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二、汾河治理的初步成效
枢纽区：兰村一坝枢纽鱼嘴工程已完工并投入使用，保证了工程设施的安全运行，提高了节水、用水功效。枢纽的除险加固工程：一坝兰村区、二坝清徐区、三坝平遥区拦河闸除险加固工程从初设、招标、施工等不同程度进行，对汾河河道生态用水、灌溉用水及防汛等起到基础保障作用。通过汾河中下游河道生态修复工程各项目的逐步实施，汾河清水复流工作已出现明显成效：汾河太原尖草坪段地区的地下水位止降回升，多年来季节性干涸的汾河中游河段有了常年流淌的生态基流。汾河中游兰村-平遥段，主河槽疏浚完成，水流顺畅；增加了表流湿地水域面积50万m2，种植了香蒲、菖蒲、睡莲等多种水生植物，绿草盈盈，水鸟遍地，鱼儿嬉戏，有力地改善了生态环境；堤防增高培厚且路面铺筑混凝土，加固了堤防，方便了交通，保证了防洪抢险的畅通；堤坡种植紫穗槐，起到了防洪固堤作用。汾河下游特别是汾河中游段的防洪减灾能力得到了极大提升，有效地为我省汾河中下游区域的社会经济快速稳定发展提供了防洪安全保障。
三、建设过程中薄弱环节
水利工程建设是民生水利基础建设工程，河道治理工程是较长期性的、综合性的建设工程。在建设过程中存在很多危害水源及工程设施的现象。
1.水生态方面
1）河道内私自采砂、取土、栽植树苗、开荒种地等不良现象时有发生。
2）仍然存在着往河内隐蔽性的排放生活及工业污水；弃置堆放污染水源的垃圾现象尤为严重，附近村民不管不顾，肆无忌惮地往已整修好的堤坡倾倒垃圾，堤坡种植的紫穗槐被羊群糟蹋毁苗，人为拔草毁苗，春季火烧，严重危害了植被生长。
2.工程建设方面
1）河道附近区域的村民保护水利设施及在建工程的观念意识淡薄，存在破坏现象。
2）在建工程施工中附近个别村民阻扰严重，通过强行送高价工程建设材料、收取高价管理费等问题引起施工中断、施工工人被打等很多事端，影响工程施工。
四、开展现代化建设与管理
结合薄弱环节有针对性地开展现代化水利建设与管理。
1.水生态方面
1）提高《中华人民共和国水资源保护法》《水污染防治法》宣传力度，提高排污对水源影响的重大危害的认识，防止人为破坏水源，增强保护生态水利的意识，对沿河两岸的居民更有必要强化水源保护意识。重点建议：地方政府、乡村加入河道维护，尤其是汾河附近的村民，要提高保护母亲河的意识，爱护公共水利设施，爱护水资源，认识共建美好汾河是山西公民的责任和义务。
2）通过水生态修复工程，水生植物的净化功能以及排污设备处理水中有害物质，达到净化水质的目的；通过实施汾河干支流和排污口水质监测项目建设，量化水质，排放水污染物不得超过国家或地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物总量控制指标，保证水质安全。
3）加强堤、路、林的管护工作，配备管护队伍，使道路畅通，防洪抢险有保障，槐花飘香护堤防，打造水美、景美、环境美的良好水生态环境。
2.水资源管理
1）根据《中华人民共和国河道管理条例》保护在建和已建水利工程的要求，取缔不合理的取水设施，控制沿河私自、无证、无序取水的泵站，修复退水口，使水流通畅、洁净，推进水资源严格管理。
2）实行用水总量控制，探索用水效率控制措施，提高水资源的综合利用。
3.工程设施维护
1）做好沿河各种安全隐患的排查和警示教育，加强巡河力度，及时发现并制止对水利工程设施的违法违规行为，保护好公共水利设施，尤其是沿河村民要树立爱护公共水利设施意识，组织乡村领导保护组，建设和谐水利。
2）多部门加大查处涉河违法、违规行为，维护水事正常秩序。
甘向群在论坛上指出，环境问题是事关经济社会发展大局和人民群众的切身利益。随着工农业特别是重化工业的发展，广西生态保护与环境污染综合防治工作已面临重大压力，并引起了党委、政府和公众的广泛关注。我们把“广西生态文明示范区建设”作为今后几年内广西专家论坛的主题，这个主题选得好，也很及时。“生态保护与环境污染综合治理专题研讨会”，拉开了“广西生态文明示范区建设论坛”的序幕，是广西科技工作者尤其是环保战线的科技工作者以智报国、为国分忧的具体行动。
甘向群还指出，广西科协作为科技工作者之家，作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，多年来一直致力于为科技工作者服务。广西专家论坛是广西科技工作者开展学术交流活动的一个重要平台，这个平台充分利用科协及所属学会学科齐全、人才荟萃以及跨部门、跨行业、跨地区横向联系的优势，汇集各学科专家学者的智慧，围绕广西科技进步和经济发展的重大问题开展综合性、跨学科、前瞻性的学术研讨活动，为自治区党委、政府和有关部门提供许多高层次的、针对性和可操作性强的意见和建议。希望来自学会的专家学者能够畅所欲言，集思广益，深入探讨生态保护和环境综合治理问题，交流经验，为促进广西经济社会的可持续发展，推动广西生态文明建设，积极建言献策。
当前，面对污染日益严重的人类生存环境，各国政府都在想方设法，采取切实可行的措施，治理污染，保护环境。作为环境污染的主要“制造者”，企业已经成为各国政府治理环境的重中之重。
企业生态伦理又称为企业环境伦理，是处理企业与生态关系的伦理原则、道德规范和道德实践的总和。作为一种新的世界道德观，它产生于人类生态危机时代，形成于人们对现代化工业文明发展的反思与回顾，是伦理学面向现实生活的表现。企业生态伦理一经产生便表现出了巨大的活力，它与企业文化、企业管理相互交融、相互作用，共同为企业的发展开道指路、保驾护航。在对环境保护上，有的企业“步步为营”，提出构建企业生态伦理、加强企业生态道德建设的设想，从小事做起、从点滴做起虽然加大了投入，但是换来的却是更多更大的经济效益和社会效应，“步步为营”变成了“步步为营”。
和谐是人类社会发展所追求的一种理想境界，也是企业活动应该追求的目标。但在长期的发展过程中，企业经营理念、价值目标上存在的偏差，导致企业发展中经常出现诸多不和谐的现象。
随着环保产业越来越成为国际竞争的新制高点，各国政府和银行在发放贷款和进行投资时，越来越重视环境保护问题，把有关环保的基建列为优先考虑的项目。90年代以来，世界银行改变了贷款方向，使贷款项目更符合保护环境的要求，并专门设立了负责可持续发展与环境保护项目的副行长职务。同时，“谁污染，谁付费”等类似惩罚性经济准则的制定，表明企业的污染行为将会受到经济处罚。权衡得失，企业采用清洁生产，进行污染治理等行为，对企业的发展利大于弊。所以，企业走环保之路，正是为了实现长远的、更大的利益。
保护环境，企业有责。倡导生态伦理，意味着企业树起了一面环保旗帜，它一方面引导企业去保护环境，减少污染，实现自身的持续发展；另一方面又向社会表明企业对待环境的态度，从而制造舆论声势，扩大企业及产品的社会影响力。可见，倡导生态伦理，履行生态伦理规范，是现代企业发展的一种战略选择，其蕴含的时代价值将随着社会的发展越来越得以显示和证实。
