园发案情况的优势，占据安全教育内容“供给侧”，遴选与编制安全教育内容，提供有代表性的案例，并能从中凝练出典型案例的防范要诀。目前安全教育内容良莠不齐，例如遇到火灾是“逃”，还是留在“火场求生”，网络上就有不同说法，这些都需要具体分析。我们期待高校保卫工作者在供给侧拨乱反正，优化安全教育内容。
（三）立足实际，探索孵化安全教育团队的新模式
應当认识到大学生安全教育是学生教育管理的重要内容，而参与大学生安全教育，高校保卫处责无旁贷。但从规范大学生安全教育角度考虑，学校应该组建一支安全教育团队，除了负责制作优质安全教育案例，团队还要掌握教育“渠道”，能够将大学生安全教育安全内容以公众微信号等“线上”方式或讲座、班会等“线下”方式传播到大学生群体中去。同时，团队要有“反馈”，既能通过安全教育竞赛、安全讲座认证、安全志愿者认证等形式给予学生激励反馈，又能接收学生的信息反馈。
五、结语
高校安全无小事。近年来，多起大学生受害案件引发社会广泛关注，其中较为典型的有2014年多起女大学生失联被害案件，2016年多起大学生遭电信诈骗导致受害人猝死以及高校实验室安全事故。“如何提升大学生安全教育实效性”已成为高校面临的难题。本文结合安全教育工作开展了行动研究，进行了一些探索，截至2016年12月，笔者所在高校诈骗案件连续4季度呈下降趋势，可以说通过行动研究，达到了改进工作的目的。笔者认为行动研究这种以解决实际问题为导向的研究方法是推进大学生安全防范科学化的重要抓手，值得深入探索。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 蒋津辉，钟之华，胡俊杰.高校安全教育现状调查与对策研究[J].教育与职业，2013（30）：41-43.
[2] 朱卫国，潘彬.大学生安全教育存在的问题及对策[J].教育探索，2015（5）：65-67.
[3] 安春元.新时期增强高校安全教育实效性的几个关键点[J].学校党建与思想教育，2016（2）：44-46.
一、切实开展综合治理，确保校园及周边治安整治取得明显成效
我省各级公安机关认真贯彻落实“八条措施”建设工作，主动会同教育、综治、文化、工商、建设等部门，加大工作力度，努力形成合力，集中力量开展校园及周边专项整治行动。一是组织专门力量，加大整治校园及周边存在突出治安问题的工作力度。从2006年起，各地公安机关联合教育、综治、文化、工商、建设等部门共组织清查整治行动21次，出动人员25400人次，车辆2600多辆次。共清理整顿学校周边各种营业场所3620家，取缔异性按摩店168家；清理流动摊贩、餐饮摊点2900多家；收缴各种、反动书刊、音像制品21000多件；清理整顿学校周边出租屋1230间，有效地净化了校园周边社会、文化环境；二是切实加强对网吧、互联网、歌舞厅、电子游戏等娱乐场所的监督管理。全省各级公安机关积极会同工商、文化、电信等部门不断加大对网吧、互联网、电子游戏、歌舞厅娱乐场所的检查管理力度，突出重点，严厉打击利用网吧制作、复制、查阅、下载、和传播色情有害信息等各类违法犯罪活动。去年，海口市公安局在专项整治过程中，查处了5起利用网吧制作、复制、查阅、下载、和传播色情等有害信息的案件。另外，各市县公安机关还主动配合文化、工商等部门检查各种娱乐场所计1800多家，取缔非法经营网吧34家、歌舞厅6家、电子游戏厅46家。查处存在证照不全、不配备计算机信息安全员、不落实安全管理制度和安全技术措施，以及对接纳未成年人、对上网者违法犯罪行为不制止、不举报等违法违规行为的网吧276家，努力为青少年学生创造良好的社会文化环境。；三是加强校园周边治安防控网络和设施建设。全省各级公安机关采取有力措施，落实治安治理目标，实行派出所治安管理岗位责任制和校园治安特别保护制度，开展联防、联治，初步形成了警校共管治安防控体系。自2006年开展专项整治以来，全省公安机关在学校及周边地区共增设治安岗亭（工作站）1161个，向学校派驻保安员4254名。海口市公安局把校园及周边治安防控工作作为落实“八条措施”的重点抓紧抓好。