我叫xxx，性别，xxxx年xx月xx日出生，民族，现均住xx县xx镇xx村x组。因我们夫妻二人年老多病，我是一位普普通通的农民(李某)因大儿子(李珑)在小的时候生了一场高烧所导致的小儿麻痹残疾人，生活不能够自理，智力低下
，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，又没有固定的生活来源，常常是吃了上顿顿没下顿,生活特别艰苦。幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手! 请求政府根据《农村低保》给予我最低生活保障。
此致
敬礼!
申请人：xx
xx年xx月xx日
重度残疾人低保申请书范本二
尊敬的领导：
你好!我叫xxx，是xxx村的农民,家中有三口人，现在居住在自家的老房子里，房屋是xxx年自己动手建的，住房面积为48.3平方米。家庭收入只有300—500元，孩子正在上高中，家里严重透支，现在生活举步维艰。妻子也的经常看病吃药，全家人的生活非常困难,特申请低保。我的家庭情况是：
我本人，姓名xxx , xxx年生，由于xxx年自家建房发生意外导致xx脚残疾,现在幸得xxx公司领导帮助,现为xxx公司的门卫,每月收入300元。
妻子，姓名xxx，xxx年生，由于xxx年车祸导致xx手残疾，肇事司机逃逸为救治妻子花尽多年积蓄并欠下大笔债务,现妻子精神和身体方面有缺陷,不能参加工作,没有任何收入。
女儿，姓名xxx , xxx年生，就读于xxxx学校,品学兼优.
由于我妻子不能从事工作本人又是残疾之身，由于家庭出入甚微现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。我相信领导会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!
此致
二、家庭人口及经济情况(这是主要的)。
三、鉴于上述情况，符合城市【农村】低保条件，特此申请。
申请书范例一
尊敬的社区领导：
您好!本人和丈夫都是**县**区**乡**厂的职工，我患有先天性小儿麻痹症，现寄宿在**社区**公寓，**年双双下岗以来，我们一直没有工作，也没有固定的生活来源，(在这里加些具体的家庭困难情况)。幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我夫妇二人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!
此致
敬礼!
申请人：***
申请日期：**年**月**日
申请书范例二
xx省xx市xx镇村委：
我叫xx，男，汉族，x年x月xx日出生，家住x市x镇x村，身体残疾，在小的时候生了一场高烧不退所导致的小儿麻痹症，右半个身体不能自理，致使家庭导致困难，年收入还不能维持基本生活，又没有劳动能力或固定的生活来源，常常是吃了上顿没有下顿，生活特别艰苦。
幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有党能救我于水火之中。于是，几经思考，特向党申请低保，以度过艰苦的时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手。请求政府根据，《农村低保》给予我最低的生活保障。
一、教育救助和“成才奖励”对象：
是本市常住户口、持有市核发的《中华人民共和国残疾人证》，正在接受全日制学前教育、义务教育和高中及高中以上学历教育的残疾学生都可申请教育救助、营养午餐补助或成才奖励。
二、助学救助、营养午餐补助和成才奖励标准：
学前教育：对3—6周岁的残疾儿童，给予每人每学年500元的教育定补，以鼓励残疾儿童参加学前教育。
义务段教育：接受义务段教育并享受低保的残疾学生，给予每人每学年800元的营养午餐补助。其他残疾学生：小学段给予每人每学年300元的营养午餐补助；初中段给予每人每学年500元的营养午餐补助，住宿费凭发票按公办小学、初中段住宿收费标准补助。
高中段教育：高中段的残疾学生给予学费、住宿费补助，补助标准按公办学校收费标准。
全日制普通高校（含高中中专）教育：就读中专的残疾学生，给予每人每学年2000元的成才奖励；就读大专的残疾学生，给予每人每学年3000元的成才奖励；就读本科及本科以上的残疾学生，给予每人每学年5000元的成才奖励。
成人高等教育：对于接受国家承认学历的成人高等教育的残疾学生，在其取得毕业证书的当年，凭毕业证书，可给予中专1000元、大专2000元、本科及本科以上3000元的一次性成才奖励。
残疾学生如享受民政部门或上级残联此类补助的，原则上不再给予重复补助。但如补助金额不足以上标准的，则由市残联给予补足。
三、申请程序及时间：
1、学前教育、义务教育段的残疾学生须凭本人残疾证复印件、就读学校的证明、住宿费发票，低保残疾学生须提供《低保证》复印件，填写好《营养午餐、学前教育定补申请表》。
2、高中段的残疾学生，须提供本人残疾证复印件和学费、住宿费发票，填写《全额救助申请申报表》。
3、新入学的中专、大专、本科等残疾学生凭本人残疾证、入学通知书，已就读的凭学生证等复印件，并填写《成才奖励申请申报表》，（接受市残联助学补助的低保残疾学生要递交本人残疾证、入学通知书或学生证、低保证（特困证）等复印件。低保残疾人或特困残疾职工的子女学生需递交入学通知书或学生证外，还需递交其父（母）的残疾人证、低保证（特困证）等复印件及与其父（母）关系的证明，填写《市贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女接受高等教育专项助学申请表》。
以上各类表格，由所在村（居）、社区公示7个工作日，如无异议的，签署好意见后，上报所在乡镇、街道、经济开发区残联。由各乡镇、街道、经济开发区残联汇总、审核后上报市残联。市残联根据各乡镇、街道、经济开发区上报的各类名单会同市财政局进行审核确定。
4、申报时间：
由市残联进行助学补助的贫困残疾学生及残疾人家庭的子女，在每年的8月25日前上报。
由市残联补助或奖励的残疾学生，在每年的9月25日前上报。
深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加强残疾人特殊服务体系建设，改善残疾人的生活水平和生存状况，实现残疾人事业与我市经济社会协调发展，努力使残疾人与全市人民共享改革发展的成果。
二、方式
(一)安养。为重度、无自理能力的困难残疾人(肢体一级，智力、精神一、二级)，提供长期生活照料和日常护理等服务。
(二)托管。为贫困并具有一定自理和从业能力的中、轻度残疾人(智力、精神三、四级)，提供康复、特殊教育、职业技能训练、庇护性就业和心理辅导等服务，帮助、引导他们从事简单劳动，为促进残疾人康复、提高生活水平和就业能力创造条件。
(三)居家托养。以村(户)为单位，有组织地为重度困难残疾人(肢体一级，智力、精神一、二级)，实施长期生活照料和日常护理等服务。
三、条件
(一)安养、居家托养
凡具有*市常驻户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，享受城乡最低生活保障的重度智力、精神、肢体等无自理能力的困难残疾人，均可享受政府安养、居家托养政策。
(二)托管
凡具有*市常驻户口、持有《中华人民共和国残疾人证》，享受城乡最低生活保障，具有一定自理和从业能力的中、轻度智力、精神残疾人，均可享受政府托管政策。
四、补贴标准
(一)个人补贴
1.安养：每人每月不高于800元。
2.托管：每人每月不高于400元。
3.居家托养：每人每月不高于180元。
4.资金来源：上述各项补贴资金由*市和我市各负担50%。我市负担部分由市、镇两级承担，其中财政状况一类镇，由市负担20%，镇(村)负担30%；财政状况二类镇，由市担25%，镇(村)负担25%；财政状况三类镇，由市负担30%，镇(村)负担20%；财政状况四类镇，由市负担35%，镇(村)负担15%。
残疾人跨市托养，*市补助资金补助到残疾人所在托养机构，*市补助资金由残疾人低保金发放地负担，补助到残疾人所在托养机构。
5.对享受五保待遇的托养残疾人员实行差额补贴，即享受五保待遇的残疾人托养补贴应扣除其五保补贴部分。
6.托养残疾人员不再享受重度残疾人劳动技能康复专项补助。
(二)机构开办和建设补贴
“十一五”期间，各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下统称各镇)要采取新建、依托敬老院等社会资源建设等方式，至少建立1处残疾人安养机构或托管机构。
1.对依托社会资源开办的残疾人托养机构，经认定符合标准的，给予一次性奖励资金5万元；对村(居)设立规模化的托养站(点)，托养残疾人达到5人以上，经认定符合标准的，给予一次性奖励资金1万元。
2.新建托养机构，建筑面积不少于2000㎡，床位数不低于100个，经认定符合标准的，给予一次性建设补助资金150万元。
五、托养机构认定与审批
(一)规范名称
残疾人托养机构名称统一规范为“*残疾人托养服务中心”、“*残疾人安养中心或残疾人托管中心”、“*村(居)残疾人托养服务站(点)”等。
(二)资质认定