为开好这次会议，市政府根据省政府工程方案大纲，组织力量深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，提出了《流域(段)生态环境治理修复与保护工程方案(试行)》，市长主持召集有关部门讨论后进行了详细审定。稍后，市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。刚才，市发改委主任对工程建设做了具体说明，下面，我代表市政府就工程方案实施内容和组织落实作如下安排：
一、明确目标、突出重点、扭住关键，扎实推进流域生态环境治理修复与保护工程
我市流域生态治理修复与保护工程，实行整体规划、突出重点、逐级推进、分期实施的办法，工程分为近期两年、中期五年和远期十年三个阶段。
(一)指导思想
以科学发展观为指导，按照“能宽则宽、能弯则弯、人水相亲、和谐自然”的理念，坚持治理修复与保护并重；坚持统一规划，整体推进，做好与“蓝天碧水”、“六水兴”、“造林绿化”等重要工程的衔接；坚持突出重点，强化领导，明确责任，依法治理，举全市之力，有效遏制流域生态环境破坏与恶化，切实加强修复与保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展。
(二)总体目标
具体为“五个通过”：即通过对流域生态环境的治理修复与保护，确保我市干流173公里河道恢复自然流水；通过河道复流入渗，逐年补给地下水，确保地下水位止降复升；通过河道疏浚和整治，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境；通过建设一批污水处理设施，对煤焦铁等严重污染企业关停和搬迁，使水资源和水生态得到有效保护；通过植被绿化，涵养水源，形成自然生态的良性循环。
(三)近期目标、建设内容和整治重点
具体为“实现四大目标、实施工程、采取三项整治”：
实现四大目标：即通过对干流河道综合整治，实现干流常年全线复流；实现地下水位止降回升；实现干流面貌明显改善；实现水质好转。
实施工程：这是我市近期对流域生态环境进行治理修复与保护的重中之重，具体为16个子项目：
1、段河道生态修复工程。分为4个子项目：
①段河道整治疏浚项目。建设内容为疏浚河道144公里；修建和加固控导工程70处；堤防加固35公里；堤基隐患处理12处、30公里；泥结石硬化堤顶路面159公里；拦河潜坝10道。项目总投资1.4亿元，年启动，工期两年，由市水利局实施。
②城区段生态环境综合整治工程。这是我市“三城联创”的示范性工程，也是建设环境宜人新的核心工程。规划从马务桥北到平阳桥南，全长6公里。主要内容是投资627万元，建设百米护林带0.47万亩；投资3.9亿元，建设蓄水池3个，补水及管理设施5处；投资1亿元，建设生态景观治理工程；投资1.5亿元，建设污水深度处理回用蓄水及湿地工程。项目总投资6.52亿元，年启动，工期两年，由市建设局牵头，水利局、环保局、林业局配合实施。
③人工湿地建设项目。建设内容为在流域较宽阔的河滩上修建河道人工湿地5个，总面积650万平方米。项目总投资1.24亿元，年启动，工期两年，由市水利局实施。
④支流河口整治项目。建设内容为对流域面积超过300平方公里的一级支流10个河口段进行整治。项目总投资4700万元，年启动，工期两年，由市水利局协调指导有关县（市、区）政府实施。
2、流域地表水调蓄利用工程。分为两个子项目：
①水土保持调蓄淤地坝项目。在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝37座，增加坝地153公顷。项目总投资2630万元，年启动，工期两年，由市水利局协调指导相关县（市、区）政府实施。
②五马水库。该工程已批复立项并开工建设。项目以工业供水、发电为主，兼顾防洪、农业灌溉等综合利用。水库总库容992万立方米，水电装机2000千瓦。项目总投资1.53亿元，工期4年，由市引沁入管理局牵头实施。
3、流域生态综合治理工程。分为4个子项目：
①干流沿线重点小流域综合治理。建设内容为在干流两侧山丘区建设谷坊166座、荒滩造地60公顷。项目总投资1382万元，由市水利局协调指导相关县（市、区）政府实施。
②干流植被建设。内容为建设水土保持林4.68万公顷，干流两岸营造各100米宽的护岸林带152公里，林网134公顷，封山育林1823公顷。项目总投资1.1亿元，由市林业局协调指导干流沿线县（市、区）政府实施。
③流域湿地保护。内容为建设上游、霍山等湿地保护区3个。项目总投资2000万元，由市林业局实施。
④干流沿线草地治理。内容为围栏封育8万亩，鼠害防治7万亩，虫害防治14万亩及青贮窖、饲草机械设备和舍饲养殖封山等退牧工程配套建设。项目总投资3430万元，由市畜牧局协调指导相关县（市、区）实施。
以上4个项目都在年启动，工期两年。
4、城镇生活污水处理工程。拟建的5座和在建的4座污水处理厂土建工程及管网配套工程，投资7.06亿元；按照国家一级A排放标准，对已建成的2座污水厂提升改造工程，投资4875万元。两项目总投资7.55亿元，年启动，工期两年，由市建设局协调指导相关县（市、区）政府实施。
5、工业废水达标治理及深度处理回用工程。未达标工业企业实现废水达标排放项目12个，总投资1.34亿元，按照“谁污染、谁治理”的原则，全部由企业自筹解决；7家企业实现达标回用，6家企业实现废水深度处理，总投资1.5亿元，工期两年，由市环保局协调监督相关县（市、区）政府及企业实施。
6、煤矿地质环境修复治理工程。限采区内破坏地下水的霍州白龙煤矿、团柏煤矿地质环境恢复治理项目，总投资1.8亿元，年启动，工期两年，由市国土局协调监督相关市、县政府及煤矿企业实施。
7、矿坑水处理及回用工程。流域矿井水处理工程涉及霍州市3项，总投资43万元，按照“谁排放、谁处理”的原则，全部由煤矿自筹。项目年启动，工期两年，由市煤炭局协调监督霍州市政府和企业实施。
8、河流水质监测能力建设工程。分为两个子项目：
①主要支流和入排污口水质监测。在主要支流、入污水排放口建立17个水质监测断面，项目总投资1085.9万元，年启动，工期两年，由市水利局实施。
②水质监管项目。分四个方面：一是流域的38个重点工业企业及10家城市生活污水处理厂，全部安装污染源自动监控设施，投资1700万元；二是加强全流域监督性监测能力建设，投资390万元。三是健全对突发事件的监管处理能力，投资300万元。四是对31个不规范排污口规范化建设，投资620万元。项目年启动，工期两年，由市环保局协调监督相关县（市、区）政府及企业实施。
经初步估算，这工程总投资24.34亿元。其中：申请中央1.41亿元,省级投资7.73亿元，市县投资6.16亿元，企业自筹及其它资金9.04亿元。具体投资数额根据项目批复情况予以调整。
采取三大整治：