建立完善了校园及周边治安巡逻制度，由责任区民警带领治安联防队重点在案件多发时段，学校周边治安情况复杂的区域，开展巡逻活动，有效地遏制了抢夺、敲诈勒索等多发案件的发生。同时，海口市公安局还加大工作力度，督导学校建立健全治安防控设施，该局共建立学校治安岗亭163个，警务室15个，为180所中小学校派驻保安员423名。文昌市公安机关把规范校园及周边治安管理作为主要的工作目标，建立起“一校一长（即法制副校长）、一警、一站、一支队伍（即巡警队伍）”，初步形成校园及周边治安防范网络。我们要求各派出所要积极选派民警到学校担任兼职法制副校长，没有聘任为兼职法制副校长的民警，也要切实担当起学校法制辅导员的工作；各派出所要在中学、市直属小学、中心小学设立警务室或工作站，每周不得少于二次深入校园及周边了解治安情况，为学校解决实际问题。
二、切实坚持法制教育，不断增强学生法制观念
一是采取多种形式开展对在校学生的法制、安全教育活动。在2009年，全省公安机关采取多种形式开展对在校学生的各种教育活动8000多场次，受教育学生达70多万人，受教育的在校中小学生占50％左右。内容包括治安管理、禁毒、消防安全、交通安全等方面，不断增强学生的法制观念及安全意识。海口市公安机关结合整治行动，组织部署开展对中小学生安全教育活动，采取各种形式对学生进行宣传教育，使受教育的在校中小学生达30万人，占该市学生总数86%以上；二是进一步完善选派民警担任学校法制副校长、辅导员制度。目前，我省各级公安机关选派民警担任学校法制副校长、辅导员的达3070名，中学及重点小学的选派率达95%以上。交管部门选派了632名民警担任学校交通辅导员，先后开展各种交通安全教育活动500场次，受教育师生达42万多人次。我省垦区公安机关使选派学校法制副校长、辅导员工作进一步规范化、制度化。该局和教育局联合下发了《关于聘任中小学校和幼儿园法制副校长、副园长、辅导员的通知》，聘任了280多名民警担任250所中小学校及重点幼儿园的法制副校长、副园长、辅导员，且聘任期为3年，目前，垦区中小学校及重点幼儿园全部聘任了法制副校长、副园长和辅导员。
三、保持严打态势，严厉打击涉校犯罪
近年来我省各级公安机关充分发挥职能作用，严厉打击各种涉校违法犯罪活动，进一步改善学校及周边治安环境，不断增强在校学生的安全感。
一是各地公安机关通过对本地区涉及学校幼儿园发案情况进行调查摸底，确定打击重点。自专项整治活动开展以来，海口市公安局积极会同教育部门对校园暴力侵害师生权益以及“问题学生”情况进行专题调查，编印了《海口市学校师生被殴打、被抢、被勒索情况调查登记表》及《中小学校“问题学生”登记表》，为开展严打整治提供了可靠的依据。
二是对那些严重危及师生人生安全的行凶杀人、故意伤害、、绑架勒索等恶性暴力案件，组织专门力量，实行专案专人负责制，挂牌督办，快侦快破。去年以来，海口市公安机关共破获涉校刑事案件108起，抓获犯罪嫌疑人167人。如：海口市发生小学生许诗佳被害案件，经当地媒体披露，在社会上造成了严重影响。海口市公安局顶住来自社会各界的重大压力，高度重视此案的侦破工作，由市公安局第一把手挂帅，立即组织专门力量，共抽调90名警力成立专案组，经过大量艰苦细致的工作，仅用9天就破获此案。数十名办案民警辗转2万多公里，终于在湖北省抓获犯罪嫌疑人罗文明，受到了政府和广大市民的普遍赞扬。自开展专项整治行动以来，海口市公安机关先后侦破了“海北牛”犯罪团伙、“3.30”暴力抢劫、“色狼会”犯罪团伙等一批危害大、影响坏的重特大刑事案件。2009年，我省共破获涉校刑事案件173起，查处涉校治安案件624起。
四、存在的主要问题
一是一些突出的涉校治安问题仍没有得到较好的整治，个别治安重点地区学校周边抢劫、抢夺、敲诈勒索等治安问题没有得到根本解决，类似案件时有发生；二是我省校园暴力情况仍较突出，案件性质涉及群殴械斗、故意伤害、恐吓、勒索、寻衅滋事等。据个别地区公安机关进行的问卷调查显示，认为曾受到恐吓、勒索、伤害的学生占学生总数的15%；参加过群殴械斗的学生占学生总数的3%左右。这说明我省校园暴力情况仍较突出，涉及校园暴力的案件呈上升趋势；三是各相关部门还没有真正形成合力，整治成果难以巩固，一些长期存在的问题得不到根本解决。如网吧、迪厅接纳未成年人的问题仍然比较严重，究其原因是和有关行政执法部门执法不严、监管不力有一定的关系。