自主新建的残疾人托养机构应达到《残疾人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求；依托社会资源开办的残疾人托养机构应参照《规范》，具备合法有效的机构资质，具有完善的服务管理和安全管理制度，具备相应的公共活动、康复训练等场所和设施，配备相应的管理人员和服务人员，基本达到《规范》管理要求，并且托养残疾人不低于50人。专门的安养机构，安养残疾人数不低于40人；专门的托管机构，托管残疾人数不低于30人。村(居)托养站(点)，应具备一定场所及管理人员，聘请有爱心、有较强养护能力、具备一定专业知识和技能的工作人员。
(三)审批
1.申报。残疾人托养机构会同所在镇，提出设立残疾人托养机构的申请，填报《*市残疾人托养机构审批表》，由市残联会同发改、财政、民政、卫生、劳动等部门，参照《规范》，对残疾人托养机构服务残疾人的起居照料、公共卫生、饮食卫生、安全隐患、康复训练、技能培训等进行审查，并形成书面报告，连同审查盖章后的《*市残疾人托养机构审批表》一并报*市审批，经*市考察合格后，下达机构认定通知。
2.申报材料。机构资质证(执业资格证)复印件、《残疾人托养机构审批表》、《托养残疾人花名册》复印件、被托养残疾人的残疾人证、低保证复印件和书面报告。
六、审核拨付程序
(一)残疾人居家托养补贴审批
1.调查统计。由各镇具体组织管理，每年3月初、9月初，以镇为单位，调查统计村(居)残疾人居家托养情况；
2.公示补贴对象。各镇要对残疾人托养补贴对象在本镇进行公示。公示内容要明确享受残疾人托养补贴的条件以及补贴对象的姓名、住址。公示期限为5天；
3.申报。公示确认后，各镇要填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》，报市残联审核；
4.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报；
5.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批，*市考察批准后拨付资金，市残联将我市配套资金一并拨付各镇，各镇连同本级配套资金发放到村(居)服务站(点)的残疾人养护员或残疾人家庭。
6.申报材料。
(1)《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》。
(2)托养残疾人花名册及托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件。
(二)残疾人托养机构托养残疾人补贴审批
1.申请。每年3月初、9月初，由残疾人托养机构填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》，报市残联初审；
2.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报；
3.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批，*市考察批准后拨付资金，市残联将我市配套资金一并拨付各镇，各镇连同本级配套资金发放到托养机构。
4.申报材料。
(1)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》一式四份，报*市残联一份，市残联留存一份，返回各镇残联及托养机构各一份；
(2)《托养残疾人花名册》一份；
(3)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
(三)新建机构、依托社会资源开办机构、村(居)托养站(点)奖励或补贴资金审批
1.申请。9月初，申请依托社会资源开办残疾人托养机构的一次性奖励资金、自主新建的托养机构补贴资金，由托养机构写出书面申请报告，说明机构开办、建设及托养残疾人基本情况，并填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》报市残联。村(居)托养站(点)一次性奖励资金由村(居)写出书面申请报告，并填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》，由各镇汇总后报市残联。
2.审核。市残联负责相关材料的审核并会同市财政局、民政局、卫生局等单位联合对新建和依托社会资源开办的残疾人托养机构进行实地考察。
3.批准拨付。市残联将申报材料报*市审批，*市考察批准后拨付资金，市残联将我市配套资金一并拨付各镇，由各镇拨付到托养机构或村(居)托养站(点)。
4.申报材料。
(1)各机构或村(居)书面申请报告；
(2)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》、《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》一式三份，市残联留存一份，返回镇残联及托养机构各一份；
(3)《托养残疾人花名册》一份；
(4)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
七、工作要求
(一)加强对残疾人托养服务工作的领导。
要采取“政府主导、部门联动、社会参与、资源整合”的工作模式，重点解决低保范围内精神、智力、重度肢体(含脑瘫)残疾人托养。各镇要按照市委、市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》要求，结合工作实际，参照本方案制定本镇残疾人托养工作实施意见，确定残疾人托养服务实施计划，明确投资标准和服务对象，扎实推进辖区内残疾人托养服务工作，并成立工作领导小组，切实抓好工作落实，确保完成残疾人托养服务工作任务。
(二)坚持公益化方向
实施残疾人托养工作，要坚持以人为本，以残疾人及残疾人家庭需求为导向，突出托养服务的公益性。要针对不同残疾人的身心特点和康复需求，实施有针对性的服务计划，不断满足残疾人托养服务需求，使残疾人得到康复和“人性化”的服务，不断满足残疾人的基本需求，改善残疾人的生存状况，保障残疾人的生存权和发展权，减轻残疾人家庭负担，促进社会稳定和谐。
(三)加强组织管理
各类残疾人托养机构，应具备法人资格和相应资质，业务上接受民政、教育、卫生、劳动部门和残联的指导和监督。市镇两级残联要参照《规范》，加强对各类残疾人托养机构的指导、监督和管理，层层签订《托养服务责任书》，市残联、民政、卫生、劳动、财政等部门要通过不定期培训、现场督导、抽查、召开残疾人及残疾人监护人座谈会等形式，了解和监督残疾人接受托养服务的质量。对残疾人托养机构实行年度审验管理。市镇两级残联对非公办托养机构，不参与机构经营、成
本管理，不承担法人责任。
(四)加强财务管理
对残疾人托养经费进行专项管理，设置专门科目，规范核算程序，确保专款专用。做到收支账目清楚，资金拨付、发放手续齐全、规范。相关职能部门要及时监督检查，市财政局、审计局将定期与不定期组织审计检查。
(五)加强档案管理
深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加强残疾人特殊服务体系建设，改善残疾人的生活水平和生存状况，实现残疾人事业与我市经济社会协调发展，努力使残疾人与全市人民共享改革发展的成果。
二、方式
(一)安养。为重度、无自理能力的困难残疾人(肢体一级，智力、精神
一、二级)，提供长期生活照料和日常护理等服务。
(二)托管。为贫困并具有一定自理和从业能力的中、轻度残疾人(智力、精神
三、四级)，提供康复、特殊教育、职业技能训练、庇护性就业和心理辅导等服务，帮助、引导他们从事简单劳动，为促进残疾人康复、提高生活水平和就业能力创造条件。
(三)居家托养。以村(户)为单位，有组织地为重度困难残疾人(肢体一级，智力、精神
一、二级)，实施长期生活照料和日常护理等服务。
三、条件
(一)安养、居家托养
凡具有*市常驻户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，享受城乡最低生活保障的重度智力、精神、肢体等无自理能力的困难残疾人，均可享受政府安养、居家托养政策。
(二)托管
凡具有*市常驻户口、持有《中华人民共和国残疾人证》，享受城乡最低生活保障，具有一定自理和从业能力的中、轻度智力、精神残疾人，均可享受政府托管政策。
四、补贴标准
(一)个人补贴
1.安养：每人每月不高于800元。
2.托管：每人每月不高于400元。
3.居家托养：每人每月不高于180元。
4.资金来源：上述各项补贴资金由*市和我市各负担50%。我市负担部分由市、镇两级承担，其中财政状况一类镇，由市负担20%，镇(村)负担30%；财政状况二类镇，由市担25%，镇(村)负担25%；财政状况三类镇，由市负担30%，镇(村)负担20%；财政状况四类镇，由市负担35%，镇(村)负担15%。
残疾人跨市托养，*市补助资金补助到残疾人所在托养机构，*市补助资金由残疾人低保金发放地负担，补助到残疾人所在托养机构。
5.对享受五保待遇的托养残疾人员实行差额补贴，即享受五保待遇的残疾人托养补贴应扣除其五保补贴部分。
6.托养残疾人员不再享受重度残疾人劳动技能康复专项补助。
(二)机构开办和建设补贴
“十一五”期间，各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下统称各镇)要采取新建、依托敬老院等社会资源建设等方式，至少建立1处残疾人安养机构或托管机构。