1、加大污染企业关停搬迁力度。继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔沿岸3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目。取缔破坏生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭沿岸违法排污口。对不符合国家产业政策、污染严重的企业实施关停；对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的生产工艺和设备进行淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高耗能、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽已经合法审批，不属于政策、法规规定淘汰关停范围的企业，但只要影响水质，也要实施关停或搬迁。具体实施办法由市环保局、市经委会同有关部门、县（市、区）政府制定，并负责协调监督实施。
2、加大地下水超采区关井限采力度。本着统筹规划、因地制宜、突出重点、合理配置的原则，制定流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施。具体实施办法由市水利局会同市有关部门制定，并协调监督有关县（市、区）政府组织实施。
3、加大干流植被建设力度。加强流域植被、湿地和项目的管护工作。具体办法由市林业局会同有关部门制定，并协调监督有关县（市、区）政府组织实施。
(四)中期目标、建设内容和整治重点
按照生态文明和以人为本的要求，结合富民工程和传统产业提升改造，进一步扩大干流沿岸植被绿化范围。将治理的重点放在一级支流，实现全流域工业和生活污废水无条件零排放。
继续组织实施水土保持调蓄淤地坝、水土保持小型水利、支流生态植被与经济林建设、流域湿地保护、流域草地治理与退牧、城镇生活污水深度处理及再生利用、城镇生活垃圾无害化处理、工业企业深度处理及回用、地质环境恢复治理等工程，使干流及主要一级支流河道的自然生态基本得到修复，为全流域生态的自然恢复奠定良好基础。
(五)远期目标、建设内容和整治重点
着眼于重塑流域自然生态，进一步以天然林保护为主，建设水源涵养林和水土保持林；扩大塘池、湖泊和湿地面积，形成人水和谐的自然生态，重现“流水哗啦啦”。
重点搞好流域林地管护和植被建设，巩固植被修复成果，建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园。加强草地的建设与保护。开工建设“地下水库”增加地下水的战略储备。
二、完善政策、标本兼治、监管并重，科学制定和把握工程实施的保障措施
具体为十大政策措施：
(一)要全面争取和配套工程建设资金。
省政府已经明确，对各大工程资金的筹措，要以宽广的视野，采取多元化、多渠道的方式，由政府、企业和社会等各个方面共同承担，分类区别对待。对近期我市实施的工程，工程投资主要由省级政府安排，市县级政府予以配套。对于市、县属区域内实施的一般公益性基础工程，工程投资主要由市、县级政府安排，省级政府给予适当补助。根据上述原则，以省投资为主，市县配套的项目，一般按省与市县7：3比例掌握；以市县投资为主，省补助的项目一般按省与市县3：7比例掌握。各级发改、财政、经委、国土、建设、水利、农业、林业、环保、煤炭、畜牧、规划、商务、物价等部门，要积极与上级部门进行项目和资金对接。市政府总的要求是，上级投资和补助我市的资金必须争取到位，能多争取一些就要多争取一些。会后，市里将根据工程建设情况，制定出台详细的资金分配及安排方案，有关县市区要积极按照比例足额配套，并多方筹资，尤其是鼓励社会和企业投资，确保各大工程顺利启动并付诸实施。
(二)要加快制定和完善流域生态功能区规划和扶持政策。
在《山西省生态功能区划》的基础上，根据流域水资源和环境承载能力、生态植被状况等，进一步细化该流域的生态功能分区及产业结构布局。在已有《市节水规划》的基础上，编制流域全社会节水规划。流域有关县市区要在市政府的统一规划指导下，由各相关部门制定和完善所辖区域规划，并制定相应的政策措施，确保规划的衔接与实施。
(三)要科学划定禁采、限采范围，规范矿山开采行为。
根据流域内矿山企业对的影响程度，对可能直接破坏河床、导致地表水直接漏失的区域实施禁采，在禁采区一定区域实施限采。市国土局、水利局、环保局、煤炭局等要在广泛调研的基础上，对上述禁采区、限采区进一步细化，制定严格的保护措施，加大执法力度，彻底规范矿山开采行为。
(四)要加强水功能区管理，确保水质达标及合理利用。
《山西省地表水功能区划》已由省政府批准颁布，我市被定为太原运城开发利用区。按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，要进一步核实干流河段水域的纳污能力，提出功能区的限制排污总量。要建立水功能区监测站网，强化监督检查制度。这项工作由市水利局负责落实。
(五)要建立健全财政转移支付制度，维护重点保护区利益。
对禁采区、限采区关停的企业，在对矿区地质环境修复治理和对企业实行必要补偿的同时，省级财政将通过转移支付方式，给当地政府一定补偿，确保地方利益不受损害。对影响水源水质企业的搬迁，国土部门负责优先解决企业用地问题。此项工作由市财政局、发改委、国土局等负责落实。
(六)要建立和完善用水价格体系，有效调整供水结构。
要按照依次鼓励使用再生污废水、中水、引黄水、地表水、地下水的原则，制定五类水的用水价格，逐步理顺各类水的比价关系，建立科学合理的比价体系。此项工作由市物价局、水利局负责落实。
(七)要提高污水处理收费标准，支持企业正常运营。
年底前，流域县级以上城市全部开征污水处理费。此项工作由市物价局、环保局、建设局负责落实。
(八)要建立市场激励机制，严格控制污染排放总量。
具体办法：一是建立流域主要水污染物排污权初始价格，将排污指标作为资源实行初始有偿分配；二是在流域开展化学需氧量（COD）排污权初始有偿出让，建立化学需氧量排污权一级市场，适时推进氨氮、总磷等排污权有偿使用；三是研究开发排污总量控制技术和先进管理系统，逐步建成排污权动态数字交易平台，形成流域主要水污染物排污权交易市场。此项工作由市物价局、环保局负责落实。
(九)要合理制定补贴方案，有效调配生态用水。
省水利厅即将制定《干流复流水源保障及调度运行方案》，提出下游调用沁河水的调水办法。省里已纳入省级财政预算，按年度实际调剂水量给予补贴。此项工作由市水利局、财政局、引沁入管理局负责落实。
(十)要强化管理，进一步规范采砂行为。
河道多年过度采砂形成了大量砂坑，严重损失了干流输水水量，出现了险工、险段。省里已经明确，可提高采砂管理费，并强化采砂管理，对违反河道管理条例的单位和个人实行严厉的经济制裁，确保河道流水通畅和安全。此项工作由市水利局、物价局负责落实。
三、加强领导、严格责任、密切协作，举全市之力确保工程建设取得实实在在的成效
伴随农村经济社会的发展与进步，农村环境污染和生态破坏也在加剧。无论是面源污染、点源污染，还是生态环境破坏，都已成为影响农村经济持续发展、制约城乡一体化进程的严重障碍。
一、城乡一体化进程对于生态环境保护的新要求