五、下步工作意见
（一）督导各级公安机关进一步增强对维护学校及周边治安秩序的责任感和紧迫感，认真分析研究本地区学校及周边存在的突出治安问题和学校安全保卫工作中存在的薄弱环节，对照公安部“八条措施”，积极配合有关部门，逐条不折不扣地加以落实。
（二）督导各级公安机关积极配合教育部门、学校以及村委会、居委会，做好校园内部及周边的安全保卫工作。主动帮助各学校及村委会、居委会健全保卫组织，配强保卫力量，完善各项安全保卫规章制度，落实内部安全防范措施。切实加强对学生的法制、安全教育，增强他们的法制意识和安全防范能力。
（三）督导各级公安机关认真做好师生、学生之间矛盾纠纷的排查调处工作，加强校园治安信息收集工作，严格落实信息报告制度。辖区派出所民警要经常深入校园，密切注意校园治安动态，掌握师生、学生之间的矛盾纠纷。对收集到的治安信息要及时认真进行梳理，分析原因并提出调处对策，把学生之间矛盾纠纷及时解决、平息在初始阶段，防止事态进一步激化与扩大。
（四）督导各级公安机关，充分发挥辖区治安联防组织的作用，加强对案件多发区域、多发时段实行重点巡逻监控，切实减少涉校治安刑事案件的发生机会。
在当前整个教学活动推进过程中，我们看到教学素材与理念内涵相结合，其能够实现学生理念与教学机制构建的最佳效果。当然，相对于食品安全法教学活动的开展与实施来说，其之所以未能形成理想的教学效果，其关键和根本在于未能注重融入合适的素材所在，从而影响了学生自身对食品安全法的理解与认知。
1.食品安全法教学活动的实施背景理解认知出发
随着当前整个教学活动开展与实施不断成熟，如今在具体的教学活动推进时，我们认识到想要实现理想的教学效果，其所能具体依赖的不只是简单的教学理念和方法，其更重要的是需要，我们充分注重教学案例的示范融入和具体表达，通过理论与案例教学的深度融入，从而实现整个教学活动的创新发展。对于食品安全法的教学活动来说，如果我们仅仅是用法条理论知识来进行教育，那么其很难让学生体会到整个教学机制中所能阐述和表达的教学内涵，所以，我们想要实现理想教学，就需要通过丰富教学素材，创新教学形式，从而推进教学创新。尤其是对于食品安全法教学活动的推进与实施而言，客观的看，法律教学活动与其他教学活动不同，其中抽象的法律思维，乃至枯燥的法律条文等等，实际上，很难通过常规的教学方式或者普通的途径来进行知识理论教育，可以说，完善的教学素材，尤其是从实际出发所形成的法律案例，更能有效激发学生的参与热情和理解深度。所以，我们在推进教学活动时，如果能够把教育者和学习者，紧密关联在一起，进行具体的教学授课，其才能实现理想的教学活动。当然，除了课堂的教学内容外，也需要将课堂以外的知识内容融入和具体应用到整个食品安全法教学活动的过程之中。客观上看，无论是我国食品安全教育机制，还是食品安全法的应用状况，我们不难看出，其实施机制并不成熟，尤其是缺乏合理完善的应用氛围和环境，进而使得整个食品安全法教学活动很难满足理想的教学诉求。
2.茶叶食品安全案例的具体展现分析
实际上，食品安全是整个社会发展过程中的重要难题，其中关系到人们的健康，甚至直接影响到人们的生命安全。在我国2016年，“315”消费者权益日的相关报道中，其中报道了很多存在不合格现象的茶叶产品，这些问题的出现，其不仅暴露了我们在茶叶产品食品安全管理工作中的忽视问题，同时也从某种程度上向我们说明了推行和应用食品安全法的重要意义。从传统的茶叶产业中，人们均认为茶叶的价值在于满足社会大众的健康饮食诉求，因此，在人们日益追逐健康、养生的大背景下，饮茶活动的健康属性就成为大众生活过程中的重要内容。而茶叶食品安全案例中有很多故事案例，可以被具体应用到整个食品安全法的教学过程之中，无论是具体的国内茶叶案例，还是世界现代化的茶叶企业，都有着相关茶叶食品安全事例，茶叶产品的品质安全，不仅仅是茶叶的健康饮用需要，同时也是茶叶产业转型发展的重要诉求。