1.对依托社会资源开办的残疾人托养机构，经认定符合标准的，给予一次性奖励资金5万元；对村(居)设立规模化的托养站(点)，托养残疾人达到5人以上，经认定符合标准的，给予一次性奖励资金1万元。
2.新建托养机构，建筑面积不少于2000㎡，床位数不低于100个，经认定符合标准的，给予一次性建设补助资金150万元。
五、托养机构认定与审批
(一)规范名称
残疾人托养机构名称统一规范为“*残疾人托养服务中心”、“*残疾人安养中心或残疾人托管中心”、“*村(居)残疾人托养服务站(点)”等。
(二)资质认定
自主新建的残疾人托养机构应达到《残疾人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求；依托社会资源开办的残疾人托养机构应参照《规范》，具备合法有效的机构资质，具有完善的服务管理和安全管理制度，具备相应的公共活动、康复训练等场所和设施，配备相应的管理人员和服务人员，基本达到《规范》管理要求，并且托养残疾人不低于50人。专门的安养机构，安养残疾人数不低于40人；专门的托管机构，托管残疾人数不低于30人。村(居)托养站(点)，应具备一定场所及管理人员，聘请有爱心、有较强养护能力、具备一定专业知识和技能的工作人员。
(三)审批
1.申报。残疾人托养机构会同所在镇，提出设立残疾人托养机构的申请，填报《*市残疾人托养机构审批表》，由市残联会同发改、财政、民政、卫生、劳动等部门，参照《规范》，对残疾人托养机构服务残疾人的起居照料、公共卫生、饮食卫生、安全隐患、康复训练、技能培训等进行审查，并形成书面报告，连同审查盖章后的《*市残疾人托养机构审批表》一并报*市审批，经*市考察合格后，下达机构认定通知。
2.申报材料。机构资质证(执业资格证)复印件、《残疾人托养机构审批表》、《托养残疾人花名册》复印件、被托养残疾人的残疾人证、低保证复印件和书面报告。
六、审核拨付程序
(一)残疾人居家托养补贴审批
1.调查统计。由各镇具体组织管理，每年3月初、9月初，以镇为单位，调查统计村(居)残疾人居家托养情况；
2.公示补贴对象。各镇要对残疾人托养补贴对象在本镇进行公示。公示内容要明确享受残疾人托养补贴的条件以及补贴对象的姓名、住址。公示期限为5天；
3.申报。公示确认后，各镇要填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》，报市残联审核；
4.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报；
5.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批，*市考察批准后拨付资金，市残联将我市配套资金一并拨付各镇，各镇连同本级配套资金发放到村(居)服务站(点)的残疾人养护员或残疾人家庭。
6.申报材料。
(1)《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》。
(2)托养残疾人花名册及托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件。
(二)残疾人托养机构托养残疾人补贴审批
1.申请。每年3月初、9月初，由残疾人托养机构填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》，报市残联初审；
2.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报；
3.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批，*市考察批准后拨付资金，市残联将我市配套资金一并拨付各镇，各镇连同本级配套资金发放到托养机构。
4.申报材料。
(1)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》一式四份，报*市残联一份，市残联留存一份，返回各镇残联及托养机构各一份；
(2)《托养残疾人花名册》一份；
(3)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
(三)新建机构、依托社会资源开办机构、村(居)托养站(点)奖励或补贴资金审批
1.申请。9月初，申请依托社会资源开办残疾人托养机构的一次性奖励资金、自主新建的托养机构补贴资金，由托养机构写出书面申请报告，说明机构开办、建设及托养残疾人基本情况，并填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》报市残联。村(居)托养站(点)一次性奖励资金由村(居)写出书面申请报告，并填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》，由各镇汇总后报市残联。
2.审核。市残联负责相关材料的审核并会同市财政局、民政局、卫生局等单位联合对新建和依托社会资源开办的残疾人托养机构进行实地考察。
3.批准拨付。市残联将申报材料报*市审批，*市考察批准后拨付资金，市残联将我市配套资金一并拨付各镇，由各镇拨付到托养机构或村(居)托养站(点)。
4.申报材料。
(1)各机构或村(居)书面申请报告；
(2)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》、《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》一式三份，市残联留存一份，返回镇残联及托养机构各一份；
(3)《托养残疾人花名册》一份；
(4)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
七、工作要求
(一)加强对残疾人托养服务工作的领导。
要采取“政府主导、部门联动、社会参与、资源整合”的工作模式，重点解决低保范围内精神、智力、重度肢体(含脑瘫)残疾人托养。各镇要按照市委、市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》要求，结合工作实际，参照本方案制定本镇残疾人托养工作实施意见，确定残疾人托养服务实施计划，明确投资标准和服务对象，扎实推进辖区内残疾人托养服务工作，并成立工作领导小组，切实抓好工作落实，确保完成残疾人托养服务工作任务。
(二)坚持公益化方向
实施残疾人托养工作，要坚持以人为本，以残疾人及残疾人家庭需求为导向，突出托养服务的公益性。要针对不同残疾人的身心特点和康复需求，实施有针对性的服务计划，不断满足残疾人托养服务需求，使残疾人得到康复和“人性化”的服务，不断满足残疾人的基本需求，改善残疾人的生存状况，保障残疾人的生存权和发展权，减轻残疾人家庭负担，促进社会稳定和谐。
(三)加强组织管理
各类残疾人托养机构，应具备法人资格和相应资质，业务上接受民政、教育、卫生、劳动部门和残联的指导和监督。市镇两级残联要参照《规范》，加强对各类残疾人托养机构的指导、监督和管理，层层签订《托养服务责任书》，市残联、民政、卫生、劳动、财政等部门要通过不定期培训、现场督导、抽查、召开残疾人及残疾人监护人座谈会等形式，了解和监督残疾人接受托养服务的质量。对残疾人托养机构实行年度审验管理。市镇两级残联对非公办托养机构，不参与机构经营、成本管理，不承担法人责任。
(四)加强财务管理
对残疾人托养经费进行专项管理，设置专门科目，规范核算程序，确保专款专用。做到收支账目清楚，资金拨付、发放手续齐全、规范。相关职能部门要及时监督检查，市财政局、审计局将定期与不定期组织审计检查。
(五)加强档案管理
认定最低生活保障对象的基本条件有哪些？
户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。
如何申请最低生活保障？
由共同生活家庭成员向户籍所在地的镇级人民政府提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村委会代为向镇级人民政府提出申请，受理主体一定是我们的镇级人民政府。
申请最低生活保障需要提供哪些材料？
申请人应填写《最低生活保障申请审批表》、《家庭经济状况核查授权书》、《申请最低生活保障诚信承诺书》和提供共同生活的家庭成员的户口本、身份证、婚姻状况、疾病、残疾证明、房产证、房屋租凭协议、土地承包经营证明、收入证明、失业人员应提供《就业失业登记证》等相关证明材料。
最低生活保障申请审批的流程
以家庭为单位，由户主（或户主委托村民委员会）向当地镇级人民政府提出低保书面申请及其相关材料，镇级人民政府在收到申请材料后，对申请材料进行初审，初审通过后镇级人民政府要在村委会的协助下100%入户作全面详细的调查，核实申请人的家庭状况，并组织召开村级民主评议会进行民主评议，并将评议结果张榜公示。公示无异议后镇级人民政府召开会议进行审核后报县民政局，县民政局在收到报告及相关资料后，按不低于低保申报户数30%的比例入户抽查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的对象书面说明理由。批准结果将在村、镇、县级相关媒体进行长期末端公示。
不符合纳入最低保障的情形？