城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，包含城乡生态环境保护的一体化：第一，城乡环境保护重视程度一体化，即在观念上树立城市与农村环保同等重要的理念，努力实现城市和农村环保“两手抓，两手都要硬”。第二，城乡环境保护管理体制一体化，即管理体制的设计一体化（针对城市和农村的不同特点完善相应的环境管理体制）和保障体系一体化（对城市和农村的环保投入实现均等）。第三，城乡环境保护法制建设一体化，即城市和农村环保工作同样有法可依。服务于城乡环境保护法制建设的平等化，必须根据农村环保的特点，制定专门的农村环保基本法，修订与完善农村生态环境保护的法律法规体系。
二、农村生态环境保护中的政府主导作用
政府的职能和资源占有优势决定了其在生态环境保护中的主导作用，这个作用不应局限于城市，更应当向农村延伸。
政府作为与农村环境保护的差距。第一，政府对农村生态环境保护的短视。现存的政绩考核体制是以经济发展为重心的，缺乏对环境保护尤其是农村环保的战略性、长期性考虑。同时，政府将环保资金过多投向工业和城市，农村环保几乎享受不到环保专项资金的保障和先进环保技术的支持。第二，现行法律制度轻视农村生态环保。虽然现行法律提出了农村环保问题，但是缺乏针对性和可操作性规定，一些重要的农村环保领域还存在空白。第三，农村环境保护行政管理体制不科学。现行环境保护体制过分强调政府在环境保护中的主导地位，忽视了公众的参与，特别不利于公众环境意识的培养。
消除差距，加强政府农村环境保护法律职责。第一，创制与完善农村生态环境保护政策法律体系。结合农村生态环保的实际情况，在完善排污许可证制度、排污收费制度和环境影响评价制度的基础上，加快建立农村生态环境保护责任制度、农村生态环境综合治理考核制度和农村环境应急处置机制等。第二，建立健全农村环境保护管理制度。政府要重视科学规划在农村环保中的重要作用，合理安排乡镇企业的布局，控制污染物排放。设立专门负责农村环保的管理部门，明确职责，提高管理效率。第三，加大农村环境保护资金投入，运用经济手段改善农村生态环境。坚持“污染者付费、开发者保护、受益者负担”的原则，采取国家、集体、个人、外资多元投资的方式，保证稳定有效的环保资金投入。积极引入市场机制，特别是要鼓励个人出资参与农村环境建设，探索建立生态环境效益补偿机制。第四，加强农村环境监测与监管。建立农村环境监管平台和监测体系，完善环境信息制度，严格建设项目环境管理，加大环境监督执法力度，提高污染事故鉴定和处置能力。第五，加强农村环境保护教育，培育公众环保意识。针对文化素质较低和环保意识较差的广大农村居民，政府应“自上而下”发挥引导、教育职责，开展多层次、多形式的农村环境知识宣传和培训。
三、农村环境保护中的公众参与
环境问题的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作，在可持续发展模式的指导下，公众参与已成为各国环境保护的公共基调。我国农村生态环境的改善，同样也需要各类团体和社会公众的积极参与。
公众参与农村环境保护尚存障碍。一是公众参与农村生态环境保护的意识欠缺。农村居民随意丢弃生活垃圾的现象很普遍，垃圾的分类处理更是无从谈起。在农业生产领域，随意使用化肥、农药造成水体、土壤污染的现象也大量存在。更有甚者为了眼前经济利益，盲目建设污染企业，使得农村生态环境遭受严重污染破坏。二是公众的环境知情权缺失。我国现行法律缺乏环境知情权的规定，政府的环境状况公报内容单一，指标种类较少，特定地区的环境整体状况和变动趋势难以客观反映出来；且因一些环境状况指标技术性过强，不便于公众理解，达不到应有效果。三是公众参与农村环境保护的救济渠道不畅。我国法律规定有环境行政处理和环境诉讼两种基本的环境纠纷解决机制，但由于现行环境诉讼制度对于人资格规定过严、对证据的科学性要求过高、公益诉讼机制尚未健全、法律援助不到位，导致农民因成本高昂而难以通过诉讼维护自身的环境权利。
开辟多方途径，方便公众参与农村环境保护。一要参与农村环境立法。广泛征求公众意见，根据公众关注的程度和理解程度，创造条件，使公众参与制定完善防治饮用水污染，土壤污染，畜禽、水产养殖污染，乡镇企业污染，农药化肥污染，保护自然资源和发展生态农业等方面的法律法规。二要参与农村环境执法。加强农民的参与和监督力度，纠正、限制执法中的不当行为，减少的发生；同时，充分发挥农村基层组织的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我监督和约束的农村环保机制，提升广大农民对环保执法的支持力度。三要参与农村环境普法。加强普法工作，提高农民的环境法律意识，使农民自觉地参与环境决策、维护其环境权利。通过多种形式的环境法制宣传，强化农村干部和村民的集体荣誉感，积极参与农村生态环境建设。
四、农村环保：政府主导与公众参与的有效对接
前言：
随着我国公路建设的迅速发展，公路交通的生态环境保护问题受到了人们的极度重视，如何采取有效措施，在达到公路建设的同时，避免生态环境遭到破坏已成为公路发展中急需解决的问题。本文在深入分析公路环境保护内涵的基础上，对如何实现公路环境保护与公路发展相协调这一问题做如下分析。
一、公路环境保护的内涵
公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的一项举措，它由两项基本工作组成：一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作;二是在公路的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显公路各组成部分的环保功能，使公路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。
二、公路环境保护的功能
针对公路环境保护的功能，主要包括以下几个方面：第一，公路路基竣工后，需要结合退占还耕与疏导排水，相互协调配套，可使路基稳定坚固，外观顺适优美，能起到防止水土流失的作用。第二，公路桥梁涵洞在设计施工中，需要结合周围的生态环境开展，在确保其疏导排水功能的同时，还能达到美化环境的目的。第三，排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊的作用，可以防止路基路面冲刷，又可防止含有油污及有害元素的水直接进入农田，避免耕地淹没、土壤污染。
三、搞好生态环境保护工作的关键要素
1.规范化施工时搞好环保的核心手段。
为减少环境污染及公路建设给周边环境资源带来的破坏，以质量控制为切入点规范施工将成为必然选择。它除了能有效保证工程质量外，也能在减少环境污染方面发挥重要作用。现从公路建设带给环境带来的污染内容角度进行分析：
