时间：2023-03-10 15:06:20
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一、加强了政治理论和业务知识的学习。
才能适应时代要求，新形势下开展组织人事工作必须与时俱进。为此，不断加强学习，充实自己。一是认真学习法律知识，及时参加法制培训的学习和阅读有关资料；二是坚持参加政治学习活动；三是自觉新业务知识，经常为基础干部和教师上培训课，做到教学相长，全年共上课4天。
二、务实工作。
全年共完成了如下工作任务：根据年初的工作计划和目标要求。
1对全区中小学进行了一次全面的人员清理和编制核定。并对全区教师状况进行了调研汇报，为年争取教师编制提供了有力依据。
2通过向社会公开考试录用了15名农村教师和5名高中教师。缓解了师资老化矛盾，操作客观、公正、社会反响好。
3根据上级要求严格按政策规定审核按收了厂矿子校在职教师84名。圆满完成了厂矿子校移交接工作，没有出现半点差错，同时还移交了37名杉山籍教师入开发区管理。
4秉着公正、公开的原则。从农村调整了35名教师进城工作，解决了城区学校师资紧缺矛盾，如华达、华建、二中、三中、二小等学校师资得到补充，杜绝了人员调整的不正之风。
5区委、政府的领导下。评选了70名区级以上优秀教师和教育工作者。
6强化了支教政策。缓解了这些学校的师资压力，缩小了城市教育差距。
7狠抓了行政人员的岗位培训和教师的继续教育培训。参加市级校长培训10人，参加教育部远程教育“校园安全”培训50人，参加小学、初中班主任培训900多人，参加计算机高级培训700多人，参加普通话培训300多人90%以上，达到二级乙等，参加高中专任教师新课程培训400人，组织入党积极分子培训班一期，120多名师生参培。发展了学生和教师党员48名。
8切实做好了教师资格认定工作。
9认真做好教师职称评审工作。评聘工作做到三公开”阳光行动，教师反响好，全区没有因为评职称不公而发生问题。
10认真搞好推普工作。评出了21名优秀选手，并在市全国比赛获优秀组织奖，娄底三中、四小获创建“市语言文字规范化学校”称号。
11狠抓了老龄工作两项待遇的落实。全区离退休教师的各项待遇得到较好的解决。参赛人数近400人。
12关工工作抓到实处。全区共有300多名退休教师参加了关工委工作。努力下。扶助金额达50多万元。家长学校工作有新起色，各学校的家庭教育工作不断推进，市、省有很好的声誉，兄弟县市多次来我区参观学习。主题教育开展得有声有色，全区举行了知荣明耻树新风”主题征文比赛和演讲比赛。并获全国优秀组织奖。关工工作被评为区先进单位。
3协助彭局长完成了区里安排的建设扶贫任务。为江溪村筹措和协调扶贫经费14.7万元。维修山塘15口，为村民直接增加收入11万元。区教育局被确定为扶贫先进单位和示范单位。
一、多学知识有好处。
学无止境”只有不断充实自己，学海无涯。才能保持自己的知识水平，提高工作能力。精神，一直激励着我所以坚持学习是工作以来一贯的习惯和作风，坚信学好数理化走遍天下都不怕，学好英语知天下。作为一名教师要多学点东西免得人家说你混子，结合自己的工作特点，确立的学习重点是中学数理化、新概念英语希望英语、疯狂英语走遍等，保持并提高自己的英语水平，确保自己英语知识丰富，口语流利，工作中不说外行话，不做外行事。去年我还自己印制了一本俚语，希望通过周主任确认后引发给英语教师，以提高他口语能力。通过学习，丰富了自己的知识、为今后更好的工作打下基矗
二、多干工作没坏处
始终坚持平民生，工作中。平民活，闲静轻重，不分你都是工作，啥都不说，谁有工作，都能找我
1学期初和学期末检查。根据教办的分工。这项工作你说多了老师不高兴，校长长长脸，说少了老师认为你忽而马约工作浮漂，所以每次检查前我总是先熟悉标准，掌握尺度，做到心中有数，检查中不疏漏，不麻痹，认认真真，扎扎实实，查得准确，记得真实，反馈清楚，总结及时，各校的优点查得全面，缺点反馈到位，有利于在工作中整改。
一、实施岗责绩效管理的背景
长期以来，职责不清、责任不明、管理不到位、工作积极性不高等问题一直是困扰基层管理的难题。“岗位就是责任”专题教育活动开展以来，该局通过开展岗责自查活动，发现一些基层分局岗责不清、责任落实不到位，工作任务不落实，甚至贻误工作;有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量过于集中，责任大扣分多，考核奖吃大锅饭，挫伤了大家的工作积极性，现行考核机制的作用未得到有效发挥。
针对这些问题，该局组织相关人员深入基层进行广泛深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。认为产生问题的根源在于岗责机制不健全，其中明确岗责是基础，绩效管理是关键，只有做到二者的有机结合，才能较好地解决以上问题。该局从问题较为突出的基层分局抓起，梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项措施的落实，切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。