而对于茶叶产品的品质安全工作而言，其中所具体包含的内容元素，不仅仅是在茶叶生产过程中的安全需要，当然，在整个茶叶产品的存储与运输过程中，也有可能会影响到茶叶产品的整体食品安全，因此，在选择相关茶叶食品安全案例时，要注重案例的针对性和匹配度，同时也要将食品安全案例与整个食品安全法的具体应用诉求相结合，从而实现整个食品安全法的推广应用。在2012年3月的一次调查之中，一项关于“立顿”茶的调查公布于众，让人大跌眼镜。在国际绿色和平组织的调查中，通过对“立顿茶”的样品抽选调查时，其中看到有17种农药残余保留，其中无论是铁观音、绿茶，乃至茉莉花茶中，都有着相关农药保留。在这些农药残留中，其中标准都大大超出了欧盟的农药残留标准，甚至出现了国际规定不能使用的灭多威等等，在这些残留的农药成分中，其不仅影响到胎儿的健康发育，甚至会影响到人类的健康基因。客观的看，由于目前我们未能结合茶叶产品的食品安全构建链条化的监管机制。客观的看，茶叶产品中出现残留农药是整个茶叶产业发展时，有可能个别存在的现象，而在衡量是否达标时，无论是国际标准，还是我国的标准，实际上都不统一。当然，实施多头管理、乃至法律法规应用机制，都不明确，特别是监管力度的相对不足，从而大大影响了茶叶产品的安全监管。事实上，对于我国食品安全工作开展与推进来说，完善的法律元素和必要的法治思维，其中所包含和诠释的是与人们社会相关的茶叶食品监管，通过构建完善严格的质量规范保障，从而确保我国茶叶产业产品的品质把控。
3.食品安全教学活动开展的价值诉求
在进行具体的食品安全法教学活动时，我们必须明确学生是整个教学活动推进的主体力量，尤其是整个培养活动所关注的不仅仅是教学内容的传承及表达，同时更重要的是引导学生掌握完善而系统化的法制意识和食品安全理念。特别是对于社会大众来说，法律的价值不在惩罚，而在具体的应用。所以，形成全方位、多层次的认知与传播体系，对整个食品安全法教育机制，至关重要。当然，对于教学活动来说，只有将学生的学习诉求与教学内涵充分结合，才能有效推进食品安全法的贯彻与融入。当然，想要实现最佳教学活动的核心内涵，其需要把握合适的教学度，也就是需要我们更好去适应食品安全教学活动的各项素养，通过考虑学生自身的特点需求，结合食品安全法的项目内涵，从而提升该教学活动的内涵所在。结合茶叶食品安全案例的具体状况和启迪意义，其能够为我们当前做好食品安全教学活动，提供重要支撑。而就茶叶产业发展的趋势和方向看，做好食品安全的具体监管，其不仅能满足人们对食品品质把控的具体诉求，同时这实际上，也是整个茶叶产业转型发展过程中的重要内涵。因此，在目前我们所实施的食品安全法教学活动中，如果我们能够选择合适的素材进行展现和诠释，其将大大提升人们对食品安全法的应用效果。我国食品安全教学活动在具体推进过程中，完善的教学机制不仅关系到整个教学机制的构建与融入，同时更为关键的是融入食品安全的教学活动，其不仅是一门普通的学科教学活动，更重要的是，培养社会大众形成健康生活意识的重要内涵。而形成与2009年的国家食品安全法，其不仅仅是一门专门围绕食品安全的法律法规，更重要的是该法律是站在当前社会发展要求和社会大众自身诉求的基础和前提之下所形成的系统化内容。
4.食品安全教学活动开展过程中茶叶食品安全案例的具体应用思路
对于茶叶食品安全的生产监管来说，其实际上是一项系统化的活动，尤其是整个食品安全工作在具体实践时，更加注重实际操作，而有关食品安全的法律也是在近年社会普遍关注食品安全问题之后才具体形成的相关法律机制，所以做好该教学活动不仅仅是一种食品安全问题开展的诉求，也是推动全社会人普遍关注食品安全工作的重要任务。当然，对于整个茶叶产业的具体发展来说，其本身就是一种具体的食品生产活动，因此，在茶叶产业创新发展的大背景中，如果我们能够有效去应用教学推广这一形式，那么其将在全面提升食品安全意识的基础上，创新教学机制，赋予整个教学活动相映内涵，并且借助教学素材的特殊性，从而实现学生自身直接，深刻的理解与认知。在商品经济发展日益成熟的今天，茶叶食品产品种类多样，品质优良，但是面对庞大且复杂的茶叶产品需要，我们看到有一些假冒伪劣产品的出现，而这些假冒茶叶产品，不仅是对茶叶产品市场的具体冲击，同时更重要的是影响社会大众生活品质的价值内涵。