首先，土壤污染问题。众所周知，土壤是人类赖以生存的关键，它对植被的生长影响重大，特别是其成分构成。公路施工中，路基加固材料在配置过程中通常会加入大量石灰粉、矿渣等物质，它们会在一定程度上给周边土壤带来影响，如果不考虑环境因素而随意使用，必然会给公路沿线的土壤带来污染，这样一来，植被在此处的生长受到限制，进而出现环境问题。想要解决此问题，最好的办法是在工程施工规划过程中，重视对环境的保护。为降低土壤污染，减少路基建设给土壤带来的污染，通常情况下路基边坡表面应有至少40cm的土壤不受污染。
其次，水系保护问题。一方面，公路建设应尽量绕开河流，必要时可架桥建设，不得为施工堵塞、隔断水流，也不要随意改变水流走向。另一方面，公路建设中会生成大量废弃杂物，切入倒入河流之中，建设生成废水也不得直接排放入河流。
最后，噪音、扬尘问题。从公路施工整体来看，噪音污染始终贯穿其中，无论是挖方阶段买还是材料运输、公路修筑阶段都是如此。噪音污染会给居民的日常生活造成很大影响，虽然噪音污染无法在施工中得到彻底解决，但是可以通过调整施工手段、方法等尽量将其降至最低。例如：对于机械运转所产生的噪音，可以通过加装消音装置的方式来降低，同时做好设备的日常维修与养护。在公路周边种植植被或是建设噪音强也是可以减少噪音污染的一项措施。扬尘污染方面，扬尘主要是路基干燥不实所造成的，车辆碾压也是导致扬尘问题出现的原因之一。通常，此类污染发生在焊机，具体施工中，可以通过增加洒水的方式来减少污染。
2.规范取、弃土场施工至关重要。
取弃土场是公路建设中常用施工场地，其位置确定对于环境影响极大。故施工中需合理选择土场位置，尽量少占具有经济价值的土地，同时基于节约土地资源的考虑，土场也不得随意规划，需有针对性的开设并予以保护。
3.规范桥梁施工场地，是搞好水资源保护的必要措施。
水是人们赖以生存的重要资源，所以公路建设的过程中必须要处理好水资源的保护问题。其一，公路建设不能影响居民的饮用水源，建设位置同水源要距离100米以上;其二，公路建设中对于灌溉和养殖所用的水库、鱼塘也不能影响;其三，公路建设的过程中要注意保护一些具有经济价值、旅游价值的水体，例如瀑布、温泉等。公路建设中所产生的污染主要就是对水体带来的影响，也就是一些泥浆等污染，如果没有进行科学合理的设计和控制，就会导致水体下游位置厚道严重污染，甚至危及水生养殖。归结产生污染的主要原因，就是施工过程不严密、不规范，没有严格遵守相关规定进行施工。
所以根据公路施工的环境保护问题来讲，必须要把施工规范问题重视起来。其一，泥浆池，特别是排浆池，排浆池的位置要选在不容易发生外溢问题的问题;其二，在泥浆池的附近要做好排水设施，防止雨水天气导致泥浆外溢;其三，经常性的检查设备，防止机油的随意流淌。在完成挖孔桩施工之后，要把挖出的基土及时运出，不能丢弃在河道中，防止堵塞问题的发生。场地必须要有来年个号的排水系统，各种材料要有序摆放。施工完成之后要进行平整绿化工作，清理好施工位置，尽量恢复到施工前的状态。
4.规范防护工程是保护好自然环境的有效途径。
防护工程一方面能够减少道路病害的发生，另一方面还能保障行车的安全性、稳定性，起到节约能源、保护环境的重要作用。主要的防护工程分为下面加个方面：沿溪线一侧的护岸能够防止洪水泛滥、山坡不稳等问题;对于滩地洼地等含水量较高的位置，稳定性较差，可以采用中基加固的方式建立防护工程，保障公路的安全。
四、总结
通过上述分析能够看出，公路建设对环境的影响是很大的，主要包括环境、大气、生态等方面，如果没有科学合理处理，就会对环境造成非常严重的污染和破坏。因此施工企业必须要把环境问题重视起来，明确环境因素的影响，有针对性的进行环保措施，推动公路的建设向着更加经济、和谐的方向发展。
参考文献：
建设生态省和加强生态环境保护非常必要
首先是海南的自然生态系统具有明显的脆弱性。海南是一个岛屿省份，独特的地理位置和岛屿生态系统使得其生态环境具有明显的脆弱性，虽然横向与国内其他省市相比，生态环境各项质量指标还继续保持着领先水平，但纵向与自身比，由于建省后特别是近年来海南省经济的快速发展，生态退化在一些地区呈加重趋势，主要江河水体水质已呈现不同程度的下降趋势，海南省污染物排放对自然环境容量的利用已经接近最大限度。
其次是海南的产业结构不合理，经济增长方式粗放，资源环境欠账较多。近年来，虽然海南产业结构逐步得到优化，但仍存在产业结构不合理、经济增长方式粗放的突出矛盾。从2006年全省生产总值三次产业所占比例看，农业增加值仍占近三分之一，工业增加值所占比重仍然偏低。在工农业和第三产业中落后或应淘汰的生产能力所占比例仍较高，能源消耗和污染排放居高不下，万元生产总值的资源消耗量和污染物排放量均高于全国平均水平。
再者是海南的经济增长预期高，资源环境压力呈加大趋势。海南国民经济和社会发展“十一五”规划纲要确定了全省生产总值年均增长9％以上的预期目标，要在调整优化一、三产业结构的同时，加速发展第二产业，到“十一五”期末，第二产业在国民经济中的比例要达到32％。经济要快速发展，但海南省环境容量的利用却已达到最大限度。此外，海南虽然有一些矿产资源储量较大，但从总体上，海南仍然是一个资源匮乏的省份，很多资源需要依靠省外甚至国外市场供给，构建一个节约资源、对环境影响小的生态经济体系是促进海南经济又好又快发展的关键。
建设生态省和生态环境保护走在全国前列
1999年，海南在全国率先提出建设生态省，通过认真实施《海南生态省建设规划纲要》，在生态环境保护、生态产业发展、人居环境建设和生态文化培育方面取得了明显成效：
在保护生态环境方面，海南以财政资金引导社会投入，组织实施了各类生态建设和保护工程，七年造林475万亩，2006年底全省森林覆盖率达到56％。全省设立自然保护区69个，全省陆地自然保护区面积约29万公顷，占全省陆地面积的8.2％。通过实施并巩固“一控双达标”，全省在经济快速发展的情况下实现了环境污染物排放量的明显削减，2006年工业化学耗氧量、粉尘排放量分别比1998年减少62％、64％，2006年城镇污水集中处理率达到56％，比1998年提高了50个百分点。2006年全省环境质量保持优良，全省环境空气质量继续保持在国家一级标准以内，地表水和近岸海域水质状况总体保持良好，80.7％的监测河段、82.4％的监测湖库水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，近岸海域一、二类海水占82.2％。
在发展生态产业方面，海南坚持产业发展分区布局和分类推进原则，以及不污染环境、不破坏资源、不重复建设的“三不”原则，全省经济建设和生态环境保护呈现双赢的发展势头。海南的反季节瓜菜、优质瓜果在全国市场畅销，同时海南已经成为全国生态旅游的热点地区之一，加上汽车、浆纸、炼油等新兴工业快速发展，海南的经济总量得到快速提升。2006年全省生产总值比1998年增长了140％。工业增加值提高了近三倍，在全省生产总值中比重增加了8个百分点，呈现强劲的发展后劲。
在城乡人居环境建设方面，海南创造性地组织开展了文明生态村、文明生态集镇、文明生态城市、绿色社区系列创建活动，城乡人居环境得到明显改善。在农村推广民用沼气和创建文明生态村，七年来全省建设农村沼气近20万户，到目前全省已建成近6896个文明生态村，占自然村总数的30％。城镇示范创建也取得突出成效，三亚市获得全国生态示范区称号，海口市和三亚市先后被授予全同卫生先进城市、国家园林城市中国优秀旅游城市和中国人居环境奖，海口市还被评为国家环保模范城市。