二、主要做法
(一)深入调研，科学设置岗位。
在深入各基层分局调研的基础上，
一是梳理工作事项，按照自上而下的原则，首先组织各科室对对应分局的工作事项进行梳理。
然后根据工作性质相近、工作关联度较高及分局目前实际工作事项在目前岗位的运作情况，进行归类，设置了工作岗位。
二是制定岗位职责。
根据工作事项的具体内容，进行概念化处理，形成各岗位的工作职责。
三是明确日常工作，对经常性、常规性的工作进行单独明确，逐条列明完成时限，进行重点管理和考核。
在设岗环节，区分分局不同情况，共设置了三个系列的岗位。其中工作任务繁重、人员较多的城区分局、孙溜分局设置主岗6个，辅岗10个;其它分局设置主岗6个，辅岗6
个;稽查局设置主岗14个，辅岗12个。明确日常工作119项。
(二)落实绩效，制定管理办法。
按照岗位职责、岗位风险、工作难易程度、岗位待遇相匹配的原则，经过广泛调研和征求意见，制定了岗责绩效管理办法。
一是明确岗位分值。
每个岗位根据难易程度、工作量大小等合理确定一定分值。主岗统一设定为100分，辅岗设定5-20分的分值区间，具体分值由分局自行设定。主岗及辅岗分数累加值为国税干部岗位绩效考核分值。
二是设置岗位绩效奖金，按人均固定数额核定到各单位。
各单位考核奖发放总数严格控制在本单位核定奖金总额范围内。主岗考核奖采取县局统一核定的方法，各辅岗奖金数额，由分局应根据难易程度、工作量大小进行合理确定，原则上控制在30元-150元之间。
(三)对号入座，组织定岗定责。
每名国税干部原则上至少应确认一个岗位作为主岗，在此基础上根据工作能力选择一个辅岗作为兼岗。
一是确定主岗。
每名国税干部根据现行工作岗位明确一个主岗，作为基本工作岗位，主岗采取国税干部自主选岗和分局研究决定相结合的办法确定。
二是确定兼岗。
在确定主岗的同时，国税干部可根据个人素质、工作能力等因素选择若干辅岗。辅岗采取竞岗方式，在分局公开竞争，辅岗报名人员只有1人，由分局根据实际情况可以直接确定。
三是岗位确认。
组织填写岗位职责确认书，以示明确岗位和责任。
四是岗位公示。
岗位确定后，分局在本单位公示岗位确认情况，接受监督。
(四)严密组织，实施岗责考核。
一是县局考核部门按月下发各科室对分局的考核结果，由分局落实到个人。
二是分局考核人员结合县局考核结果并根据分局岗位绩效情况对分局人员进行综合考核，及时统计汇总考核结果，上报县局考核部门。
三是县局考核部门及时汇总考核情况计算每人应得绩效考核奖，并按月将绩效考核奖统计情况传递财务部门兑现考核奖。
四是按月公示考核结果。
建立岗责绩效考核结果公示栏，每月一公示，广泛接受监督。
三、取得的初步成效
(一)增强了岗责意识。
通过重新设立岗位，明确岗责，使每个同志进一步明确了自己的岗位是什么，职责有哪些，具体日常工作有哪些等，从而更好地尽职履责，提高了履责的能力和水平。
(二)提高了履责积极性，激发了工作动力。
根据岗责绩效管理办法，每增加一个岗位，就会得到一个岗位相应的待遇，实现了责任、能力与利益的协调统一。一个单位内部岗位之间奖金差距达x元，彻底改变了过去干与不干一个样，干多干少一个样的局面，激发了工作动力，调动了工作积极性。
(三)树立了正确的用人导向。
根据杨光荣局长代表局党组提出的当好“参谋部、信息部、宣传部、联络部、后勤部”五部的要求，一年来，我们较好地履行了自己的工作职责。
（一）积极出谋划策，政务服务有了新成绩。我们配合省政府相关部门，召开了全省旅游项目建设工作会议，出台了关于实施3521旅游创建工程，关于做大做强旅行社等几个指导全省旅游产业发展的文件。配合局党组，及时提出了全年的工作思路，并根据全年的工作思路和各个阶段的工作任务，分月提出了全局工作重点。配合组织了十多次党组会议和局务会议，并对所研究的工作进行了认真的督促落实。在旅游强省建设、大湘西旅游经济圈的建设、张家界旅游综合改革试验区的建设、首届中国国际文化旅游节的举办、年度工作考核等重大工作中，及时提出了我们的建议意见，发挥了参谋作用。
（二）力求及时、准确，综合信息工作有了新的收获。一年来，我们撰写的各类综合性稿件在100篇以上，撰写或审定的以省局名义下发、上报的各类文件在200件以上，自办的《旅游信息快报》共编发了近200期快信，编发了假日旅游专刊20余期，撰写了重要调研报告30多篇。
（三）创新工作思路，旅游宣传工作迈开了新的步伐。我们具体负责协调的《湖南日报.湖南印象旅游专刊》影响越来越大，由书记和徐守盛省长、甘霖副省长分别作序的“湖南日报.湖南印象”第一个合订本，去年7月在上海世博会湖南周期间首发，反响强烈。《湖南旅游》内外刊质量进一步提升，深受各方好评。中国旅游报湖南记者站在《中国旅游报》开辟了“快乐湖南”旅游专刊。我们承担了首届中国国际文化旅游节组委会综合部的主要工作，较好地完成了工作任务。由我们协调的“快乐湖南旅游休闲卡”9月2日举行了发卡仪式。我们协助召开了红色旅游联席会议，组织了以“红色湘鄂粤，高铁一线牵”为主题的2010年中国湖南红色旅游文节，中央电视台新闻联播栏目对该活动进行了报道。《十二五红色旅游发展规划》已完成初稿。
