一、引言
十八届五中全会制定了中国计划生育新政策：全面实施一对夫妇可生育两个孩子！此消息一经，瞬时传遍大江南北，一石激起千层浪！此政策将深深地影响很多家庭的生活，许多家庭会随着二胎政策的落实，喜忧交加，喜在成员增加，忧在女性就业问题。
研究二胎政策对女性就业歧视的影响，既是对前人关于全面放开二胎政策对社会各方面影响研究的补充与细化，同时对于制定更合理的宏观人口政策和促进我国社会的良好发展具有重大意义。本文的结构安排如下：第二部分浅谈我国女性就业歧视的问题成因及现状；第三部分介绍本研究所使用的定性资料分析法和问卷调查大学生对二胎政策影响女性就业歧视问题的统计分析方法；第四部分对重庆进行实证研究，并对结果进行分析；第五部分为结论及相关的政策建议。
二、浅析我国女性就业歧视的问题成因及现状
1995年，在北京召开的联合国第四次世界妇女大会上我国将男女平等列为我国的基本国策之一，然而诸多因素不同程度的制约着女性获得与男性平等的就业机会。“乃生男子，载寝之床，载衣之裳，载弄之璋，其泣牛朱芾斯皇，室家君王；乃生女子，载寝之地，载衣之裼，载弄之瓦”表明男女在降生时就承担着不同的责任，男性是一家之主，拥有者决定权，支配权，将来要获得更高的社会地位和名誉，与之不同的是女性是贤内助，以家庭为重心，辅助并听从于丈夫，之后的“女子无才便是德”诠释着女性在社会中的地位，尽管自新中国建立以来，随着我国经济的增长，社会的进步，我国政府也积极采取了一些力求减弱女性在就业中面对的困境，例如：进行专门的立法，落实《消除对妇女一切形式歧视公约》对女性就业权实施法律的保护。但是这敌不过传统观念在人类意识的根深蒂固。
除传统观念的影响以外，企业为了增强在市场经济的竞争力不得将“成本――效益”作为一切措施的指挥棒，女性由于特殊生理期，生育及对家庭责任的重大对于企业来说付出的成本高于男性，不可否认的是，的确女性除了从事市场经济生产外也承担着一个家庭大多的事务，会因此而精力分散，很难达到对工作的精益求精。
在我国开放二胎政策之前，女性在就业中受到的不平等待遇仍相当突出：1995年城镇单位就业女性占总数的38.5%，2000年下降为38.0%，2010年下降到37.3%，2012年进一步下降到35.8%，表明女性获得较好就业资源的机会不断减少，促进男女在就业中的平等仍是当务之急。
三、技术路线与方法
（一）定性资料分析法（生育意愿与就业歧视之间关系研究的文献综述）
很多学者从不同角度，对不同人群的生育意愿与就业歧视的关系进行了深入细致的调查分析。这些研究为二胎政策对女性就业歧视的影响研究提供了基础和研究视角。
劳动力市场中就业性别歧视与人力资本投资的性别倾向同时存在，这种现象不仅使女性劳动力苦不堪言，同时使市场与社会的效率和福利水平大受影响。女性面临结婚、生育和哺乳等问题，用人单位需要为此付出直接和间接成本。我国《劳动法》第51条规定，女职工按规定享受的产假期间，工资照发。用人单位必须支付女性雇员产假期间的工资奖金，承担岗位空缺填补成本，这是用人单位不愿录用女性的最直接原因。另一方面，生育问题使女职工通常需要退出劳动力市场一段时间，即便不考虑人力资本折旧因素，也会降低其实际生产能力，这又给用人单位造成了间接成本负担。
生育意愿的转变主要是国家政策的推动的结果，生育意愿的转变往往需要经历三个阶段，即服从p同化及内化。从目前国内已有的研究成果看，人们已经内化了计划生育政策，特别是受到高等教育的白领女性，作为国家认同感和社会归属感的较强集中着，往往会积极响应国家的号召。而在生育方面的意愿也会跟着国家的计划生育有所改变。城市一胎化政策的实行致使白领女性数量越来越少，因此，往后白领女性的生活压力也会越来越大。因此，很多白领女性会充分为自己孩子考虑，而改变自己的生育意愿。目前，国家生育政策进一步放开，允许阶段性落实二胎生育政策。很多原本就有了一个子女的白领女性，一般都会抓住机会生育二胎。
出生性别比具有随胎次的增加而上升的趋势，也就是说，胎次越靠后，出生性别比越高。在所有的普查中，一孩的出生性别比都处于正常水平，但二孩及以后的出生性别比都高于正常值。由此，我们可以看出，取消计划生育限制的紧迫性。中国自经济改革开放以来，长期坚持计划生育政策，加快了经济发展的进程，社会经济因素的效果加快了生育率的转变。然而中国的生育率虽然已经低于更替生育水平，人口趋势仍然处于上升状态。今后，随着推行二孩政策，中国生育率的下降倾向是缓慢的。因此，生育意愿高会平衡性别比，减缓生育率的下降，这就对企业减轻就业歧视提出了要求。
就目前劳动力买方市场的环境看，真正让人焦灼的并非有活儿没人干，而是如何在满足妇女生育权的同时，不损害她们的工作权，确保女性有活儿干。毕竟生命要由女性孕育，孩子更多地由妈妈照料，以前“只生一个孩子好”时都会遭遇就业歧视，现在要休两次产假，要照顾两个孩子，由此可能刺激用人单位抬高门槛，导致女性就业率进一步下滑。对此，执法部门要加强监管，妇女组织要及时跟进，相关部门要不失时机地采取配套措施。
（二）问卷法与统计分析方法
全面放开二胎政策与女性就业环境调查问卷-以重庆为例-
开始时间：2015-12-8 结束时间：2015-12-12
调查方式：问卷调查
样本总数：136 份
样本主体：重庆地区大学生
原始数据来源：http：///report/6657225.aspx？qc=
由于此次问卷调查的样本主体是大学生，因此本论文主要引用问卷中对未婚人士的调查数据和结果。从调查报告中看出，大部分家中长辈对子女婚后生育二胎持不干涉的态度（约占67.65%），多数未婚人士认为国家的生育政策需要调整（48.53%），希望生二胎（53.68%），这些说明潜力生育意愿大，未来生育率会有所提高。生育二胎对绝大部分家庭来说经济状况允许或完全有能力承受（占68.38%），说明人民生活较为富足，这为二胎生育提供了一个良好的经济基础和物质保障。
（1）二胎政策实施潜在生育意愿增大的原因。
中国实行了三十多年的独生子女政策，在控制人口增长带来卓有成效的社会效益的同时，也带来了独生子女特有的心理问题，失独家庭的重大心理创伤等问题。68.38%的被调查者认为一个孩子太孤独了，不利于成长。人类是需要社会化的高级群居生物，同胞竞争有利于孩子以后更好地应对社会竞争，有同胞的的孩子，在成长的过程中不断进行着同胞间的分享、承让、理解和竞争，而这种竞争是有血缘关系的相对安全的竞争，有利于孩子社会适应能力的逐步提高，成年以后大部分遇到困难情绪更为稳定，相对能更好地应对社会生活。因此，独生子女政策向二胎政策的转变，从儿童心理发展的角度来看，将消除独生子女的过度保护造成的儿童极端自我中心理念，极大促进儿童的心理健康成长！
在具体的行动上，调查显示，有53.68%的受访者表示自己愿意生二胎，34.56%的受访者表示不会生二胎，还有11.76%的受访者拿不定主意。
根据致公党的调查报告显示，目前我国15～30岁独生子女总人数约1.9亿，这一年龄段的年死亡率为万分之四，每年约新增7.6万个“失独家庭”，独生子女带来的养老问题严峻。
综合来看，为子女着想是想生二胎受访者的最大考虑因素，其中“给子女找个伴”占了68.38%，15.44%的受访者认为生二胎可以更好地防范未知的风险，12.5%的受访者是因为父母要求。
但是，也要注意二胎政策也会给家庭带来很多忧虑！今年初，媒体报道了徐州一13岁女孩因母亲怀孕二胎出现情绪问题，以迫父母打掉了二胎。类似的个案报道也在媒体上时有见到。这是中国实行了长时间的独生子女政策，社会及孩子已经认可独生子女家庭是常态家庭，头胎孩子独自享有父母的宠爱的理念在社会和家庭已经深深扎根，孩子自我中心理念已经形成，在头胎孩子没有心理准备的情况下，父母要第二个孩子，头胎孩子容易产生自己所享有的爱被分割、侵占，甚至出现有可能被父母“抛弃”的感受，出现情绪不稳，容易激惹，冲动或退缩行为，严重者可能被诊断为一种儿童期的心理疾病：同胞竞争障碍！
（2）家庭成员对在职适育女性生二胎影响工作的可预见性分析。
人们对这一问题各抒己见，有人欢喜有人悲，放开二胎政策“生”还是“升”？从雷达图中可以看出极大多数调查对象认为女士生二胎会影响工资（61.76%）和职业发展（52.21%）。如果“生”，由于生育、抚养和教育主要由家庭承担，经济承受能力和对职业发展的影响，成为职场人多生育一孩的最大顾虑，而生育二孩的员工逐渐增多，对企业的人力资源管理将带来深刻的影响；如果“升”，目前有关失独家庭的报道让人堪忧，因此众多的家庭陷入“生”与“升”的困扰中。
（3）女性生育二胎对企业产生不利影响和企业加剧女性就业歧视的现实客观性。
这也从一个侧面反映，二胎政策的实施对企业具有普遍影响：
（4）国家和政府采取措施保护女性就业的必要性。
被调查者认为开放二胎对社会的影响：71.23%的人认为会减缓人口老龄化，增加社会劳动力，对社会的和谐发展产生有利影响。全面二胎将逐渐改善中国的家庭结构，有机会恢复到一个正常的社会状态。与此同时，如果每年新增出生人口600万左右，将会拉动一千亿左右的消费市场，有利于中国扩大内需。这对国家和政府保护女性就业提出了要求。
（5）小结。
四、以重庆地区为例进行实证分析（资料来源于重青民意研究院）
重庆六成人愿意生二胎 其中九成为独生子女
样本说明
调查时间：2015年10月30日―11月2日
调查范围：重庆市主城区
调查方法：问卷调查
样本情况：2167
87.9%受访者为独生子女
作为人口最多的发展中国家，我国在1982年将计划生育确立为了基本国策重庆市民家庭成员的构成情况也明显受到了计划生育政策的影响，调查显示，年龄在20岁以下的受访者中，有89.67%的受访者称自己是独生子女；但与此相反的是，这部分受访者中有86.81%的人称自己的家长并非独生子女。在年龄20～30岁的受访者中，此现象同样突出，有86.12%的受访者称自己是独生子女，但家长不是独生子女的更是高达94.31%。
造成此现象的最大原因就是计划生育政策，调查显示，83.24%的受访独生子女表示，自己家长未生二胎是由于政策所限；仅9.63%的受访者表示未生二胎是家长个人意愿。
85.14%受访者盼提供孕妇医疗福利
事实上，除了重庆，生育政策的逐渐宽松在各地均没有起到预期当中的效果，在单独二胎政策逐步放开近一年之后，全国仅70万对符合条件的夫妻提出二胎申请，这与此前官方提出的每年约200万对夫妻提交申请的预期差距同样较大。
“因为长期以来在社会保障、女性就业、收入分配、户籍制度以及医疗、卫生、教育等方面的配套与公众的期盼仍有差距，所以，虽然绝大多数人在面对这个政策的时候是持支持态度，但自己本身却依然保持着一定的谨慎。”重庆工商大学社会学教授邓荣认为。
由于生育二胎可能比生育一胎的意外风险更大，目前已经有商业保险公司开通了“二胎险”来为孕妇提供保障，调查显示，85.14%的受访者希望政府同样可以为孕妇提供医疗福利及失业保障，具体来说，从二胎的出生到成长，多数人期待更多政策上的支持。
五、结论及政策建议
本文通过定性资料分析法和问卷调查大学生对二胎政策影响女性就业歧视问题的统计分析方法，得出了全面放开二胎政策会加剧女性就业歧视的结论。首先，潜在的生育意愿会加大，同时家庭成员预见到生育二胎会对女性就业产生影响，另一方面年，企业成本会上升，迫使就业歧视加剧。由此可见，国家和政府有责任采取相应的措施减轻由于就业歧视产生的对女性的伤害，保障女性权利；企业需要对二胎政策的影响做出评估，提出有针对性的解决方案，为企业减少或避免负面影响。
（1）需要摸清底数。二胎政策对企业的影响到底有多大？摸清基本情况是关键。需要了解和掌握的“底数”包括：企业男女员工的构成比例、女员工年龄结构、适龄女员工生二胎的计划、员工的生活计划，等等。在调查了解过程中，需要注重方法，不应侵犯员工隐私权，可通过与员工谈心、绩效面谈、网上讨论等形式实施。通过掌握的第一手数据、信息，形成专题报告和工作方案。
（2）加强人文关怀。创新管理方式、方法，建立兼顾公司和生二胎员工利益的弹性工作制、目标考核制；开展有针对性的培训，增强生二胎员工的企业归属感、使命感、责任感；邀请专家实施压力疏导，正确处理生二胎与工作的关系、生二胎与发展的关系。协调企业工会，组织更多的亲子早教活动、开展新手父母交流等活动。商业保险公司可开通“二胎险”和“二胎失业险”来为孕妇提供保障，为孕妇提供医疗福利和失业保障。
（3）节约运营成本。企业无法回避因实施二胎政策所增加的招聘、培训和福利成本，节约运营成本是企业实现可持续发展的一个重要选择。HR应该在加强内部自动化技术、业务流程改造、跨部门人力资源的整合等方面向企业管理层提出建议，通过其它环节节约成本从而弥补二胎政策增加的支出费用。
（4）扩大人才供给。为确保二胎员工产假期的人才供给，保证正常工作的开展，HR应加强与市内外大学及第三方劳务派遣公司的合作，不断扩大企业的人才库，及时安排“替代者”上岗工作。在招聘新人的时候，根据企业员工年龄、性别结构，错开年龄段选人，适当调整招聘人员性别比例。
参考文献：
[1]张小玉.低生育意愿及影响因素定性分析[D].中共北京市委党校，2015.