1.不按规定程序申报或证明材料不全、弄虚作假的；
2.拒绝有关部门工作人员入户调查、核实家庭财产和收入的；
3.申请农村最低生活保障的家庭成员中有劳动能力且拒绝劳动的；
4.家庭实际生活水平和财产状况明显高于当地最低生活保障标准，如新购贵重首饰、奢侈性消费的；
5.家庭水、电、燃气、通讯等费用单项支出超过最低生活保障标准20%的。
6.家庭存款、有价证劵、债券总值人均高于所在地上年度居民人均可支配收入的；
7.拥有机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的；
8.拥有两套（含）以上住房，且人均建筑面积超过当地人均住房面积及拥有别墅的；
9.拥有租凭门面、店铺的；
10.有注册企业、公司的；
11.在银行有贷款购买车与房；
12.家庭成员中有择校付费上学、自费出国留学的；
13.法定赡养人、抚养人、扶养人有能力但不尽赡养抚养、扶养义务的；
14.因、吸毒、嫖娼等行为造成生活困难的；
15.审核和复核期进行股票、基金、期货、外汇、权证交易买入行为的。
如何来认定共同生活的家庭成员？
坚持以户籍为单位，同时考虑共同生活的家庭成员，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、在校接受本科及其以下学历教育的成年子女、具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员、现役军（警）官和士官、因特殊原因未办理户口登记，但有出生证明和村（居）民委员会证明的新生儿。 其中在部队服役的义务兵、低收入家庭中已丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员、在监狱服刑的人员不计入共同生活家庭成员。
家庭收入包括哪些内容？
1.工资性收入（指任职或者受雇而取得工资、薪金、奖金以及津贴与补贴）
2.家庭经营纯收入（指从事生产、经营及有偿服务活动所得）
3.财产性收入指动产与不动产两方面收入（动产是储蓄存款利息与储存性保险投资以及股息和红利收入、集体财产收入分红）（不动产是指转租承包土地经营权与房屋出租所得收入）
4.转移性收入（指土地补赏、退耕还林、拆迁征地补赏等收入）
哪些收入不计入家庭收入？
1.各级政府给予的奖励金，见义勇为奖励金和抚恤金
2.优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费，建国前入党的农村老党员的生活补助，烈士褒扬金；
3.义务兵家庭按照规定享受的优待金和高原条件兵的一次性奖励金；城镇退役士兵自谋职业一次性补助金和自主就业退役士兵一次性经济补助金；
4.奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；
5.职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
6.计划生育奖励金、独生子女费、残疾人定期生活补助、廉租住房补贴、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费。城镇居民社会养老保险基础养老金和新型农村居民社会养老保险基础养老金（“十三五”期间暂不计入家庭收入）；
7.医疗保险报销的医疗费，医疗救助金，临时性的社会救助款物；
8.政府发放的物价补贴、节日补助、一次性生活补贴。
赡养、抚养、扶养费如何计算？
（1）有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；
（2）赡养、抚养、扶养费义务人家庭月人均收入低于当地低收入家庭收入标准的，视为无能力承担赡养、抚养、扶养费义务；
（3）协议对赡养费负担的约定明显不合理或没有裁决、判决、协议且义务人家庭人均月收入高于当地低收入家庭收入标准的，每个成年子女家庭每月应承担的赡养费按下列公式核定：
赡养费=（赡养义务人家庭月总收入－当地低收入家庭收入标准×赡养义务人共同生活家庭成员数）×30%
抚养、扶养费参照以上公式计算。
（4）实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。
现行农村低保保障标准：共分三个档。一档：333元/人/月；二挡：260元/人/月；三档：170元/人/月。
什么叫分类施保
分类施保是对城镇低保家庭中的特殊困难人员，在已核定补助金额的基础上，根据其困难程度适当增加补助金额，以更好保障他们的基本生活。
分类施保有哪些？
哺乳期妇女
在校大中专生 、在校高中生
盲人、低视力（矫正视力低于 0.3）、智力残疾、精神残疾、
一级肢体残疾重病人员
父母一方死亡未成年人、父母一方离异未成年人
听力、言语、肢体三级以上
十四周岁以下儿童、70 岁以上老人
落实好“渐退帮扶”政策
对建档立卡贫困户中收入来源不固定，对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，可按原政策继续享受12个月的农村低保，其中，残疾人家庭还可在此基础上适度延长救助时限。（在原则上渐退帮扶政策只享受一年）
二、特困供养人员救助
哪些人能享受特困人员供养
凡持有当地户籍无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，应依法按规定程序将其全部纳入特困人员救助供养范围，实现应保尽保、应养尽养、动态管理。
符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力
（1）60周岁以上的老年人；
（2）未满16周岁的未成年人；
（3）残疾等级为1、2级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；
无生活来源。
个人或家庭可支配收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：
（1）具备特困人员条件的；
（2）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象， 且财产符合特困人员财产状况规定的；
（3）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合特困人员财产状况规定的。
申请特困供养人员救助供养需提供哪些资料？
本人身份证、劳动能力、生活来源、财产状况、赡养抚养扶养情况书面声明，承诺信息真实、完整承诺书，有残疾的应当提供第二代残疾证。
什么情况下可以终止供养？
死亡、被宣告失踪、监狱服刑、收入财产不再符合相关规定的、法定义务人具有履行能力义务的。
特困人员救助供养包括哪些内容？
1. 提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。
2.对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
3.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
4.办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府委托村民委员会或者其亲属办理。县级人民政府民政部门应当按照不高于特困人员救助供养对象一年的救助供养标准一次性支付丧葬等补助费。
三、医疗救助
救助对象主要包括：
重点对象（指特困供养人员、孤儿、最低生活保障对象）、在册贫困户、特定对象（见义勇为负伤人员中无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担医疗费用的；艾滋病机会感染患者），因病致贫对象和县级政府规定的特殊困难人员
医疗救助资助参合的具体内容是什么？
对重点救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分进行补贴。特困供养人员给予全额资助，最低生活保障对象按筹资办法给予定额资助。
住院医疗救助都包括哪些内容？
住院医疗救助包括基本医疗住院救助、重特大疾病住院救助和全费用定额医疗救助。
基本医疗救助住院救助适用范围与标准？
基本医疗住院救助，主要适用于重点救助对象、低收入和特定救助对象。其住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分不超过当地大病保险起付线的，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按照不低于70%的比例救助，年度累计封顶线不低于1.5万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例救助，年度累计封顶线不低于1.2万。
重特大疾病医疗救助适用范围和标准？