所以，做好茶叶食品安全素材的示范教学活动，应用这些素材，至关重要。当然，就食品安全法的教学推广来说，无论是法律意识的融入，还是教学内涵的丰富诠释，其都离不开合适的教学实践形式。如何去选择一些极具代表性，且便于学生理解的食品安全教学案例，引导学生去具体理解和认知，其将为整个食品安全法教学活动的全面推进，起到重要作用和全面影响。对于食品安全法的教学活动贯彻与机制建设来说，如果我们缺乏茶叶食品安全案例的有效融入和应用，必然无法推进茶叶产业产品的安全品质把控。对于食品安全法的教学活动开展来说，其中所具体包含的素材内容不仅是具体的食品安全法条例，同时更重要的是细则的融入和应用，如果我们从法规的角度，来具体理解整个茶叶食品安全工作，其所能够实现的不仅是对整个茶叶食品质量安全工作形势的精准了解，同时也是满足社会大众自身生活诉求的重要需要。通过对愈演愈烈的茶叶食品安全问题进行分析，我们看到茶叶产品的污染问题解决、治理工作至关重要。
5.结语
客观来看，对于茶叶产品的来说，其作为重要的生活食品，其健康与否，对于人们的生活而言，有着重要的影响，而结合茶叶产品的日常生产状况看，农药喷洒等等，也是整个产业发展的全新诉求。而且在目前食品安全管理活动日益成熟的大背景下，做好食品安全的法律教学，不仅能够有效推广该法律内涵和各项要求，同时其实际上也为整个社会食品安全工作的开展与实施提供了重要诉求。
参考文献
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目前，我国高校教师教学档案管理面临诸多方面的问题，例如教师教学档案管理落后，信息化程度不高，缺乏规范化管理；教学档案来源广泛，管理分散，没有完全纳入学校档案管理体系中；教学档案查阅受时空限制，使用不方便、效率低，难以适应当前高等教育发展的需要等问题，因此，建立完善的教学档案信息化管理策略具有十分重要的意义。
一、高校教学档案信息化建设的重要意义
加强档案信息化建设，是发展高校现代化建设的现实需要，是为最广大学生服务的重要举措。（1）档案管理工作是整个档案工作的基础，档案经过科学系统整理后。排列有序，编目合理，为档案的保管和统计工作提供了科学基础。档案的系统整理，为全面鉴定档案的价值提供了有利条件，因为分析档案的价值，要从档案的内容出发，把档案联系起来进行分析比较，这就需要依靠整理工作。因此，档案整理和鉴定这两项工作，往往是结合进行的，边整理，边鉴定，通过整理和鉴定，既剔除了无保存价值的档案，同时又对具有保存价值的档案划分丁保管期限，按不同保管期限，分别整理立卷。（2）档案整理工作是检查档案收集工作质量高低的依据，可以促进收集工作的进一步提高。在档案整理工作中，可以看出档案收集工作的情况，比如，有关内容的文件材料数量是多了还是少了，档案材料质量是提高了还是下降了，是否齐全等等。通过整理，能够反映出收集工作的薄弱环节，使收集工作得到及时补充和纠正，在以后的收集过程中更有针对性，使档案收集工作更进一步。（3）档案整理工作是进一步发挥档案作用的前提条件。对教学档案进行科学的整理能有机地保持文件之间的历史联系，使档案有目可查，有规可循，便于档案提供利用。随着时间的推移，教学档案将会越来越多，如果没有整理工作，档案就会积压成堆，混乱不堪，若不进行科学的整理，是无法提供档案为社会各项工作服务的。
二、高校教学档案信息化建设的发展思路
1.加强教学档案建设
教学档案的开发与利用是教学档案信息化建设的重要环节。教学档案的开发为教学档案规划配置提供所需的投入要素；教学档案的有效利用是教学档案合理规划配置的直接表现。同时，还需要完善的教学档案管理机制加以控制。加强教学档案建设手段以教学档案配置管理的性质来划分，教学档案配置的手段主要有经济手段、法律手段、行政手段和技术手段四大类。科学、合理地选择不同手段及其相互间的协调与配合方式，便形成了教学档案建设的方法。为了更好地使上述配置手段有效地作用于教学档案配置过程，促进教学档案的开发利用，必须弄清楚各种方法的作用方式和特点，进而把握科学、合理的教学档案建设方法。教学档案建设是一项综合性很强的战略性工程，必须定位合理，目标明确。教学档案规划与配置是一项长期、复杂的艰巨任务，在实施过程中宜采用分阶段推进的原则，既制定长期发展战略，也要考虑分阶段、分层次目标的选择和定位，依据基础、现状、需求与发展进行组织。