对这一问题的提出，我们不免想知道，究竟是在一个怎么样的社会背景下提出来的，又是怎么样的一个动力使得这一政策能够出台？下面谈谈本人的一些分析和看法：
1.人口方面。随着人口的增长，社会的进步与发展，人口问题越来越成为一个国家兴旺发展的重要问题，尤其是像我国这样一个人口大国，社会人口形势越来越严峻，社会老龄化趋势也在进一步加重。前不久，新华社报道，上海在预计未来的15年后，将成为老龄问题最严重的城市，社会养老负担将会最严重。与老龄化问题相对应，二胎政策的实行正好给这一重大问题的出现施加了补救，二胎政策的出台不光是针对社会老龄化问题的有效策略，而且也是当今社会的必要举措。
2.家庭方面。在时下社会，普遍存在一种现象，亲情意识淡漠，家族亲属族谱没有了概念，独生子女的盛行，使得原有的亲属概念没有了印象，长此以往，这种不良现象将会进一步恶化。恰好，二胎政策的实行正好给这一现象予以适时的纠正，挽救了人们即将淡化的亲情意识，从而重拾大家庭的和谐和美满。
二、 如何应对挑战
针对提出来的问题，解决问题成了这项政策的关键，关键在于将这一政策在现实生活中得到，照本宣科，空口说白话只能无济于事，为此，为使得这一问题得到切实性地解决，各地方纷纷积极地采取行动，将这一政策开放，以使广大群众能够放心地按照政策行事。中国政法大学社会学院的于子敏教授在他的《人口政策实施根本》一文中明确地提出：“在我国，在人口形势严峻的社会背景下新政策的出台更新是推动力，然而政策的真正落实成了根本的保证。”于教授的这一言论 恰是对解决问题根本的肯定与支持――亦即政策的落实。其中，上海市生二胎新政策的出台，鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，此举应对上海日趋严峻的老龄化问题有了保障，减缓了老龄化的速度。
十八届三中全会决定实施单独二胎政策之后，浙江的生二胎政策也发生了相应的变化。特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。
有政策的实施就会存在影响，无论正面负面。下面谈谈本人对新政策影响的看法：
1.对人口的影响。二胎政策的积极响应与落实，无疑地使得我们人口数量得到扩大。2014《人民日报》最新报道称：“自新政策出台实施以来，预计人口比去年同比增长2.2%。”这个数字清晰地表明了新政策对人口的影响是显而易见的。与此同时，我们不免担心，新政策的一味放开，对我们这个人口大国来说，压力会不会与日俱增？
2.对社会经济的影响。上面说到人口的骤然增长是否是使我们这个人口大国压力与日俱增，答案是不言而喻的，人口的增长势必会影响社会经济的增长，增长的人口就是一种社会消费，需要社会抚养费的提供，是对社会经济的消耗。我国的国情决定了我们现在处于并将长期处于初级阶段，人口增长会让这一阶段持续地时间更长。
3.对人权的影响。二胎新政策是一种人为的政策，然而这一政策对少数人来说是一种权利，对大多数人来说却是一种义务，这不禁让人想到这是否是对人权的一种侵犯呢？本人觉得，这一新政策在某种程度上是对人权的一种侵犯与限制。《宪法》中虽然明确规定了夫妻双方有计划生育的义务，但是这一义务也只是停留在“晚婚晚育”、“优生优育”的层面，并未涉及二胎层面。现实生活中不缺乏只愿意生一胎的夫妻这样活生生的例子，尤其是妻子一方，与夫一方达成共识，就可以不生育第二胎。妇女有生育的自由权，生与不生，这是夫妻双方自愿的事情，然而这一政策的一定程度的义务强制性，却剥夺了妻子一方生育自由的权利，是对权利，更是对人权的一种侵犯，在这方面，本人是不赞同的。
基金项目：华北理工大学大学生创新创业训练计划项目，全面放开二胎政策对人口出生率的影响研究──以唐山市为例，编号：X2015228。
一、背景
自20世纪80年代严格执行计划生育政策以来，我国人口出生率长期处于低水平状态，自1991年至今基本都低于1.3%。生育率低已经造成我国劳动人口比例下滑、老龄化问题加剧，子女养老负担过重。计划生育的实施虽然控制了我国人口规模，但由此产生的问题不可小视。2013年11月，我国提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，旨在缓解人口老龄化问题，减轻子女养老负担，同时在一定程度上能够缓解男女比例失调的现象。然而单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，与官方预计的每年增加200万人相去甚远。2015年10月十八届五中全会决定全面开放二胎，全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施。在整个社会对全面二胎政策的激烈讨论的背景下，本项目聚焦于全面放开二胎后人口结构的预测及对影响生育行为因素的探究。
二、调研方案设计
本次调查采取多阶段抽样方式进行，第一阶段为唐山市六区（路北区、路南区、古冶区、开平区、丰润区、丰南区）已育居民，第二阶段为根据各区的人口分布分别选取若干街道，第三阶段为街道小区的居民。样本量的确定是利用公式为n=Nu？琢/22S2（Nd2+u？琢/22S2），其中总体N为唐山市总人口（数据来源：唐山统计年鉴），d=0.095，？琢=0.05。由抽样调查方法原理和预调查的结果，S2=0.64，确定了样本量应为476，共发放问卷500份，有效收回443份。
三、调查数据分析
1、生育意愿调查分析
调查结果显示，生育一胎的有306人，已生育二胎的有128人，已生育三胎及三胎以上的有9人，现有二胎生育率为30.93%；二胎政策全面开放后，生育一胎的其中计划生育二胎的有135人，没有计划生育二胎的有171人，二胎生育率将达到44.12%。
在计划生育二胎的人中，有18.6%的人表示会在一年内生育二胎，有53.2%的人表示会在2-3年内，有25.9%表示会在4-5年内，有2.3%的人表示会在6年及其以上，也就是说，将近有98%的人会在五年内生育二胎。
2、生育意愿的影响因素
（1）对于问题“决定您不生育二胎的原因”。根据调查数据显示，20.5%的人认为生育二胎会影响妇女的工作和事业，13.2%的人是因为高龄产妇生育二胎危险性太大，41.8%的人是因为家庭负担太重，9.6%的人认为优生优育，10.3%的人是因为头胎孩子不支持，4.2%的人是因为身体不好。
（2）对于问题“决定您生育二胎的原因”。根据调查数据显示，34.9%的人是希望儿女双全，12.3%的人觉得一个孩子有风险，21.5%的人是因为迫于父母长辈的压力之下，15.1%的人是为了减轻孩子将来的养老负担，16.2%的人认为一个孩子不利于其成长。
（3）对于问题“抚养孩子在哪方面压力最大”。根据调查数据显示，有19.3%的人表示是在孩子的日常生活费用上，有46.5%的人表示是在教育费用上，有8.8%的人表示是在医疗费用上，有22.7%的人表示在无人照看孩子问题上，仅有2.7%的人表示抚养孩子没有压力。
（4）为了充分了解在二胎政策全面开放下影响二胎生育意愿的各种因素，本文基于logistic回归，对被调查者的年龄（x1，连续变量）、户口所在地（x2）、头胎子女性别（x3）、及家庭月收入（x4）与他们的二胎生育意愿（y）进行分析。对原始数据进行拟合，共进行了三步。第一步，Nagelkerke R^2为0.374，比较接近于0，说明拟合优度较低，且头胎子女性别的Sig为0.105（大于0.05），不显著，故将其剔除；第二步，Nagelkerke R^2为0.618，且年龄的Sig为0.748，不显著，将其剔除；第三步，Nagelkerke R^2为0.87，较为接近1，说明拟合优度较好，且各变量均通过检验，结果见表1。
户口为农村1与城镇0是否会生育二胎的优势比为3.083，说明农村户口较城市户口而言，二胎生育意愿更强；家庭月收入的优势比为1.138，说明收入越高二胎生育意愿越强。
3、人们对全面开放二胎政策的态度
对于问题“是否支持全面开放二胎政策”，有73.7%的人表示支持，有6.5%的人表示无所谓，仅有9.8%的人表示反对；在对开放性问题“请谈谈你对我国生育政策的看法”中，有6.3%的人认为我国在近几十年的飞速发展中，国民素质有所提升，人们的观念已经发生了质的改变，我国已经不需要约束人们的生育行为，甚至在若干年后，可能要制定鼓励人们生育的政策。
4、人口预测模型的建立
（1）构建二次多项式曲线模型。自上世纪70年代我国开始实施计划生育政策以来，我国人口出生率长期处于低水平状态，由此造成的人口老龄化、低生育率等社会问题亟待解决。2014年，我国各省市陆续开始实施单独二胎政策。由此，我国实行了30多年的计划生育国策迎来了新一轮的改革。并且于2015年10月在十八届五中全会上决定全面开放二胎。为了避免2014年由于单独二胎政策的实施对调查结果的影响，本文采用了1991―2013年唐山市总人口数据（数据来源：唐山统计年鉴），并假设2014年实施全面开放二胎政策。
根据1991―2013唐山市总人口的趋势特征，构建二次多项式曲线模型，得决定系数r^2的值为0.996，F检验的Sig值为0.000，说明此曲线回归方程拟合优度较好，得到二次曲线方程：y=65.642x2+35667.874x+6610190.858。
（2）二胎政策开放后总人口的预测。问卷显示，在443份问卷中，已生育多胎的有137人，生育一胎的有306人，其中会生育二胎的有135人，98%的人表示在五年内生育二胎，本文在考虑构建模型的合理性以及实际性的前提下，认为第一批次中愿意生育二胎的家庭将会在未来五年内全部生育二胎，2013年唐山市总人口为7474038人，育有一孩的妇女共有815052人，估计全面二胎政策开放后平均每年出生率增加值为：
？琢=■=0.0066
根据二次曲线拟合方程可计算出2014―2034年唐山市的总人口（y14，y15，…，y34）。因为死亡率较为稳定，假设开放二胎政策后2014―2034年每年的死亡率不变，开放二胎政策后的人口增长率为现有人口增长率与出生率增加值的和。因此，二胎政策开放2014―2034年的唐山市总人口为Yij'=Yij'-1（1+Yij/Yj-1+？琢），其中ij∈[14，34]，y13为2013年唐山市总人口。
得开放二胎政策后总人口与未开放二胎政策的总人口比较如图1所示。
由上图可以看出，全面开放二胎政策后，唐山市总人口将会逐渐缓慢增加，没有出现人口激增情况，并于2034年达到9530636人，与未开放二胎政策的数据相比，多了123万人，增加了劳动力，缓解了人口老龄化、性别比例失衡等问题。
四、结论
通过本次调研，得到以下结论：
第一，人们普遍支持全面放开二胎政策的实施，且在开放二胎政策下，人们生育意愿低于50%，不会造成人口激增或人口大爆炸，人口呈缓慢增长趋势，且有助于缓解人口老龄化、劳动力短缺、男女比例失衡等问题。
第二，二胎生育意愿与头胎子女性别无关，渴望生育一儿一女，说明人们的观念已发生变化，生男生女都一样的观念已深入人心。城镇户口与农村户口对人们的生育意愿有显著影响，农村户口的二胎生育意愿明显高于城镇户口。
第三，被调查者中家庭收入越高二胎生育意愿率越大，且没有计划生育二胎居民的主要原因是家庭负担太重，无法承担抚育二胎的费用，其中在孩子教育方面上承担的经济压力最大；另一方面，生育二胎的妇女需投入更多的时间和精力去照顾孩子，会严重影响到她们的工作和事业。若要切实提高民众的生育意愿并将其转换为生育行为，政府部门应加强对妇女工作上的保障，加大对教育事业的资助。
七成人愿意生二胎
2011年，《生命时报》先后联合搜狐健康、新浪健康，以及清华大学媒介调查实验室推出“你愿意生二胎吗”的读者调查。有9058人参与调查，这部分人群年龄集中在25-35岁，其中，73.46%的人表示愿意生二胎，23.30%的人不愿意生二胎，还有3.24%的人表示，一胎都不想生。
大学教师小吴刚生了儿子，正计划着过两年再添个女儿。“我1981年出生，恰巧又是独生女，对这个问题感触很深：没有一个同龄人跟你一起长大，觉得特孤独。再往下走，我们的后代岂不是连亲戚都没有了？所以不能让我的孩子有这种孤独感，至少得生两个！”小吴表示，不止她，周围很多“80后”独生子女夫妇，都希望能多生几个。
除了年轻人，记者采访到的大部分老年人也都表示出强烈的“想抱第二个孙子”的愿望。某小区居委会赵大妈告诉记者：“我家就一个独苗，儿媳也是独生女，现在他俩要赡养四个老人，太辛苦了！我就希望他们多生，这样孙子辈能减轻很多赡养老人的压力。”
但在采访中，也有一部分人持反对态度。外企员工小蒋无奈地表示：“现在生养和教育孩子的成本太高，我和妻子的工资加起来只有3000多元，还要供房和买车，负担一个孩子已经很吃力了，生二胎不现实。”某媒体从业者徐小姐态度更坚决：“二胎？我连一胎都不想要，这年头，孩子从小就被施加各种社会压力，童年的快乐早就被剥夺了，我可不想给孩子找罪受！”
