坚持以人为本、安全发展，以提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能为重点，开展煤矿安全生产宣传教育行动，加强安全文化建设，为推进“安全生产年”，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
二、工作目标
通过开展煤矿安全生产宣传教育行动，进一步推动各级煤炭行业管理部门、各煤矿企业切实将上级关于加强煤矿安全生产的方针政策、法律法规和各项部署落到实处，牢固树立安全发展理念。通过加强教育培训，提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能，提升安全监管人员的执法能力和水平。
三、工作重点
（一）抓好宣传工作
1、各级煤炭行业管理部门要做好以《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规的普及和宣传活动，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法、严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
2、以庆祝新中国成立60周年、“安全生产月”、“安全生产万里行走进*”、“安全生产科技周”等活动为契机，结合本地实际，通过各种形式，大力宣传党的煤矿安全生产方针、政策，增强广大职工群众的安全意识，自觉遵章守纪，促进煤矿加强安全管理，落实煤矿安全生产责任制，在全社会营造坚持安全发展、关注煤矿安全生产的浓厚氛围。
3、通过各种形式，充分展示新中国成立60周年来煤矿安全生产取得的成就，展示我市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动和科技应用成果，展示“机关效能年”活动成果。
4、大力表彰和宣传在“三项行动”、煤矿抢险救灾中涌现出来的先进单位和个人，推广“三项行动”的好做法，宣传煤矿安全生产责任制、“三项建设”（法制体制机制建设、保障能力建设和监管队伍建设）、安全质量标准化和应急救援体系等方面的好经验。通过典型带动，促进工作落实。
（二）抓好安全文化建设
1、依托单位网站，建立并丰富“安全文化”专页。积极创造条件，提供各类安全资讯及服务的平台，打造新的交流学习的平台、展示工作的平台、宣传教育的平台。
2、积极参与全市安全生产领域开展的安全文化建设、安全生产长效机制、安全生产法制、应急救援等重大课题研究，深入分析煤矿安全生产面临的新机遇新挑战、新形势新任务、新矛盾新课题，以理论的突破创新提升煤矿安全生产工作水平。
3、鼓励创作优秀的安全文化作品，广泛开展丰富多彩的职工群众安全文艺活动，使“关爱生命、安全发展”的观念深入人心。
（三）抓好安全培训
1、抓好国家安监总局《安全生产违法行为行政处罚办法》，省煤炭行业办《*省煤炭行政处罚自由裁量权细化标准》，以及市政府*府发〔20*〕（27）号文件印发的行政处罚裁量权执行标准的培训，推动各级煤矿安全监管机构规范执法、严格执法、公正执法。
2、抓好矿长、副矿长、技术负责人、专职安全管理人员、特种作业人员和班组长的安全培训；对新录用工人进行岗前培训，做到应知应会才能上岗；加强煤矿全员培训，组织全体职工认真学习《安全采煤必读》、作业规程和安全措施等，切实提高广大从业人员的安全意识和安全技能。
四、工作要求
（一）加强领导。市安监局已成立“三项行动”领导小组，负责对“三项行动”进行指导、协调。
各级煤炭行业管理部门要在当地政府的统一组织领导下，结合本地实际，成立机构，制定方案，落实责任，完善措施，认真组织实施宣传教育行动。5月20日前，请各县（市、区）煤炭行业管理部门将具体方案报市安监局。
我们以创建本质安全型企业为主线，以提高广大职工的安全意识和自我保护安全能力为重点，采取多种形式，紧扣月度安全活动的主题，不断加大安全教育力度，广泛深入地开展系统性安全教育活动，促进全矿安全生产各项奋斗目标的实现。
一、加大宣传教育力度，营造出人人事事保安全的浓厚氛围。我们扎实开展以“依法管理，本质安全”、“实施安全生产法，人人事事保安全”和“本质安全，珍爱生命”为主题的安全宣传教育活动。矿充分利用广播、电视、板报、图片等形式大张旗鼓地宣传开展安全宣传教育活动的目的意义，形成安全教育的重叠效应，筑牢思想上的防线。在五六月安全宣传教育活动中，相继推出29个活动项目，涉及职能部门6个，基层单位40多家，全矿7000余名职工参加，相继开展了安全大观园、安全巡回演讲、组织职工代表安全调研等活动。在活动中我们力争做到考学用相结合，以学保用、以考促学、以用验学。通过组织广大职工深入学习《煤矿安全规程》，真真正正掌握自我保安的本领，切实做到“三不伤害”；开展安全理念的灌输、隐患预想和党员岗位目标承诺活动，组织职工面对全家福照片进行安全宣誓和承诺，通过亲情教育增强职工做好安全的自觉性；组织党团员在大会堂集中上安全大课，全矿党员、入党积极分子和班组长1000余人接受了一场生动的安全教育；6月19日矿在灯光球场举办了首届“本质安全杯”安全知识竞赛，来自基层单位的49支代表队参加了预赛，10支代表队的30名选手脱颖而出参加了当天的决赛。在开展这些活动的基础上，矿通过抽查的方式组织专人出试卷对职工掌握安全知识和近期所开展的一系列活动了解情况进行考试，其成绩纳入职工的奖金分配并与本单位党政主管的经济挂钩，扎实有效的措施确保了活动的质量。
二、突出本质安全重点，不断提高安全教育的针对性和实效性。一是安全教育由灌输型向参与互动型转变。宣教活动一改以往领导干部台上讲职工台下听的固定模式，增加了互动的内容，使大家在参与的过程中轻松愉快地掌握安全方面的知识。在“聚焦安全”“法眼看案例”访谈录活动上，安全管理者和职工们一起针对身边人发生的身边事畅谈自己对于事故的认识和体会；组织职工代表进行安全视察，对井上井下采掘头面存在的不安全隐患及时得到整改。二是安全考核由单向型向双向型转变。我们适时推出周五安全教育双向考核，让基层单位和职能部门一起按照评估的标准“答案”，给对方“阅卷”、打分，职能部门和基层单位双向考核，相互监督、相互促进，从而在全矿形成比、学、赶、超的氛围。为保持活动的持续性和连贯性，在所有开展的宣教活动中均开展了效果评估。每一项活动结束后根据活动的开展情况、存在的问题、收到的效果写出评估报告，为今后开展类似活动提供了很好的借鉴。三是安全教育活动由声势型向效果型转变，确定了“声势要大，效果要好”和“声势与效果相结合”的主调，使形式、内容和效果达到了有机的融合和统一。通过一系列活动的开展，职工的精神面貌焕然一新，遵章作业，狠反“三违”蔚然成风。