（四）强调全面发展，机要、档案工作迈上了新的台阶。
局党组去年先后三次对机要工作进行了研究，专门下发了加强机要保密工作的文件，更新了机要设施，全局内、外网进行了分设，全局干部进行了机要保密知识培训。机要干部在参加省保密委组织的知识抢答赛中荣获一等奖。专门下发了关于加强文书档案工作的通知，进一步明确了办文程序。《旅游志》的编写工作进展顺利，一半的篇章已完成了初稿，全书有望在今年上半年完稿。
（五）坚持服务宗旨，后勤服务工作获得了新的好评。
一年来，协助局领导多次对国家旅游局进行了拜访，接待了七批次国家旅游领导来湘考察；邀请并接待省领导参加省局各类活动20余次；陪同局领导下基层调研或参加相关活动80余人次；接待基层市州或县市区、相关旅游企业来访100多批次；组织各类会议80多次；完成接待50余次。一年来，司机班的同志不辞辛劳安全行驶，打字室的同志经常加班加点，较好地完成了工作任务。
机构改革之后，根据局机关三定方案和局党组的决策，政策法规处仍归口办公室管理。一年来，负责政策法规工作的同志勤奋工作，大胆开拓，协助局领导出台了《湖南省旅游行政裁量权基准》，清理和报备了我局制定的规范性文件，稳步推进了政务公开工作；召开了全省旅游统计工作会议，加大了旅游统计调研与分析工作；在促进全省旅游工作年度考核、推进依法办事窗口建设等方面也取得了新的成绩。
一年来，我们还注重机关党务工作，坚持廉洁从政、积极创建文明处室，较好地完成了局纪检组、局机关党委交给我们的各项工作任务。
二、我个人的工作及各方面表现情况
作为局办公室主任，我深知责任重大。一年来，我坚持用“五个一点”来要求自己：
一是在学习时间上尽量多挤一点。办公室的工作任务重，要协调的事情多，时间稍纵即逝。但我深知学习的重要性，不管在哪里，我的公文包里总是装着学习资料，一有空，就会抓紧时间看书学习。一年来，我除了学习时事政治外，还加强了业务学习，在《中国旅游报》、《湖南日报》等报刊上多次发表文章。我所撰写的《关于设立我国旅游经济特区的基本构想》、《关于我国国家旅游整体形象的塑造》等文章，在《中国旅游报》发表之后，被多家报刊转载，产生了一定的影响。
二是在实际工作中尽量多干一点。我在工作上对同志们要求较严，要求“今天能够干好的事情，决不要拖到明天，上午能够干好的事情，决不要拖到下午”。我深知表率的作用胜过一切语言。在工作中，总是力求自己多干一点，加班加点是常事，一些重要的材料，我都是亲自参与撰写。特别是在《跨越之旅》、《2010年全省旅游业发展年度报告》等重要文稿的撰写中，我主动承担了一些重要的任务。我常常跟办公室的同志们说，勤能补拙，我的水平没有大家高，如果我有什么值得大家学习的话，就学我的勤奋。这一点，我相信办公室的同事们是有认同感的。
三是在服务质量上尽量提高一点。我时常提醒办公室的同志，办公室的定位就是服务，既要服务好领导，也要服务好同级，还要服务好基层。一定要注重服务质量，服务对象的满意就是我们满意。在工作中，我总是提醒自己，要谦虚，要谨慎，要低调，要诚恳，要周密。我不能担保自己所干的每件事领导和同志们都满意，但至少在出发点上要做到尽量使领导和同志们满意。
四是执行党纪、政纪上要尽量对自己要求严一点。我自己从事过多年纪检监察工作，深知执行党纪、政纪的严肃性。一年来，我坚持按照党员领导干部的标准从严要求自己，重大工作都是民主决策，没有利用办公室工作的便利为自己谋取私利，没有对基层旅游管理部门和旅游企业索拿卡要。
五是在协调各方面的关系上要尽量多理解一点。办公室是全局人员最多的处室，也是涉及面最广的处室。我时常告诫自己要以和为贵，既要以共创和谐的态度来对待各处室的工作，要想到办公室的同志辛苦，其他处室的同志一样的辛苦；又要以共创和谐的态度来处理办公室内部的关系，要理解、尊重和关心办公室的每一个同志。一年来，办公室与各处室的关系是和谐的，办公室内部的工作氛围也是比较和谐的。
正是因为有了上述“五个一点”，才使我在工作中取得了一点点成绩。
第二，中国传统的讲法是“穷则独善其身，达则兼济天下”。我们作为一名国家公职人员，模范履职是我们的责任。作为一名国家干部，应该不算穷，算是达。不是说你要做到主席、总理才是达。那是大达。即使是小达，也有兼济天下的责任。这是大道理。从个人来说，我相信在座的各位和我一样，都存在现实和理想的差距，具体说就是对小达的困惑和焦虑。官太小，职级太低，谈什么达，谈什么兼济天下，谈什么为人民服务。作为一名国家公职人员，无论大达还是小达，都有模范履职的责任。尽到做总理的责任，我一个小科员尽到做科员的责任。虽然暂时工资低一点，级别低一点，但责任不能放弃。