生二胎有人关心有人担心
刘晓阳今年32岁，在北京某事业单位工作。2008年结婚，儿子4岁。“如果政策放开，我一定再生一个。”刘晓阳是独生女，但因为丈夫不是，按照计划生育政策，他们只能生一个孩子。
刘晓阳说：“一个孩子太孤单了，所以特别希望儿子能有个兄弟姐妹，这样对孩子的人格形成、心理健康都有好处。另外，独生子女受到的关注太多，父母和孩子的压力都很大。”
在北京某国企工作的李丽雅也是独生女，“期盼政策松动。因为老家在外地，父母年岁大了，自己却不能陪在身边，要是我有个兄弟姐妹，就能多个人照应。我儿子今年5岁，如果我能再生一个，将来我们老了，他们照顾我们也没太大压力。”
前段时间看到韩国飞机失事，李丽雅开始关注“失独”问题。“我根本无法想象，如果我的孩子到了十八九岁突然出事我会怎样。”
一份调查报告显示，中国每年新增7.6万个“失独家庭”，全国至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。
从1982年计划生育列入基本国策至今，我国人口得到了有效控制，但也产生了无数的“风险家庭”。
与刘丽雅不同，38岁的马燕没有再生一个的打算：“家里房子不大，目前来看也换不了大房子；自己和丈夫上班都很忙，孩子基本由老人照看，老人也无力再照顾一个。”“养个孩子成本太高，我很担心没有办法给他良好的成长环境。”马燕说。
对放开“单独二胎”意见各不相同
“目前，我国平均每个妇女约生1.6个孩子，生育率之低已位居世界前列，低于发达国家的平均水平。”北京大学健康老龄与发展研究中心教授曾毅说。
独生子女的成长背景，也让许多“80后”父母害怕承受“二胎”的负担。“有些‘80后’还没有意识到这一点：如果人口政策持续不变，他们作为第一代独生子女，可能拥有了最幸福的童年，但老年生活却并不美妙。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说。
根据学者的研究，从现在的人口结构看，到2050年，中国将成为世界上最“老”的国家，老龄化问题将非常严重。到那时，面临问题的六七十岁的老人，就是今天的“80后”。
也有学者对放开二胎持反对意见。国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰认为，人口多是导致目前国民生活质量不高的重要原因，资源、教育、就业的各种矛盾，也使政府管理面临着巨大压力。
“根据我国目前的人口情况，还不能松动计划生育，这种松动有可能蚕食我们原有的边界，使得计划生育政策的执行产生问题。主动权放手后，再回过头来收就很难了。”马庆钰说。
“单独二胎”政策假想
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，完善我国生育政策的方向主要聚焦在从目前的“双独二胎”转向“单独二胎”这一点上。
如果政策依据专家推测进行调整，中国的人口会不会反弹？劳动力短缺的问题能不能解决？“未富先老”的挑战能不能应对？相关专家对“单独二胎”政策作出种种假想。
能承受人口问题之重？
国家统计局数据显示，2012年末，全国总人口13.54亿人，全年出生人口1635万人，自然增长率4.95‰，人口低生育水平保持稳定。
顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，新增人口可以预见，也能承受。
“计划生育政策已经产生了长远而深刻的影响。”北京大学社会学系教授陆杰华说，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成，实行“单独二胎”短期内也许会有人口增加，但从长远看不会对人口总量造成较大影响。
人口红利优势“四两拨千斤”？
“劳动力人口的下降，标志着人口转型的拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，“实行‘单独二胎’政策也是调整人口结构的重要手段之一。”
有专家认为，改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利。但中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，放宽“二胎”后，新生儿无法迅速转化为劳动人口，保持中国经济增长、应对人口红利减少，归根结底要靠技术进步和解放生产力。
全面放开二胎政策是一项涉及养老、就业、经济发展、教育、医疗、房价等多方面的政策。我国的专家学者也十分关注二胎政策，并对此纷纷提出自己的看法。
（一）关于“全面放开二胎政策的可行性及必要性”研究
在《全面?_放二胎政策的可行性与对策分析》中，李晓楠（2015）认为从生育权的平等性、我国人口老龄化数据和人口的出生率来看，都是我国全面开放二胎政策的可行性背景。[1]杨海燕和张坤（2016）指出，我国的人口保持着高出生率、高死亡率、低增长率，人口老龄化问题日益凸显，“人口红利”消失。全面放开二胎政策，可以进一步调整我国人口的数量和结构。[2]李明月和于娜（2015）指出，我国在2000年已进入了老龄化社会，据有关人士统计，2025年老年人口将接近3亿。我国适龄人口的比重在不断减少，出生率也持续走低。随着我国老年人口的持续增长，这一趋势将会严重阻碍我国经济的发展。二胎政策的开放有利于弥补养老金的缺口，有利于拉动经济的发展，有利于改善人口红利不断递减的情况。[3]
（二）关于“全面放开二胎政策的不利方面”研究
李佳黛（2013）认为，全面放开二胎政策会加剧人口与资源环境的矛盾。二胎政策的放开，逐渐增加的人口会给当前脆弱的环境带来新的负担，加大各种资源的浪费，也会造成许多的环境问题，加剧人口、资源、环境三者之间的矛盾。同时，对独生子女家庭带来不利影响。中国自古有重男轻女的思想，对于一个独生女孩的家庭而言，放开二胎后难免希望再添一个儿子。现今科学技术发达，提前知晓二胎性别已不成问题。这一情况会导致我国的男女比例失衡等道德问题。[4]李晓楠（2015）认为，全面开放二胎政策会增加抚养小孩的成本。生育二胎考虑的问题非常多，不仅需要考虑经济因素，而且还需要考虑孩子的教育、医疗、住房问题。[1]魏佳和董金玲（2015）指出，二胎政策全面放开之后，符合条件的家庭会生育二胎，在现有房屋结构和功能不能满足其需要时，这些家庭会购买新的房屋。在这种需求循环中，会导致学区房和多人居住房的房屋价格上涨。[5]
二、全面放开二胎政策的合理性分析
（一）从养老进行分析
未来65岁及以上老年人口差不多接近4亿，60岁及以上老年人口则可能接近5亿。当下，中国60岁以上老年比例大约为15%，老龄化程度在世界上还排不上号。但我国老龄化速度非常快，2050年时60岁以上老年人比例约35%，前提还得是生育率过低得到部分解决。解决得更好些，可以降到30%左右，解决得不好有可能接近40%。[6]我国现今的养老模式是四个老人，两个孩子，一个孙儿，即“4+2+1”。在社会经济高速发展的今天，一个孩子去养育6个老人，或者是8个老人，有巨大的经济压力。但全面二胎政策的放开，可以在一定程度上优化赡养比，帮助独生子女缓解这种经济压力。同时，二胎政策的全面开放实施可以增加未来缴纳养老保险的人数，这能在一定程度上弥补养老金不足的缺口，但是延长我国退休年龄才是解决这一问题的关键。
（二）从教育进行分析
在全面放开二胎政策以前，我国的计划生育国策是城市家庭只能有一个小孩。年轻夫妇在有了一个小孩之后，由四个老人小心呵护、照顾，孩子在成长中难免形成霸道、自私的性格。在社会上也出现了“我爸是李刚”和“李天一事件”，这与家中只有一个小孩不无关系。全面放开二胎政策，优化了抚养比，小孩会更加懂得兄弟姊妹之间的爱，会更懂得分享，同时还能为孩子的成长营造良好的环境和氛围。
（三）从平等角度分析
我国长期坚持计划生育政策，城市中的家庭只能有一个小孩，而在我国的少数民族地区，夫妇可以有两个小孩。在全面放开二胎政策之后，城市和少数民族地区的家庭都可以有两个小孩儿，这在一定程度上保障了生育的平等权。随着我国社会政治体制的发展，全面放开二胎政策也是我国保障人权的又一措施。
（四）从人才角度分析
2010年的人口普查数据显示，我国已进入了人口老龄化社会。在2013年十八届三中全会提出了实行渐进式的延迟退休政策，而全面放开二胎政策要与延迟退休政策配套实施。通过实行二胎政策，提高生育率，增加未来的劳动力。
三、全面放开二胎政策的影响
（一）对政府的影响
全面放开二胎政策的实行，首先面临的一个是医疗问题。根据相关报道，现今在医疗机构中最缺的是儿科医生，在二胎政策实行之后，将会加剧缺少儿科医生的情况。所以，增加儿科医生成了医疗机构的当务之急。同时，在5年之内还会面临的另一问题是学前教育的教育基础设施。孩子需要上学，上学就需要学校。在大力修建教育基础设施时也会招收更多的学前教育老师。这两大问题的出现，都需要政府出面解决。
（二）对家庭的影响
1.抚养成本因素。抚养成本是生育二胎的一个决定性因素。虽然市场经济快速发展，但居民的人均收入并没有大幅度提高，消费水平居高不下。所以，二胎政策的实施会受到家庭抚养成本的影响。瑞士信贷2013年的一份报告显示，在中国，一对夫妇每年平均要在孩子身上花费2.25万元（约合3600美元），直到孩子年满18岁――这比平均每个城市家庭人均可支配收入的3/4还要多。[1]这一数据也显示我国小孩抚养成本很高。
2.房屋住宅因素。拥有合适的面积和功能的房屋也是影响全面放开二胎政策实施的重要原因。在全面放开二胎政策之前，我国城市居民的房屋结构主要是面向三口之家的，政策实行后，未来的房屋结构主要是满足四口或多口之家。学区房和多居室将会成为房地产商主要的开发项目。同时，随着家庭对于房屋需求量的增加，也会导致房价的提高。在这一个循环的过程中，房屋住宅也会影响全面放开二胎政策。
（三）对女性的影响
1.生育观念的影响。准备生育二胎的女性大部分在25～35周岁之间，受到我国计划生育政策的影响，这类女性的生育观念是只要一个小孩。同时，加上在生育孩子中生理因素的不适，更坚定了女性只要一个小孩的理念。
2.照顾孩子压力影响。女性具有先天特有的生育机能，与小孩相处的时间也最多。女性不仅在完成工作之后还要做家务，同时还要照顾小孩，女性的压力十分巨大。在全面放开二胎政策之后，在家里只有一个小孩的前提下，女性的压力已十分巨大，再加上一个小孩，会进一步加大女性的压力。
3.职位升迁影响。中国是一个受封建文化影响很深的国家，历来就有重男轻女的思想，女性在工作环境中都会受到性别歧视。一般生育二胎的女性年龄多为30～35岁，这个年龄是女性工作晋升的关键阶段。如果在这个阶段生育会错失很多晋升的机会，所以往往很多适龄女性不会生育二胎。
四、完善全面放开二胎政策实施的对策
全面放开二胎政策，解禁了人口政策，优化了赡养比、促进了平等生育权、优化了抚养比、提高了生育率，促进了社会的发展。但是在全面放开二胎政策实施的过程中，也有许多的不利因素，所以必须采取行之有效的对策使其顺利实施。
（一）政府要构建完善的二胎生育配套设施
首先，在公共服务方面，不断加大招收儿科医生的力度，增设公共医疗设施；其次，在未来5年的时间内，应建设更多的公共设施，如托儿所、幼儿园等。同时，在招收幼儿老师的过程中制定更加严格的标准。学校教育对孩子的成长至关重要。
（二）政府给予孕妇适当的优抚政策
1.给予孕妇更长的假期，同时在孕妇生产期间，给予男性更多的陪护时间，这可以在一定程度上缓解女性照顾孩子的压力。对于机关公务人员和事业单位人员的女性在哺乳期间的权利相对于企业中的女性会更有保障。因为企业的特殊性，在企业工作的女性会因为工作原因，在生育小孩期间丧失很多权利。
2.在我国还没有制定详细的关于孕期的优抚政策，我们可以借鉴别国可取的经验，来保障女性在生育期间的权利，完善全面放开二胎政策的实施。女性就业和劳动保障配套：尽快完善《劳动法》以及《劳动合同法》，保障妇女的就业和工作权益，不得歧视女性就业。
生育二胎对女性的工作和就业影响非常明显，这也是许多现代女性不愿意生育、不愿意早生育或生育二胎的重要因素。建议实施促进二胎生育的女性就业保障配套措施，尽快完善《劳动法》《劳动合同法》以及《女职工劳动保护规定》：在企事业单位招聘、晋升等方面不得歧视女性；在劳动保护方面，给予二胎产假和哺乳假优惠政策，生育二胎的应给予生育第一胎一样的产假和哺乳假。同时，建议丈夫可以享受一个月的陪护假期。观念保障配套：发挥妇联作用，加强对家庭养育观念的宣传和影响。倡导新时期的家庭养育观，在全社会形成一个家庭养育两个孩子的普遍共识。应充分发挥各地妇联的作用，加强对家庭养育观念的宣传和影响，多多宣传“一个家庭养育两个孩子”?ι缁帷⒍约彝サ暮么Α?