重特大疾病住院救助适用与所有救助对象。救助对象单次住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险报销后，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按不低于70%的比例给予救助，年度累计救助封顶线不低于3万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例给予救助，年度累计救助封顶线不低于2万元；因病致贫对象按照不低于30%的比例救助，年度累计救助封顶线不低于1.5万元。救助对象住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分年度累计超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险支付后，按照以上标准扣除当年基本医疗住院救助和全费用定额医疗救助以救助金额后给予救助。
什么是医疗救助“一站式”救助
经民政部门认定救助的重点救助对象，到定点医院治疗实施“一站式”救助，其所有医疗费用，可先由定点医疗机构垫付，救助对象支付自负部分即可出院。
医疗门诊救助标准？
1.特困供养人员门诊治疗费用，策范围内个人自付部分给予全额救助。
2.最低生活保障对象因患慢病需要长期服药的，医疗救助政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过1000元；重特大疾病（重点救助恶肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗、糖尿病患者胰岛素治疗、重精神病人药物维持治疗、血友病门诊使用止血药物等）需长期门诊治疗的，政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过5000元。
3.对城乡特困群众患重特大疾病，无钱无条件住院治疗申请大病医疗救助的，可根据家庭贫困状况，参照慢病门诊和临时救助标准酌情救助。
四、临时救助
什么是临时救助？
临时救助是国家对遭遇特发事件、意外伤害、重大疾病或者其它特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，获救助之后基本生活保障暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。
临时救助的对象有哪些？
1.因火灾、交通事故、溺水、人生伤害等以外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现困难的家庭
2.因家庭成员突发重大疾病造成医疗费用支出过大，暂时导致基本生活出现困难的家庭
3、因基本生活必需品涨价、家庭成员身患疾病维持基本医疗、就受非义务阶段教育的原因导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的家庭
哪些情景不予临时救助？
1、申请人拒绝配合经济状况调查的、隐瞒家庭真实收入、财产、支出、弄虚作假的。
五、贫困残疾人对象的补贴条件和标准（残疾人两项补贴）
1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共合国残疾人证》中生活困难的贫困残疾人，且符合以下条件之一的，可确定为补贴对象：
（1）已纳入城乡最低生活保障家庭中的残疾人；
（2）属于建档立卡贫困人口的一、二、三级残疾人。
2.补贴标准。18周岁以下（不含18周岁）生活困难的残疾人（以下统称“残疾儿童”），生活补贴按每人每月100元的标准发放（已享受残疾人生活补贴的残疾儿童补贴标准由每人每月50元提高至100元）；18周岁以上（含18周岁）的成年残疾人生活补贴按每人每月60元的标准发放。
（二）重度残疾人护理补贴
1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的视力、肢体、智力、精神和多重残疾人。
2.补贴标准。一级残疾人护理补贴按每人每月120元的标准发放；二级残疾人护理补贴按每人每月80元的标准发放
第三条实施重度残疾人生活特别救助要严格遵循下列原则：
（一）坚持科学发展观，保障残疾人基本生活需求的原则。
（二）坚持特别救助与最低生活保障相结合的原则。
（三）坚持公开、公平、公正的原则。
（四）坚持属地管理、动态管理的原则。
第四条凡在我州未享受城乡低保待遇和五保供养，本人无经济收入的重度残疾人均有权享受生活特别救助待遇。
第五条城镇重度残疾人每人每月救助100元；农村重度残疾人每人每月救助50元。
第六条申请。重度残疾人本人或法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府提出申请，并出具第二代《中华人民共和国残疾人证》等有关证明材料，填写《重度残疾人享受生活补贴审批表》。
第七条乡（镇）政府审核。乡（镇）政府在收到申报材料后，应在7个工作日内完成审核任务，并在《重度残疾人享受生活补贴审批表》上签署意见，同时将有关证明材料和初审意见报县级残联审核。
第八条县级残联审核，县级民政部门审批。县级残联审核同意后转同级民政部门审批。民政部门应在10个工作日内完成对申报对象材料的审批。对经审核不符合条件的，由审核部门书面通知申请人并告知原因；对经审批不符合条件的，由审批部门及时书面通知审核部门及申请人并告知原因。对经审批符合条件的，委托村委会（社区）公示后（公示时间不少于3天），由县级民政部门负责填发省民政厅统一印制、统一编号的《省重度残疾人生活补贴发放证》。
第九条重度残疾人生活救助对象要随低保对象的调整而调整，实行动态管理。对新增符合条件的要及时审核、审批。民政部门要对符合低保条件的重度残疾人应保尽保，确保贫困重度残疾人基本生活得到切实保障。
第十条重度残疾人生活救助对象实行县、乡两级档案管理，做到一户一档；州、县两级建立重度残疾人生活救助对象基础信息数据库，县残联负责基础信息数据库的日常管理并及时上报州残联。
第十一条重度残疾人发放生活补贴所需资金由各级财政按比例承担，其中省财政承担80%，州财政承担5%，县财政承担15%。县级财政部门要对重度残疾人生活补贴资金实行专户管理，确保专款专用、专账核算。
第十二条重度残疾人生活补贴发放由县级民政部门具体负责，原则上实行社会化发放，按季度直接发放给残疾人。当年形成的结余资金，可结转下年继续用于发放残疾人生活补贴。
第十三条贫困重度残疾人生活特别救助工作，实行政府领导下的部门负责制。各级残联负责本行政区域内的救助对象的确定、救助管理和实施工作；残联、民政、财政部门负责救助政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；民政部门负责提供城乡享受低保待遇的残疾人花名册等基本情况，并及时向残联、财政部门通报残疾人低保对象调整情况。审计、监察等有关部门配合做好贫困重度残疾人特别生活救助资金管理有关工作。村民委员会、社区居民委员会受县残联、乡镇人民政府的委托，承担贫困重度残疾人生活救助的日常管理和服务工作。
第十四条各县及各有关部门要按规定的范围和程序，对申请人的条件认真审查、审核、汇总，防止重、漏、错现象发生。县残联要向社会公布举报电话，自觉接受群众监督。
第十五条从事重度残疾人生活救助的工作人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受贫困重度残疾人生活救助手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠救助金的；
（四）其他、、行为的。
第十六条对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取重度残疾人生活救助的居民，县残联要给予批评教育，追回冒领的救助金。情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条各级人民政府应加强贫困重度残疾人生活救助工作领导，成立由政府分管领导担任组长，残联、财政、民政等部门领导为成员的领导小组。明确工作人员，工作经费列入财政预算。
第一条 为了加强福利企业管理，促进福利企业发展和残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《浙江省残疾人保障条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的福利企业管理工作。
本办法所称福利企业，是指依法设立的集中安排残疾人就业达到国家规定比例和数量，并享受相应税收优惠和政策扶持的企业。
本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。
第三条 县级以上人民政府应当根据本地区经济社会发展和促进残疾人就业的需要,制订和完善福利企业扶持政策，建立健全福利企业管理工作协调机制，督促有关部门依法履行对福利企业的指导、服务和监督管理职责，为福利企业发展创造良好的环境。
第四条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域的福利企业资格认定及相关监督管理工作;已设立福利企业管理机构的，可以由其承担具体工作。
县级以上人民政府财政、税务、工商行政管理、人力资源和社会保障、卫生等有关部门应当按照各自职责，做好福利企业管理工作。
各级残疾人联合会应当按照规定职责做好福利企业残疾人保障相关工作。
第五条 福利企业从事生产经营活动，应当遵守残疾人保障、劳动安全、职业卫生、社会保障、税收等方面的法律、法规和规章，不得侵害残疾人职工的合法权益，不得损害公共利益。