一年来，在集团公司党委的正确领导下，在集团公司领导班子的密切配合下，本人带领所分管部门的全体工作人员圆满的完成了年初集团公司下达的各项工作指标和工作任务。
第一方面：行政工作方面
游览车服务中心
游览车服务公司在全体员工努力下，圆满完成工作任务。全年共接待79.3万人次，联票率达到66%。全年购买200块电瓶，节约电瓶200块，节支19万元。更新10台23座电瓶车。职工维护景区形象和好人好事事件86余起，拾到现金4万余元、手机39部、景区门票28余张、身份证14张。全年无事故运行，游客高峰期无人员事故，无投诉。
水上服务中心
2018年根据水域自然条件和景区总体构思，是水上经营项目，转项经营，创新立项的开始，在探索创新转项经营的基础上，干部职工首先对上下码头进行了重新修整，20条旧皮筏子、10条脚踏船进行了全面细致的维修和安全检查，打磨、糊漏、抢修，累计节省维修费用近万元，确保了拟定4月下旬游船出租项目顺利正常营业。水上游船出租项目截止10月8日停业，全年出租游船总收入为249600元，比去年多收入21240元，材料支出10400元，燃油支出约17138.27元，电费支出为2500元。黄金周过后，清理所有物品全部入库，更值人员用房利用塑料大棚包装形式安装结束，室内安装电暖气取暖。目前大部分职工执行公司人事部的要求正在带薪休假期间。
全体职工在团结协作，共同努力下，积极参加公司组织的各项活动，以优质的服务认真做好各项工作，确保零投诉，无安全事故，圆满完成了全年接待工作任务。
第二方面：学习和廉洁自律方面
一年来，本人在思想和政治学习上以进一步改进工作作风，提升服务水平，践行“两学一做”为主导，进一步解放思想、开阔视野、转变观念，认真分析查摆个人在思想、学习、工作方面的问题和不足，坚持不懈地做好廉洁自律，时刻筑牢思想防线，不断提高自己的政治素养。
成绩只能代表过去。尽管一年来在工作上取得了一些成绩，但认真总结起来还存在着一些问题和不足：一是对风景旅游行业的一些政策法规学习掌握的不够，应加强本行业的专业学习。二是工作的主动性还要加强。要注重工作的长远性、时效性、科学性，增加分析问题、解决问题的能力。三是政治学习和理论水平有待于加强和提高。要加强日常的学习，提高对新形势、政策、任务的认识和理解，更好的指导今后工作的努力方向。四是对一些设备和技术方面的工作没有深入调查研究，工作缺乏积极向上的工作热情，主动性和创新精神减弱，
作为景区的领导干部，在我的岗位和职责上，我要牢记党的宗旨，始终把群众的利益放在第一位，发扬党的优良传统和作风，在改革发展中实现人生价值，这样才能赢得群众的拥护和信赖，干出人民满意的业绩。
以上为本人2018年述职情况，虽然2018年我们圆满地完成了各项工作任务，也取得了一些成绩，但无论是横向与兄弟部门比较，还是纵向与我们自身比较，都还存在着一定的差距，这些差距值得我们在2019年工作中加以总结，加以改进。
中图分类号：F832.31 文献标识码：B 文章编号：1007-4392(2012)02-0077-02
开展基层央行领导干部履行职责审计，是人民银行内审工作的重点，对加强基层央行领导监督，促进内控机制的完善、执政能力的提高，更好的履行央行的职能。更好的服务经济发展，落实执行总行的政策具有重要的作用。近年来。各级内审部门分别从履职审计的程序、内容和评价方法等多方面进行了积极的探索，积累了一定的经验。但随着基层人民银行职能转变和干部管理要求的不断提高，现有履职审计的方式和内容虽然在一定程度上弥补了离任审计的不足，但与开展履职审计的预期目标相差甚远，履职审计的深度和内容急需进一步改进和提高。
一、基层央行履职审计工作存在的问题
(一)履职审计目标定位存在差异
目前各地对履职审计的理解和认识上还存在着一定差异，有的认为履职审计是对原有全面审计和离任审计的结合和补充：有的认为是考核领导干部责任意识的手段。在《中国人民银行领导干部履职审计实施办法》(试行)规定中，明确指出履职审计的对象是各级行领导干部和内设职能部门主要负责人。而目前审计对领导干部开展履职审计时，主要是从被审计行的业务层面展开，检查被审计单位和部门的全部业务操作情况，使审计对象变为了针对业务部门负责人的履职水平和业务能力的考察，但实际上很多具体的业务操作与领导干部履职情况关联很少。领导履职与业务管理具有完全不同的内涵。业务管理职责只是领导履行职责中的一个方面，“干部任免管理”和“党风廉政建设”等也是领导职责的重要内容。现对领导履职审计仅从业务操作管理职责来审计，则得出的结论是不全面的，也是不准确的，没有说服力。其责任界定、评价不全面也不客观、审计的权威性受到质疑。同时以业务部门人员的履职水平和业务能力来评价领导干部和部门负责人履职情况，显然偏离了审计的目标，失去了履职审计的价值和意义。
(二)履职审计的中心发生偏离