服务保障配套：建议充分发挥“卫计委”的生育健康服务功能，加强对二胎生育的健康指导和服务。[7]
政府必须加强保障提供科学的生育健康指导和服务，特别是对于40岁及以上高龄孕产妇，应建立全面、科学的服务保障体系，做好胎儿和新生儿的健康筛查服务，提高出生人口的质量。
（三）政府加强监管婴幼儿物品
在食品安全方面，随着二胎小孩的到来，需要大量的婴幼儿食物和用品。可能从中又有不法商家为了获取利益，生产的婴幼儿物品以次充好，没有达到相关标准。政府相关部门需要更加严格地监管婴幼儿领域的用品质量，保障孩子的健康发展。
（四）政府加强监管房价
由于全面放开二胎政策的实施，符合政策条件的家庭增加，现有房屋结构和功能不能满足其需求，所以在二胎政策的影响下，房地产市场的价格会有变动。某些房地产商会趁机炒高房价，造成房地产市场过热、房价过高，老百姓抱怨，不利于社会稳定。政府需监管房价，遏制故意炒高房价的行为。
中图分类号：C923 文献标识：A 文章编号：1004-2563(2009)03-0026-05
近年来，中国的出生性别比已经严重失调。五普数据显示，2000年中国的出生性别比为119.92，已远远超过正常值范围。根据联合国人口司提供的2000～2005年全世界192个国家和地区的婴儿出生性别比数据显示，177个国家在104～107之间，6个国家为101～103，5个国家为108～109，超过110的国家仅有4个。可见中国的出生性别比的失调在世界上是非常严重的。从城乡来看，农村的出生人口性别比要高于城镇。2000年，中国城市出生人口性别比为114.15，镇为119.90，乡村为121.67。从胎次出生性别比来看，第一胎出生性别比为107.1，第二胎为151.9，第三胎为159.4。
一、研究背景
关于出生性别比失调的影响因素，不少学者已经进行了大量的分析和研究，解振明认为，人群、技术和管理系统，即男孩偏好的增强、性别选择技术的普及和综合治理乏力，管理不规范这三个因素是影响出生性别比升高的原因。原新等把出生性别比偏高的影响因素归因为三个，第一个是基础性因素，即经济条件和社会环境，尤其是生育文化；第二个是促进性因素，即现代社会少生孩子的愿望；第三个是技术性因素，即性别鉴定技术和人工流产技术。穆光宗则把出生性别比偏高的原因归结为“生育选择空间的狭小”和“偏男生育意愿”相互冲突的结果。认为由于现行生育政策导致有男孩偏好的人群无法在狭小的生育选择空间内保证有至少一个男孩，再加上B超技术的普及，因此使得人们通过选择性人工流产干扰了人口出生的生物学规律从而引起了出生性别比的偏高。乔晓春把出生性别比作用因素分解为四个变量，其中男孩偏好和计划生育政策是确定性变量。女婴漏报、选择性人工流产和溺婴是中间变量。并且认为男孩偏好是出生性别比偏高的本源，而计划生育政策通过孩子数量的限定使这种愿望得到了强化。本文认为出生性别比失调严重的地区主要是生育率偏高的广大农村地区，把这些地区的出生性别比失调归结为是少生孩子的愿望显然是有失偏颇的。而中国城市居民的生育率低于农村地区，按照上述观点少生孩子的愿望应该更强烈，出生性别比的失调也应该更严重。但实际上恰恰相反，城市出生性别比远远低于农村地区。同时，本文认为男孩偏好是一种传统观念，主要受到儒家思想的影响。随着社会的进步，这种观念的影响力将会越来越小，不可能会增强。因此，本文提出，男孩偏好和计划生育政策是影响出生性别比失调的两个主要因素。从最终影响因素来看，性别选择和计划生育政策是影响出生性别比的两个主要因素。男孩偏好作为一种观念导致生育过程中的选择性人工流产，即性别选择行为，从而导致了出生性别比的失调。但有男孩偏好的人并不一定做选择性人工流产，选择性人工流产的成功率也并非百分之百，因此，成功的性别选择行为才是最终影响出生性别比偏高的重要因素。男孩偏好、人工流产技术和管理不规范通过作用于成功的性别选择行为而对出生性别比产生了影响。另外，值得注意的是，男孩偏好思想作为一种固有的观念不会受生育政策的影响，即性别偏好引起的性别选择和生育政策互不影响，两个因素彼此独立。
关于这两个因素对出生性别比的影响目前还缺乏定量的研究，穆光宗和乔晓春曾进行定性分析，对于二者各自对出生性别比的影响大小仍难以确定。笔者认为通过定量方法分析这两个因素各自对出生性别比偏高的影响是十分有意义的。否则，可能会夸大某个因素对出生性别比偏高的影响，尤其是生育政策对出生性别比的影响。比如有不少学者通过定性的分析认为目前的生育政策是导致出生性别比失调的主要原因，只要把生育政策调整为二孩政策，出生性别比的失调问题就会大大缓解乃至解决，“导致性别比失调的直接诱因则是中国的计划生育政策。”“现在应该改变这种状况，使农村和城市执行同样的计划生育政策，即无论农村和城市，一对夫妇可以生育两胎。”“由于现行计划生育政策的长期实施，导致中国出生人口性别比持续偏高。”“取消现行计划生育政策对生育二孩的限制，同时以立法的形式保护生育二孩父母的合法权益，使生育二孩合法化。”那么，计划生育政策作为影响出生性别比的一个因素，对出生性别比的影响究竟有多大?仅仅把目前的生育政策调整为二孩政策能不能大大缓解中国出生性别比失调的现状?笔者认为，要分析生育政策对出生性别比的影响首先必须控制性别选择这个变量。在同样的性别选择率下分析不同生育政策对出生性别比的影响才能真正得出令人信服的结论。
二、分析与推理
(一)现行生育政策及其导致的出生性别比失衡
我们首先简要说明中国目前的生育政策。中国目前的计划生育政策是分地区和城乡来执行的。城镇主要实行一孩生育政策，而广大农村地区则多数实行“一孩半”和二孩政策。“一孩半”生育政策在19个省(区)的农村地区实行，二孩生育政策主要在5个省(区)的农村地区实行。另外，实行三孩以上生育政策的主要是部分少数民族地区。实行一孩生育政策和“一孩半”生育政策的人口占绝大部分(88.8％)。从实行不同生育政策地区的出生陛别比来看，实行三孩以上生育政策的少数民族地区并未出现出生性别比的偏高。实行一孩生育政策的城市出生性别比为114.15，略微出现了偏高，实行同样的一孩政策的城镇出生性别比则达到了119.90，高于城市，而实行“一孩半”和二孩政策的广大农村地区的出生性别比更为严重，为121.67。
从分胎次出生性别比来看，第一胎出生性别比为107.1，基本是正常的。而第二胎出生性别比则高达151.9，第三胎更是达到了159.4。也就是说第一胎基本没有性别选择行为的发生。性别选择往往是在第二胎和更高胎次时进行的。对于城市的出生性别比略高，笔者认为其原因在于一小部分夫妇违反了一孩政策，生育了二胎或二胎以上，并且在生育过程中有性别选择行为。也就是说，对于执行一孩生育政策的城镇来说，遵守一孩生育政策的人群对城镇出生性别比偏高是没有影响的。违反一孩生育政策的人有一部分在第二胎甚至更高胎次时进行性别选择才是引起城镇出生性别比偏高的主要原因。对于这部分违反生育政策的人来说，他们相当于遵守了“一孩半”和二孩生育政策。由此我们得出，遵守“一孩
半”和二孩生育政策的人群是引起出生性别比偏高的群体。因此，在性别选择率不变时，分析“一孩半”生育政策和二孩生育政策下的出生性别比差异才是最有意义的。
那么对于遵守“一孩半”生育政策和二孩生育政策的育龄夫妇来讲，当进行性别选择的人所占比例一定时，两种生育政策下的出生性别比有无差异?如果有差异，那么差异究竟有多大?通过把“一孩半”生育政策调整为二孩政策能否引起出生性别比的大幅下降?笔者通过建立一个数学模型，推导出这两种不同的生育政策下性别选择率和出生性别比的关系，比较在性别选择率相同的情况下“一孩半”生育政策和二孩生育政策的出生性别比差异，同时论述在特定生育政策下性别选择行为对出生性别比的影响。
(二)推理的前提
在推理之前我们必须说明几点情况：
首先，笔者认为性别选择即男孩选择主要通过对孕育的女婴进行人工流产来实现。而溺杀女婴由于在实际中较少存在，对女婴减少产生的影响极小。此外，女婴漏报导致的只是统计上的出生性别比失调，并不是真实的出生性别比失调。而我们在本文中讨论的是真实的出生性别比失调，因此要剔除溺杀女婴和女婴漏报这两个因素。
第二，对于遵守“一孩半”生育政策和二孩生育政策的育龄夫妇来说，我们假设他们的生育意愿是两个或超过两个孩子，如果没有计划生育政策对生育数量的限制，他们都会选择生育两个或两个以上的孩子。由于计划生育对超生的处罚较严，他们都严格遵守国家的生育政策，即在一孩半的政策限制下，第一胎是男孩时不再生育，而第一胎是女孩时则再生育第二胎。而且由于惧怕超生带来的政策性惩罚，生育子女数最多为两个。
第三，育龄夫妇中有男孩偏好的人群在生育第一胎时不会进行性别选择，同时在有一个男孩的情况下也不会再进行性别选择。也就是说，育龄夫妇中有男孩偏好的人群一旦满足了生育男孩的愿望就不再计较以后出生的孩子的性别。
第四，假设在性别选择中被流产的100％是女婴。
(三)两种生育政策下出生性别比的差异分析
根据出生性别比的生物学规律，在没有人为选择的自然生育状态下出生性别比大约为1.05:1(注：笔者取的是世界出生性别比的平均值)，即男孩在正常情况下出生人数占总出生数的比例为0.512，女孩为0.488。我们可以得出，假如没有性别选择，一孩半和二孩政策下出生的男女数量之比符合自然生育状态下的出生性别比，二者没有差别，大约都是105。下面我们再来分析有性别选择存在并且性别选择率相同时两种生育政策下的出生性别比差异。
1 “一孩半”生育政策下出生性别比与第二胎成功性别选择率的关系式
我们假设有10对处于生育年龄的夫妇，在“一孩半”生育政策下，第一胎出生的男孩数为5.12，女孩数为4.88。第一胎生育男孩的妇女不再生育第二胎，而第一胎生育女孩的4.88个妇女在生育政策的允许下生育第二胎。在第二胎生育过程中生育妇女怀孕男孩数为4.88×0.512，这些男孩全部被生育下来。怀孕女孩数为4.88×0.488。由于其中部分育龄夫妇有男孩偏好的思想，因此会有一部分人通过选择性人工流产堕掉女婴，而通过再生育获得男孩。我们假设第一胎为女孩并在第二胎怀孕女婴时通过流产女婴和再生育成功进行了男孩选择的妇女占这4.88×0.488个妇女的比例为a(我们称之为第二胎成功性别选择率)，那么第二胎出生的孩子数中，因性别选择而出生的男孩数为4.88×0.488a。这4.88×0.488个妇女中未进行选择性人工流产而自然出生的女婴儿数为4，88×0，488(1－a)。这样，男女出生性别比Ral就可以表示为关于第二胎成功性别选择率a的表达式：
Rsl=[5.12+4.88×0.512+4.88×0.488a/[4.88+4.88×0.488(1-a)]
化简可得：
Rsl=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a) (1)
2 二孩生育政策下出生性别比与第二胎成功性别选择率的关系式
在二孩生育政策下，如果以上假设条件不变，那么第一胎出生的男孩数和女孩数依然各是5.12和4.88。在生育第二胎的4.88个生育妇女中，第一胎所生是男孩的5.12个妇女在第二胎不进行性别选择，那么这些妇女所生育的男女数各为2.62和2.5。第一胎所生为女孩的4.88个妇女在第二胎中生育的男孩数为4.88×0.512，对所怀孕的女婴进行性别选择而出生的男孩数同样为4.88×0.488a，未进行选择性人工流产而自然出生的女婴数也同样为4.88×0.488(1－a)。这样，男女出生性别比Rs2同样可以表示为关于第二胎成功性别选择率a的表达式：
Rs2=[5.12+2.62+4.88×0.512+4.88×0.488a/[4.88+2.5+4.88×0.488(1-a)]
化简可得：
Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a) (2)
从上述两个关系式可以得出，第二胎成功性别选择率越高，出生性别比的值就越偏高。在“一孩半”生育政策下，根据计算公式Rs1=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a)可以得出，当a取最大值1时，即怀孕第二胎是女婴，同时进行100％的性别选择时，出生性别比Ral=205。在二孩政策下，当a取1时，据公式Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)可以得到出生性别比Rs2=171。当a取0时，Rs1=Rs2=105。
对公式ns1=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a]和Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)做差可得：
R1=Rs1-Rs2=(1218a+0.03)(7.26-238a)(9.76-238a) (3)我们称之为两种生育政策下的出生性别比绝对差值。