残疾人职工应当遵守国家有关法律法规和福利企业依法制定的内部规章制度，履行工作职责,提高职业技能。
残疾人职工在晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、职业技能培训、休息休假、社会保险和生活福利等方面，与其他职工享受同等权利。
第二章资格认定
第六条 申请福利企业资格认定的企业，应当依法经工商、税务登记，并符合下列条件：
(一)残疾人职工占本单位在职职工总数的25%以上，且不少于10人;
(二)具有适合残疾人就业的工种、岗位;
(三)与残疾人职工签订1年以上的劳动合同，残疾人职工实际上岗且从事全日制工作;
(四)按照规定为残疾人职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，支付残疾人职工工资不低于当地人民政府确定的最低工资标准;
(五)具有与其招用的残疾人职工残疾类别相适应，符合本办法第二十八条规定要求的无障碍设施。
认定企业是否符合前款第一项、第四项规定条件，以其提出申请的前1个月的情况为准。
第七条 申请福利企业资格认定的企业，应当向所在地设区的市、县(市)民政部门提出申请，填写福利企业资格认定申请表，并提交下列材料：
(一)企业营业执照、税务登记证副本复印件;
(二)适合残疾人就业的工种、岗位的说明;
(三)在职职工岗位安排表和残疾人职工登记表;
(四)企业与残疾人职工签订的劳动合同复印件;
(五)通过银行等金融机构支付残疾人职工的工资凭证;
(六)无障碍设施符合规定要求的说明等材料;
(七)社会保险机构等有关单位出具的残疾人职工参加社会保险的企业及个人缴费证明。
设区的市民政部门确定由其所辖的区民政部门负责福利企业资格认定的，申请福利企业资格认定的企业应当向区民政部门提出申请。
第八条 民政部门应当自收到福利企业资格认定申请之日起10个工作日内作出是否予以认定的决定;对符合规定条件的，予以认定，颁发福利企业证书;对不符合规定条件的，不予认定，书面告知申请人并说明理由。
第九条 福利企业的名称、住所、经营范围、法定代表人等主要登记事项发生变更的，应当自依法办理税务变更登记之日起10个工作日内，向原认定的民政部门办理变更手续，填写福利企业变更申请表，并提交下列材料：
(一)福利企业证书正、副本原件;
(二)变更后企业营业执照、税务登记证副本复印件。
申请人提交的申请材料齐全，原认定的民政部门能够当场办理变更手续的，应当当场办理，换发福利企业证书;不能当场办理的，应当自收到申请之日起5个工作日内予以办理。
第十条 福利企业变更经营范围、住所，造成适合残疾人就业的工种、岗位发生重大变化或者需要重新配建无障碍设施的，在办理变更手续时，除提交本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提交工种、岗位适合残疾人就业或者无障碍设施配建符合规定要求的相关证明材料。
原认定的民政部门应当自收到申请之日起10个工作日内进行审核，对符合规定条件的，予以变更，换发福利企业证书;对不符合规定条件的，不予变更，书面告知申请人并说明理由。
第十一条 福利企业依法终止营业或者已不符合资格认定条件的，应当向原认定的民政部门办理注销手续;与残疾人职工解除劳动合同的，应当符合劳动合同法规定的条件和程序，并依法向残疾人职工支付劳动报酬、经济补偿及其他相关费用，同时向原认定的民政部门报送相关材料。
原认定的民政部门办理注销手续后，应当收回福利企业证书，并抄告主管税务机关。
第十二条 福利企业暂时处于停产状态，但能确保安排残疾人职工不低于法定比例和数量且为其缴纳社会保险的，可以向原认定的民政部门申请保留福利企业资格，并按月向其报送相关材料。
福利企业保留资格期间，不享受福利企业税收优惠政策。
第十三条 申请福利企业资格认定、变更和注销的，应当如实提供有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十四条 民政部门应当及时将福利企业资格认定、变更和注销的信息向社会公告。
第三章扶持措施
第十五条 福利企业按照国家和省规定享受下列税收优惠：
(一)即征即退增值税或者减征营业税;
(二)在计算应纳税所得额时，加计扣除残疾人职工工资;
(三)免征适合残疾人操作的生产设备进口税收;
(四)减征或者免征城镇土地使用税和房产税;
(五)其他税收优惠政策。
福利企业申请前款第一项规定的税收优惠的，应当按月向县(市、区)民政部门报送其安排残疾人职工的比例和数量的相关材料;县(市、区)民政部门应当自收到相关材料之日起5个工作日内进行审核，出具认定意见。福利企业凭民政部门出具的认定意见及其他相关材料向主管税务机关办理减免税手续;主管税务机关对符合规定要求的，应当批准给予相应的税收优惠。
福利企业申请第一款第二项至第五项规定的税收优惠的，按照国家和省有关规定执行。
第十六条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量的，由民政部门在按月审核认定时予以记录;低于法定比例和数量在一个年度内累计不得超过3次。
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持福利企业生产经营，促进其产业结构调整和技术创新，并在技术、引进人才、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。
第十八条 符合条件的福利企业可以享受下列财政补贴和奖励：
(一)社会保险费补贴;
(二)超比例安排残疾人职工奖励;
(三)残疾人职工职业技能培训补贴;
(四)无障碍设施改造补贴;
(五)县级以上人民政府规定的其他补贴和奖励措施。
福利企业可以享受财政补贴和奖励的种类、标准以及申请审批条件、程序，按照县级以上人民政府或者有关部门的规定执行。财政补贴和奖励所需资金列入本级财政预算。
第四章监督检查
第十九条 县级以上人民政府民政部门应当建立健全福利企业监督检查和投诉举报制度，对福利企业是否符合资格认定条件及保障残疾人职工权益的情况进行监督检查，维护残疾人职工的合法权益;对发现违反本办法规定的行为，应当责令改正，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。
第二十条 县级以上人民政府民政部门实施监督检查时，有权要求有关单位和人员就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明，查阅、复制有关材料，对生产经营场所进行实地检查。有关单位和人员应当如实提供情况和材料。
县级以上人民政府民政部门的工作人员按照前款规定实施监督检查时，应当出示执法证件，依法行使职权，文明执法。
第二十一条 县级以上人民政府民政、财政、税务、人力资源和社会保障、卫生、工商行政管理、海关等行政机关和残疾人联合会，应当加强执法协作，建立健全福利企业管理有关信息共享机制，提高工作质量和效率。
第二十二条 民政部门实施福利企业资格认定、变更和注销，以及福利企业享受税收优惠、财政补贴和奖励审核认定等管理时，不得收取费用。
任何单位和个人不得向福利企业强行或者变相摊派财物。
第二十三条 省、设区的市民政部门应当加强对福利企业管理工作的指导和监督，建立健全工作考核、责任追究制度，定期对下级民政部门的福利企业管理工作情况进行考核。
第五章法律责任
第二十四条 违反本办法规定，在向民政部门申请福利企业资格认定或者本办法第十五条第二款规定的认定时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，设区的市、县(市、区)民政部门应当不予办理，给予警告，并可以处5000元以上5万元以下的罚款;已办理的，应当予以撤销并通知主管税务机关;已骗取税收优惠的，由主管税务机关依法予以处理。
第二十五条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量在一个年度内累计超过3次的，由原认定的民政部门撤销其福利企业资格。
福利企业不符合本办法第六条第一款第二项至第五项规定的资格认定条件的，或者未按照本办法有关规定办理变更、注销手续的，由原认定的民政部门责令其限期改正;逾期仍不改正的，撤销其福利企业资格。
第二十六条福利企业违反财政、税务、人力资源和社会保障、卫生等有关法律、法规和规章规定的，由有关部门依法予以查处。
第二十七条 县级以上人民政府民政部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未按照规定权限和程序办理福利企业资格认定、变更和注销的;
(二)未按照规定办理福利企业减免税、财政补贴和奖励的;
(三)违反本办法第二十二条规定收取费用或者强行、变相摊派财物的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章附则
第二十八条 本办法规定的福利企业内的无障碍设施包括：
(一)无障碍通道：建筑物入口处设置无障碍坡道;有使用轮椅职工的，建筑物走廊以及办公室(车间)、宿舍和卫生间的出入口适合轮椅进出;有盲人职工的，厂区人行道设置盲道。
(二)无障碍卫生间：有下肢残疾职工的，公共卫生间设置扶手;有使用轮椅职工的，公共卫生间设置无障碍厕位。
(三)无障碍安全警示：厂房、仓库和车间设置安全出口提示;有盲、聋哑人职工的，设置声光报警器。