现行的《中国人民银行领导干部履职审计实施办法》(试行)，对履职审计内容规定为：传达贯彻国家法律法规、方针政策和总行规章制度以及上级行决定情况，组织和参与决策情况，内部控制管理情况，以及履行业务管理职责情况四个方面。行长的主要职责是决策、用人和协调管理。然而这三方面工作尚无具体的量化标准，也很难进行评述。传统习惯，文化氛围和人员整体素质决定了单位内部管理和内控执行情况的好坏，短时间内很难取得明显效果，因此对其界定领导责任，意义不大。同时。行长一般主管或分管内审或人事部门，而履职审计中内审和人事部门不是审计的重点。所以对行长来说，承担主管责任的可能性很小。只有查库和综合治理工作属行长具体负责，也只有这二项工作发生了问题行长才承担直接责任。从而对行长而言，履职审计发现的问题一般只是承担领导责任。《履职审计办法》没有做出明确规定，仅仅是一句承担领导责任了事，这四个方面实质上只涵盖人民银行的业务工作。而业务审计本应是评价领导干部履职情况的基础和依据，但在审计操作中，偏重于查错纠弊，检查业务操作是否合规，规章制度是否落实，把履职审计的重心放到了业务管理的细节上。使履职审计变成了业务合规性审计，偏离了履职审计监督评价的初衷。
(三)审计方式落后，无法达到审计预期目的
经济活动和财务活动是传统的全面审计和离任审计查找问题的重点，其审计方式主要是检查规章制度的制定和执行情况，不同于领导履行职责审计以决策、管理、协调和监督各项工作的情况为重点的审计。目前履职审计仍然是以全面审计方式的套路，从操作层面的审计核查来开展，没有切实根据履职审计的特点，从管理审计的角度，改变审计方式和手段，导致无法真正体现履职审计的内涵和精髓。履职审计常以传统的查阅资料、现场查看、询问、调查问卷等方法，多年来未根据被审计单位的变化等特点对审计方法进行适当的改进和发展，履职审计效果和目的难以得到确保。
(四)履职审计使用价值不高
正确评价被审计对象的履职状况是履职审计工作的目的。履职审计报告一方面应成为评价领导干部的重要依据，另一方面也为领导干部进一步改进工作提供参考。但目前履职审计评价和审计发现问题，均未从综合分析的角度对被审对象任期工作给予整体评价。审计报告的披露也由于审计人员的专业水平和侧重点不同导致内容散乱，重点不突出，整体把握性不强。虽提出问题较多，但作出评价较少：泛泛而谈较多，特色针对性较少；致使审计报告无法全面准确反映审计对象的客观真实情况，降低了审计报告的使用价值，使履职审计工作难以发挥应有的作用。
二、提高基层央行履职审计效果的建议
(一)准确定位履职审计的目标、职能
履职审计是对领导干部一定时期内履行职责情况进行的监督检查和评价，是对领导干部管理能力综合考评的重要方法，是以全面审计所要检查的主要内容。再涵盖被审计单位领导班子履行职责情况。对审计发现的问题检查落实领导干部应负的相应责任。履职审计不是操作性审计，而是管理性审计，是站在管理的角度评价被审计对象的履职效果，进而对被审计对象作出客观、公正的评价结论。因此，单纯的查错纠弊。发现问题，堵塞漏洞不应是履职审计的主体，履行职责评价才是审计的中心。开展履职审计需要根据其基本内涵，合理确定评价标准和指标体系，科学选择审计方法、内容和手段。
(二)积极拓展履职审计内容和空间
对领导者的履职评价是涉及各个因素的综合评价。履职审计既然是对领导者履职情况的评价，单纯以“业务管理情况”来评价一个领导者的全面履职情况显然有失偏颇。对此，应参照领导干部离任审计确立的管理决策、干部管理、廉政建设、内控建设和业务管理五个方面，对被审对象进行全面系统的分析和判断。因为“干部管理、党风廉政建设”等也是领导干部履行职责的重要内容。当然，目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情况”主要由人事部门考核监督，“党风廉政建设”主要由纪检监察部门考核监督，但目前基层人民银行已基本建立机关内部监督部门(人事、纪检、事后、内审)联席会制度，内审部门开展履职审计完全可以会同人事、纪检监察部门一起进行，这既是整合和节约监督资源的需要，也是发挥监管合力。提高履职审计质量的根本要求。
(三)努力提高履职审计的质量
根据人民银行机构性质和自身特征，基层行内审部门要把履职审计评价的内容和范围重点放在审计对象履行央行三大职能以及行使决策、管理、监督等职责上，具体如下：
（一）对领导干部传达贯彻国家货币政策和上级行规章制度及决定等情况的评价。主要包括：是否及时转发或传达总行及上级行的有关文件。是否严格执行总行及上级行的有关决定。是否根据实际情况制定具体的贯彻落实措施，所制定的措施、办法有无与法律法规和上级行规定相冲突的情况。
（二）对领导干部组织和参与决策情况的评价。重点是领导干部在实施行政许可和行政处罚、信贷资金运用、金融风险处置、预算资金分配、大额财务开支、基建立项与变更、物资集中采购等重大事项的效果评价。主要包括：重大事项是否实行集体研究决策。是否建立明确的议事规则和决策程序。决策过程有关记录材料是否完整、规范、真实。有无因决策失误造成重大经济损失或严重不良后果的情况。