三、突出安全教育重点，创建本质安全型企业在安全宣传教育活动中，相继开展了“排查消除危险源，确保安全生产”、“安全、质量标准化回头看”、“周五安全教育实行双向考核”、“学习案例、查找原因、吸取教训”以及“本质安全，珍爱生命”理念教育等活动。在“我为‘本质安全’献一计”、《安全生产法》与本质安全企业创建征文和一句话说安全等活动中，职工们结合自己的本职岗位有针对性地对安全工作提出意见和建议，使得广大职工安全意识得到进一步加强，安全思想境界得到进一步升华，有力地促进了安全生产。全矿共收到征文30余篇、400多条安全警语、一句话说安全”500多条、安全合理化建议80多条、创建本质安全型企业征文50多篇、党员安全承诺1100多份，“法眼看案例”20多人次各单位通过看取得的成绩总结工作经验、查存在的问题做到超前防范、改现场、思想和工作中存在的不足、定决战全年的各项目标任务；在排查危险源活动中，各单位结合本岗位、本工种和工作现场的实际，分类、分专业组织排查，全矿共排查出各类危险源1583条，追逐条登记造册，落实整改责任人，夯实了矿井安全生产基础；在学习案例的活动中，各单位利用周五职工安全活动日的时间组织职工学习张双楼“10·4”事故案例，下大力气查找事故发生的原因，并针对本单位本部门的实际制定出了对做好近期安全工作的措施和方案，收到较好的效果。
企业安全文化建设是一种基于物质以及精神两个层面的系统化建设工程，在整个煤矿企业的安全文化当中，具体包括以下几个方面的内容。即（1）在企业快速发展中被员工及领导广泛接受的安全指导思想以及安全意识；（2）企业内部具备的安全管理规范以及安全行为；（3）煤矿企业生产过程中的安全生产价值观、心理因素以及安全审美观等等。结合当前煤矿企业自身的安全文化，得出的安全文化宣传以及建设体系，具体包括安全物质、管理制度以及安全观念与行为等等。在煤矿安全物质文化建设中，包括生产环境、科技成果、应急预案、隐患防控以及信息预警等多项内容；安全管理制度中则包括安全生产目标、安全规章制度、安全评价指导以及监督监管等多项指标；而在安全观念层面，则包括科学信念、行为规范、安全培训、隐患治理以及宣传教育等多个环节。基于上述的安全生产各要素，涵盖了煤矿企业安全生产中的各个环节。当然，其中涉及到的各项基本要素，也使得安全文化宣传得以发展。在上述各个层面涵盖因素确定之后，制定煤矿企业安全文化宣传教育途径与方法。
二、煤矿企业安全文化宣传教育的途径与方法
煤矿企业安全文化宣传教育，营造安全文化氛围是基础，丰富安全文化活动是核心。在这两者协同作用下，探索安全文化宣传教育的根本途径与方法。
1.营造安全文化氛围。
1.1艺术性。文化教育工作在煤矿企业内部，是一个潜移默化的过程，想要充分的发挥出安全文化宣传教育作用，则需要满足艺术性目标。艺术性特点，主要表现在宣传的内容方面，让“安全”能够映入职工眼帘。增强煤矿企业开展安全文化宣传，标语、横幅以及展示板等宣传方式必不可少。可以在煤矿生产企业内部工作区、生活区、井下巷道区等设置安全生产标语以及事故警示牌等等。同时，为满足艺术性的目标，可对标语进行美化设计，运用POP书写形式、动画图片模式，实现安全警示标语与安全生产实际相结合，做到图文并茂，增强安全宣传教育效果。
1.2生动性。生动性的基本指标，与艺术性存在明显差异，虽然目标一致，但这一安全文化氛围的构建，主要是让安全入职工之耳。听觉与视觉的结合，能够最大限度上的发挥出生动性传播效果，让职工对安全生产重新认知。例如，在煤矿企业的内部，开展广播安全知识宣传专栏，固定时间进行广播。同时，可选取职工进行访谈，探讨对于煤矿安全生产的认知以及对安全文化的理解，增强互动性与趣味性。多种方式的充分结合，能够发挥出声音传播安全文化知识的实效，长此以往，潜移默化的影响职工对安全知识的掌握与思想意识的提升。
1.3实效性。实效性原则，则是在视觉与听觉充分实现安全文化宣传基础之上的延伸。为满足实效性原则，使得安全文化深入职工之心。首先，针对不同的职工人群自身的特点，因人而异，讲究实效性效果，编制并印发《安全知识手册》。具有针对性的传播安全文化，做到效果最优化；其次，依据企业的发展阶段以及安全生产的不同时期，为确保适应性的基本要求，应该及时的调整安全文化宣传策略，掌握安全生产形势，发挥出安全文化宣传教育的实效性；最后，结合安全演讲以及知识竞赛的方式，通过这样的模式，优化安全文化宣传教育的途径。实效性是指安全文化教育所能够发挥出的效果，结合以上方式，最大限度发挥出安全文化宣传教育实效性。
2.丰富安全文化活动。
2.1宣传目的实在性。开展安全文化宣传教育的过程中，必须要结合企业安全文化的宣传实际，避免形式主义所产生的影响。教育工作与教育内容应该满足扎实的要求，即准确掌握宣传目标，按照安全需求确定具体标准，满足时效性的基本原则。可以在煤矿企业内部缩短宣传周期，确保根据不同职工、不同时间、不同地点以及不同情况展开宣传教育，发挥出安全文化宣传的实效性。同时，将宣传与教育工作两者相互融合，一步一步的推进企业安全文化宣传教育工作，满足宣传目的实在性指标。
2.2宣传内容全面性。宣传内容的全面性原则，煤矿企业应该推行精细化管理，结合不同的工作环境与岗位职工对安全生产的重视程度，在规划与计划支持下，开展宣传教育工作。全面性，则主要表现在全过程、全方位、全员化等环节，发挥出细节层面的优势作用，自基层逐层开展安全文化教育工作，进而将有形的文化宣传演变为无形宣传模式，做到潜移默化的影响。宣传内容作为安全文化宣传教育发挥实效性的关键，在开展宣传内容的过程中，注重对内容的筛选，增强安全教育的吸引力。
2.3宣传形式多样性。宣传方式呈现出多样化，为煤矿企业安全文化宣传教育提供了多渠道、多途径。实现多种方式的协同与整合，多管齐下，充分发挥出安全宣传教育“新、活、快”的特点，发挥出其中的优势及作用。宣传方式的多样性，为煤矿企业安全文化宣传教育探索出了多途径。煤矿企业安全生产作为生产经营的核心，在保障宣传形式多样性的同时，为煤矿企业提供了多途径。这就要求煤矿企业应该强化安全生产意识、增强职工自救与互救的意识，提高职工应对突发生发事故的能力。在这一基础之上，依据宣传形式多样性所衍生出的效果，做到未雨绸缪，将安全生产事故在最小的范围之内。
一、任务要求
1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。