在培育生态文化方面，海南组织开展了面向党政干部、青少年和社会公众的形式多样的生态环境保护宣传教育活动，七年来培训处级以上党政领导干部1500多人次，全省近半数的中小学校结合地方课程改革开设了地方环境教育课程。各类学会、协会等社会团体组织结合各种环境和资源纪念日开展多种形式的生态环境保护宣传教育活动，有利于生态省建设的社会氛围初步形成。海南建设生态省和环境保护的四大法宝
第一个法宝是建立有力的保障体制，从立法、监督、考核等方面推动生态省建设和生态环境保护工作。首先是加强立法，海南在1999年3月提出创建生态省后，组织编制并经省人大审议通过了《海南生态省建设规划纲要》，确保了生态省建设的法律地位。纲要要求全省各市县、各部门的发展规划要以生态省规划纲要为指导。同时，按照生态省建设的要求对现有法律法规进行清理、复核，抓紧对滞后领域的立法，1999年以来省人大制定和修订了《海南省森林保护管理条例》，《海南省建设项目环境保护管理规定》等20多项地方法规，省政府也制定和修订了，《海南省无规定动物疫病区管理办法》、《海南省关于加强城市规划管理的若干规定》、《海南省动物及动物产品准入管理办法》，《海南省动植物检疫实施办法》等21项政府规章，海口、白沙等市县也制定了一批地方环保法规，初步建立了生态省建设的法规保障体系。
其次是建立生态省建设联席会议制度。省政府主要领导任召集人，32个职能部门是联席会议成员单位，设立了生态办，每年下达生态省建设工作计划。各市县也成立了相应的机构，保证了生态省建设“目标有人定、任务有人做、监督有人管”。
再者是在市县社会经济发展考核中列人国土环境资源考核指标，把各市县在保护生态和资源方面的政绩列入考核内容，确保生态省建设工作任务的落实。
最后是借国土资源体制改革的时机，对国土环境资源实行省以下垂直管理，这在全国是唯一的，大大加强了环境和资源保护和管理的力度。
第二个法宝是与“大项目带动、大企业进入”的产业发展战略相配套，对海南的开发建设进行分区规划和管理。海南省国土环境资源厅厅长林诗銮告诉记者，海南在《海南生态省建设规划纲要》中明确了生态省建设的区域布局，把全省划分为“三圈一区”(海洋生态圈、海
岸生态圈，沿海台地生态圈、中部山地生态区)，明确了各圈区的功能以及保护和发展的方向。中部山地生态区是作为海南省的重要生态功能区进行保护，主要开发建设集中在沿海台地生态圈，比如东南以生态旅游和热带高效农业为主，其别把工业项目限定在西部几个工业开发区内，这样就保证了产业发展特别是工业发展不以牺牲生态环境为代价。通过在法规中规定这样的区域布局，海南省否决和取缔了一批布局不合理的工业项目，比较突出的如保亭县想上的水泥项目和三亚拆除的天涯水泥厂。
第三个法宝以财政资金引导社会资金投入，通过严格执法，多方解决环保投入不足的问题。解决生态环境保护问题，资金投入是关键。1999年以来，海南全省安排财政资金30多亿元投入保护天然林、海防林和建设城边路边水边林等，并带动社会资金100多亿元投入环境污染治理和生态建设。通过在项目建设中严把环保关，坚持“大项目带动、大企业进入”的产业发展战略和“三不”原则(不破坏资源、不污染环境，不搞低水平重复建设)，引进有实力的大企业，上具有世界先进水平的大项目，同时在环境治理方面也以国际先进水平要求，比如近年建成投产的金海浆纸项目和中石化海南炼化项目，分别投入24亿和10多亿建设污染治理设施，污染控制达到国际最先进水平。此外，引导企业开展循环经济建设，变废为宝，提高资源能源利用效率，如华能海口电厂的粉煤灰利用、烟气脱硫资源化，华盛水泥的余热发电，海钢的工业废物利用等，即解决了环境问题，有取得了可观的经济效益，实现了双赢。
中图分类号：X592 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0315-01
土壤是人类赖以生存和发展的一种重要的资源，它为人类的生存和发展提供了最根本的物质基础。我国是一个农业大国，农业是我国国民的经济基础，为了满足我们对事物的需求，提高农业的生产量，化肥、农药和生产调节剂被大量的使用在农业生产上，如果这些东西过量或者不正确使用，都会导致土壤被污染，破坏农业生态环境，污染了农产品，从而威胁人类的身体健康。所以，治理农药污染，保护农业生态环境是一件刻不容缓的事情。
一、农药污染的现状
农药污染主要是针对农产品，尤其是对蔬菜、水果的污染比较大，许多的蔬菜、水果都存在着农药残留量超标的问题，从而引起食用者身体不适，比如：急性食物中毒、慢性食物中毒等。近几年，我国因为农药而导致的食物中毒事件频繁发生，造成了经济损失惨重。通过抽样调查发现，农药污染超标高达百分之三十左右，而其中蔬菜的有机磷农药残留问题相当的严重。
二、农药污染的原因
1、历史原因
20多年前，人类还没有意识到农药对农业生态环境的影响，从而大量的使用农药，管理机制不够完善，监督力度不够强大，也不了解农药的危害性，从而导致农药残留物比较多。比如：六六六的产量在很长一段时间里占我国农药产量的百分之六十以上，致使土壤、水、大气的污染相当的严重。据调查了解到，这种农药的残留期高达三十年以上。
2、农药使用不恰当
由于条件的限制，农村地区的农民普遍存在一个问题，那就是知识水平低，从而导致他们的环保意识比较差，为了提高农产品的产量，达到杀虫、杀菌、杀草的目的，他们大量的使用农药，有的还使用高浓度的农药，有的不按照严格的安全隔离使用，还有的在采收前还在使用农药，这样以来，农产品上农药的残留物相当的多，从而导致污染比较严重。
3、监管部门监督力度不够
政府部门对农药的监管力度不够，导致个别企业为了提高经济效益，生产严重超标的农药，从而导致农药污染比较严重。
三、农药污染带来的影响
农药已经是现代农业生产中必不可缺的手段之一，在农药使用的过程中，农药通过喷洒、蒸发等方式进入到大气、土壤、河流中，对环境造成严重的影响。同时在杀虫、杀菌、杀草的过程中，过分的铲除病虫害的天敌，从而导致生态失衡，农药的残留物也通过各种方式存在，从而危害人类的健康，破坏农业生态环境。
1、污染空气
人类在使用农药的过程中，农药通过扩散、蒸发等方式对大气造成一定的污染。比如：农药通过蒸发，飘散在大气中，造成污染范围扩大。此外，在生产农药时，工厂会排放出大量的废气，这样对大气也有很大的影响。
2、污染水体
在使用农药时，农药的残留物会依附在土壤里，部分会通过蒸发混合在大气中，遇到雨天，这些残留物就会混合在雨水中，导致水体污染。
3、土壤污染
在使用农药时，部分农药会被喷洒在土壤里，从而对土壤造成污染；部分会被混合在大气中，部分会落在水里，这样以来，通过对农田进行浇灌，农药的残留物又被浇灌在土壤里，对土壤再次造成伤害。
4、对农作物和其他动物造成伤害