（三）对领导干部实行内部控制管理情况的效果评价。主要包括：是否建立健全本单位、部门的岗位职责、工作制度、业务流程及应急处置预案等。是否明确各项审核、审批权限。是否严格执行岗位职责分工和不相容职责分离的制度。重要业务部门内控监督机制是否落实，发现问题是否及时纠正和处理。
（四）对领导干部履行业务管理职责情况的评价。主要包括：是否按规定严格履行有关审核、审批职责。是否按规定开展调查研究工作。对重大突发事件是否及时报告并妥善处置，有无隐瞒不报或因处置不当造成严重后果的情况。本单位、部门及所管理的单位各项主要业务是否合规，有无出现严重违规、重大业务差错和责任事故情况。是否了解掌握本单位及所管理的单位各项业务的风险状况，对严重或突出的风险问题是否及时处理或报告。
二、履职审计评价的方法
在审计实务中，基层行内审人员对履职审计评价方法进行了实践和探索，常用以下几种评价方法。
（一）对比评价法。采取纵向和横向比较，评价领导干部在审计期内的各项工作任务和指标完成情况，如领导干部履职期间的各项工作指标相比较；计划与实际完成指标相比较；报告期与基期相比较；本年度与上年度相比较等。
（二）定性定量评价法。运用能够反映领导干部履职行为的相关定性和定量指标,评价领导干部的履职效果。定量评价法（见附表一）直接引用审计查证的数据，评价领导干部的管理行为或经济行为。定性评价法适用于评价领导干部所在单位或部门内控制度的健全性，内部管理的有效性，金融服务的质效性等。
（三）主客观因素分析法。对领导干部的行政行为或具体事项的结果进行主客观分析,推究其具体的主客观成因,分析该行政行为或事项是领导干部主观因素，还是客观因素造成的,进而作出客观公正的审计评价。
（四）责任区分法。区分领导干部的现任责任与前任责任、个人责任与集体责任、主管责任与直接责任、管理责任与领导责任等,正确区分不同责任之间的界限和不同责任人之间的界限,使审计评价做到责任清楚、明确。
（五）其他评价方法。随着审计技术的日益成熟，履职审计评价的方法也不断得到改进和提高,基层行可结合辖内工作实际，选择开展履职绩效评价试点，拓宽领导干部履职绩效审计评价的应用范畴。
三、履职审计评价中应注意的几个事项
为有效开展领导干部履职审计评价工作，避免因审计评价不规范而造成的对审计对象评价有失公允的现象，基层行在开展履职审计评价时应注意以下事项。
（一）审计评价应当在审计事项范围内进行,与审计事项不相关的行为和事项不评价。审计评价必须在《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》确定的审计事项范围内进行，围绕被审对象在审计期内贯彻执行国家货币政策、组织和参与决策、加强内部控制和履行业务管理等内容进行审计评价，对各级行内设职能部门主要负责人进行履职审计评价时，应当重点评价其所在部门内控机制的建立健全情况以及工作质量和工作效率等。
坚持以德为先、能力为要、实绩为重的原则，综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，客观公正、全面准确考核评价中层干部工作实绩，充分发挥考察考核的激励、导向和监督作用，营造任人唯贤的氛围、唯才是举的用人机制，引导中层干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上，为进一步加强财政工作、提升财政管理水平提供坚强的组织保证。
二、工作目标
全面掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等情况，重点掌握考察考核对象在工作期间履职尽责情况以及工作的积极性、主动性和创造性，突出考察考核对象存在的主要问题和不足，并作为下一步中层干部轮岗交流及后备干部推荐的重要依据，真正做到看德才、重实绩、凭能力选拔任用干部。
三、组织领导
根据工作需要，组建考察考核组，具体负责本次考察考核的组织实施工作。
组长：州财政局纪检组长
成员：州财政局人事科长
州财政局监察室主任
四、考察考核对象
局内各科(室)、局、中心副科实职以上干部。
五、考察考核时间
考察考核对象于9月20日前向人事科上报述职述廉报告(纸质、电子档)。9月20日至9月30日期间，考核考核小组根据实际情况，开展述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话等考察考核活动，汇总后进行综合评价。
六、考察考核的方式和程序
采取述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话、综合评价等方式和程序，对中层干部进行全面考察考核。
1.述职述廉。考察考核对象就近3年以来履职情况，围绕德、能、勤、绩、廉等各方面工作情况撰写字数1500字左右的述职述廉报告，并及时上报人事科，正科级干部要求在全局干部职工大会上进行公开述职，述职时间控制8分钟以内。
2.民主推荐和民主测评。召开民主推荐和民主测评会议，组织全局干部职工对中层干部的德、能、勤、绩、廉及综合表现进行民主测评，对科级后备干部和干部轮岗交流进行民主推荐。