2.提高档案信息利用服务水平
基础教学档案共享要求打破信息封锁和阻碍，使得本校内各教档案都应做到公开、透明，这样，利于教师的互相借鉴学习，提高本校的教学实例。目前，我国级图书馆、情报所、文献信息中心等已形成了资源收藏丰富、规模较完整的教学档案体系，为构建国家层面的教学档案共建共享系统奠定了资源基础。然而，高校系统、科研机构、图书情报机构、商业机构等教学档案收集和开发利用的主体处于分散状态，教学档案共享基本处于分散无序，各自为政的状态，影响着教学档案的服务效率与效益。客观上提出了整合各系统、各机构馆藏文献资源，联合各单位，共同构筑部级教学档案和服务体系的需求。随着网络信息技术的发展，教学档案共建共享成为大势所趋，推动着教学档案的传播和利用。
3.完善档案信息安全保障体系
建立和完善档案信息安全保障体系是档案信息化建设的关键环节。信息技术为档案的管理和利用提供了高效、快捷的手段和方法的同时，也给档案管理带来了新的较大的安全隐患，因此要提高信息安全意识，防止失密、泄密现象的发生。首先，档案部门的内部局域网要切实与一切外网实行物理隔离。在档案网络系统建设中，必须充分应用信息安全保密技术，解决好档案信息传输的保密和存储的安全问题。其次，靠完善的规章制度，各档案在信息化建设过程中必须制订针对性更强、操作性更好的档案信息安全保密规定。同时要进行严格的管理措施，加强档案著录标引、数字化转换、网站档案信息公布等过程中的安全管理，实行安全责任制。各级档案部门要采取积极措施，增强档案网络的安全防护能力，档案部门要加强对互联网实施有效的监督管理，防范和制止利用互联网进行各种违法活动。非公开的档案信息一律不得上外网；在网上提供已公开档案目录查询服务的，要认真采取安全防护措施，确保档案信息和系统安全。建设完成了电脑病毒预警与应急处理平台，完善了数字认证等设施。安全监控、应急处置和灾难恢复等设施正在加紧建设。
教学档案是衡量高校教学质量和教学水平的重要标志，教学档案管理必须采用计算机技术、网络技术进行信息化改造和提升，从分散管理向集中管理转变，从而实现教学档案管理工作从经验管理向科学管理转变，从手工管理向现代化管理转变。在信息化程度日益提高的情况下，还要要全面兼顾档案的实体安全和信息安全。要认真执行档案安全保管的各项责任制度，采取可靠的防范技术和措施，确保档案部门网络信息安全。
【参考文献】
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[2]杨素琴.技工学校教学档案的优化管理[J].陕西档案，2012，(02).
1、宣传发动，落实责任。镇党委、政府把政法综治工作摆上重要议事日程，经常召开专题会议，研究部署工作。今年4月份，根据区政法工作会议精神，我镇专题召开了镇政法综治会议，总结20*年工作，分析当前全镇社会政治形势，研究布置了20*年工作任务，明确了工作思路，同时还深入开展维护国家安全和社会稳定的全民教育，增强镇、村干部的忧患意识、政治警惕性和国家安全意识。并和各村、有关部门单位签订了社会综合治理工作责任书和消防安全责任书，做到责任明确。
2、研究分析，周密布置。每月综治委成员，都专门召开研讨会，就当前形势进行分析，制定具体措施。周一学习会上，及时布置工作任务，使各种不稳定因素及时得到解决。随着*经济的不断发展，函交警三中队经常性对*交通进行管理，特别是天长岭隧道存在的交通安全隐患，投入财力，做好相应的安全措施，有力维护了*的交通安全。7月5日在西雁七瀑峡景区举办温州市旅游形象大使内涵奖活动期间，在镇党委、政府的领导下，合理安排，在镇干部、派出所民警的共同努力下，圆满地完成了安全防范工作。各种文化下乡、重大节庆等活动期间，都能做好维护秩序和加强值班力量，有力的确保了社会稳定。