(四)无障碍宿舍：宿舍内设置求助报警器，浴室内设置安全扶手、防滑装置;有聋哑人职工的，设置专用门铃。
(五)无障碍机动车停车位：停车场设置残疾人专用停车位。
(六)省民政部门规定的其他无障碍设施。
第二十九条 本办法实施后，国家对福利企业资格认定条件及相关的税收优惠政策有新的规定的，从其规定。
第三十条 本办法自20xx年7月1日起施行。
福利企业资格申请条件申请福利企业资格认定的企业，应当具备下列条件：
(一)企业依法与安置就业的每位残疾人职工签订1年(含)以上的劳动合同或者服务协议，并且安置的每位残疾人职工在单位实际上岗从事全日制工作，且不存在重复就业情况;
(二)企业提出资格认定申请前一个月的月平均实际安置就业的残疾人职工占本单位在职职工总数的比例达到25%(含)以上，且残疾人职工不少于10人;
(三)企业在提出资格认定申请的前一个月通过银行等金融机构向安置的每位残疾人职工实际支付了不低于所在区县(含县级市、旗)最低工资标准的工资;
(四)企业在提出资格认定申请前一个月为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳所在区县(含县级市、旗)人民政府根据国家政策规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险;
（1）持有本县农业居民户口。
（2）居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
（3）共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准。
3、申请农村低保所需的材料：
（1）书面申请书。
（2）家庭成员的户口簿。
（3）共同生活的家庭成员的合影。
（4）土地、山林、水面承包合同或证明。
（5）外出务工人员收入证明。
（6）离异家庭涉及有赡，扶，抚养关系的应提供离婚证明。
（7）非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。
（8）对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。
民政部分：
一、社会救助工作有序开展。我镇低保户在档xxx户，享受人员xxx人。结合本年度低收入农户调查，正在审核的低保户和低保边缘户为x人，还有困难户正在陆续上交当中。对低保和低保边缘户的审核认定，重点在家庭收入、子女赡（抚）养、社保缴纳情况、家庭车辆情况、家庭房产情况等的调查，除了通过审批表认定、入村入户现场了解，还从村干部、村民等多方打听，确保纳入的低保户情况真实，手续完整有效。对已审批为低保户和低保边缘户的，实行动态管理，如低保家庭有子女成年可养家，或通过努力家庭条件改善等，做到应保尽保，应退尽退。另外，困境儿童、五保户等工作也在有序办理当中。
二、临时救助工作。我镇今年的临时救助额度达到xx万元，更加有余地救助需要帮助的人。截止9月底，我镇已救助xx人，救助金额xx元。临时救助针对的是家庭突发变故，如遭遇火灾、洪灾的，个人身患严重疾病需要大额医疗费而家庭无法支付的，子女入学缴不起学费或其他导致家庭困难的情况。
三、居家养老照料中心运营管理。我镇建成中心为xx家，正常运行的xx家，停止运行的xx家，运行率为xx。
四、自从市里发文深化殡葬改革后,我办落实政策,健全入葬机制,共有xx名死亡人员葬入公墓,基本实现新增死亡人员入公墓安葬,申报村级星级生态公墓xx个，我镇水库移民项目已完成即可进入验收阶段；老年证接收制作xx张，60周岁以上退伍军人老年生活补助办理31人。
五、XX省军队转业干部、退役士兵个人信息采集录入人数共计2120。
七、我们XX镇共有xx个残疾人。2月份，为xx名残疾人自己本人缴纳社会养老保险的给予补贴，共计发放xxx。3月份组织20名残疾人参加残联的残疾证重新评定；为解决重度残疾患者因常年瘫痪在床、路途遥远而造成的办证难问题，我镇上报了1名对象申请作证，在一定程度上帮助了残疾人家庭。为4户残疾人申请安居工程，为xx户重度残疾人申请无障碍设施进家庭项目，为17名种养殖大户申请农资补助，共计发放xxx公斤化肥。截止11月份已经纳入护理补贴xxx人，共计发放xxx元/月，1-11月新增xx人；已纳入生活补贴xxx人，每月发放金额是xxx元，有xx人正在申办中。7月份开展xx年度全市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，我镇共计xxx名残疾人完成书面调查，已经录入系统xx名。调查低保残疾人、特困残疾人家庭中是否有孩子在上学的，为他们办理残疾儿童贫困残疾人家庭子女助学，为残疾学生办理助学项目。截止7月1日，为全镇xx名残疾人办理意外保险，目前有5名残疾人已经享受到意外保险的理赔。开展两次就业创业培训，合计培训xxx名残疾人。
明年民政、残联工作计划
一、社会救助工作对低保和低保边缘对象复核，做到应保尽保。
二、全域建设田园社区推进全国农村社区治理实验区建设。
三、巩固生态墓地建设成果，开展“无坟村创建”和村级生态墓地星级创建。
四、居家养老照料中心运行率达到90%以上。
五、做好其他工作
残联工作：
1、2月份做好残疾人个体参保养老保险对象的补贴工作，让残疾人能够得到实惠，
2、3月份做好残疾人安居工程申报工作，做好无障碍进家庭调查摸底，残疾人种养殖大会进行申报。
3、4月、5月对我镇的未成年残疾人进行抢救性康复工作，
4、6月、7月做好残疾人学生的调查摸底工作，积极申报残疾人及其家庭中的贫困大学生、高中生、初中生、小学生、幼儿班的残疾学生或者残疾户家庭的学生助学工作。
5、8月、9月对上半年申请残疾人无障碍、安居工程的对象进行督促，确保按照标准完成上级领导的要求。
1.申请：第一次申办残疾人证的申请人(或法定监护人)和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人(或法定监护人)，均需持申请人 身份证、 户口本和二寸免冠照片六张向户口所在地县级残联提出办证申请，填写申请表、评定表一式三份，如实填写相关信息。
2.受理：县级残联接到办证申请人提交的相关手续后，由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本进行核对，并将申请表中相关信息录入残疾人人口基础数据库。对于填写虚假信息者不予受理。
3.残疾评定：第一次申办残疾人证的申请人和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人，县级残联对于残疾特征明显，依照残疾标准，易于认定残疾类别、等级者，可直接填写评定表，并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价，但必须经过包括理事长在内的3人联合评定、签字;其他难以直接认定残疾类别、等级者，必须经县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构评定，由县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构填写评定表，要有明确的残疾评定结果。
4.初审、填发：县级残联根据申请人的相关材料和县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行初审，并将评定表相关信息录入残疾人人口基础数据库。对于信息虚假或县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果不符合残疾标准者，予以退回。对于残疾特征明显，依照残疾标准易于认定残疾类别、等级，县级残联直接填写评定表者和县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果符合残疾标准者，按照残疾评定结果填写打印残疾人证相关信息，连同申请表、评定表等材料一式三份报市级残联审核批准。县级残联理事长要在残疾人证填发人处签字，在填发机关栏加盖填发机关公章。
5.审核、批准、备案：市级残联根据残疾标准和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评定结果、县级残联的初审意见进行审核。对于不符合残疾标准、县级残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者，予以退回，不予批准。对于符合残疾标准、县级残联受理、初审意见正确并符合程序规定者，予以批准。在批准机关栏内加盖公章，在持证人像上加盖钢印，并留存一份申请表、评定表等相关档案资料。
6.发放、备案：县级残联发放市级残联审核批准的残疾人证，并留存一份申请表、评定表等相关档案资料。
7.领取、保存：申请人到县级残联领取经审核批准的残疾人证，本人保存一份申请表、评定表等相关档案资料。
中华人民共和国残疾人证管理办法内容完整版
一、申办残疾人证范围
凡户籍在本市范围内，符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾等残疾人均可申领《中华人民共和国残疾人证》。
二、申办残疾人证原则