把该结果写成一个函数形式：
f(x)=(12.18x+0.03)/(7.26-2.38x)(9.76-2.38x) (4)对这个函数式进行求导可得：
f/(x)=(864.21-0.4x-69x)(7.26-238x)(9.76-2.38x)2 (5)
由于第二胎进行性别选择的妇女比例取值范围在0-1之间，因此，f(x)/的值始终大于0。所以在0-1区间上，R1=(12.18a+0.03)/(7.26-2.38a)(9.76-2.38a)的值始终大于0且是增函数，函数值随着a值的增大而增大。也就是说当成功性别选择率a值增大时，“一孩半”生育政策和二孩生育政策下的出生性别比的绝对差值也会增大。当a值为0时二者的绝对差值最小，也为0。我们也可以看出，Rs1和Rs2各自的值也是随着a值的增大而增大的。也就是说，a值越大，Rs1和Rs2的值越大，二者的绝对差值也越大，反
之，a值越小，Rs1和Rs2的值越小，二者的绝对差值也越小。
下面我们再来分析两种生育政策下出生性别比的相对差值。如果我们用二者出生性别比的差值Rs1-Rs2除以Rs1-105，可以得出与原来出生性别比的值相比下降的相对值R，即二者的相对差值。R的计算公式如下：
R=(Rs1-Rs2)/(Rs1-105) (6)
3 相同条件下两种生育政策导致的出生性别比差异
下面我们举个例子来说明在第二胎成功性别选择率相同时，“一孩半”和二孩政策下的出生性别比差异。以五普数据中出生性别比失调最严重的江西为例，江西省的出生性别比为138。通过一孩半生育政策下的出生性别比和第二胎成功性别选择率关系式可以得出，a=42.35％。把该值代人到二孩生育政策下的出生性别比和第二胎成功性别选择率关系式中，可得出生性别比为128.5，二者的绝对差值为9.5。再把数值带入到相对差值计算公式中，结果得相对差值为28.8％，即相对于原来的值下降了28.8％。如果我们取“一孩半”生育政策下出生性别比为115，那么与上面的方法相同，我们可以计算出二孩生育政策下出生性别比为112.3，二者的绝对差值为2.7，明显比性别比为138时二者的绝对差值缩小了很多。相对差值为27％，基本与138时相当。通过其他一些数字我们可以得出同样的结论，当第二胎成功性别选择率不变时，二孩生育政策与“一孩半”生育政策相比，政策范围内的出生性别比确实有所下降。下降的相对值较稳定，相对差值大约为27％，下降的绝对值随出生性别比本身值的变小而变小。
4 不同的第二胎成功性别选择率对两种生育政策下的出生性别比差值的影响
我们再来看第二胎成功性别选择率的变动对两种生育政策的出生性别比差值的影响。通过以上分析我们得出，影响两种生育政策下的出生性别比差值大小的因素有两个，即某地区出生性别比值的大小与该地区的第二胎成功性别选择率的大小。这两个因素的值的变动与两种生育政策下出生性别比差值的变动都是同向的，即这两个因素各自的值越大，两种生育政策下的出生性别比差值就越大。而某地区出生性别比的大小是受第二胎成功性别选择率的影响的。第二胎成功性别选择率越高，该地区出生性别比就越高。因此，两种生育政策下出生性别比差值的大小实质上只受一个因素的影响，即第二胎成功性别选择率a值的大小。a值越大，两种生育政策下的出生性别比差值就越大，反之则越小。当第二胎成功性别选择率比较小时，出生性别比也不太偏高，两种生育政策下的出生性别比的绝对差值也较小，将“一孩半”生育政策调整为二孩生育政策并不能使出生性别比的值显著下降。而当第二胎成功性别选择率较大时，调整生育政策才会使严重失调的出生陛别比有明显下降。
以科学发展观为指导，按照我市工业“转方式、调结构”的要求，坚持走新型工业化道路，加大对全市轮胎生产行业的治理整顿力度，通过“上档升级一批、关停转产一批、重组兼并一批”，着力解决我市轮胎生产行业存在的证件不全、环境污染重、规模小、资源消耗高、产品质量档次低、负面影响大等突出问题，提升轮胎生产企业规模和档次，为大企业发展腾出空间。专项整治期间，暂停对新建斜交轮胎和力车胎（手推车胎）、锦纶帘线、3万吨/年以下钢丝帘线、常规法再生胶（动态连续脱硫工艺除外）等限制类市场主体登记注册的审批，停止50万条/年及以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产及软边结构自行车胎、力车胎生产等淘汰类市场主体登记注册的审批；暂停轮胎生产企业的年度检验。严厉打击制售假冒伪劣小轮胎等扰乱市场的非法行为，对形成较大社会影响或较大经济损失的典型案例予以曝光，并依法追究其经济和法律责任。依法取缔各类无工商营业执照、安全生产许可等轮胎生产主体。对被取缔的主体，限期关门，分流人员，停止供电防止死灰复燃；对拒不执行的依法采取强制措施。依法关停并转50万条／年及以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎以及软边结构自行车胎生产企业（不含规模以上企业）；改造提升9家规模以上轮胎生产企业，在规定的期限内完成整改任务、达到规定条件的，履行有关手续，工商部门予以通过年检，达不到规定条件的予以取缔。鼓励、引导、支持有条件的轮胎生产企业按照国家产业政策进行整顿和技术改造。支持设备达标、手续齐备的轮胎生产企业按规定进行污染治理和环境保护；鼓励、支持关停企业转产或利用其符合要求的设备、生产条件，采取多种形式进行优化重组，多领域、跨行业实现转产。
二、方法步骤和工作措施
1、宣传发动阶段（5月23日至6月3日）。市政府分片召开会议，采取座谈讨论等形式，对治理整顿工作进行安排部署，并就相关法律法规进行集中宣讲。报纸、电视、电台等新闻媒体大力宣传国家在淘汰落后产能、环境保护、安全生产、节能减排等方面的法律法规，为开展专项整治活动营造良好的舆论氛围。
2、自查自纠阶段（6月4日至7月19日）。各镇（街区）和主管部门组织各轮胎生产主体按照国家产业政策和相关法律法规，认真开展自查自纠，搞好自我整改。对在本阶段内自行停产、转产的轮胎生产主体，由工商部门办理注销或变更登记手续，并按照财政、经信部门争取的上级资金予以扶持。
3、集中治理整顿阶段（7月20日至9月5日）。由市政府组织各职能部门对全市轮胎生产主体进行拉网式检查，对发现的问题进行集中整治。市工商局统一公布通过年检和没有通过年检的生产主体，并将没通过年检的生产主体抄报给人民银行、供电公司，由人民银行和供电公司对非法生产主体进行限制。要坚持疏堵结合，稳妥推进，确保社会稳定。
4、检查验收阶段（9月6日至9月23日）。专项整治活动结束后，市政府组织有关部门对全市整治活动进行验收。相关部门强化后续监管，完善相关规章制度，防止发生反弹现象。具体工作措施和分工要求：
（一）市工商局。严把登记关口，对不符合国家产业政策和环保要求的轮胎生产主体的新申请登记不予受理、核准，确保进入轮胎生产市场的主体资格合格。对市内轮胎生产主体按照要求进行分类，明确整治主体，地址、时限。对50万条／年及以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎及软边结构自行车、力车胎生产主体逐步进行淘汰。强化日常监管，对无工商营业执照或超范围经营以及其他违反工商管理法律法规行为的轮胎生产主体依法予以查处。对依法关停的轮胎生产企业不予通过年检。对于无照经营行为，依照《无照经营查处取缔办法》规定依法查处。
（二）市发改局。对轮胎生产企业投资建设项目进行分类管理。对轮胎生产企业实行行业准入，规范轮胎项目投资管理工作。
（三）市经信局。对列入国家、省、市淘汰的落后工艺技术、装备及产能目录的轮胎生产主体，根据有关法律法规和产业政策，对符合要求并实施淘汰的企业上报主管部门，积极争取上级政策支持。引导轮胎生产企业围绕国家产业政策开展节能改造、技术创新，生产高技术含量、高附加值、低污染、使用时间长的中高档产品，促进企业做大做强。
（四）市环保局。对轮胎生产项目企业进行环保审批。严格限制类项目手续，一律不批淘汰类项目。以区域资源承载力、环境容量为基础，以节能减排、淘汰落后产能为目标，从源头上优化轮胎生产行业产能过剩、重复建设规模、布局以及结构。严格拒批和取缔十五“土小”企业和新“六小”企业。
（五）市质监局。依法查处轮胎生产行业不按国家标准生产、在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等违法行为。打击伪造产品产地、伪造或者冒用厂名厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的违法行为。查处未取得强制性产品认证，擅自出厂、销售或者在其他经营活动中使用等违法行为。严格市场准入，定期组织开展检验和专项抽查，组织对质量不合格的产品进行整改和查处。依法查处轮胎企业特种设备安装、使用、管理方面的违法行为。鼓励轮胎生产行业开展自愿性产品认证、采用国际标准和国外先进标准组织生产。落实企业产品质量主体责任。
（六）市财政局。与经信部门积极配合，根据预算安排，争取上级财政性奖励资金，并将淘汰落后产能奖励资金及时拨付相关轮胎生产主体。
（七）市国税局、地税局。加强税收征管，强化税收分析，密切监控轮胎生产主体依法纳税情况。对虚假申报、偷逃税款等违法行为,依法加大查处力度。依法落实轮胎生产主体节能减排税收优惠政策，促进淘汰落后产能行业加大技术创新。
（八）市安监局。对新上轮胎建设项目严格执行“三同时”制度，设立审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收同时进行。对现有轮胎生产主体的安全生产工作进行全面检查，对不达标的停产治理整顿。
（九）市公安局。协调相关人员配合各职能部门依法检查、取缔非胎生产主体，对涉嫌违法犯罪的行为，依法进行严厉打击。#p#分页标题#e#
（十）供电公司。负责对市政府已明令停产整顿，不符合国家产业政策、无生产许可证、无工商营业执照的生产主体进行动力用电限制。符合停电条件的，予以拉闸限动力电。
（十一）中国人民银行市支行按照国家产业政策和信贷政策要求，引导银行业机构积极向符合国家产业政策和信贷政策的“升级转产”企业发放贷款，严禁向限制和淘汰企业发放贷款。同时，认真落实各项资产保全措施，防止出现不良贷款，维护好我市良好金融生态环境。
日前，新闻出版广电总局下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的通知》。通知要求：严格控制未成年人参与真人秀节目，不得借真人秀节目炒作包装明星，也不得在娱乐访谈、娱乐报道等节目中宣传炒作明星子女，防止包装造“星”，一夜成名。这一要求与2015年的《关于加强真人秀节目管理的通知》相比，前者从原则上不再允许制作播出明星子女参与的真人秀节目。通知发出后，《爸爸去哪儿》、《爸爸回来了》以及刚收官不久的《二胎时代》成了人们热议的话题，与《爸爸去哪儿》、《爸爸回来了》不同，《二胎时代》还是有很多闪光点值得我们去学习。
一、依托政策热点获观众点赞
2015年10月，中共全会公报允许普遍二孩政策。2016年1月1日，国家“全面二孩”政策正式执行。从双独二孩到单独二孩再到全面二孩，国家逐步放宽生育二孩的政策标准，这意味着将有更多的家庭迈入“二孩时代”。为了能给考虑生育二孩的家庭解答疑惑，在这样的一个人口政策改变和家庭结构转变的大背景下，综艺节目《二胎时代》于2016年1月1日正式在北京卫视上映，每周五晚21：08更新，每期约80分钟。
该节目作为国内首档结合“二胎政策”的综艺节目，以宝贝入住独子明星家庭的形式来展现二胎时代下父母和孩子在相处过程中将要面对的问题和正确的解决方式。节目组通过跟拍从全国选出的四位萌娃作为明星家庭的“二宝”在入住明星家庭后给家庭带来的变化，向受众展现独子家庭在面对突然多出来的“二宝”时的反应与表现，从而给已经或即将有二孩的家庭一个参考。与我国其他亲子类节目不同的是，该节目不仅展现了明星如何与孩子相处，孩子之间如何沟通，还展现了父母与上一辈人两代人之间，在教育孩子的观念和生活习惯上的碰撞。除此之外，每期节目中还会插播一两个普通二胎家庭的生活状态和父母养育二孩的一些心得，从而使节目更贴近普通百姓的生活，更接地气。
二、从传播学角度对《二胎时代》的解析
《二胎时代》在短时间内取得了较高的收视和点击率以及不同凡响的收视效果，其从节目定位、选题、策划、制作再到播出，是传播过程中“5W模式”的典型再现。
（一）传播者
在整个《二胎时代》节目中，导演组、玩具配音员和四个明星家庭及几组普通家庭多方位联动，成为整个活动的传播者。传播者作为整个传播活动的发起人，是传播过程中信息的发出者，担负着对信息进行搜集、筛选、传播的职责，因此也被称为传播把关人。传播学家Scheufele和Ghanem曾指出，传播者通过新闻设置和议程选择，站在自己的立场与视角上对信息、观点、事件、人群进行筛选过滤与传播，并且吸引公众对它们加以关注，因此他们很大程度上决定着受众对世界的认识与理解。①在《二胎时代》的节目里，导演组、玩具配音员和四个明星家庭及几组普通家庭都扮演了整个传播过程中的第一个环节――传播者的角色，同是传播者，但是在节目中他们各自发挥着不同且不可替代的作用。