2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。
3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。
4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、
规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。
二、主题理念
本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。
三、主题内容
明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规
程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕
“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。
（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。
学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各
岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把
握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。
学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。
2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟
记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。
3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。
4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形
式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。
5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。
6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将
对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。
（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识
到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。
学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要
求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生
的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安
全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。
（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章
以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得
、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的
经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作
业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可
能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结
合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置
。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。
（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大
纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高
对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上
都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根
源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、
班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。
四、主题活动
2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公
司）。
“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行
情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、
心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、
由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。
具体实施：
1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。
2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。
3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允
许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。
4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。
五、几点要求
（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。
要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员版权所有
抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。
（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安
全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发
挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育
工作的检查考核机制。
（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全
年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出
重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。
一、任务要求
1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。
2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。
3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。
4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。
二、主题理念
本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。
三、主题内容
明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。
（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。
学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。
学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。
2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。
3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。
4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。
5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。
6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。
（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。
学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。
（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。
（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。
四、主题活动
2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。
“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。
具体实施：
1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。
2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。
3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。
4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。
五、几点要求
（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。
（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。
为切实提高职工安全宣传教育效果，进一步规范和量化职工安全宣传教育，逐步实现安全宣传教育形式与内容的有机统一，经矿研究，特制定《某某矿职工安全宣传教育考核实施办法》如下：
一、领导机构及工作职责
矿成立安全宣传教育领导小组，某某任组长，领导小组下设办公室，，办公室人员由某某、某某某、某某某等有关人员组成。（以上人员变动，其岗位职能由继任者履行）
领导小组于每季末前后5日内召开一次安全宣传教育专题会议，总结本季度安全宣传教育情况，研究解决下一季度安全宣传教育的重大事项，部署季度工作重点。
办公室于每月的10日前，组织安监部、群工部、企管部、财资部等部门有关人员对全矿基层单位上一月安全宣传教育情况进行检查、打分、排名、考核和通报。
二、考核形式及流程
考核采取周、月考核两种形式。
（一）周考核及流程
1、每周五由机关部室指定相关人员带着“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”到包保单位进行检查、考核、打分。
2、机关部室包保人员于周六前将考核结果连同“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”及时反馈给矿安全宣传教育活动办公室。