根据申领自愿、属地管理原则，要求申办《残疾人证》的人员，必须由其本人向户口所在地的县(区)残联提出书面申请。未经本人(或法定监护人)同意，其他单位和个人不得强迫或代为申办。
未成年残疾人(16 周岁以下)，不具备完全责任能力的智力、精神残疾人和重度残疾、行动不便的残疾人申办《残疾人证》，必须由其法定监护人提出书面申请。无监护人的未成年残疾人，不具备完全责任能力的精神、智力残疾人和重度残疾，行动不便的残疾人申办《残疾人证》，由其所在地的社区、村(居)委员会或所在单位提出书面申请。初审后，报市残联审查批准，由县(区)残联办理残疾人证。
三、申办资格和条件
根据残疾评定标准，凡要求申办《残疾人证》的申请人，必须符合下列申办资格和必要条件之一者：
1.视力残疾：(双眼)视力必须低于0.3，若是后天视力残疾的，必须是通过各种药物、手术及其它治疗而不能恢复视力者(或经医疗机构认定不能通过上述治疗恢复视力功能的)，由指定医院或指定医疗机构评定残疾级别方可办理《残疾人证》，(全盲视力残疾人除外)。
2.听力残疾：(双耳)听力残疾的残疾人，经过治疗一年以上不愈者，必须由指定医院或指定医疗机构评定其残疾级别。
3.言语残疾：是指各种原因导致的言语障碍，而不能进行正常的言语交往，必须明确病因，经过治疗一年以上不愈者。
4.肢体残疾：是指人的肢体残缺、畸形、麻痹所致人体运动功能障碍。对因病或因交通、工伤、意外等事故造成的肢体伤害的残疾鉴定，必须在最终治疗结束后经过一年以上功能锻炼不能恢复的(截肢、截瘫，关节融合术后等无法恢复功能的除外)。
5.智力残疾：智力明显低于一般人的水平，并显示适应行为障碍者，必须由指定医院或指定医疗机构评定其残疾级别。
6.精神残疾：必须是精神病患者持续一年以上未痊愈者，必须由指定医院或指定医疗机构评定其残疾级别。
7 .多重残疾的残疾等级以残疾最重的等级为准。 具体评定类别、等级见残疾评定标准。
四、申办程序
1.对持有第一代残疾人证的各类残疾人，残疾程度明显与残疾人证相符的直接由县(区)残联初审，报市残联审查批准后，由县(区)残联办理残疾人证。残疾人要求重新鉴定的应到指定的医院鉴定后，由县(区)残联初审，报市残联审查批准后，再由县(区)残联办理残疾人证。已康复脱残或达不到持证标准的轻微度残疾人不能办理残疾人证。
2 .新办残疾人证的残疾人应向户口所在地县(区)残联申请，对经初查符合申办条件的残疾人发给《中华人民共和国残疾人证申请表》2份，由申请人、代办人如实填写申请内容;《中华人民共和国残疾评定表》2 份。残疾特征不明显的持评定表到指定医院或指定医疗机构由评定医师评定后如实填写评定内容;贴上申请人二寸免冠近照(所填姓名必须与身份证或户籍上的姓名相同)。县(区)残联对登记表进行初查登记后，签署意见、经办人姓名和日期，加盖公章。
3 .申办人持县(市、区)残联初审后的相关表格到指定医院或指定医疗机构进行残疾评定，经医生检查后签署残疾鉴定意见返回县(区)残联初审，经鉴定或直接认定符合条件的签署初审意见、初审人姓名和初审日期，加盖公章，上报市残联审查，批准后由各县(区)残联办理残疾人证。
4 .对照残疾标准残疾特征明显易于认定的残疾类别、等级者，经过申办程序，可由县(区)残联直接认定，但必须由具体经办人、分管领导、理事长在内的3 人以上签字，报市残联审查批准后，由县(区)残联直接办理残疾人证。
五、残疾鉴定
1.各县(区)各种残疾级别的鉴定由各县(区)经过培训的指定的医院或者专门医疗机构及鉴定医师进行鉴定。
3 .鉴定医师在残疾鉴定中应严格按照残疾评定标准的规定及七类残疾的检查方法进行鉴定、定级，不得随意放宽标准和简化检查方法。各鉴定医院的医务科(部)应对鉴定结论进行审核。
4 .对本人未到场及申请表和评定表无照片、无县(区)残联签字盖章的，不予鉴定。
5 .对于有行为能力的申请人在残疾鉴定过程中不予配合或故意作假的，或经检查、观察疑有作假的，必须经特殊检查，方可出具鉴定意见。
因申请人年龄小等其他非故意原因而不能正确鉴定等级的，必须经特殊检查后方可出具鉴定意见。
需做特殊检查和复检的各类残疾鉴定，县级医院难以确定的必须到市级指定医院进行鉴定。
对多重残疾，应以残疾程度最重、直接影响其行动的残疾类别进行鉴定、定级。
6 .鉴定医师对被鉴定人的致残病因、残疾现状及根据各类别残疾检查方法鉴定后确定的功能障碍程度等，应有较为确定和规范的表述，字迹必须清楚，易于辨认。对于经鉴定符合评残标准的，填上评定意见、残疾类别及等级。
鉴定结论须由鉴定医师签名并签上鉴定日期，经医院医务科(部)审核，签署审核人姓名及审核日期，盖上医院公章后方能生效。
7 .经鉴定不符合残疾评定标准的，应将残疾类别、等级的空格划除，并加盖鉴定医师印章。
8 .残疾鉴定费，按百色市残疾人联合会、百色市卫生局《关于对残疾人人评定收费设定指导性最高限额的通知》(百残联字【2009】36号)执行。鉴定费以及照片等费用，原则上由申请人个人自理，对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。
六、证件发放
1.经鉴定医师鉴定符合评残标准的申请人，必须由本人到县(区)残联办理(重残和行动不便的残疾人除外)残疾人证登记，并随带下列资料：
(1)《中华人民共和国残疾人证申请表》、《中华人民共和国残疾评定表》一式二份;
(2)残疾鉴定检测报告单;
(3)本人二寸免冠近照4 张;
(4)本人身份证和户口簿原件及复印件，身份证和户口簿内容与实际不符的须带由户籍所在地公安机关出具的户籍证明;
(5)根据审核情况要求出具的其他资料。
2.经县(区)残联审核后，符合发证条件的应在7-10个工作日内给予办理 (县级残联初审、填发2天，市级残联审核、批准2天，县级残联打印、盖章1-2天，市级残联备案2天 县级残联备案、发放1-3天)。对资料不全的，要求补齐相关资料后给予办理。
3.对于信息虚假或虽经医师鉴定合格，但经审核和对照标准，实际伤残程度达不到发证条件的，不予办理。
4 .办理《残疾人证》登记时，县(区)残联应及时将有关资料及时输入残疾人人口基础数据库。
七、补办、迁移、变更、注销《残疾人证》程序
1 .补办《残疾人证》
遗失、污损《残疾人证》须登报声明作废后，由本人或监护人向户籍所在地县(区)残联提出书面补办申请，由县(区)残联直接办理补办手续。
新换发《残疾人证》后，原旧的《残疾人证》由办证县(区)残联收回。
2.残疾人关系迁移
(1 )残疾人户口迁移，需到原户口所在地残联凭公安机关出具的户口迁移证明开具残疾人证迁移证明。残疾人凭原户口所在地残联转出的残疾人证申请表、评定表等档案材料和出具的残疾人证迁移证明，到新户口所在地县(区)级残联登记入档。新户口所在地县(区)级残联在残疾人证备注栏中注明迁移日期并加盖公章，留存转来的材料档案，并将复印件上报市残联归档。
(2 )经迁入地县(区)残联审核不符合发证标准的，不予登记，收回残疾人证。有疑问需重新鉴定的，到指定医院重检，并重新按有关程序，报市残联审核批准。
迁出地的县(区)残联应在留存的原档案登记表上注明迁出日期、迁往何处等内容存档。
(3 )迁出本市的，各县(区)残联应给予出具证明和提供有关资料。
3.《残疾人证》内容变更
(1)需更正的内容，如因填写失误的，经核对残疾人申请表后给予更正。
(2)姓名、出生年月或身份证号更正：须由本人随带身份证原件及复印件、户籍证明和户口所在地村、居委会出具的相关证明。到县(区)残联办理更正。如不能证明是同一人的或证明材料证据不充分的，不予更正。
(3)残疾类别、残疾等级变动，必须到医院重新鉴定。
4.《残疾人证》注销
经康复已脱残或残疾人死亡的，其本人、亲属或申办的单位、村(居)委会应及时到县(区)残联办理注销手续，交回《残疾人证》。
各乡(镇)、街道残联对已脱残、死亡的残疾人应及时收回《残疾人证》，交县(区)残联登记注销，并报市残联备案。
八、《残疾人证》发放管理
1 .残疾人证由中国残联统一制发，各县(区)残联要加强《残疾人证》的管理，严禁向非残疾人及虽有残疾但达不到规定标准的申领人发放《残疾人证》。同时要负监督职责，防止假证、伪证和倒卖《残疾人证》。
各县(区)残联对《残疾人证》的管理发放工作，实行经办人员和理事长责任制。
经办人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假，向非残疾人发放《残疾人证》的，将根据情节轻重，按照管理权限，给予相应的党纪、政纪处分，并追究理事长领导责任。涉及违法的将依法追究法律责任。
2 .各残疾鉴定医院、医师应严格掌握评定标准，对在鉴定中弄虚作假、徇私舞弊、擅自放宽评残标准的，经查实后，将按照管理权限给予相应的处分，涉及违法的将追究法律责任。
3 .申办人对鉴定和审核结论不服的可向其上一级残疾评定机构申请复查。
4 .对不符合残疾评定标准规定评残的申办人，在申办、鉴定、办理过程中经说明原因和做思想工作后仍然纠缠不休、无理取闹、影响正常工作秩序和公共场所秩序的，报请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理。
5 .《残疾人证》是经国家批准的由中国残联统一制发的残疾人专用证件，是残疾人依法享受国家优惠扶助政策的重要凭证，应妥善保管，不得涂改或转借他人使用。
看了“残疾人证管理办法”还看了：
1.2017残疾人补助政策
2.2017年上海残疾人低保政策
3.残疾人补贴政策2016年