近几年来，随着我国反腐、反失职、反渎职力度的加强，法律法规对工商干部履职的要求也越来越明晰。目前，就基层而言，履职风险来源主要是散见于法律法规以及地方政府的行政性规定。这些法律法规和规定，主要是从五个方面对工商业务干部的履职标准进行了细化和具体化。如果对它们理解不深、重视不够，履职的风险将会大大增加。
1、行政许可行为引起的履职风险。就注册登记条线而言，风险主要来源于四个方面：一是对前置审批把关不严谨。表现在工作上就是需要前置审批文件的，没要；不需要的，乱要。这两种行为，一方面可能是业务不熟；另一方面，就是个别人员，存在靠山吃山和雁过拔毛的卡、要思想。二是对登记事项把关不严谨。对需要审查的事项轻易放过，更有甚者，帮助企业做假。例如，不认真审查有限公司的出资行为，甚至帮助、参与公司的虚假出资行为。三是对细节审查不严谨。虽然法律法规对工商部门的要求是形式审查，但是，如果是很明显就能看出存在问题的，工商部门的审查责任将无法回避。四是对许可审批的具体环节不清楚。不在规定的时限内，按规定的程序办理手续。目前，较容易出现问题的是不按规定办理变更、注销、吊销手续。
2、行政处罚行为引起的履职风险。从工商部门的实际情况看，一是因行政处罚程序不当带来的风险。如在行政处罚中不按程序进行送达，在做出责令停业、吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，不按规定告知当事人有要求举行听证的权利等。二是在处罚中的不廉行为带来的风险。一些执法人员经不住当事人的不择手段的利诱，接受当事人的吃请和礼品，被拉下了水，不按规定进行处罚。三是随意增减处罚幅度带来的风险。一些执法人员，滥用自由裁量权，随意加大或减少处罚的幅度，结果是以罚代管，当事人继续从事非法经营行为。
3、行政强制措施引起的履职风险。在现有的法律法规中，只有《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》、《投机倒把行政处罚条例》、《直销管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例》等10余部法规，赋予工商部门采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的权力。实际上，一些执法人员为了办案方便而超范围采取行政强制措施的行为普遍存在。这种不按规定采取强制措施的行为，一旦给当事人带来严重的经济损失，必然会引发行政诉讼，一旦败诉就会有一个责任追究的问题。
4、行政确认行为引发的履职风险。工商部门的行政确认行为主要是对外或提供证明。近年来，工商部门在探索新的监管思路上有了很大突破，尤其在信用监管方面。对单位和个人来讲，我们监管信息，必须有根有据，必须有的权利，特别是在一些有关企业商业信誉的事项时，要慎之又慎。在企业档案查询方面，要严格按照档案查询的管理办法，认真审查查询人员的资格，不能将企业的商业隐私供无关人员查询。在对外出具证明时，只能就事论事，就材料而出具证明，不能超过职权，随意为企业的经营情况或产品作担保。从事消费者权益保护工作的人员，更不能有向社会推荐企业产品的行为。
5、行政监督行为引发的履职风险。工商部门除市场准入和行政执法外，还承担着许多日常行政管理工作。在许多高危行业、重热点行业监管上，责任不可小视。例如，在对危化品销售监管上，必须认真监管到位，保证检查的质量和数量，在职责范围内，确保检查工作落实到位，切不能闭门造车，该检查的不检查，该签字的不签字，出了事故，后悔莫及。
二、基层工商干部履职风险的形成原因
研析上述风险的类型，我们不难发觉履职风险形成的两大重要原因：
（一）客观原因
一是法律法规分工的不完善。随着《无照经营查处取缔办法》、《行政许可法》等法律法规的相继颁布实施，工商部门的职能领域得到了扩展，但同时也带来越来越大的执法风险。在这些法规中，有些条文对部门责任的规定并不明确，导致部分不应由工商部门承担的责任却往往由工商部门“买单”。由于工商部门监管的领域太广，承担的责任太重，且无证与无照存在前扣关联性，多数地方都会将责任划给工商部门，而其他许可审批部门却依然可以稳坐“钓鱼台”。二是某些政府部门的压力。某些政府部门为了招商引资，对一些并不符合条件的企业予以登记。有的地方专门出台文件，限制甚至阻止工商部门对一些企业进行正当的执法检查。如果工商部门不遵守当地的“规矩”就要承受极大的压力，如果违心地执行“规矩”则又会承担渎职风险。三是执法软硬件条件的限制。目前市场上销售的日用商品品种繁多，单是容易引起责任事故的食品就有上百种，要在现有的人力状况下实现对辖区流通领域内所有商品类别的监管几乎是不可能完成的任务；在装备方面，工商部门无产品检测机构，严重地制约了工商部门职能的发挥。
（二）主观原因