3、需要提供的考核内容包括：包保单位安全活动主持人、活动时间、活动内容、应参加活动人数（指当班出勤人数）、实际参加活动人数、出勤率、上周缺课人员补课情况、存在的主要问题等，以上内容缺一不可。
4、矿安全宣传教育活动办公室根据包保人员反馈的情况进行汇总，并由部室负责人在早调度会上通报。其中某某井由政工部部长在每周一早调度会通报，张小楼井和东城井由两井党政办公室主任在每周二的早调度会上通报。
（二）月考核及流程
月考核由矿安全宣传教育活动办公室牵头，安监部、企管部、群工部等部门组成督查小组分三井进行检查、考核。
1、月考核时间：每月的最后一周。
2、月考核内容：安全宣传教育基础资料和安全教育效果两方面。基础资料包括安全活动次数、安全活动时间、安全活动主持人、安全活动内容、安全活动点名、安全活动备课簿、安全活动出勤率、缺课人员补课、安全活动记录簿等，安全教育效果包括抽考成绩、“三违”治理、安全事故、生产事故、安全重大隐患、安全教育创新效果等方面。
3、月考核的方式分为：听汇报、查资料、翻记录、打分数、抽查考试等，重点放在通过考试考察职工安全教育取得的实际效果方面。考试分以下五个程序进行：
（1）编发复习题。由政工部、安监部、生产部等职能部门针对不同岗位不同工种分门别类每月编发20道复习题供基层单位干部职工组织学习，复习题内容主要包括工种岗位应知应会知识、安全基本知识、“三违”界定范围、煤矿三大规程、相关文件精神等。
（2）编印试卷。由督查小组出题，考试题目全部为复习题内容，考题数量不超过当月复习题数量的50%。为做到温故知新，以前安排下发的复习题或曾经考过的内容可以作为题库根据实际情况重复选择。
（3）确定考试对象。考试对象为基层单位党政主管、技术人员、普通职工。其中单位党支部书记由矿党委书记点将；单位行政负责人由矿长点将；技术人员由矿总工程师点将；普通职工由政工部根据财资部提供的单位职工花名册随机点名。 「 1
（4）考试方式。由督查小组安排人员到矿指定的考场进行考试，考试采取闭卷的形式由答卷人独立完成，或者采取问答的形式现场进行打分。
（5）阅卷。由考核领导小组安排相关人员独立阅卷，并按照单位和得分高低对考试成绩进行统一汇总。
4、排定名次。矿安全宣传教育活动办公室在三井分别评出各三个得分靠前和靠后单位，及时将考核结果提交矿领导审核。
5、部门通报。企管部根据办公室提供的考核结果进行通报，并在矿企务公开栏张榜公布。
6、考核兑现。奖励及包保人员补贴费用从矿安全专项经费中列支，由政工部做账，经财资部审批后发放，罚款由企管部统一执行。
7、总结表彰。年终矿根据月度名次排序评出职工安全教育优胜单位，予以综合性表彰奖励。
四、责任追究
（一）责任（单位）部门
周考核由各包保部室组织实施；月考核由矿安全宣传教育活动办公室组织实施；考试由政工部、群工部、生产部组织；复习题编发、试卷编印、阅卷和汇总成绩由安监部负责；各类材料提供由对口部门（单位）负责，其中考试成绩由安监部提供、“三违”治理情况、安全事故、重大隐患由安监部提供；生产事故由生产部提供，创新项目由基层单位提供；考核结果提交由安全宣传教育办公室负责；考核通报由企管部负责。
（二）奖罚细则
1、机关部室包保人员实行月度补贴，每包保一家基层单位给予每人每月50元补助。
2、机关部室包保人员与包保单位实行捆绑考核，即凡月度内被矿通报嘉奖的单位，其包保人员每人每月奖励100元，否则每人每月罚款100元。
3、检查、考核人员要做到公平、公正、公开，严禁搞打击报复和打人情分，一经发现，给予当事人每次罚款200元，一年内出现三次按一般“三违”程序处理。
4、凡迟交报表的每次罚责任人20元，不交报表的每次罚责任人50元，报送内容不符合要求的按迟交报表论处。
5、活动办公室工作人员应按时提供安全活动汇总情况（两井每周一前派专人到办公室拿该井的安全活动情况汇总表。凡由于工作人员工作不到位造成通报不及时或无法通报的，每次罚责任人30元；部室负责人未按时通报的，每次罚责任人30元。
6、凡在考试中成绩不及格者由单位进行补课，安监部组织补考，每人每次交补考费30元，补考仍不及格者参加培训班学习。同时单位一次出现不及格率30%（含）以上给予单位党政主管各罚款500元。
7、考核过程中发现的安全教育中存在的其它问题，严格按庞矿发[XX]9号文件精神要求进行考核。
8、对三井月度排名靠前的三家单位，按照得分高低分别奖励XX元、1000元、800元；对排名靠后的三家单位，分别罚款1000元、800元、500元。凡连续三个月排名处于后三位的，对单位集体罚款3000元，对责任单位党政主管各罚款500元，同时取消年度评先资格。
五、几点要求
（一）各单位要在提高职工安全教育效果上做好做足文章，开动脑筋，想方设法，与贯彻落实《某某煤矿本质安全宣传教育大纲》结合起来，创造性地开展安全教育活动，切实为安全生产服好务。同时要建立相应的自查制度，每月组织一次自查自纠，发现问题及时整改，并认真细致地做好各类基础性工作，主动配合矿组织的检查、考核，尽可能创造好的条件。 2
安全生产是生命线也是底线。近年来，朝川矿以重要讲话为指引，牢固树立安全发展理念，坚持职工利益至上，筑牢安全之基，积极宣传贯彻、总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神等，围绕安全工作重点，着重强化“三项”教育，扎实开展系列安全活动，筑牢全矿干部职工的安全防线，实现了安全生产。
一、抓安全生产，要强化安全思想教育，规范职工安全行为
思想决定行动。只有思想认识提高了，行动上才能真正落实好。做好安全生产工作，思想认识尤显重要，利用宣传栏、电子屏、黑板报等各种载体，认真宣传贯彻党的十八届五中全会精神、中央经济工作会精神和集团、矿党政工作会、安全办公会精神，及时把安全会议主导精神向职工进行宣传灌输，把思想和行动统一到上级会议精神上来，把智慧和力量凝聚到各项目标任务上来，干部职工进一步解放思想、转变观念，团结一致、奋力拼搏。
一是利用领导班子会、安全办公会、班前班后会和安全习日等，做好干部职工安全思想教育。
二是宣传、安检、工会等部门要在主要路口、道路等地方经常性开展事故演讲、事故牌板展，在进班会、入井口等主要场所排查安全“不放心的人”等活动，进行瑞物细无声的安全教育。
三是矿、队、班组主要责任人利用学习日、班前会对职工进行安全“八法”教育（媒体宣传、主题宣传、重点日宣传、典型教育、案例教育、“三违”帮教、身心调适、安全日活动），充分利用安全“八法”教育的方式方法，引导干部职工牢固树立“安全就是效益、安全就是幸福、安全就是发展”的安全理念，不断提高干部职工自主保安的责任意识。要强化安全文化建设，组织开展丰富多样的，具有知识性、趣味性，寓教于乐的群众性安全实践活动，努力营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的浓厚氛围。