农户为了提高生产率，减少害虫、杂草对农产品的破坏，就大量的使用农药，甚至使用超标的农药，农产品上农药的残留物量过大，导致农产品污染严重。此外，在使用农药时，对一些水生生物、飞禽、动物、植物的生命带来危害，减少它们的种类。
四、治理农药污染保护农业生态环境的措施
1、减少化学农药的使用
由于科技水平和生产条件的限制，化学农药依然是防治害虫的重要手段之一。然而，随着技术的进步，近些年来生物农药得到了发展，它有着自身的优点，比如：高效、无毒、无污染、不伤天敌、选择性强等。它是一种细菌农药，比起化学农药是比较好的治虫药物，虽然它难以在短时间里大面积普及应用，但是相对于化学药剂是一个好的选择。
2、加强农药污染的监督、检测
政府部门要加强农产品的质量监督、检测，做到及时发现问题，及时解决问题，从而营造一个全社会齐抓共管的和谐氛围。
3、提高农民的环境保护意识
各级政府应该经常组织一些活动，大力宣传环境保护的重要性，提高全国人民的农业环境保护意识。比如：通过电视等媒介大力宣传农药的使用方法以及农业生态环境保护的重要性。此外，对农民进行培训，提高他们农药的使用技术，让他们正确、科学、合理的使用农药，把污染降到最低，使农产品达到无公害化。
4、禁止农药包随意丢弃
农民在使用农药的过程中，有许多的不正确的地方，尤其是对使用过的农药的包装废弃物的处理不恰当，很多人在用完后就随意的丢弃，而这些包装袋或多或少的还存在一些农药的残留物，这样以来，通过扩散就会对土壤、大气、水等造成污染，还可能对人、牲畜的生命带来危害。所以有关部门应该对农民进行教育，禁止他们随意丢弃。此外，还可以通过回收的方法，减少农药包的随意丢弃。
结束语
农业环境的好坏，直接影响着人类的健康问题。因此，在农药的管理中，政府应该建立健全相关的法律制度，严厉监管农药的生产及使用。同时农户在农药的使用中要做到规范性、科学性、合理性。农药生产者在生产过程中要要规范。只有这三者的相互配合，那么农药污染问题自然就会迎刃而解，食用者再也不用担心食品安全问题了。
无论是工业经济还是农村生活的水平，俨然都伴随着我国的改革开放而不断发展和提高。然而，正是在这样的局面下，各种污染问题在农村地区层出不穷，农村地区的自然环境也日益恶化，当前所面临的环境保护形势也越来越严峻，众多环境问题的存在不仅制约着农村经济的持续发展，更在很大程度上威胁着广大居民的身体健康。基于此，关于农村生态环境保护问题的研究必然是现阶段我国农村经济社会可持续发展的前提基础。
一、我国农村生态环境保护现状
不可否认，“环境”无疑是人类得以生存与发展的前提基础，良好的环境不仅能够为人类的生存与发展提供必要的条件、资源，同时也可以促进社会经济的持续发展。针对我国农村地区来说，农村居民对环境的依赖程度俨然更高。在社会经济高速发展的背景下，无论是农村地区的经济发展质量还是广大农村居民的生活水平均得到了实质性的提升。然而，也正是在这样的局面之下，资源、能源的消耗日益增大，这在很多按程度上破坏了农村生态环境。
就目前我国农村环保工作的现状来看，虽然开发建设了众多蓝色工程，促进了农村生态环境可持续发展水平的提升，并且各级政府也不断加大了对农村生态环境保护的投资力度，对农村环保科学技术的应用也日益广泛，生态环境的治理与控制能力得到了前所未有的进步。但不可否认的是，在市场经济迅猛发展的局势下，相关于环境保护方面的政策明显处于相对欠缺的状态，这样的问题直接导致农村生态环境建设存在很大缺陷。基于此，我们有必要进一步优化、完善生态环境保护手段，以此来减轻环境污染，促进环境质量的提升。只有这样，才能够为农村生态环境的建设提供“原动力”。
二、加强农村生态环境治理的具体对策
(一)以科技开发为支点，推广切实可行的环保技术
毫无疑问，要想进一步加强农村生态环境保护工作，我们就必须对现代科技技术引起高度重视。只有充分借助了现代科技手段，我们才能够正确认识农村环境(如化肥、农药、畜禽养殖、农膜污染等)状况以及基本规律，从而采取更具针对性的环境保护与治理措施。具体来说：第一，加大对环境基础科学等方面的学习和研究，最大程度的为环保事业提供智力保障。在这一过程中，我们首先要对生态环境的开发和保护进行深入的探究，在对待水土流失、荒漠化等一系列生态问题上要采取科学合理的手段进行治理。其次，要做好环境的保护工作，大范围的宣传并推广退耕还草还林以及修复植被等技术，同时，也要重视开发病虫害的预防、多种植物共生等新型的技术，尽可能的提高农村生态环境对外界灾害的抵御能力。第二，通过筛选、评价和推广等环节，对最合适的环保技术进行可行性的确定和城市的污染处理水平相比较而言，在对农村环境污染的处理上存在着许多的不足，因为农村在设备的投入上承担能力远远小于城市，即便能够支撑起投入的资金，也会因为运营资金不足而中断。所以，在农村环境治理的问题上，我们要综合现实考虑，遵循操作性强的原则，争取利用最小的成本进行集中处理。第三，加大对农业技术的推广应用。农业技术的合理运用也能在一定程度上保护农村的生态环境。通过对秸秆的合理利用、对土壤污染的控制等一系列的技术，可以对广大农民朋友的日常施肥等活动进行一定的技术指导，从根本上减少因为农药中化学残留对农村生态环境造成的危害。在对污染物进行控制的同时，还要大力的推广例如废气处理新技术、生物监测技术等在内的污染处理新技术，在对新兴技术的研发和利用中，还要考虑到治理成本的支出，以缩小成本为目的，提高资源的重复利用率，加大科学技术在农村环境保护中的利用。第四，科研资源要倾向于农村环境保护技术。只有依靠科研资源的有力保障，才能促进环境保护技术的发展和进步，从而使得环保技术的竞争力得以不断的提高。与此同时，也要注重对环保技术的创新。
(二)加强环境保护监测
在对农村生态环境的保护中，应当不断加强管理监督的力度。对农村实行一系列的排污制度，从源头上严格抓起，控制污染物的集中排放，另外，对废水、废气噪声污染等的防治以及对生态的保护等实行统一的监管活动。注重对自然资源的开发和利用，监督生态建设以及生态修复工程。对生态保护区、森林公园以及风景名胜区进行监督和检查，确保生态环境的稳定。还要注意对野生动植物和生物多样性的保护和监管。在对生态农业的建设工作中，保证各类生物的环境安全。对待严重的生态环境问题，一定要实事求是的向上级进行报告，并及时的组织相关部门对污染事件进行调查和整改。对生态环境实施全方位的网络监管活动，完善和强化环境系统的信息化建设。对各地区的生态环境以质量报告的形式传送给上级环境部门。同时建议实行评比制度，并树立积极地典范，将农村的生态环境问题作为农村发展的重点。
三、结语
⑤ 例如，自然之友等诉曲靖铬渣污染事件案中，原告在现场取证过程中，相机和录音笔遭到围抢，阻碍重重。参见：草根组织当原告 环境公益诉讼能否破局. http：///fz/201111/ t20111103_1758476.htm， 2012?09?27；2008年4月，重庆维权律师周立太在深圳分所遭黑社会围堵；2009年4月，素有“中国股市维权第一人”之称的上海维权律师严义明被不明身份者殴打。参见： 曾毅， 李华. 律师参与公益诉讼的激励和保障机制初探. 商业时代， 2011（12）： 115.