1、导演组。作为传播把关人之一，导演组在整个传播过程中主要负责节目的策划、嘉宾的选择以及对节目素材的筛选。北京卫视的《二胎时代》之所以一播出就获得较高的收视率和人气，这与导演组的选题和策划有密不可分的联系。2015年是综艺节目井喷的一年，继《爸爸去哪》之后，各类亲情类互动节目也是层出不穷。在这种亲情节目泛滥，而受众吸引力下降的情况下，导演组抓住了“二胎政策”出台将给独子家庭带来很多变化的这个热点，使得该节目与时下的众多亲情类综艺节目有明显不同，《二胎时代》不单单是亲情类综艺节目，准确的来说是一档观察式的节目。与《爸爸去哪》不同，在拍摄期间，工作人员不会做人为干涉，所有的环节安排都是基于明星家庭原本的生活方式来进行的，这档节目更加侧重于真实展现参与者的情感，尽可能的全方位的向观众展现参与者最真实的状态。节目记录了明星家庭在面对突然多出来的“二宝”时的反应与表现，通过彼此之间的情感互动，见证他们从陌生到熟悉，从矛盾不断到和谐相处的过程。这就使得该节目既有娱乐性又具有教育意义，更适合想要二胎和已经有二胎家庭的父母和孩子观看，因此该节目在一上映就受到观众们的青睐。
2、玩具配音员。
节目中，孩子在结束一天与家人的相处之后，有一个与玩具互动交流的环节，这个环节的设置是整个节目中的创新点和亮点，也是与其他亲子类节目《爸爸去哪儿》《爸爸回来了》等很大的不同之处。孩子跟玩具做朋友，很多不愿意吐露的感情和心理话都会在与玩具独处的时候说出来，所以，在这个过程中，玩具配音员对孩子所提出的问题和引导十分重要。配音员会根据当天孩子面对矛盾冲突的表现时所看到的问题去询问孩子的感受和想法，通过这种方式让家长了解孩子对家长处理某件事情的看法，同时，这一环节的设置有利于家长对自己的行为进行反思，使家长明白在今后的相处中如何对孩子进行教育与沟通。观众在观看的过程中也会和节目中的明星爸妈一起受到教育和启发。
3、四个明星家庭及几个普通家庭。
参加《二胎时代》的四个明星家庭是节目传播的核心传播因素。参加该节目的明星夫妇有王斑曹颖夫妇、杨威杨云夫妇、潘长江和女儿潘阳、夏克立黄嘉千夫妇及其他们的孩子和分住在每个家庭的“二宝”。这些明星夫妇均是演艺界及体育界知名明星，因其知名度和观众的偷窥与猎奇心理，受到了观众的极大关注。与《爸爸去哪》、《爸爸回来了》不同，《二胎时代》每期节目中还对两个或三个普通的二胎家庭进行跟踪拍摄和采访，观众不仅可以看到明星家庭是如何处理二孩的问题，还能够看到其他普通家庭在教育二孩或多个孩子之间的问题，拉近观众与节目之间的距离，进一步增加了节目的可看性。
（二）传播内容
一档节目的成功关键在于节目本身的内容，而非仅仅靠社会化营销和新闻炒作。当下关注、描写、反应父母和孩子、婆媳夫妻、岳婿家庭关系的综艺节目不胜枚举，关注二胎家庭的节目仍是一个行业空白。而《二胎时代》的开播正好填补了这片空白。节目内容也很有看点。强剧情：多重家庭关系、二胎的社会痛点，成为强剧情的现实依托。在家庭成员增多，结构复杂的二胎家庭中，这种感受更是明显。该节目借力这种天然存在的戏剧张力，依托四个不同生活背景下的家庭，讲述在四个家庭中，二胎的出现给整个家庭成员带来的变化。强人物：根据中国式家庭的典型关系格局，设置不同角色的标签化人物。孩子之间、父母与孩子、父母之间、父母与祖辈、祖辈与孩子等至少4对家庭人物关系是节目主体关系的主要部分，依托这样真实存在的人物关系，观察他们在二胎到来后，人物的冲突、磨合和成长。强共鸣：节目直击社会痛点，能够很快的把观众的情感带入节目中去，使其感同身受。明星家庭和普通家庭虽为不同的社会群体，但相同的亲子情感、家庭关系和孩子成长的潜在问题等都是普通百姓和生活中会出现的问题，再加之节目中对普通二胎家庭的采访，这些都极大地使观众产生共鸣。
（三）传播媒介
传播媒介是传播活动得以实现的重要纽带，是连接传播者与受众的重要物质手段。②它也可称为传播渠道、信道、传播工具等，是传播内容的载体。传播媒介有两层含义：一是指传递信息的手段，如电话、计算机及网络、报纸、广播、电视等与传播技术有关的媒体；二是指从事信息的采集、选择、加工、制作和传输的组织或机构，如报社、电台和电视台等。③从传递信息的手段角度来说，《二胎时代》虽然是一档以电视为传播载体的亲子节目，但是在互联网时代的今天，《二胎时代》综艺节目除了以电视为传播主体外，还在爱奇艺、腾讯视频、搜狐视频、乐视、优酷、PPTV等在线平台播出，同时，该节目在微博和微信上开通了官方账号，更新预告并与网友互动。参加节目的明星父母和孩子也随时更新着微博，与粉丝进行交流互动。
从负责制作、加工、传输的组织机构角度看，《二胎时代》是由北京卫视联合千足传媒一同打造。强强联合使节目覆盖国内、亚洲、和北美等地区，国内总覆盖人口超过2.5亿，其在观众心目中占据一定的地位，具有一定的品牌影响力。
（四）受众
受众是传播过程的另一重要主体，是信息传播的接收者，主要包括报刊书籍的读者、广播的听众、电视的观众、广大网民、现场观众等。④没有受众，传播就失去了对象和目的。每一个成功的节目都反映了其传播内容对受众需求的满足。《二胎时代》之所以在播出之后引来众多围观，一是满足了父母这类受众，在二胎政策下，他们需要转变育儿观念；二是满足了孩子和其他受众群体的好奇、娱乐、窥探的心理。明星生活一直是大众和媒体所关注的对象，《二胎时代》的录制是通过跟拍宝贝入住明星家庭后的家庭变化，且拍摄地点大部分是在明星家里，这就在一定程度上满足了受众对明星家庭的居住环境及家庭成员的好奇心和八卦心理。同时，该节目贴近观众的生活，节目中孩子与孩子，大人与孩子之间笑料不断，这不仅在教育孩子上给观众以教育和启发，还在一定程度上给观众无限的娱乐效果和无压力的释放。这就导致了人们对该节目需求的直线攀升，从而吸引更多的粉丝。
（五）传播效果
传播效果是指传播者发出的信息经过媒介传至受众而对受众产生的影响。⑤《二胎时代》自开播以来收视率就稳站前线，视频点击率飘升，微博关注上万，话题浏览量达到2.1亿，这说明了该节目在观众中十分受欢迎。该节目以其国内首档紧密结合当下社会热点，关注“二孩”政策的优势，得到了大量观众的赞赏与支持。节目不仅丰富了观众们的娱乐生活，更为广大观众提供了一个解答疑虑、反思自我的育子平台。观众在观看这档节目的过程中，会回忆起自己的童年，也会拿节目里明星家庭中出现的问题与自身家庭的现实状况作对比和借鉴。“二孩来了，孩子们发生了哪些变化？”“两个孩子之间都有哪些矛盾？”“家长该如何处理孩子们之间的矛盾？”“父母在面对孩子与祖辈、祖辈与父母之间的问题时应该扮演什么样的角色？”等等。这些问题不仅是二胎政策出台后现代家庭面临的严峻问题，更是人类繁衍生存过程中备受关注的话题。《二胎时代》无疑为年轻父母们提供了新的育儿观念。
三、总结
尽管在星二代参与的真人秀中会出现对孩子进行炒作和错误解读的现象，但是，《二胎时代》在综艺节目同质化的今天能脱颖而出，不得不说其从选题到内容再到传播方式都有可圈可点之处。其依托当下政策热点进行及时准确的节目定位，内容上的充实和结构上的创新，都是值得综艺类节目学习的地方，希望通过本文对《二胎时代》整个传播过程的分析，能够给未来综艺类节目的创新以启发。（作者单位：陕西师范大学新闻与传播学院）
注解：
①[美]H.Lasswell.The Structure and Function of Communication in Society.In The Communication of Ideas[M].New York：Institute for Religious and Social Studies，1948.
0.引言
经济发展不仅包括经济增长，还包括经济结构和社会结构的变化。其核心是人民生活水平的持续提高。因此，以人为本就是经济发展的基本内核。而我国人口众多，控制人口有序增长的压力比较大。在农村“二胎”政策的实施过程中，对我国的经济发展就会带来相应的影响，保障政策实施的科学性就变得相当重要。通过从理论层面对“二胎”政策的实施加以研究，开拓新思路、新举措，希望能对经济的科学发展起到良好的促进作用。
1 农村“二胎”政策实施的原因以及对经济发展的影响分析
1.1农村“二胎”政策实施的原因分析
1.1.1 根据我国人口现状发展的需要，高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，促使人口老龄化进程延缓，增加年轻、高素质的新生劳动力，符合我国经济未来发展的方向。大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展[1]。伴随新生人口的成长，大量消费行业需求有望持续高涨。由于我国人口老龄化问题愈来愈严重化，这就对农村“二胎”政策的实施有了强烈的需求。
1.1.2 鉴于我国家庭发展的规模逐渐变小，加上人口基础大，这就等于单个家庭的数量会不断增加，另外我国失独现象问题也比较严重，为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，国家提倡一对夫妻生育两个子女。利于人口年龄的结构合理化，应对人口老龄化的相关工作。
1.2 农村“二胎”政策实施对经济发展的影响分析
1.2.1 农“二胎”政策实施的积极影响
1.2.1.1农村“二胎”政策实施之后，通过对人口的影响进而会对经济的发展带来诸多影响，首先它有助于实现人口结构的优化。我国人口结构主要分为年轻以及成年和老年三种类型，在人口结构合理化程度上对经济的发展有着紧密的联系，最为显著的就是在生产力上有着鲜明的呈现[2]。在计划生育影响下，我国的人口年龄结构已经在近些年发生了很大的转变，老龄化现象比较突出，这就大大降低了生产力，但是全面放开二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑，使生产力水平得以提高，这就必然会带动经济的整体发展。我国是典型的二元结构经济，在经济发展过程中，必须努力使劳动力资源得到更加充分的利用，从而提高人民生活水平，构建社会主义和谐社会。
1.2.2农村 “二胎”政策的消极影响分析
1.2.2.1 农村“二胎”政策的实施对经济发展有着有利的一面，但是事物发展都具有两面性，相应的会带来一些消极影响。主要就是体现在能够对人口和环境资源的矛盾进一步加剧。从资源环境发展现状来看，我国作为人口大国，在人均资源的占有量上相对比较少，是典型的资源紧缺型国家。由于农村“二胎”政策的实施，就必然会造成人口数量的上升。以山东省为例，山东群众生育意愿比较强烈，使得生育反弹势能较大，2014 年全省出生139 万人，同比增长25%，二孩出生同比增长达到65%，这对本来就缺乏的资源环境，将会带来进一步的矛盾加剧，在人口和环境的影响程度上也会不断加大。
1.2.2.2农村 “二胎”政策的实施也会在今后的发展中，对独生子女家庭带来诸多不利的影响。主要体现在，我国的传统观念还比较严重，养儿防老以及重男轻女的现象还依然存在。在农村“二胎”政策实施后，就会有思想保守的老人希望能多添个孙子，在孩子的抚养成本上就会不断的增加。这对独生子女家庭来说，就带来了诸多的经济负担，同时也产生了对中国经济构成挑战的人口趋势。
1.2.2.3 农村“二胎”政策的进一步实施过程中，虽然能够从一定程度上缓解老龄化的问题，但是老龄化问题并非仅仅是生育因素造成的，如果只是从生育水平上进行提高，就未免存在着治标不治本的问题。在日后发展过程中，新增的老龄化人口就会对医疗保障方面的资源争夺产生负面影响。
通过这些层面的分析能够看到，农村“二胎”政策的实施对我国的经济发展有着积极的一面，但也有着消极的一面。我国实施计划生育政策已经有40多年的历史，独生子女已经成为比较主要的家庭模式。在生育率的不断下降下，我国的老龄化问题也愈来愈严重。在对二胎政策实施之后，对出生率的提高能否起到积极的作用呢？从实际的情况来看，在二零一三年开始放开单独二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全国能够满足这一生育条件的有一千一百万对夫妇，但是提出申请的只有一百四十五万对。从这些数据能够看到，单独二胎政策的实施效果上并没有达到预期值。面对这些现状，全面二胎政策的实施虽然能够解决一部分的老龄化社会问题，在一定程度上对经济发展能起到积极的作用，但是从长远的发展来看，还会存在比较严峻的挑战。所以在具体执行政策的过程中，就要充分的从多个方面详细考虑，注重整个政策的完善化，不能只是从单方面来考虑问题，只有注重多方面问题的考虑，才能把“二胎”政策实施的积极性充分体现出来。