四是认真落实“两述一化”（手指口述、岗位描述和质量标准化）安全操作排查、督导工作。
五是宣传、安检、工会等部门不定期抽查区队、班组是否按照流程认真开好班前会，积极排查安全不放心人。从而进一步强化职工的安全思想、规范职工安全行为，为安全生产提供思想保障。
二、抓安全生产，要强化安全宣传教育，营造矿区安全氛围
要充分利用广播、电视、微信、电子屏、局域网、宣传栏等各种载体，开展立体式安全宣传教育。
一是在主要通道、区域设置安装安全理念、安全漫画排版，及时对涌现出的本单位安全人、安全班组及时制作成宣传展版，营造浓厚的安全氛围。
二是在矿、区队显要位置，设置“闪光台、警示台、曝光台”，并及时更新“闪光台、警示台、曝光台”内容，发挥激励先进的作用。开展创先争优等各种竞赛活动，把安全质量好的区队，在闪光台上进行表扬。把安全质量差的区队、班组在曝光台上通报批评，严重“三违”人员在亮相台前进行亮相。
三是区队设置安全宣传教育看板，天天更新安全知识，天天都有安全先进站在闪光台前讲经验，“三违”人员班班在曝光台前反省找差距。
四是积极认真开展多种形式的安全知识咨询活动。
五是及时有效组织开展各个层面学习上级安全文件、安全知识、安全规章制度等培训班。分层施教、因人施教，突出应知应会、安全操作、安全规程等内容的培训，提高干部职工的安全素质。根据不同的培训人员和目的，通过灌输培训、互动学习、“请进来、送出去”等培训方式，优化培训内容，提高培训质量，切实提升职工的操作技能和自保能力。区队、班组要加强自主培训力度，强化“手指口述、岗位描述”培训，规范干部职工的安全行为。
三、抓安全生产，要强化安全警示教育，提升职工安全意识
加强安全教育，增强安全意识是实现从“要我安全”向“我要安全”转变的内因。牢固树立“我要安全”的意识，把安全作为工作、生活中的“第一需求”，自觉遵守各项安全管理规定，在实际工作中自觉识别安全风险，按章操作。持续开展观看事故案例警示教育活动，让安全警示教育片里，血的教育再次警示教育，在工作中、生活中，要时刻主要安全，并把“不怕一万，就怕万一”的思想融入到人性化、亲情化的安全宣传教育中。
一是区队安全警示教育经常化，区队利用二、五学习日播放或者收看安全事故案例警示教育片，区队干部带头组织职工讨论，业务科室也深入区队指导讨论、参与讨论，和职工共同分析事故原因，找出事故根源，制定防范措施，深刻反思、入心入脑、付诸行动。
安全生产是生命线也是底线。近年来，朝川矿以重要讲话为指引，牢固树立安全发展理念，坚持职工利益至上，筑牢安全之基，积极宣传贯彻、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神等，围绕安全工作重点，着重强化“三项”教育，扎实开展系列安全活动，筑牢全矿干部职工的安全防线，实现了安全生产。
一、抓安全生产，要强化安全思想教育，规范职工安全行为
思想决定行动。只有思想认识提高了，行动上才能真正落实好。做好安全生产工作，思想认识尤显重要，利用宣传栏、电子屏、黑板报等各种载体，认真宣传贯彻党的十八届五中全会精神、中央经济工作会精神和集团、矿党政工作会、安全办公会精神，及时把安全会议主导精神向职工进行宣传灌输，把思想和行动统一到上级会议精神上来，把智慧和力量凝聚到各项目标任务上来，干部职工进一步解放思想、转变观念，团结一致、奋力拼搏。
一是利用领导班子会、安全办公会、班前班后会和安全习日等，做好干部职工安全思想教育。
二是宣传、安检、工会等部门要在主要路口、道路等地方经常性开展事故演讲、事故牌板展，在进班会、入井口等主要场所排查安全“不放心的人”等活动，进行瑞物细无声的安全教育。
三是矿、队、班组主要责任人利用学习日、班前会对职工进行安全“八法”教育（媒体宣传、主题宣传、重点日宣传、典型教育、案例教育、“三违”帮教、身心调适、安全日活动），充分利用安全“八法”教育的方式方法，引导干部职工牢固树立“安全就是效益、安全就是幸福、安全就是发展”的安全理念，不断提高干部职工自主保安的责任意识。要强化安全文化建设，组织开展丰富多样的，具有知识性、趣味性，寓教于乐的群众性安全实践活动，努力营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的浓厚氛围。
四是认真落实“两述一化”（手指口述、岗位描述和质量标准化）安全操作排查、督导工作。
五是宣传、安检、工会等部门不定期抽查区队、班组是否按照流程认真开好班前会，积极排查安全不放心人。从而进一步强化职工的安全思想、规范职工安全行为，为安全生产提供思想保障。
二、抓安全生产，要强化安全宣传教育，营造矿区安全氛围
要充分利用广播、电视、微信、电子屏、局域网、宣传栏等各种载体，开展立体式安全宣传教育。
一是在主要通道、区域设置安装安全理念、安全漫画排版，及时对涌现出的本单位安全人、安全班组及时制作成宣传展版，营造浓厚的安全氛围。
二是在矿、区队显要位置，设置“闪光台、警示台、曝光台”，并及时更新“闪光台、警示台、曝光台”内容，发挥激励先进的作用。开展创先争优等各种竞赛活动，把安全质量好的区队，在闪光台上进行表扬。把安全质量差的区队、班组在曝光台上通报批评，严重“三违”人员在亮相台前进行亮相。
三是区队设置安全宣传教育看板，天天更新安全知识，天天都有安全先进站在闪光台前讲经验，“三违”人员班班在曝光台前反省找差距。
四是积极认真开展多种形式的安全知识咨询活动。
五是及时有效组织开展各个层面学习上级安全文件、安全知识、安全规章制度等培训班。分层施教、因人施教，突出应知应会、安全操作、安全规程等内容的培训，提高干部职工的安全素质。根据不同的培训人员和目的，通过灌输培训、互动学习、“请进来、送出去”等培训方式，优化培训内容，提高培训质量，切实提升职工的操作技能和自保能力。区队、班组要加强自主培训力度，强化“手指口述、岗位描述”培训，规范干部职工的安全行为。
三、抓安全生产，要强化安全警示教育，提升职工安全意识
加强安全教育，增强安全意识是实现从“要我安全”向“我要安全”转变的内因。牢固树立“我要安全”的意识，把安全作为工作、生活中的“第一需求”，自觉遵守各项安全管理规定，在实际工作中自觉识别安全风险，按章操作。持续开展观看事故案例警示教育活动，让安全警示教育片里，血的教育再次警示教育，在工作中、生活中，要时刻主要安全，并把“不怕一万，就怕万一”的思想融入到人性化、亲情化的安全宣传教育中。