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前言
生态水利以尊重自然发展规律为主线，发挥生态效益，利用河道流水的自我净化能力消除河道水体污染问题，具有极高的生态效益和经济效益。
1 生态水利对河道治理的积极作用
1.1 生态水利能够实现水资源污染治理
目前，水资源污染日益严重，如何实现对水资源污染的有效治理已成为我国水利事业的首要目标。生态水利作为以生态环境为基础的水利工程建设，其在河道治理工程中的应用，能改变河道的生态环境，最终达到河道治理的目的。相比其他河道治理方法，生态水利具有天然、环保的优势，其所达到的效果，也正是河道治理效果的最佳目标，目前，没有一种河道治理方法能达到生态水利对河道治理的效果，这也是为何很多河道治理方法都要辅之以生态水利的原因。
1.2 生态水利符合社会可持续发展的需求
随着社会生活对水资源需求的逐渐增大，越来越多的大规模水利工程得以建设，其对水力资源的利用也趋向综合性，水力资源的开发与利用已实现多元化。生态环境作为人类生存、发展的基础自然环境，其重要性不言而喻。但传统水利工程无法达到人与环境和谐相处效果，反之却带来越来越多的生态环境问题，河道问题就是其中之一。以生态水利为基础的河道治理，能够在实现河道治理目标的同时，最大限度将人与环境和谐相处变为现实，这对人类的长远发展具有重要意义，符合人类社会可持续发展的需求。
1.3 生态水利是实现生态系统循环的途径
生态系统是一个庞大的系统内容，支持着世间万物的生存与繁衍。在实际生活中，生态系统的良性循环是确保社会环境健康发展的重要因素，要想使生态系统始终保持这种良性循环状态，就必须控制好影响生态环境的关键因素。水作为万物之源，其在生态环境系统当中的作用性无可比拟，做好对其的保护就是对生态系统的保护。所以，以生态水利为基础的河道治理是实现生态系统循环的重要途径。
2 生态水利河道治理途径
2.1 生态河堤的建设
生态河堤是指通过对自然河堤进行人工恢复和人工护岸，使其能在保持河床原有功能的基础上，兼顾河道与河岸之间的相互作用性，充分保障河流与河岸之间的水分交换与调解功能，在实现对河道有效治理的同时，达到抗洪防涝和水土保持的目的。
2.1.1 生态河堤类型 根据目前我国水利部门的实际技术水平与工作效果来看，生态河堤主要有 3 大类型。
1）自然原型护岸。此类河堤是指通过人工作用，实现对河提自然原型的恢复和对河道的治理与生态保护，具体栽植物种有芦苇、水杨、柳树等。
2）自然型护岸。自然型护岸与自然原型护岸基本相同，但相比于自然原型护岸，其又增加了天然材料进行护底，以确保河道治理与生态保护效果。
3）人工自然型护岸。此类护岸完全依靠人工对河岸实际生态环境的研究、调查，而为河道构建起最接近自然状态的护岸类型。
2.1.2 生态河堤建设原则 生态河堤建设原则主要有以下几点。1）自然性原则。在进行生态河堤建设时，需尽量选用自然材料，以避免二次污染的出现。2）亲水性原则。生态河堤作为以河道为基础的岸堤建设，其必须要保证岸堤植物的亲水性，才能保证植物的成活率，进而达到生态河堤建设效果。3）协调性原则。生态河堤是以河道及其周边生态环境为基础的护岸建设，为保证其与河道及周围环境之间的融合性，必须要确保生态河堤与周围环境的协调性。
2.2 自然化河流建设
自然化河流建设是指河流治理既要体现相关水系功能，又要满足河流原始自然风情与生态环境的构造。
2.2.1 自然化河流建设原则 自然化河流建设以自然为主，因此其并没有绝对固定的建设原则。需要注意的就是自然化河流的建设要尽量顺应自然环境，利用自然动力来对河道进行治理，让河道形态尽可能的接近原生态。
2.2.2 自然化河流建设方法 从河道组成部分角度分析，自然化河流建设方法主要有河道治理和护岸治理两种。其中，河道治理主要是通过对河道流路、河床物理特性等方面的改善，实现对自然河流状态的构建，使河流既有浅滩又有深潭，保证河床的多孔化表现，确保水体流动的多样性，从而使河道及其周围的生物物种多样化发展，达到真正的自然化表现状态。
3 生态水利在河道治理工程中的实际应用
传统的河道治理工程通常是以人工的方式刻意地对河道生态环境进行改造，而没有遵循自然规律，即生物链关系，生物同生物间的相互影响。使得人工改造后的河道生态环境造成了极为严重的破坏。所以，为了能够实现河道生态系统的稳定性，达到环境、人、河道生物的可持续和谐发展，必须要依靠大自然的力量来实现，将生态水利理念应用到河道治理工程中。
3. 1 生态护坡
在河道治理工程施工前，应对河道周边的地形、地貌及河道自身的功能特征进行综合考虑，进而制定科学合理的河道生态护坡施工方案。此外，还应根据河道周边植被类型和分布情况进行调查分析，进而确保河道周边植被在稳定的生态系统的前提下对河道进行工程区域性划分，通常将河道划分为 3 个区域，即常露区、变化区和常淹区； 进而根据不同的区域选择不同类型的适应生长的植物在护坡区域进行栽植。在长露区域种植耐旱的植物，在变化区域种植适应干旱和水淹的植物，在常淹区种植水生植物。
3. 2 在河道断面留出生长空间
河道不仅具有排涝泄洪的作用，同时还能对周边的环境产生一定的美化作用及降低大气污染，调节生态平衡等作用，更能对河道周边的居民创造一个休闲娱乐的空间环境。所以，为了更好地发挥出河道的功能性作用，可在河道治理工程施工中在河道的亲水平台及台阶外种植各种野生的水体植物。起到美化环境的同时，更能是河道水域的生态系统更加多样性和异质性。丰富水域生物群落的种类。
3. 3 通过动植物生长提高水评自净能力
在河道治理工程施工中可采用人工湿地处理技术、生物膜法技术及生物操作等技术来修复遭受污染破坏的水体。通过水体中各种生物的转化和转移及分解的方式提高水体的自我净化能力。并结合河道水环境的实际情况，尽可能地在不造成水体生态系统稳定的基础上多种植植物和放养水生动物，丰富河道水环境资源，为人们提供多感官的愉悦享受。此外作为城市河道，不仅仅需要防洪等作用，还具有美化景观的作用，在生态水利构建河道建设时，需要考虑到河道周围的景观建设。可通过栽种花草，美化水面来实现。
总结
生态水利作为以水利资源生态环境为基础的水利工程理念，其在河道治理工程中的应用，为百姓带来的不仅是用水质量和安全性的提升，更是河道生态环境水平的改变，这种积极改变是其他任何河道治理方法都无法达到。为更好地发挥生态水利在河道治理工程中的作用，工作人员必须要做好对河道及其周边生态环境的把握，对症下药，保证生态水利河道治理的效果，促使河道恢复生机，水资源回到甘醇、清亮的状态，为人与自然的可持续发展打下基础。
参考文献