2 “二胎”政策实施应注意的问题分析
对“二胎”政策实施的过程中，要和实际情况紧密结合，对后续的预案完善要着重加强，通过对实施中的一些关键点加以重视，才能对政策的落实效果的良好呈现比较有利。
2.1 “二胎”政策的科学性实施
对“二胎”政策的实施要注重对其实施的效果进行全面跟踪，结合实际，注重策略实施的科学性，避免再陷入到低生育率的陷阱问题。全面放开二孩政策要能制定长远的发展计划，我国在每个发展时期，都会有详细的发展计划，在政策的调整上要和实际的发展紧密结合[5]。社会经济的发展过程中，人口发展问题是一个重要的影响因素，所以在人口的控制以及人口结构的调整方面，都要能加强重视。而“二胎”政策的实施，就要能和以往的发展经验相吸收，充分和我国的当前经济发展情况相结合，制定科学化的发展计划。在对“二胎”政策的实施过程中，为能在这一过程中减轻独生子女家庭抚养的负担，当地政府就要能提供更多的社会养老服务，和“二胎”政策进行相互弥补。计生部门协助相关部门，积极做好完善城镇失业、无业、自谋职业人员年老奖励政策，认真解决企业独生子女父母一次性加发养老补助问题。继续深入开展计生助福行动、幸福家庭创建活动，紧紧围绕计生家庭健康、致富、养老、助困等问题，完善家庭发展政策体系，提高家庭发展能力[6]。
2.2 “二胎”政策的实施要和实际情况紧密结合，注重动态化的调整
在实施过程中，要能从长远发展角度出发，注重解决我国的人口老龄化问题，为我国经济水平的提高打下基础。注重对医疗事业以及养老事业和教育事业等相关工作的科学实施，保障“二胎”政策实施后续问题的解决优化。当前我国正处于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的转型发展时期。经过几十年艰苦不懈的努力，计划生育取得了控制人口数量的决定性胜利，随着全面两孩政策的实施，人口计生工作将由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举方向转变。
2.3 “二胎”政策的落实过程中要科学化、分步骤加以实施
从小的方面来说，虽然生育二胎会对这个家庭带来一定的经济压力，但是对于这个家庭的未来还是益大于弊，毕竟一个家庭要同时赡养四个老人和抚养孩子，生活压力很大，如果生育了二胎，养老压力就会相对减轻；而且相对于独生子女，有兄弟姐妹关系的孩子更利于孩子的成长、情商发展、道德素养等各方面品质的培养和提高。“二胎”政策的实施要能实现人口结构的调整以及由此带来在经济发展上的有效促进，所以在政策的实施过程中，就要充分注重和人口发展的实际情况紧密结合，要能从多方面充分的考虑，不能盲目追求政策的[7]。政策的落实要科学化、分步骤进行，山东省就在放开二胎政策方面循序渐进，先是取消了生育间隔，然后允许单方独生子女生育二胎，到现在是全面放开二胎。只有充分注重“二胎”政策的科学实施，才能真正有利于我国的经济稳步发展。
3 结语
总而言之，农村“二胎”政策是当前计划生育政策的核心部分，在实施过程中要着眼于我们国家现在的实际国情，要结合人口发展的现状，结合经济结构和社会结构的变化，从多方面多层次进行充分考虑，有效实现我国人口结构的优化调整，以及在经济发展层面的促进，在策略的实施方面注重和经济发展的结合。只有从实际出发，才能真正有助于实际目标的实现，通过此次的理论研究，对“二胎”政策的优化以及调整方案，就能起到一定的启示作用，也希望能对经济发展起到一定的促进作用。
参考文献
[1]周羿.“全面二胎”政策的经济影响与社会后果[J].公关世界. 2015（11）
[2]王强.“二胎”政策放开与消费经济发展关系实例论证[J].商场现代化. 2015（26）
[3]汪淼.基于经济学视角下对开放“二胎”政策的分析[J]. 中国市场. 2014（52）
[4] 翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J]. 人口研究. 2014（02）
关键词：
全面开放；二胎政策；学前教育；影响；对策
二胎政策的全面开放，直接促进了中国儿童数量的增加。学前教育作为中国教育事业的初级阶段，面对儿童数量迅速增加的现象，在教育质量、教育市场、教育方式、教育发展规划等方面受到了相应的影响。学前教育在二胎政策的影响下，通过不断的探索与研究，分析出了适合学前教育新发展的对策，并针对分析对策，提出了具体的解决措施。在教师管理方面，将加强师资队伍的建设，提高学前教师的专业能力。在国家管理方面，政府将加强对教育事业的扶持。在体质研究方面，教育本身应当探索出符合时展的新体制。
一、“全面放开二胎”政策对我国学前教育的影响
1、“全面放开二胎”政策增加了学前儿童的数量
二十世纪中期，为了控制中国人口数量的急剧增长，政府提出并实施了计划生育基本国策，提倡晚婚晚育，提倡少生优生。计划生育基本国策的实施，对于当时的中国发展状况来讲，无疑是促进了中国的经济发展。在减少中国人民物质需求的同时，提高了中国社会生产力的发展水平，增加了中国家庭的总体收入，改善了中国人民的生活状态，为新中国的发展作出了巨大的贡献。但是，随着时间的流逝，曾经的青年消失在了无情的岁月之中，用人生的阅历与美好的青春换来了逐渐苍老的身躯，在时光中走向了自己的老年时代。从而导致中国出现人口老龄化现象加剧、劳动力数量减少的现象。面对这样的生存发展状态，“全面放开二胎”政策符合了现代社会的发展需求，在调整计划生育政策的同时，为青年父母们打开了拥有两个孩子的大门，使更多的年轻人可以通过生育二胎，解决家里一个孩子过于孤单的状况，减少独生子女经济压力与精神压力过大的现象。二胎政策的开放促进了年轻父母生育观点的改变，在他们选择拥有第二个孩子的同时，不仅改善了中国人口老龄化的现象，提高了中国未来劳动力的数量，还导致了学前儿童的数量呈现不断增长的现象，增加了接受学前教育的儿童数量。总而言之，“全面开放二胎“政策的实施，在改善社会经济发展状态的同时，影响了中国学龄前教育事业的发展，增加了学前儿童的数量。
2、“全面放开二胎”政策影响了学前教育的质量
随着我国科学技术水平的提高，我国的经济发展水平也越来越好，人民拥有越来越富足的生活。在物质生活水平得到改善的同时，人们开始注重精神生活的质量，并渴望自己的孩子可以拥有更加富足的生活。正所谓不能让孩子输在起跑线上，这是每一位家长的期盼。为了实现家长的期盼，学前教育作为孩子发展的初期阶段，将承担更加重大的社会责任，为广大儿童的家长分担更加繁重的教育儿童的负担。学前教育机构不仅要在学前教师师资水平上提高教育质量，更要在教育环境上提高教育质量，摆脱单一的教学环境，为儿童提供更好地学习环境。自二十世纪中期提出计划生育基本国策后，我国儿童的数量就呈现逐渐递减的现象。面对这一现象的产生，我国的学前教育事业也呈现逐渐下滑的现象。导致学前教师的数量较少，拥有专业学前教师水平的专业化人才较少，教育环境质量较低。这一长期发展的教学模式，在二胎政策全面开放的实施过程中，受到了严重的影响。目前，我国学前教师在管理儿童方面承担着巨大的压力，平均每名教师要管理24名学生，但是，按照国家的明文规定，每名学前教师要管理7名儿童。可见，现如今的幼儿园教师数量与国家规定的资源配置不符，一旦出现紧急情况，容易造成危险事故的发生。例如，有这样一位现如今已经15岁的妙龄女孩，她在儿时上幼儿园的时候就发生了一件由于师资配备少而影响一生的事情，这位女孩在中午吃饭的时候，由于活泼好动，自己独自的走进了一个装满热水的大锅旁，当时其他的老师正在忙着管理儿童吃饭，并没有注意到这位女孩的离开，可当老师们发现她的时候，已经是这位女孩掉进热水中，发出求救的时刻。就这样，这位女孩的腿上一直留着一道深深的烫伤疤痕。由此可见，幼儿园教师的数量应该随着儿童数量的增加而不断的增加，以使每一位学前教师可以全心全意的照顾到每一位学龄前儿童。并且，为了实现培养优质儿童的目标，学前教育机构应该加强专业化教师的培养，使教师可以在生活能力、艺术培养、文学底蕴等方面影响正在茁壮成长中的儿童们。
3、“全面放开二胎”政策影响了学前教育的市场发展前景
学前教育事业的发展在一定程度上是由学龄前儿童所决定的，儿童的数量越多，学前教育事业发展的就越好，相反，儿童的数量越少，学前教育事业发展的就越慢。在20世纪70年代，由于计划生育基本国策的提出，导致中国儿童的数量呈现持续下滑的现象，从而导致学前教育的市场发展前景受到了阻碍。但是，在“全面放开二胎”政策之后，中国儿童数量逐年递增，学龄前儿童的入园率逐年增加。根据相关人士的推测，在2016年至2020年间，幼儿园入园儿童将在原有儿童的基础上增加1000多万。这一明显的数字变化，呈现出了中国学前教育市场的发展状态。二胎政策的全面开放极大程度的促进了中国学前教育事业的发展，在儿童需要培养能力、掌握知识的生存发展状态下，学前教育的市场拥有广阔的发展空间。总而言之，“全面放开二胎”政策增加了儿童的数量，扩大了儿童对于学前教育的需求，影响了学前教育的市场发展前景。
4、“全面放开二胎”政策影响了学前教育的教学方式
二胎政策的全面开放，无疑是说明了在中国家庭中，有更多的父母可以幸福的拥有两个孩子，使更多的孩子可以拥有兄弟姐妹、拥有形影不离的陪伴，使更多的儿童远离孤单童年的阴影。虽然“全面放开二胎”政策的开放为不少中国家庭带来了欢乐，为更多儿童带来了陪伴。但是，在政策实施的过程中，它也为不少的中国家庭带来了经济压力与精神压力。在高速发展的现代社会中，每一对父母都希望自己的孩子成为人群中的佼佼者，都有望子成龙、望女成凤的期盼。这种期盼，不仅仅针对自己所拥有的部分孩子，而是针对自己所拥有的所有孩子。所以，综上所述，二孩的降临不仅不会减少中国父母对教育事业的忽视，反而还会增加父母们对学龄前儿童能力的培养。在生存环境的压力下，父母们为了拥有更多的时间走入自己的工作岗位，他们会选择将适龄儿童送进幼儿园，将培养儿童的重担传递给学前教育事业。从此，怎样培养儿童的综合能力、如何增强儿童的生存本领、如何影响儿童的思想与行为成为学前教育所面临的重要问题。在独生子女时代，学前教育模式主要是以每个家庭中拥有一个孩子作为儿童成长环境的客观标准，在有且只有一个孩子的基础上，学前教育教学方式的特点主要是“填鸭式”教育、“不服输”教育。并且，在注重培养儿童智力、智育的同时，大多数教育机构缺失了对儿童的德育方面的培养，使部门儿童养成了独处的个性，不喜欢融入集体生活，也不懂得如何与其他同龄人相处、交流。这样的教学方式，不适合现在的学前教育教学方式，在“全面开放二胎”政策后，每个二胎家庭中都增添了一个与大孩年龄相仿的同龄人，这就使得每个家庭的生活压力变大，儿童应该被培养独立自主的生活能力，应该被灌输团结合作、与他人和平共处的思想。所以，现在的学前教育应该从教育独生子女的教学方式走向教育多个子女的教学方式中。在日常生活学习中，培养儿童的独立生活能力，例如培养儿童自己吃饭，培养儿童自己午睡。在教学过程中，不仅要向儿童传授知识，培养智育，还要向儿童讲授社会道德与优良品德，从小培养儿童的德育。在儿童玩耍的过程中，学前教师应该从细节之处培养儿童的团结协作能力，使儿童可以与家中的兄弟姐妹和平相处，以减轻父母教育子女的负担。总而言之，学前教育的教学方式在“全面放开二胎”政策后受到了影响，为了适应时展的潮流，学前教育单位机构应该改变教学方式，以培养更多适合社会发展的新生力量。
5、“全面放开二胎”政策影响了学前教育的发展规划
“全面放开二胎”政策的实施，导致中国出现生育高峰期，在出现儿童数量瞬间剧增的现象后，很多中国家长有了“入托难，难于上大学”的想法。可见，在儿童数量突然暴涨的年代里，儿童走进幼儿园也成为了一件艰难的事情。在计划生育基本国策实施初期，中国儿童数量呈现逐年递减的现象，在这一现象的趋势下，中国学前教育大多数为公立幼儿园，并且入园轻松。可是，现如今，中国儿童数量逐年递增，中国幼儿园数量明显有限，在这特殊的发展空间下，“全面放开二胎”政策严重影响了学前教育的发展前景规划，使中国出现民办幼儿园，并使民办幼儿园受到了广大家长的关注。这不仅是学前教育发展史上的机遇，也是学前教育事业的挑战。
二、学前教育事业面对“全面放开二胎”政策的发展对策分析
1、加强师资队伍建设、提高学前教师能力