主观原因主要是六个方面：一是部分人员思想素质差。部分执法人员自身素质低下，不能正确对待自己的身份和权力，忘记了自己的职责，从而走向犯罪的道路。除此之外，外界的利益诱惑也对一些意志薄弱的执法人员产生了不良的影响；二是认识上不够重视。当前，多数工商干部没有树立起责任风险意识，认为无论是行政赔偿还是职务犯罪离自己都还很遥远；三是工作责任心不强。虽然目前建立了各种责任制度，但真正能够落实的寥寥无几。由于责任追究制并未落实到人头上，导致部分工商干部责任心不强；四是工作程序不到位。基层工商部门普遍存在“重实体、轻程序”的现象，认为不管是白猫还是黑猫，只要能够完成上级下达的目标任务就是好猫；五是业务素质不够高。有一部分工商干部不加强业务学习，不及时更新知识，干什么工作都凭借老经验或是跟着感觉走。六是小团体利益作祟。某些单位负责人为了小团体和个人利益不惜铤而走险，必将导致责任的追究。
三、工商干部规避风险的思考及对策
有岗必有权、有权必有责、有责必有险，法律法规既然赋予了每个工商干部监管市场秩序的权力，责任当然不可推托。当然，只要我们依法行政，认真履职、尽职，再大的风险也是可以避免的。
就组织而言，可从四个方面帮助干部规避风险：
一是分清责任，建议地方政府进一步明确各部门之间的权责。今年以来，泰州工商系统积极向泰州市委、市政府建言献策，出台了《泰州市无证无照经营查处取缔办法》，明晰了各个部门在查处取缔无照经营方面的职责，并进行了广泛的宣传，这就有利于从法律上保护基层一线从事监督的工商干部。
二是进一步做好政务公开工作，强化政务督查。将工商行政管理部门的办事程序、办事时限及承办人员基本情况等信息及时向社会公示，实行“阳光政务”，尽可能避免暗箱操作。同时，要加大政务督查力度，抓好“三个结合”：督查与交叉检查相结合、自查与他查相结合、明查与暗查相结合，对登记材料、案卷等及时进行随机抽查，提高工作人员的责任意识。
三是建立执法权力制约制度。实行案源发现录入报告制。办案单位要建立案件登记台帐，详细记载案件来源、发现时间、汇报时间、立案时间、调查人员、经办人等，便于在发现问题时及时向相关人员追究责任。同时实行执法过程相互制约，即严格落实两名以上执法人员共同操作的法律规定。推行重大案件集体会诊制。以合理把握处罚尺度，做到公正合理，防止个人或少数人说了算，克服行政处罚中畸轻畸重现象的发生。实施强制措施规范管理制。对查封、扣押及罚没物资建立详细的清单，采取专人专管，指定场所保管，以避免出现违规使用等情况。
四是适时开展警示教育。对本系统内的职务犯罪要发现一起、查处一起，绝不姑息，使执法人员不能抱有任何侥幸心理。对本系统执法人员中出现的违纪、违规倾向也不能轻易放过，要通过思想教育、劝戒引导等方式方法及时纠正干部的错误观念和思想。
就个人而言，可从四个方面，自觉规避履职风险：
一是树立掌权为民、执法为公的思想。我们工商干部的职权是组织上赋予的，组织赋予我们权力，是为了让我们更好地为人民服务，为经济发展服务。如果我们把它异化为个人捞取好处的权柄时，就违背了组织授权的初衷，与依法治国的原则背道而驰。作为基层工商干部，直接接触各类管理对象，受到的诱惑、面对的人情更多，更复杂。在这样的环境下，要时刻自我警省，勿以恶小而为之，自觉加强职业道德的学习，切实做到警钟长鸣。
为了认真贯彻落实中央、省、市、县关于深入学习贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的要求，在柳树口镇上下营造学习宣传贯彻《规定》的浓厚氛围，普遍增强农村基层干部的廉洁履职意识，规范履职行为，根据柳树口镇关于开展进一步深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》活动的实施方案要求，4月16日—7月16日为对照检查阶段。
《规定》从坚定理想信念、践行根本宗旨、严肃作风纪律、强化履职与监督、倡导文明风尚5个方面对农村基层干部提出了原则要求;对乡镇领导班子成员和基层站所负责人，规定了与农村事务密切相关的19种禁止行为;对村两委干部，围绕选举、决策、管理、监督、守法5个方面规定了22种禁止行为。同时，《规定》明确了实施与监督的责任以及违反《规定》的处理措施等。
对照检查阶段是在强化宣传教育、营造贯彻学习《规定》氛围的基础上，通过开展问卷调查、组织网上评议、召开民主生活会等方式，抓好对照检查工作，及时发现问题不足，采取有效措施解决整改。重点开展四项活动。一是进行问卷调查。通过发放调查问卷，征求群众对农村基层干部在廉洁履行职责方面的意见和建议。二是开展自查自纠。组织农村基层干部严格按照《规定》中“8个严禁41个不准”要求，结合自身履职情况，逐条对照检查，认真撰写自查报告。三是召开民主生活会。各乡(镇)、县直各相关单位要就贯彻落实《规定》召开一次领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评。四是组织网上评议。利用阳光农廉网积极开展“双述双评”活动，组织农村基层干部在网上进行述职述廉，由群众网上评议。