一是区队安全警示教育经常化，区队利用二、五学习日播放或者收看安全事故案例警示教育片，区队干部带头组织职工讨论，业务科室也深入区队指导讨论、参与讨论，和职工共同分析事故原因，找出事故根源，制定防范措施，深刻反思、入心入脑、付诸行动。
二是要在特殊时期、特殊时段开展警示教育周活动。安全生产月期间、双节期间等时段，开展煤矿事故案例播放周活动，加大煤矿事故案例警示教育片的播放力度，宣傳部门定期下发瓦斯爆炸、煤尘爆炸、防治水、顶板事故、运输提升事故、机电事故等煤矿事故案例警示教育片，战线、区队、班组分别在会议室播放、观看。
安全生产是企业永恒的主题，安全文化教育在煤矿安全生产中具有基础性的地位。抓好安全文化教育，就是把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，在人的头脑中构筑一道坚固的防线，让职工树立正确的安全观和全面的安全意识，从“要我做”变为“我要做”，使安全精神变为员工的自觉行为，促使企业安全健康和谐发展。
一、严抓理念渗透，注重氛围营造
安全理念，是从本企业的实际出发，针对安全工作实际和员工素质状况，经过反复提炼概括并精心培育塑造的安全工作灵魂，它涵盖企业及员工对安全的认识、态度，对安全工作各个方面所必须树立的思想观念。如何使安全文化理念深入人心，成为员工的自觉认识：一是要把煤矿企业提炼的安全文化理念进行广泛持久的宣传教育，使其深入人心，促成全体职工对安全和安全文化有高度的认识，全面的理解和认同。二是要通过科学合理、规范统一的识别技术达到视觉听觉冲击力的最优效果，提高现场人员对危险及规定的认知识别和注意关切，在企业营造出浓厚的安全氛围，提高职工的安全意识。同时也传达出企业愿景理念等精神的风格个性。三是通过组织理论考试、实践演练等，加强广大职工对安全知识、安全制度、安全措施的学习、理解、应用，提高职工自保、互保安全的能力。四是做好安全文化系统推进过程中阶段性、总结性工作及典型人物、事迹的对外新闻报道，使安全文化系统推进不断总结出新经验，不断形成新成果。
二、创新安全文化活动，增强宣传教育吸引力
在竞赛活动中使职工养成精益求精的工作作风，不断创新的工作态度，争创一流的工作精神，展现职工良好的安全职业行为。一是在班组中开展“三无班组”、“十佳班组”和“优秀班组长”竞赛；在群监员中开展“在我身上无违章，在我身边无事故”和争当“优秀群监员”竞赛；在职工中开展“遵章作业当模范，安全生产当标兵”和争当“安全能手”竞赛，有效地调动职工安全生产的积极性和主动性，确保一线班组安全生产。二是通过开展“安康杯”、“争先创优”竞赛、“创建安全幸福家庭”、“我为矿井献一计、我为安全进一言”等群众性的安全竞赛活动，充分调动职工群众参与安全管理工作的积极性，使这些安全“金点子”迅速转化为促进安全生产稳定发展的动力；督促群监员认真履行职责，敢于坚持原则，查找隐患点滴不漏，制止违章不留情面，敢于叫响“遵章作业向我看齐”，使群监组织的作用得到充分的发挥，促进矿井安全生产形势的持续健康发展。三是充分发挥女工、家属在安全工作中的特殊作用，开展争当“好矿嫂”、“贤内助”竞赛、签订《夫妻安全公约》、在重大节日到井口送元宵、月饼、苹果、西瓜、毛巾、鞋垫等形式，用亲情和爱情筑牢第二道安全防线；充分学习借鉴河南煤业化工集团“党政工团齐抓共管，筑牢安全防线”的先进经验，建立共产党员安全监督员、班组长安全监督员、工会群监员、团员青安岗、女工家属协管员一体化的监督检查网络，形成全方位的安全防线。
三、规范职工行为规范，培养职工职业精神
安全行为是符合现代化大生产的基本行为习惯，使全部安全工作有了可靠的作业行为支持。一是要塑造职工良好的安全职业行为。职业文明是对职工最基本的要求，也是最高的安全规范。要以高尚的人格力彰显良好的职业道德，以优秀的职业形象弘扬高尚的安全文化。二是要规范职工的操作行为。在班前要向职工贯彻施工措施，提出具体的操作要求。施工中要全面严格检查职工的操作行为，及时发展，及时整改，使职工养成良好的操作行为。三是要开展深化班组危险预知活动，增强职工超前预防能力。班组安全预知活动是加强班组安全管理，推进企业安全文化的重要内容，也是规范职工安全待业的重要举措。搞好班组危险预知活动，真正使职工对当日当班的生产现场情况、安全工作重点及施工过程中可能威胁正常安全生产、造成事故的危险源做到心中有数，了如指掌。
一、建立阵地，为增强宣教实效性搭建平台
加强阵地建设对于扩大教育的覆盖面、增强教育的辐射性、提高教育的效果具有重要作用。要充分利用矿山的工业广场、班前会议室、入井长廊等阵地以及广播电视等媒体，加强安全宣传教育工作，营造浓厚的安全舆论氛围，警示员工遵章作业。花园文化广场阵地。要设立永久性、针对性、实用性强的安全宣传牌板、标语，围绕企业安全工作重点，通报安全情况，灌输安全理念，使员工从入矿开始就感受到浓厚的安全生产氛围。翟镇煤矿从2012年开始着手建设社区宣教阵地，其中一个重要项目就是社区花园文化广场。它的建成投用，为员工休闲娱乐、相关单位组织文化教育活动搭建了平台。区队学习室阵地。要设立专门的“全家福”安全寄语牌板和“三违”警示台，充分利用多媒体电化教学手段，对员工进行安全教育。班前会议室的宣传教育内容主要包括安全誓词和安全理念、当前安全教育重点、安全质量讲评、安全注意事项等。安全教育内容必须及时更换，保证内容丰富具体、贴近实际、具有特色。阳光大厅及井下车场阵地。要在井下所有关键部位设置安全视觉识别标志牌，更衣室、灯房要有安全宣传画、安全警句，井口至工作现场主要部位设立安全警示牌，使员工一路看、一路受到警示教育。翟镇煤矿投资兴建了阳光大厅，完善了井口文化长廊警示教育系统，为提高职工的安全意识起到了潜移默化的作用。新闻媒体阵地。要围绕企业安全工作重点，通报安全情况，传达上级指令指示，介绍安全工作先进事迹，同时开设安全生产专题报道栏目，普及安全知识。要积极利用网络、多媒体设备等现代化教学手段，开发高质量的教育软件，增强教育效果。
二、整合制度，强化安全宣传教育工作保障机制