学前教师，作为儿童成长路上的引路者，在教育儿童的过程中，被赋予了巨大的责任与义务。现如今，在社会经济快速发展的过程中，每一位家长都提升了儿童培养的重视度，试图全方位、多领域的培养自己的孩子。在家长重视儿童能力培养的同时，意味着学前教师也应该具备良好的综合能力，以符合儿童成长的需求。在“全面放开二胎”政策后，由于儿童数量的增加，导致学前教师的数量比例减少，从而影响了学前教育水平。面对教师数量少、儿童需求高的现象，学前教育事业应该加强师资队伍建设、提高学前教师能力，以促进学前教育事业的发展。在加强师资队伍建设方面，不仅要增加学前教师的数量，更要提高学前教师的质量。在大学教育中，应该加强对学前教育专业的重视度，开设学前教育专业，为社会学前教育事业贡献力量，向社会输出更多学前教育专业人才。在学前教育人力管理中，应该扩招学前教师，缩小教师与儿童的比例，调整学前教师的管理压力，提高教师的管理质量。在学前教师入职前，应该加强对幼儿教师的职业素质的培养，制定出符合实际标准的教师准入制度，使每一位学前教师在走向自己的工作岗位之前就明确自己的职业定位，增强教师的社会责任感。在学前教师入职后，幼儿园应该定期进行教师培训，使他们在不断的培训学习中逐渐增强自己的教师能力。在提高学前教师能力方面，主要应该增强幼儿教师的综合能力，使他们可以对儿童言传身教。例如，在大学教育的学前教育专业中，培养学前专业学生琴、棋、书、画的能力。为学前专业学生开设音乐、舞蹈、美术等课程，在音乐课上，向学前教育专业学生讲授乐理知识，并教授他们弹奏、演唱儿歌，增强幼儿教师培养儿童音乐天赋的能力。在美术课上，教授学生绘画儿童画以及绘画花草、动物。在舞蹈课上，教授学前专业学生儿童舞蹈，培养他们拥有童趣、带动儿童一起舞动心生的能力。在剪纸课上以及粘土课上，培养专业学前教师的自主创新能力与动手实践能力，以促进儿童在经过学前教师的培养后，可以从小拥有创新性与创造性。当然，对于学前教师能力的培养不仅仅要体现在大学教育课程中，也要体现在专科、研究生等多个教育领域中，以促进社会拥有更多专业化的学前教育人才。总而言之，加强师资队伍建设、提高学前教师的综合能力是发展学前教育事业的关键，对学前专业的发展起着至关重要的作用。
2、国家政府机构加强学前教育事业的扶持力度
“全面开放二胎”政策的实施，导致中国儿童数量的增加，这就使得中国政府应该加大对学前教育事业的扶持力度。首先，政府应该在资金上对学前教育机构加以扶持。通过资金的投入，扩大学前教育规模，增设学前教育班级，以满足不断增加的学龄前儿童人数。其次，政府应该在学前教育环境上加以投资。目前，已经有部分幼儿园拥有独立的儿童厨房、独立的儿童娱乐室等一些促进儿童成长的优质环境。但是，这种拥有优质幼儿园的数量较少，只有满足部分富裕儿童的需求。为了让中国儿童普遍可以拥有这样的学习环境，政府应该加大对幼儿园环境的资金扶持，使普通幼儿园也可以改善一下学习环境，为儿童营造不一样的学习氛围。最后，政府应该在政策上扶持学前教育的发展，从教育层面与管理层面出发，利用政策文件促进教育事业的发展。总而言之，政府的支持是学前教育得以良好发展的依靠，为了促进中国人民从小拥有良好的学习生活环境，政府应该加大对学前教育的扶持力度。
3、学前教育加大教学宣传力度，树立符合时展的学前教育观
宣传，是指运用各种有意义的符号，传播一定的观念，从而影响受众的思想、引导受众的行为的一种社会行为方式。无论是在国企单位还是在私营经济单位，都会设有宣传部门，利用宣传部门，将企业的内在进行加工、提炼、宣传，使自己所属的行业为广大人民所熟知，并理解其中的理念。例如广告传播，这就是一种很好的宣传方式，通过电视、电影等各种媒介，向广大受众传播产品信息，使广大消费者喜爱此广告所传播的产品，这就是宣传的效果。利用一定的方式、通过一定的理念，影响他人的行为。由此可见，宣传效果是显著的，宣传的作用是明显的，宣传效果的实施是必要的。在“全面放开二胎”政策后，许多家长、学前教师、学前教育管理者的观念还都停留在之前的独生子女教育观念中。为了改变影响学龄前儿童发展的关键性人物的观念，学前教育机构应该加强教育宣传的力度，培养学龄前儿童的综合能力，使学龄前儿童懂得分享的意义。并通过宣传行为，影响人们的观念，为学前教育事业树立符合时展的学前教育观。在宣传手段的选择方面，首先，学前教育机构可以选择网络宣传，通过微博、微信、贴吧等一系列传播信息的媒介向广大学前教育者与广大家长传递新的学前教育观。其次，学前教育机构可以选择通过广告播放进行宣传，如同公益广告的宣传形式一样，通过深入人心的广告，向广大受众传递信息。最后，学前教育机构还可以采用面对面传播的宣传方式，通过口口相传，向身边的人传递新的学前教育观。当然，宣传的手段有很多，学前教育可以通过不同的宣传手段实现教育宣传的目的。总而言之，树立新的学前教育观是“全面放开二胎”政策后的必要阶段，对学前教育的发展起着至关重要的作用。为了达到树立新学前教育观的目的，学前教育机构必须大力实施宣传力度，促进新学前教育观以最快的速度被广大学前教育工作者所熟知。
4、努力缩小城乡学前教育差距，加强农村学前教育
自改革开放以来，我国的经济发展水平已经呈现持续上涨的现象，国民的生产总值也得到了明显的提升，国家在教育教学方面的投入力度也明显加大。但是，就目前的发展状况来看，虽然我国教育事业的总体水平呈现上涨的趋势，但是，城乡教育水平的发展还是及其不平衡的。在城市，教育体制与教学质量逐年提高，学前教育也是如此，呈现一片大好的发展的前景。但是，在农村，政府对于学前教育水平的投入明显不足，学前教育机构本身也并没有符合时展的潮流。在很多农村地区，学前教育的水平仍然呈现落后的状态。面对农村学前教育的现状，应该努力提高农村学前教育的水平，加强农村学前教育的管理，争取以最快的时间缩小城乡学前教育发展差距。农村学前教育水平的提高，不仅要体现在农村学前教育的数量方面，还要体现在学前教育的质量方面。在努力开办学前教育机构的同时，增强学龄前儿童的教育教学质量，改善农村儿童的学习状态。现如今，农村学前教育水平落后的现象有很多。例如，在部分农村地区，儿童没有正式的班车，上学的方式除了步行就是家长骑着自行车接送，这样的求学之路，足以反映出了农村教学质量的落后。在现代社会的经济发展状态下，学前教育机构应该增加班车的数量，以保证儿童每天拥有顺畅的交通方式。在农村地区，教师的教学能力直接影响了农村儿童的成长，所以农村学前教师的师资水平必须要得到提高。农村儿童的家长与城市儿童的家长不同，大多数父母的文化水平都不高，据统计显示，将近50%的农村父母为初中以下的文化水平，40%的父母为初中文化水平。这样明显的比例说明了农村父母无法正常的向儿童传递教育知识。所以，在这种情况下，老师成为影响儿童学习知识、影响儿童成人成才的重要人物。在承担如此巨大压力的状况下，在农村地区担任学前教师的工作者们，更应该加强对教师能力的培养，从儿童本身出发，根据农村儿童的现状制定合理的教学方案。按照农村人民的生活水平，为儿童们传授适合他们学习的艺术特长与科学文化知识，并且，在潜移默化的过程中，培养儿童的学习兴趣，增强儿童的学习能力，培养他们拥有通过学习改变命运的想法，以此来提高农村人民的总体文化水平。在农村学前教育管理方面，学前教育机构应该增强学前教师的师资待遇，避免教师受到外界利益干扰，出现人才外流的现象。并且，学前教育机构也应该制定出明确的管理体制，保证学前教师对每一位儿童负责。总而言之，我们应该重视农村学前教育的发展。
三、结语
计划生育基本国策在30多年的发展历程中，于2016年初迎来了新的发展对策，即“全面放开二胎”政策。全面放开二胎政策的实施既是生育政策的一次调整，也是中国人口政策的一次重大调整。在二胎政策的实施下，不仅解决了中国人口老龄化严重的问题，还增加了中国劳动力的数量。可见，二胎政策的实施符合当代社会的发展需求，改善了中国现阶段的发展状况。在二胎政策逐渐实施的过程中，中国儿童数量的增加导致学前教育事业受到了一定的影响，不仅影响了学前教育事业内部的教育质量与教育形式，还影响了教育事业外部的发展空间。总而言之，中国学前教育事业在二胎政策全面开放后，逐渐地得到了改善与发展。在未来的社会发展中，学前教育将作为中国教育的起步者，在扩大发展空间的同时，提高教育质量，努力实现培养优质儿童的目标。
作者：魏玮 单位：陕西学前师范学院
参考文献
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1.从计划生育政策实施到单独二胎政策启动
1962～1969年。限制生育政策提出，并在部分市、县试行。1962年12月中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示。
1970～1980年。计划生育政策逐步形成并全面推行。
1980年9月，中共中央、国务院提出，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。基本只准生一个孩子。1982年把计划生育作为基本国策。
1984年后。计划生育政策调整并稳定下来。之后，我国开始实施双独政策，即夫妻双方均为独生子女且只有一个子女的可以申请生二胎。
2013年，国家宣布启动单独二胎政策，即夫妻双方有一方是独生子女的，可以申请生二胎。
2.问题出现：二胎政策引发家庭矛盾
某晚报记者接到家住云南省昆明市五华区的林女士打来的电话，称12岁的女儿因不满他们夫妇的“二胎”计划离家出走了。林女士夫妇找了一整夜，终于在外婆家找到了孩子，可孩子却怎么也不愿跟他们回家。孩子在留言条上这样写道：“爸爸妈妈，我走了，我再也不回来了。你们不是天天都在准备生弟弟吗，我实在是受不了了！弟弟都还没出生，你们就兴奋成那样……”
随着国家“单独二胎”政策的放开，让一些家庭有了生“二胎”的打算，可是大孩子是否希望有一个弟弟妹妹呢，这一点应引起家长的关注，当孩子对父母再生一个弟弟或妹妹有抵触情绪时，这不免再度引起我们对于独生子女教育问题的重新思考。
3.独生子女教育中出现的问题
3.1独生子女普遍独立生活能力差
现在的孩子许多自己应该做的事情大多都不会做。比如说洗衣、洗袜子之类的小事，大部分都是父母代劳，这使得孩子养成懒惰、自私的性格。
3.2家长不能把孩子摆在恰当的位置上
当代中国独特的家庭模式，使得独生子女处于独一无二的关键地位，独生子女作为父母的掌上明珠，孩子成为家庭中的“支配者 ”，极易形成以孩子为中心，什么事情都依顺孩子，甚至孩子提出无理要求，也采取迁就纵容的态度。当这些被娇宠的独生子女步入学校、走入社会时，他们依然没有改变这种唯我独尊的心态，以致在处理问题、应对人际关系时表现出感情冷漠、自私自利的心态 。
3.3家庭教育内容不全面，往往忽视了孩子健康人格的培养
由于家长的教育过分倾斜于孩子的智力开发、应试技能的培养上，忽视了孩子健康人格的培养，不少独生子女心理承受能力差、心理脆弱。面对问题采取极端的应对方式，例如本文之前提到的离家出走、调皮捣蛋。
4.从二胎政策看独生子女的教育
小孩子作为一个幼体来到这个世界是非常缺乏安全感的，他的安全感主要来自他的母亲，并在随后扩展到他的父亲。在成长过程中，由父母和环境影响，这种安全感的范围逐渐扩展到这个世界。最终使他成为一个能够独立自主生活，积极面对世界的人。如这个过程没能顺利进行，安全感的扩展被打断，心理能量没能得到很好的发泄。成年后的他就无法正常面对世界，或者变的封闭、自卑，或者变得多疑、自私，或者富有攻击性、对他人富有敌意。这些都是他们的内心对这个“不安全的世界”的回应，是自我保护的本能。他们会觉得即将或可能出现的弟妹是一个会抢走自己爸妈的人。
面对二胎政策以及生二胎的打算时，如何更好的教育孩子？某专家指出：现在，城里有弟弟妹妹的家庭极少，父母应让孩子多接触一些小朋友，让他们积累和别的小朋友玩耍时的经验，这会影响孩子对有一个弟弟或妹妹的反应和态度：积极愉快的则希望自己有一个弟弟妹妹，否则，就抵触。
当孩子出现抵触情绪时。首先，家长不宜过分担心和害怕，而要去接纳孩子的消极抵触情绪，要知道这是孩子的正常反应;其次，要让孩子理解弟妹的出现会给他们带来什么。要告诉孩子，父母再生一个孩子的原因。要让孩子明白：即使有了弟弟妹妹，父母对他的爱不会减少。一旦弟妹出生后，父母关注的重心会转移，但此时，父母更应关注大孩子的反应和感受，防止孩子做出过激行为。大人们要用宽容的心去原谅孩子的狭隘。
独生子女对于弟妹的接受态度是从小培养起来的。因此，无论父母是否有生二胎的打算，都应该从小就培养小孩的兄弟姐妹的亲情观念，让其从心理上就不排斥弟妹的到来，而是期盼自己有一个至亲的兄弟姐妹，还应该教会孩子分享与关爱。
许多专家认为培养孩子的健康人格是首要任务。人格教育着眼于培养健全人格， 不仅把知识的获得、智力的发展、技能的形成看成是人格培养的组成部分， 而且把受教育者的非智力因素比如情感、道德、意志、动机等都看成是不可或缺的教育内容。人格教育就要注重自主、自尊、言行一致的教育。教育孩子敢于对自己的言行负责，善于不断反省自己， 虚心接受别人的意见和批评，对各种打击和挫折能坦然面对等。从而形成全社会的人格互补优势。塑造完善人格， 家庭、学校教育，社会教化，别人的帮助引导，榜样的示范作用等方面是极其重要。
参考文献：
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[2]论独生子女的成长教育.谢雪梅.绵阳师范学院学报.2004.8
[3]独生子女教育问题及对策分析.赵晓会.硕士学位论文