3、继续深化同“”等组织的斗争，依法加强对宗教事务的管理，坚决打击利用宗教进行非法活动。在做好对“”邪恶本质的揭露和宣传工作的同时，不定时的进行排查摸底，组织有关人员进行突出检查和打击非法宗教活动，有力的巩固和发展了几年来整治非法宗教活动的成果。
4、深化人民内部矛盾的排查调处工作。根据“化纠纷、解难题、办实事”专项活动的精神，建立健全排查调处机制，落实责任。7月份镇聘请律师授课，9月份组织36个行政村调解主任参加区司法局的业务培训，并且回来镇组织调委会成员进行业务培训，增强他们的业务知识，使之落到实处，并下村进行指导，更加完善了调委会的软件建设。继续推行“枫桥经验”，坚持定期排查与有针对性排查，面上排查与重点排查，公开排查与秘密排查，党政牵头排查与职能科室排查“四结合”，针对重大节假日、重大政治活动及敏感日期，集中开展了4次不稳定因素排查调处活动，共排出重点不安定因素6条，在充分发挥基层调委会作用的基础上，认真做好民间纠纷的调解工作，查处率100%。一年来，全镇共受理各类纠纷72件，调处66件，调处率91.7%。其中镇司法所受理调解12件，协助村调委会调解4件。特别是本镇戈恬村与藤桥镇大潭村的造桥矛盾纠纷，在镇党委、政府的领导下，挨家挨户的听取意见，并对个别丁字户对象的谈心和做思想工作，及时的防止了群体械斗的隐患，还有如新桥扶贫工业区一企业发生一死一伤的工伤事故，劳资纠纷、村级个体作坊加工的工伤、劳资纠纷矛盾的及时调处，从而有力地维护了我镇的社会稳定。今年，我镇没有向区或上级部门上访事件。
二、进一步深化“严打”整治斗争工作
1、领导重视，精心组织。
为了认真贯彻落实上级关于“严打”整治斗争工作的精神，镇综治委专题召开“严打”整治工作会议，认真分析当前社会治安状况，有针对性的制定实施方案，明确工作目标和整治措施。做到党政一把手直接领导和亲自部署，分管领导集中力量具体抓，其他领导配合抓的局面。同时，在群众举报破案追逃奖励制度下，群众举报破获2起贩毒、吸毒案件，获得良好的效果。
2、打防结合，控制发案，加强管理，维护社会治安稳定。
20*年全镇共发各类刑事案件47起，同比去年38起，上升23.6%，共受理治安案件78起，同比去年69起，上升了13.4%。针对本镇刑事案件、治安案件高发态势，镇党委、政府和*派出所领导高度重视，认真研究，制定具体方案，重拳出击，通过各种方法，采取各种有力措施，严厉打击各种违法犯罪分子，有力的维护社会稳定。今年共破刑事案件20起，破案率42.5%，同比去年破案率42.1%上升了0.4%，刑拘5人，其中逮捕2人，取保候审2人，直诉2人，抓获各类逃犯2人。同时查处治安案件75起，查处率达96.1%，治安拘留2人，罚款30人，警告4人，有力的打击了违法犯罪活动，并在集中行动、龙风行动等统一行动中取得了良好的战绩。
同时为了遏制刑事案件的高发态势，加大了群防群治建设和民警夜间巡逻、设卡守候工作的力度。根据*的地形情况，采取以点带面、点面互动的方法，即防好三块重点地域，控制两个卡点，形成一张防护网。全年*镇有24个行政村保持刑事案件零发案件，有力的遏制了案件高况，取得了良好的效果。
进一步深化禁毒工作。根据我区禁毒工作特色开展禁毒工作，加大打击打击违法犯罪，在全镇范围内开展了一场声势浩大的以“破案、缴毒、尿检、收戒、整治、查访”为主要内容的“闪电”禁毒会战。（1）领导重视，提高认识。共拨款15万元，专门设立禁毒办公室，镇所专职人员联合办公，镇党委、政府多次专题召开会议，制定了禁毒领导小组，尿检帮教相关责任人、联系领导及《禁毒工作奖励暂行条例》等一系列行之有效的制度，利用公告、横幅、标语和全球禁毒日进行对危害的宣传，以防“非典”的方法来做好禁毒工作。（2）全员发动，深入排查。发动派出所、镇驻村干部、村干部、禁毒信息员、社会治安积极分子等力量，进行排摸，在册涉毒人员30名，其中2人死亡，在押9人，出境（台湾）1人，18名所外人员，并已及时向区禁毒办汇报。（3）强化尿检，落实帮教。采取定期尿检和突出尿检相结合方式，尿检率达94%。帮教采取“四位一体”，并由镇与所领导逐一结对帮教，帮教率达100%。（4）加大打击，奖惩分明。积极举报、协助打击犯法犯罪的予以奖励，同时还制定了驻村干部职责和奖罚措施，实行禁毒工作“一票否决制”。