安全宣传教育制度是加强安全基础管理工作的重要内容，对于进一步规范企业安全教育管理工作、提升安全宣传教育实效性具有重要意义。因此，要整合完善以下制度。班前安全会教育制度。要在所有区队推行班前安全宣誓制度，使全体员工在异口同声中营造一种团队力量，形成众志成城的心理暗示和对于共负安全责任的深切感受。各基层区队在员工上岗前要由值班人员组织班前安全教育，讲评上一班的安全质量工作，提出本班的注意事项和要求，贯彻安全理念的教育面要达到100%。群众安全活动制度。此项制度内容包括学习传达上级有关安全生产的会议、文件精神，结合本单位实际部署落实，总结讲评上一周安全生产和质量标准化工作，通报分析安全生产形势，组织员工开展安全隐患排查、事故案例分析，布置下一周的安全生产重点工作。安全生产专题教育制度。针对节假日前后、农忙季节、重点工程和临时任务开工前、长休人员返岗、新工人上岗等特殊阶段，开展有针对性的安全专题教育，重点进行安全生产形势和技术规程教育，剖析事故案例，汲取经验，提高员工的安全防范意识和技术业务素质。安全思想分析制度。要建立员工安全信息反馈网络，掌握员工思想动态，了解员工“安全第一”思想是否牢固，能否自觉摆正安全与生产、安全与效益、安全与质量的关系，是否真正做到“事故预想、危险预知”，对侥幸心理造成的危害认识是否深刻，引导员工树立正确的安全理念等。
作者：王东利
【关键词】煤矿企业 安全宣传教育 心理作用
一、煤矿企业安全宣传教育概念分析
在煤矿企业的生产经营之中，安全意味着不承担风险，维持零事故的状态，保护员工的生命健康和安全。煤矿企业的生产经营特点决定了它必然会成为高危行业之一，其在运营过程中出现伤亡事故的可能性比较高。我们可以从多个角度分析其安全事故频发的原因，但是其中最为主要的原因在于职工缺乏安全的意识和对安全重视的心理因素。很多煤矿企业职工都存在着侥幸心理，认为事故不会发生在自己身上，甚至还厌烦安全宣传教育的开展，最终导致事故的发生。鉴于此，煤矿企业需要在企业文化建设中注入安全理念，在日常管理中强调安全管理，唯有如此才能对触发事故的不安全心理进行彻底地修正。
煤矿企业在进行生产经营活动的时候，应该时刻地进行安全文化氛围的营造，在潜移默化中提升员工的安全意识，使其能够自动自发地遵循安全生产标准。进行安全企业文化建设、加强安全宣传教育是煤矿企业持续发展的基础。而对职工安全心理的规律进行研究和把握，能够帮助煤矿企业有的放矢地进行安全心理的巩固和建立。在安全心理的指导下，煤矿企业安全管理工作的安排能够事半功倍，员工能够主动地去遵循安全制度和安全规则，既尊重自己的生命安全也尊重他人的生命安全，将安全事故发生的可能性降至最低。
二、煤矿企业宣传教育开展的主要形式
第一，恰当地运用宣传舆论工具。安全宣传教育在本质上属于文化教育的一种，而所有文化教育都带有潜移默化、润物无声的特点。所以煤矿企业应该淋漓尽致地利用宣传舆论工具的作用，从声讯空等角度全方位地进行安全文化宣传，让全体职工沐浴在强大的安全文化氛围之中，使得安全宣传意识深深地植入到职工心里。首先，企业要应该让员工在视野范围内能够看到安全二字，矿区应该注重完善安全硬件设施，在生产经营场所进行安全标语的贴示，使得职工在井下通道、办公区、学习室乃至家属楼中都能看到安全警示，让员工能够时时刻刻看到警告、指令和禁止标志，从视觉上给予职工安全文化刺激和冲击。除此之外，企业还可以定期或者不定期地开展安全宣传挂图展或者事故案例图片展，职工在图文并茂的视觉冲击之下能够将安全生产的意识深入到思想意识之中。其次，企业要让员工能够在听觉范围内感受到安全二字，广播的重要性在此时展现出来了，利用广播进行安全教育是一种重要的安全宣传教育形式，广播具有传播速度快、覆盖面积广的特点，能够在较大程度上引起员工的共鸣，使得安全生产的理念进一步深入和推广，煤矿企业在选择具体的安全宣传方式中可以采取安全专题栏目、安全讲座、安全文艺节目等多种方式开展，以灵活、便捷和快速的方式来进行安全知识宣传。
第二，安全宣传教育方法要结合实际。安全宣传教育属于一项系统机制，涉及到众多的层面和范畴，涵盖了心理学、社会学、管理学和行为科学等多方面学科的知识。所以煤矿安全宣传教育应该以了解职工的家庭环境和社会环境为切入点，在掌握职工传统的工作习惯和生活习惯的基础上进行工作的开展，笔者认为采取非正式群体和组织的方式进行了解是比较恰当的；另外，企业还要对职工本身的兴趣爱好、学历文化、身心情况有基本的了解。在此基础上，煤矿企业需要对过往的安全事故进行深入研究，结合实际状况提出针对性强的安全宣传教育方式。比如说在煤矿职工每次开工之前，都要进行安全警醒、安全誓言活动，使得员工能够认同和尊重安全工作规范。企业还可以进行安全员的安排和设置，对生产和工作现场的环境进行勘察，及时发现安全隐患和安全漏洞，严格地检查生产环境。此外，企业还可以动员职工家属、职工子女来进行安全宣传教育，使得安全生产的意识不仅仅深入到职工心中，还要深入到职工家庭心中。
三、煤矿企业安全宣传教育对人的心理作用
第一，认知作用。认知产生于人于外界事物接触和相互作用的过程中，它属于心理活动的一种，在内容上涵盖了思维、想象、感觉（包括听觉和视觉）和记忆等等。感觉和听觉是员工在生产操作过程中最为直接的两种认知传达方式。所以煤矿企业安全宣传教育大多选择职工能够看到和听到的媒介进行宣传，使得员工处于标语、牌板和广播的视听环境之中，从而传达安全宣传理念。图像、声音和演讲能够让职工身临其境地感受到安全生产的重要性和矿山本身的危险性，从而更加重视安全生产行为规范。通常来讲，感觉和外在的刺激直接相关，电波媒体的刺激范围要比网络媒体和平面媒体要大得多，能够更深程度地强化员工的记忆，取得更为显著的成效。除此之外，通过保持、再认知和回忆的方式能够将过往的经验强化成为记忆，煤矿企业可以选择在岗前对职工进行安全生产和安全技术知识的培训，使得安全生产和安全知识变为员工记忆的一部分，但是人的记忆会在时间的流逝中逐渐的消失，所以企业必须持续地进行安全宣传教育活动从而使得职工能顾长期对安全生产和安全技术保持持久的认知和记忆，强化安全教育的渗透力和感染力。
第二，刺激作用。刺激是一种调动人的主观能动性，并使之超着所期待的目标前进的一种心理活动。安全行为的激励在安全宣传教育中起到至关重要的作用，安全管理之中激励是一种重要的形式，能够取得显著的成效，调动起员工遵循安全生产范的积极性和主动性。煤矿企业需要运用物质和金钱激励方式来对遵循安全生产规范的员工进行激励，安全需要在煤矿职工的需要体系之中属于基本需要，煤矿企业在制定安全管理条例的过程中应该保障职工的生命安全，为职工配备劳动保护用品是激励，采用先进、安全的设施和工具也是激励。另外，煤矿企业还可以通过组织职工旅游、进行心理平衡调节的方式对职工进行精神激励。物质激励和精神激励的有效结合能够将对职工的激励作用发挥到最优。