三、进一步深化基层安全文明小区创建活动
1、领导重视，建章立制。年初镇党委专题研究“平安社区”建设，针对实际，成立创建领导小组，制订活动计划，完善了村级治保，调解，普法、帮教、消防的群防群治队伍。在推广和宣传戈恬村群防群治队伍建设经验的基础上，确保人民的生命财产安全。
2、切实抓好安全生产工作。认真贯彻上级有关安全生产会议工作精神，专题召开安全生产工作会议6次，20*年与企业单位签订安全责任书432份，组织人员开展对全镇24家企业的锅炉管特及压力容器，350家企业的密集场所消防安全疏散通道安全出口，5家企业使用和7家经营单位的危险化学品及件压设备等专项整治。对企业车间、仓库、职工宿舍等实行日常检查与定期检查相结合（一周小查、一月抽查，季度大排查），检查与整治相结合，建立重点安全隐患企业随时跟踪检查制度。积极开展人人事事保平安为主题“安全月”和《安全生产法》宣传活动，全年发放《安全生产法》和“法律进社区活动”系列图书1000多本，安全宣传资料4000多份，粘贴宣传画10多套，悬挂标语（横幅）100多条，彩旗4套，安全生产法知识竞赛资料200份，安全生产责任重于*录像带50合，出动安全生产宣传车50多次，出次宣传、检查人数达3000多人/次。同时组织企业员工进行安全相关知识培训，全年举办了培训班3期，参加培训人员300多人/次，30多家企业消防管理专职人员参加了市消防安全知识培训，并取得了合格证书。一年来，在开展专项整治和安全生产宣传、教育、培训等各种活动基础上，加大责任制落实力度，建立企业安全管理网络，做到预防为主，防范在先，认真落实安全故事隐患整改措施，消防了隐患，确保生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发民展，为我镇营造良好的安全生产环境。
四、积极开展“四五”普法教育，全面推进依法治理进程。
为了继续深化“四五”普法工作，全面提高公民的法制意识，年初制订了详细普法工作计划，拓宽思路，改进方法，注重实效，根据上级部门对普法的重点进行有序的开展法制教育工作。
1、以抓干部的学法提高理论水平为重点，积极举办法制理论学习班。利用每周一学习会，抽出一课时，由相关领导和各科室负责人等工作人员轮流授课，今年先后组织学习了部法律法规，并要求机关体同志做好学习记录，年终进行考试和考核，建立干部学法档案，作为年度考核的重点内容和干部任免、晋升，奖惩的依据之一。对不懂法的干部，不能提拨重用。通过这样的学法活动，有效地提高干部学法的积极性，为“四五”普法的全面实施奠定了坚实的基础。
2、抓好青少年法制教育
青少年是“四五”普法的重点对象，加强他们法制教育，对维护社会稳定和长治久安有着重大的意义。平时积极配合学校上好法制课，邀请镇“四五”普法讲师团有关人员及由派出所民警担任的法制辅导员，专题为青少年学生上法制课。以不断增加他们的法制知识，使青少年法制教育走上制度化、规范化的轨道。
3、抓好企业主与外来务工人员的法制知识培训
随着改革开放的不断深入，依法治理工作的推进，有些企业管理人员在生产经营中因消防安全知识缺乏和认识不够，导致安全生产和消防安全事故的发生，给企业的发展和社会稳定带来了很大的影响，也给企业造成不必要的损失。共举办企业负责人、企业管理人员进行安全生产培训3次。使他们懂得安全生产与消防安全的重要性，提高了他们对安全生产和消防安全意识，有效地预防了一些事故的发生，使企业生产经营逐步纳入法制轨道。
五、以人为本，切实做好对特殊群体的管理教育服务工作
1、切实做好流动人口管理。
2、认真做好对归正人员的安置帮教工作。
“归正”人员的管理和安置帮教工作是社会治安综合治理的重要组成部分。做好帮教工作，降低重新犯罪率是维护社稳定的重要工作，也是巩固监狱劳教所改造成果的重要举措。制定落实归正人员安置帮教对象责任人和联系领导的负责制度。加强完善基层组织建设，建立分类名册，一人一档一卡，做到情况明、台帐清。同时，落实各村归正人员帮教责任制，切实加强归正人员的管理和帮教措施，进一步健全帮教网络，通过各村帮教站及时掌握归正人员思想动态，使归正人员能安心工作、生活，有效的预防重新犯罪。
